11/11/23, 22:32 Los riesgos de la legalización del cannabis, a debate en el último informe mundial de estupefacientes | Noticias ONU

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Los riesgos de la legalización del cannabis, a debate en el

último informe mundial de estupefacientes
© UNICEF/John Vink | En Camboya, el cannabis algunas veces se mezcla con heroína para ser fumado.
Noticias ONU 
Mirada global Historias humanas

5 Marzo 2019 Derecho y prevención del delito

Los expertos aseguran que la experiencia adquirida con el

consumo de alcohol y tabaco parece indicar que la legalización
del cannabis con fines medicinales hace que las personas
consideren menos los riesgos de consumirlo, y aumenta la
posibilidad de que caiga en las manos de menores. Mientras
tanto, la crisis de los opioides, la falta de medicamentos
analgésicos y el narcotráfico continúan siendo temas centrales
de preocupación en las Américas.

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El uso del cannabis con fines no medicinales contraviene los tratados

internacionales de fiscalización de drogas y es un riesgo para la salud,
advierte un nuevo estudio de la Junta Internacional de Fiscalización de
Estupefacientes (JIFE).

En su informe anual, la JIFE analiza la legalización recreativa del cannabis

en varios estados de Estados Unidos y en Canadá y concluye que una
regulación insuficiente de su uso con fines médicos, ha permitido que la
droga se utilice para otros fines.

"La legalización del cannabis con fines recreativos representa no

solamente una dificultad u obstáculo para la aplicación universal de los
tratados sino también un problema muy importante para la salud y el
bienestar, en particular para los jóvenes”, aseguró Luis Otarola Peñaranda,
miembro de la Junta en Perú, durante una entrevista con Noticias ONU.

Otarola explicó que el informe

describe una serie de consecuencias "La
del consumo de la
marihuana sustentadas en datos de
legalización
la Organización Mundial de la Salud del cannabis
.
con fines
"La intoxicación, los trastornos de
recreativos
conciencia, los trastornos de
percepción, los ataques de pánico, representa
las alucinaciones, la reducción de la
no
capacidad para conducir y el
aumento del riesgo de lesiones por solamente
accidentes de tránsito se han
una
multiplicado por dos, por ejemplo, en
el estado de California, en Estados dificultad u
Unidos. Entonces hay efectos
obstáculo
adversos a corto plazo, y hay efectos
psicosociales a largo plazo del para la
consumo habitual de cannabis”, dijo.
aplicación
Según la Junta, entre los efectos universal de
psicosociales a largo plazo del
consumo habitual del cannabis, se los tratados
encuentra, entre otras cosas, la sino
dependencia. El riesgo es de 1 de

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cada 10 entre los que lo han

también un
consumido alguna vez, 1 de cada 6
en consumidores adolescentes y 1 problema
de cada 3 en consumidores diarios,
muy
con resultados más graves y
persistentes entre los adolescentes importante
que entre los adultos.
para la salud
También existe una relación entre el y el
consumo de esa sustancia y el riesgo
de padecer síntomas psicóticos o bienestar, en
esquizofrenia, un mayor riesgo de particular
abandono escolar temprano,
trastornos cognitivos, uso ilícito de para los
otras drogas, síntomas depresivos y jóvenes.
pensamientos y comportamiento
suicidas (cuando el cannabis se
consume a diario en la adolescencia y la adultez temprana).

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Los opioides, cerca de ser la mayor amenaza del consumo de drogas

Aumento del narcotráfico y el cultivo de coca, crisis de opioides: la
situación de las drogas en las Américas

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Otros riesgos fisiológicos a más largo plazo del consumo habitual del
cannabis pueden incluir bronquitis crónica e infartos al miocardio.

El informe destaca además que el consumo de cannabis que se inicia

durante la adolescencia puede dañar el desarrollo cerebral en un momento
de gran vulnerabilidad.

"Esta información la hemos preparado con todo el respaldo de la academia

y de algunos informes de la Organización Mundial de la Salud. Así que creo
que es un informe pionero porque en la JIFE por primera vez le estamos
“poniendo el cascabel al gato” y estamos abriendo o cerrando y zanjando,
si se quiere, un debate de punto de vista jurídico sobre lo que se puede y lo
que no se puede hacer”, apuntó Otarola.

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ONU/Elizabeth Scaffidi | Pipas de vidrio utilizadas para fumar marihuana son vendidas en Nueva
York.

Los países no están cumpliendo

El informe además destaca que existen metodologías y marcos jurídicos
muy claros para los países que han legalizado el cannabis con fines
medicinales que no siempre se están respetando, y ese control deficiente
de los programas puede llevar al aumento del consumo de la marihuana
con fines no médicos.

"La primera condición es que exista un organismo nacional que controle la

producción y el suministro. En segundo lugar, las convenciones establecen
que sea el Estado el que expida las licencias de producción. Estamos
hablando del cannabis medicinal y de fines científicos. El Estado tiene que
tomar posesión de la materia, es decir de toda la producción. El Estado
tendrá que tener derecho exclusivo del comercio al por mayor, es decir, que
tiene que establecer una suerte de monopolio de compra para evitar la
desviación y, finalmente, los Estados tienen que presentar a la JIFE sus
informes y las previsiones de cantidades y el número de pacientes que
deben ser atendidos por el uso medicinal del cannabis”.

De acuerdo con la JIFE, el consumo de cannabis ha aumentado entre los

adultos mayores de 21 años en los Estados que han aprobado leyes que
permiten su uso con fines médicos, y existen tasas más altas de consumo
diario y de uso indebido y dependencia. Además, el número de hombres
adultos que solicitan tratamiento por trastornos relacionados con el
consumo de cannabis ha aumentado más en estos países.

El informe recomienda a los gobiernos que adopten medidas para impedir

el cultivo no autorizado de plantas de cannabis y que incauten los cultivos
ilícitos y los destruyan. También recomienda que todos los programas de

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consumo de cannabis con fines médicos se elaboren y apliquen bajo la

plena autoridad del Estado, que debe velar porque sea recetado por
profesionales médicos competentes de conformidad con la buena
práctica médica y sobre la base de pruebas científicas sólidas.

Banco Mundial/Aisha Faquir | Un hombre fuma un cigarrillo a un lado de la carretera en la zona rural
de Nepal.

¿Tabaco, alcohol, cannabis?

Según la JIFE, en diversas regiones del mundo se usa una gran variedad de
preparados que contienen cannabinoides a fin de ofrecer diferentes formas
farmacéuticas y concentraciones de ingredientes activos y psicoactivos
con diversas vías de administración. Se usan con la convicción de que
aliviarán una amplia variedad de síntomas, a menudo sin pruebas
fidedignas de que sean seguros o eficaces.

En 2013, Uruguay legalizó el uso del cannabis con fines no médicos,

permitió su venta en farmacias y autorizó el establecimiento de clubes de
cultivadores y la producción en el hogar por los consumidores. En 2018,
Canadá legalizó la producción comercial y la venta con fines no médicos
por adultos; la política se puso en práctica el 17 de octubre del mismo año.

Para la Junta, la experiencia adquirida con el consumo de alcohol y tabaco

parece indicar que la legalización reducirá los riesgos percibidos y la
reprobación social de consumirlo, y aumentará la desviación de la
marihuana a personas que no han alcanzado la edad mínima para
comprarla y usarla.

Según Otarola, es claro que el panorama sobre la cuestión del cannabis ha

cambiado a través de los años, por lo que se han modificado poco a poco
las convenciones.

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"Se ha iniciado un procedimiento interno que por ahora es reservado en la

JIFE. Pero se mantiene así un diálogo constante y permanente con los
Estados a través de sus representantes”, explicó.

El informe recomienda a los Gobiernos que permiten el uso medicinal de

cannabinoides que evalúen los efectos de los programas. Esa vigilancia
debería incluir la reunión de datos sobre el número y las afecciones
médicas de pacientes que los usan, evaluaciones de sus beneficios
realizadas por los pacientes y por los médicos, y tasas de episodios
adversos. Además, los Gobiernos deberían vigilar también el alcance de la
desviación de esos productos hacia usos no médicos y, en particular, la
desviación para el consumo por parte de menores.

JIFE | Luis Otárola Peñaranda, abogado miembro de la Junta Internacional de Fiscalización de

Drogas.

La crisis de los opioides en Estados Unidos versus la

falta de medicamentos
El informe de la JIFE este año también resalta la preocupante falta de
disponibilidad de analgésicos y otros medicamentos importantes, y
exhorta a los Gobiernos a que hagan más esfuerzos para poner fin al
sufrimiento innecesario de las personas que no tienen acceso a ellos.

¨El 80% de la morfina que se produce en el mundo va al 14% de los

enfermos que están ubicados generalmente en los países con mayores
ingresos”, apunta Otarola, añadiendo que se trata de un tema de salud
pública internacional.

“En los países de bajos ingresos existe una menor posibilidad de acceder a
los analgésicos y a las sustancias controladas debido a los precios, al
encarecimiento de las medicinas por parte de las empresas

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farmacológicas y también, ¿cómo no decirlo? por la falta de control del

Gobierno nacional”, agrega.

El problema tiene varias aristas ya

que mientras en algunas partes del En los
mundo, como señala Otarola. hay
personas que sufren dolor
países de
innecesariamente o son sometidas a bajos
procedimientos quirúrgicos sin
anestesia porque no hay el debido
ingresos
acceso a medicamentos fiscalizados, existe una
en otros lugares, el acceso sin
control está dando lugar a la
menor
desviación y el uso indebido. posibilidad
“Se ha perdido un 02,21% de de acceder a
esperanza de vida en toda la
los
población de Estados Unidos entre el
2000 y el 2015. La esperanza de vida analgésicos
por el uso excesivo de los opioides la
y a las
esperanza de vida en los Estados
Unidos disminuyó de 78,7 en 2015 a sustancias
78,6 en 2016, con una incidencia muy
controladas
preocupante de muertes en los
jóvenes y en poblaciones poco debido a los
atendidas por el Estado”, cuenta el
precios.
abogado, señalando que es una clara
prueba del fenómeno que existe en
los países del altos ingresos donde existe mucha oferta y poco control.

En los países de medianos y bajos ingresos donde no existen suficiente

médicos, la JIFE recomienda que se autorice a una gama más amplia de
profesionales de la salud, por ejemplo personal de enfermería
especialmente capacitado, para que prescriban sustancias sujetas a
fiscalización.

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UNODC/Ioulia Kondratovitch | Las medidas puramente represivas contra el narcotráfico no son

efectivas.

El narcotráfico continúa aumentando en América Latina

El informe detalla un fortalecimiento de las organizaciones dedicadas a la
delincuencia organizada transnacional.

“Se ha detectado el incremento del trasbordo de drogas procedentes de

América del Sur hacia los principales mercados de drogas en Estados
Unidos y Europa”, dice Otarola.

La JIFE ha expresado su preocupación especialmente con lo que está

ocurriendo en Honduras a través del traslado y la toma de algunos puntos
de este país para el acopio y distribución de estupefacientes hacia América
del Norte y hacia Europa.

“Otro dato que preocupa es que el

11% de la incautación mundial por Se ha
ejemplo de cocaína correspondió a
Centroamérica con especial
detectado el
incidencia en Panamá”, recalca el incremento
abogado.
del
En lo que concierne a América del
trasbordo de
Sur, la principal preocupación de la
JIFE es la fabricación ilícita de drogas
cocaína, que continúa aumentando.
procedentes
Esto ha repercutido en el mercado
europeo, donde los indicios de de América
disponibilidad ligados a un mayor
del Sur

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consumo, son motivo de

hacia los
preocupación, expresa.
principales
“Nos preocupa especialmente el
caso de Colombia. En comparación mercados
con 2016, en el 2017 el cultivo ilícito de drogas
de arbusto de coca aumentó entre un
17 y un 31%. Colombia en 2013 tenía en Estados
48 mil hectáreas sembradas de hoja Unidos y
de coca y esta cifra ha subido a 171
mil en el 2017. Entonces es una Europa.
extensión de hectáreas muy grande,
pero a su vez ha surgido un programa
especial lanzado por el Gobierno colombiano con apoyo de la UNODC y
que está implementando políticas muy serias de desarrollo alternativo
integral y sostenible en el país”, añade.

Para Otarola existen dos problemas “de base” por los cuales el
narcotráfico continúa pululando en América Latina.

“El primero de ellos es que amplias zonas en América del Sur no tienen ni
la infraestructura ni la presencia del Estado. Esto podría presentarse en el
caso de Perú, de Bolivia y de Colombia. Existen las condiciones propicias
para la siembra y el incremento de los cultivos ilícitos y luego se presenta
el fenómeno de la ruta del narcotráfico en América del Sur y existe una ruta
muy fuerte que es el río Amazonas en el que confluyen algunos envíos de
Colombia y de Perú y luego ingresan por Venezuela y por Guyana o salen
hacia hacia Europa y Estados Unidos. Entonces ha aumentado no
solamente la cantidad de coca que se siembra, sino también lo que se
denomina la producción potencial de cocaína”, explica.

Algunos países de Centroamérica y el Caribe han venido colaborando, con

el apoyo de la UNODC y a través de una serie de iniciativas estratégicas, en
la lucha contra la delincuencia organizada y el tráfico de drogas y en la
promoción de un enfoque eficaz para la reducción de la demanda de
narcóticos.

Entre esas iniciativas figuran el Programa Mundial de Fiscalización de

Contenedores ; el AIRCOP ; la Red de Fiscales contra el Crimen
Organizado; el proyecto de la UNODC sobre el fortalecimiento de
cooperación en investigaciones penales y justicia penal a lo largo de la ruta
de la cocaína en América Latina, el Caribe y África Occidental; y los

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programas de la Oficina de capacitación para la crianza de los hijos y en

favor de las familias sólidas orientados a reducir la demanda de drogas.

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