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Inteligencia Estrategica
Inteligencia Estrategica
Los Servicios de Inteligencia vienen obligados a lograr un mayor conocimiento de los retos a los
que nos enfrentamos y a afianzar nuestra capacidad de anticipación para prevenir esos desafíos y
sus consecuencias. De este modo contribuyen a situar a los responsables gubernamentales en las
mejores condiciones para adelantarse con sus decisiones a la materialización de la amenaza.
Reducir el nivel de incertidumbre es el objetivo prioritario y la finalidad principal que persigue la
inteligencia. La labor tiene un carácter eminentemente preventivo y su excelencia se mide, en lo
fundamental, por las amenazas que consiguen que no se concreten y por los riesgos sobre los que
pueden alertar en tiempo oportuno.
Se procederá a realizar un análisis exhaustivo de las principales amenazas que nos afectan
actualmente en la que podemos denominar “era de la globalización” incidiendo en las formas de
combatir o prevenirlas, así como el papel que tiene la Inteligencia.
La inteligencia estratégica recibe su nombre en primer lugar porque se produce al más alto nivel
del gobierno. En su acepción militar, es el conocimiento relativo a las capacidades (1) y
vulnerabilidades (2) de las naciones extranjeras, amigas o enemigas. Dicho conocimiento es
requerido para la formulación de planes de Defensa Nacional en tiempo de paz y forma la base
para operaciones militares proyectadas en tiempo de guerra. Incluye estudios completos de cada
nación y cualquier posible teatro de operaciones.
1. ANTECEDENTES
Creemos así que el contexto “nuevas amenazas” genera un escenario nuevo y cambiante en
donde los organismos de inteligencia dan correspondencia con la naturaleza, magnitud y alcance
de los riesgos y amenazas que puedan afectar la defensa y la seguridad nacional. De esta manera
se mejorará el fin y el rol que juega la inteligencia estratégica para lograr prevenir la ocurrencia
de conflictos, favorecer los procesos de negociación y facilitar la toma de decisiones en los
distintos niveles de conducción del estado.
Si bien los orígenes, objetivos, organizaciones, actividades y campos de actuación de las nuevas
amenazas suelen ser diferentes, en general, este tipo de amenaza se caracteriza por las
particularidades siguientes:
Todas sus actividades, que son regularmente encubiertas y solapadas, le otorgan libertad de
acción para actuar sorpresivamente, particularmente al terrorismo.
2. ANÁLISIS
En tal sentido, respecto de los actores hostiles, desde el punto de vista de la inteligencia
estratégica, suelen considerarse regularmente los factores de análisis siguientes:
Asimismo nos encontramos en un constante cambio donde la inteligencia estratégica acorde a las
nuevas tendencias atribuidas por la globalización e integración mundial debe reafirmar su
estructura, su metodología y su conceptualización para de esta manera afrontar los nuevos
cambios, ya que los escenarios pasados son muy distintos a los de ahora.
Las amenazas no provienen sólo de actores hostiles, pueden tener su origen en causas sociales
y naturales.
Las nuevas amenazas no sustituyen a las tradicionales amenazas militares, coexisten con ellas.
Establecido el marco de referencia del enfoque, surge la necesidad de seleccionar las principales
variables consideradas en el análisis. La primera línea de variables que se ha considerado es la
constituida por los factores: amenaza, inseguridad y seguridad, que subyacen en la propuesta. El
segundo orden de variables - más amplio, dinámico y susceptible de generar controversias - es el
conformado por los siguientes factores seleccionados para la categorización o clasificación de las
amenazas a la seguridad.
Constituye el más alto nivel de inteligencia derivado de la información obtenida sobre la zona de
interés en respuesta a las necesidades planteadas por los gobiernos nacionales a través de toda la
gama de actividades, ya sean militares, diplomáticas, políticas y económicas, llevadas a cabo
tanto en el ámbito nacional como internacional.
CONCEPTOS BÁSICOS
I. DEFINICIÓN.
Es el conocimiento relativo a las posibilidades y vulnerabilidades de Estados potencialmente
enemigos y del propio país, así como de características del ámbito geográfico, que necesitan los
organismos superiores militares y del Estado, para planear y adoptar las medidas necesarias de
Defensa Nacional, referidos a la Seguridad Integral y Desarrollo de la Nación, en tiempo de paz
y de guerra. Abarca todos los factores de poder: Político, Militar, Económico y Psicosocial.
A. EN TIEMPO DE PAZ.
1. Proporcionar al gobierno y al alto mando militar, el conocimiento completo, seguro y oportuno
que sirve de base para orientar la política nacional e internacional.
2. Proporcionar elementos de juicio que sirvan de base para el planeamiento de la SEGURIDAD
INTEGRAL y DESARROLLO DE LA NACIÓN.
3. Formular la hipótesis de guerra.
B. EN TIEMPO DE GUERRA.
1. Garantizar la obtención de las bases necesarias para ejecutar y conducir la guerra en todos sus
frentes, presentando oportunamente "diagnósticos" del enemigo a fin de prever soluciones y
evitar sorpresas.
2. Contribuir al éxito y la obtención de la victoria en las mejores condiciones o sea con el mínimo
de pérdidas materiales y humanas y en el menor tiempo posible.
3. Evitar desastres militares y ataques sorpresivos del enemigo.
III. SU NECESIDAD.
La necesidad de la Inteligencia Estratégica se basa en los siguientes aspectos:
b. Es una acumulación o archivo de toda la información disponible relativa a cada uno de los facto-
res de la Inteligencia Estratégica, que se compila a manera de enciclopedia para ser utilizada en el
momento oportuno.
Por ejemplo, tiene tanta importancia saber que el poderío militar de un probable enemigo es
desmovilizado, cómo saber que es reorganizado. En realidad a veces es más importante saber la
orientación o tendencia del cambio antes que los términos de cantidad o extensión.
e. Es función del órgano de inteligencia, orientar la investigación de cada uno de los factores de la
Inteligencia Estratégica que requieran vigilancia u observación. Así por ejemplo en el aspecto
político deberá prestar atención a los cambios en la orientación general de la política exterior, de las
relaciones con otros países, de los procesos electorales y cambios de gobierno, etc.
f. En el aspecto militar debe estar actualizado sobre los éxitos y los fracasos del sistema de recluta-
miento, a los cambios en los procedimientos en la instrucción, en la adquisición de nuevas armas, de
los cambios en la moral y lealtad en las Fuerzas Armadas hacia el gobierno, etc.
g. A medida que el elemento informativo corriente efectúa su tarea, añade constantemente actualidad al
contenido del elemento descriptivo, manteniéndolo al día, tiende un puente entre éste y el elemento
especulativo evaluativo (entre el pasado, presente y futuro).
3. ELEMENTO ESPECULATIVO - EVALUATIVO.
Se refiere al futuro, requiere evaluación y razonamiento del Oficial de Inteligencia, integrando la
inteligencia contenida en los dos primeros elementos podemos llegar a conclusiones sobre
posibilidades, vulnerabilidades y probabilidad relativa de adopción.
V. NIVELES DE LA INTELIGENCIA.
A. CLASIFICACIÓN SEGÚN EL NIVEL.
1. Inteligencia Estratégica Nacional o General.
Responde a las necesidades de la conducción del Estado en el más alto nivel (PODER EJECUTIVO
NACIONAL).
2. Inteligencia Estratégica Militar.
Sirve a la conducción estratégica militar (Ministerio de Defensa - Estado Mayor Conjunto de las
Fuerzas Armadas y Estados Mayores Generales de las Fuerzas Armadas).
3. Inteligencia Estratégica Operativa.
Sirve a las necesidades de la conducción estratégica operativa (Comandos Estratégicos Operativos
Conjuntos o Específicos).
4. Inteligencia Táctica.
Sirve a las necesidades de la conducción táctica.
B. CONSIDERACIONES DE CADA NIVEL DE INTELIGENCIA.
1. Inteligencia Estratégica Nacional o General.
Es el conocimiento de las posibilidades y debilidades de los estados y agrupaciones humanas de
interés, incluyendo las del propio país, correspondiente a los distintos factores de poder, elaborado al
más alto nivel, con la finalidad de satisfacer las necesidades de la conducción estratégica nacional o
general.
a. Alcance.
Abarca el conocimiento integral de todos los componentes del potencial nacional del o de los países
involucrados y los aspectos pertinentes del propio país, que puedan influir en las decisiones de
política y estrategia nacional.
b. Responsabilidad.
Los organismos que integran la estructura gubernamental tendrán responsabilidad en la obtención de
información y en la producción de inteligencia, en sus respectivos campos de acción.
El Sistema de Inteligencia del Estado será responsable de la producción de la Inteligencia
Estratégica requerida para la conducción nacional. Contará con los medios de dirección necesarios
para proveer las bases referidas a los posibles enemigos u oponentes, para la toma de decisiones de
estrategia nacional. Con tal fin, su actividad se encamina a:
1) POSIBILITAR:
a) La determinación taxativa del o de los enemigos u oponentes.
b) La determinación de los factores, del potencial y de los objetivos políticos de los enemigos u
oponentes y la vigilancia de sus variaciones.
c) La determinación, descripción y diagnóstico de las situaciones sectoriales.
2) CONTRIBUIR A:
a) La determinación de los objetivos, las políticas y las estrategias propias.
b) La elaboración de los planes estratégicos propios consecuentes.
El Sistema de Inteligencia del Estado, a nivel nacional, es el medio técnico altamente especializado
y capacitado para proporcionar la asistencia y el asesoramiento requerido.
4. INTELIGENCIA TÁCTICA.
Es el conocimiento de las capacidades y debilidades del enemigo u oponente real existente y del
ambiente geográfico de interés, necesario para la conducción táctica.
a. Alcance.
b. Está circunscrito en espacio a la zona de interés del comando al que está sirviendo. En tal sentido, la
amplitud de la zona dependerá del tipo de fuerza que se trate, de su magnitud y de las características
del terreno.
c. Responsabilidad.
La producción, será una responsabilidad específica de todos los comandos tácticos. Los comandos
estratégicos operativos les proporcionarán las bases iniciales al comienzo de las operaciones y
aquellos deberán planificar, dirigir y ejecutar el esfuerzo de inteligencia con sus propios medios y
con el aporte de inteligencia de los escalones superiores y equivalentes.
I. CONCEPTOS GENERALES.
Son numerosos los aspectos de los países extranjeros que pueden afectar directa o indirectamente
nuestros intereses. De allí que se considere usualmente necesario a este nivel, estudiar algunos de
esos aspectos, los más relacionados, que nos darán el conocimiento necesario del poder militar de
esos países.
Normalmente, ninguna persona, por mayor experiencia que tenga, podrá llegar a ser un experto en
todos los componentes y sub-componentes en que se agrupan los diferentes aspectos del poder
militar de los países en estudio. Esta división constituirá entonces, una necesidad para su estudio
analítico e implicará en el campo de inteligencia la existencia de especializaciones.
A. Componente geográfico.
B. Componente económico.
C. Componente político.
D. Componente psicosocial.
E. Componente científico-técnico.
F. Componente transporte y telecomunicaciones.
G. Componente militar.
La profundidad con que cada componente básico deberá ser considerado en un examen de
inteligencia dependerá fundamentalmente de la finalidad de ésta y del nivel de conducción en el que
se realiza.
Los componentes básicos podrán ser referidos al ámbito externo (países que interesen) y también al
interno, acorde con los requerimientos del planeamiento. En este último caso, el estudio de los
componentes deberá ser efectuado conjugando adecuadamente los intereses sectoriales o nacionales
afectados, su proyección en el ámbito externo y la influencia de éste en lo nacional.
El poder militar del oponente se determinará generalmente sobre la base del estudio exhaustiva del
componente militar y de aquellos aspectos de los otros componentes básicos que contribuyan o sean
indicadores de sus posibilidades de proyección futura.
CONCLUSIÓN
La existencia o producción de la inteligencia estratégica no erradica la amenaza o el problema. El
uso que se le dé corresponde a los entes planificadores de gobierno; el resultado lo producirá la
ejecución de las diferentes misiones de las unidades operativas, o en el caso militar, de las fuerzas
armadas.
Cada país debe generar su propio sistema de inteligencia estratégica según sus necesidades, el
cual debe ser coherente con sus intereses, objetivos y los recursos disponibles. Esto bajo un
criterio de satisfacción de condiciones democráticas donde la inteligencia es un medio que opera
bajo eficientes controles legales y políticos, pero cuya resultante se orienta a ser un insumo
fundamental del proceso de toma de decisiones del ente político.
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ttps://es.scribd.com/doc/30478382/Inteligencia-Estrategica-EMI-2010
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