Curso de adiestramiento en

Sistema de Inteligencia
Estratégica Nacional
Marco teórico
Guillermo Alborno Mora, Agente y Analista de Inteligencia
 Conceptos que se
interrelacionan con la
Inteligencia Estratégica
Nacional.

Guillermo Alborno Mora, Agente y Analista de Inteligencia

 Objetivos Nacionales: Son las metas que define la Nación para asegurar los
intereses nacionales. Ejemplo: Asegurar las fuentes de reserva de recursos
estratégicos, garantizar la soberanía nacional, la vigencia plena del estado de
derecho, alcanzar un crecimiento económico y un orden social, etc.

SEGURIDAD NACIONAL : Es la condición o capacidad lograda por la

sociedad políticamente organizada para la adopción de un conjunto
de previsiones y acciones que tiendan a fortalecer el Poder
Nacional, de forma a evitar y eliminar las amenazas y agresiones de
origen interno y externo que puedan afectar la consecución de los
objetivos nacionales. Podríamos sintetizar como el estado ideal de
las cosas que transmiten la sensación de bienestar y seguridad ante
la posibilidad de una presión dominante latente en transito o
manifiesta. La Seguridad Nacional está compuesta por un ámbito
externo cuyos instrumentos específicos son el servicio diplomático
y las Fuerzas Armadas y un ámbito interno, de seguridad interior,
en que el Estado puede hacer uso de las Fuerzas del Orden y la
Seguridad, entre otras instancias jurídicos-políticas.
Guillermo Alborno Mora, Agente y Analista de Inteligencia
DEFENSA NACIONAL: Como una función desarrollada por el
Estado para alcanzar la seguridad frente a las agresiones externas
e internas. Son los medios con que cuenta el Estado para
defender su soberanía. La componen las fuerzas morales y
materiales de la Nación a la que denominamos responsabilidades
defensivas. Sintetizando la definimos como el elemento que
garantiza la identidad y supervivencia de un país.

SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL:

NACIONAL Visto como Sistema capaz de
organizar y disponer de una estructura que proporcione el grado
de protección que hayan sido establecidos por la autoridades que
fijan el contenido de la Defensa Nacional. Lo resumimos como el
sistema organizacional que busca materializar la seguridad
nacional.

Guillermo Alborno Mora, Agente y Analista de Inteligencia

EL CONSEJO DE SEGURIDAD NACIONAL: Como la más alta
instancia de la autoridades civiles, militares y policiales, en la
inteligencia de integrar pensamientos y acciones que
precisan los órganos del Estado para generar el desarrollo y
garantizar la seguridad a las instituciones nacionales.

POLITICA DE DEFENSA: Elementos significativos que

conforman una Política de Defensa:
ALTOS MANDOS MILITARES: Estratégico- Militar.
Campos de acción militar: Fuerzas de Unidades.
GOBIERNO: Estratégico – Político.
Campos de acción del Gobierno: PODER INTERIOR Y PODER
ECONOMICO/ Diplomático – Económico/ Político (policial)
PARLAMENTO: Estratégico- Institucional.

Guillermo Alborno Mora, Agente y Analista de Inteligencia

EL SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL:
para producir la Inteligencia político –
estratégica. LA INTELIGENCIA NACIONAL, es
el producto integrado de la inteligencia
desarrollada en todos los ministerios y secretarías
de gobierno, que pronostica amplios aspectos que
tienen que ver con el logro o normal evolución de
las políticas de seguridad y desarrollo del país

Guillermo Alborno Mora, Agente y Analista de Inteligencia

PROPOSITOS DEL SERVICIO NACIONAL DE
INTELIGENCIA:

•Proporcionan análisis en áreas relevantes para la

Seguridad Nacional.
•Dan alerta oportuna de crisis inminentes.
• Ayudan a discernir las intenciones de los enemigos
actuales y potenciales.
• Protegen secretos de Estado.
• Actúan secretamente para influir en el resultado de
acontecimientos a favor de los intereses nacionales.

Guillermo Alborno Mora, Agente y Analista de Inteligencia

PREOCUPACIONES ACTUALES DE LA INTELIGENCIA
NACIONAL:

•Terrorismo.
• Narcotráfico.
• Lavado de dinero.
• Amenazas al sistema democrático.
• Anticipación de situaciones de crisis regional y
nacional.

Guillermo Alborno Mora, Agente y Analista de Inteligencia

 SISTEMA DE INTELIGENCIA
ESTRATEGICA NACIONAL
Es un ámbito para el análisis estratégico
donde se evalúan permanentemente los
riesgos y las oportunidades que tiene el
Estado y su relación con la conducción
del Gobierno.

Guillermo Alborno Mora, Agente y Analista de Inteligencia

LA INTELIGENCIA NACIONAL Y
SUS ORGANOS
Inteligencia Estratégica
Inteligencia Militar
Inteligencia Policial

Guillermo Alborno Mora, Agente y Analista de Inteligencia

INTELIGENCIA ESTRATEGICA

Informa y asesora al Presidente de

la República.

Guillermo Alborno Mora, Agente y Analista de Inteligencia

Inteligencia Nacional o Política. Es aquella
parte de la inteligencia orientada al proceso
de toma de decisiones del Estado, según lo cual
permite la obtención de la información
necesaria, capaz de pronosticar los
escenarios futuros mediatos e inmediatos
que tendrá un Estado como consecuencia
de sus propias decisiones, de situaciones
internas y externas o de decisiones de otros
Estados y poder así orientar o reorientar las
políticas nacionales y el proceso de toma de
decisiones de la máxima autoridad política de la
Nación.

Guillermo Alborno Mora, Agente y Analista de Inteligencia

Inteligencia Político-Estratégica. Es
aquella parte de la inteligencia que permite
detectar y localizar aquellas amenazas,
vulnerabilidades o conflictos de
cualquier naturaleza que puedan surgir
al interior del Estado y poner en riesgo su
existencia y estabilidad, así como procurar al
gobierno el conocimiento útil que permita la
conducción de situaciones de crisis.
Comprende la Inteligencia militar y policial.

Guillermo Alborno Mora, Agente y Analista de Inteligencia

INTELIGENCIA MILITAR

Realiza inteligencia sobre la

amenazas militares externas

Guillermo Alborno Mora, Agente y Analista de Inteligencia

Inteligencia Militar. Es aquella parte de la
inteligencia tendiente a conocer las
potencialidades, capacidades, vulnerabilidades y
limitaciones, en materia militar, de aquellos
Estados extranjeros, respecto de los cuales
existen hipótesis de conflicto y/o de guerra que
permitan a los altos mandos de las Fuerzas Armadas
chilenas la planificación de las estrategias militares.
Contrainteligencia Militar. Es aquella parte de la
inteligencia tendiente a conocer aquellas amenazas
provocadas por servicios de inteligencia militar
extranjeros, organizaciones o grupos que tengan
como finalidad instalaciones o personal militar.
Corresponde a la Contrainteligencia militar la
seguridad operacional de sus instalaciones y personal,
el contraespionaje y el contra sabotaje militar.
Guillermo Alborno Mora, Agente y Analista de Inteligencia
INTELIGENCIA POLICIAL
Encargada de recabar la información
para combatir el crimen organizado y la
delincuencia.

Guillermo Alborno Mora, Agente y Analista de Inteligencia

Inteligencia policial. Es aquella parte de la inteligencia
tendiente a identificar y prevenir las amenazas de
carácter terrorista o delictual que tengan la
capacidad de afectar negativamente la seguridad
pública interior o el orden público de la República,
de manera que permita a los Altos Mandos Policiales la
elaboración de planes y programas específicos para su
represión o prevención, a la vez de tener una capacidad
de asesoria al Gobierno en aquellos hechos o tendencias
que sobrepasan el marco estrictamente policial.
Contrainteligencia policial. Es aquella parte de la
inteligencia tendiente a conocer aquellas amenazas
provocadas por organizaciones formales o
informales, legales o clandestinas que tengan por
finalidad a las instituciones policiales o el personal
policial. Corresponde a la contrainteligencia policial la
seguridad de sus instalaciones y su personal.
Guillermo Alborno Mora, Agente y Analista de Inteligencia
ORGANOS DE INTELIGENCIA
NACIONAL

INTELIGENCIA
ESTRATEGICA

Sistema de
Inteligencia
Nacional
INTELIGENCIA INTELIGENCIA
MIITAR POLICIAL

Subsistema de Subsistema de
Inteligencia Exterior Inteligencia Interior

Guillermo Alborno Mora, Agente y Analista de Inteligencia

 Para uso didáctico :
 Comprensión del alumno: (Desarrolle en no
más de cinco líneas la idea de la exposición
anterior).

Guillermo Alborno Mora, Agente y Analista de Inteligencia

 LOS CAMPOS DEL PODER NACIONAL: Su
conocimiento y estudio en la necesidad de saber que
pasa en el país.

• CAMPO POLITICO: Información relacionada a los partidos políticos,

líderes, gobierno, problemas políticos, intereses, posiciones, etc.
• CAMPO ECONOMICO: Información de poder económico en el país,
moneda, índice de precios, empresas, bolsa de valores, desempleo,
poder adquisitivo, PIB, exportaciones, importaciones, etc.
• CAMPO PSICOSOCIAL: Información relacionada a sectores
sociales, sociedad y gobierno, líderes de grupos de poder,
manifestaciones quien los dirige, financia, delincuencia en todas sus
formas, etc.
• CAMPO MILITAR: Información relacionada a que están haciendo,
donde, para que, y por que, como?, etc., los órganos y organismos
militares de los países limítrofes con relación a sus aspiraciones
geopolíticas.
Guillermo Alborno Mora, Agente y Analista de Inteligencia
• CAMPO TECNOLÓGICO: Información relacionada a los
descubrimientos técnicos y científicos y su uso en las áreas de
transporte y telecomunicaciones, informática, medicina y salud,
defensa y seguridad, etc.

Para los campos 1 y 3 también existe la Inteligencia Biográfica.

• INTELIGENCIA BIOGRAFICA: Información relacionada con el
conocimiento de los antecedentes y de las asociaciones de los
individuos.

El que domine gran parte de esta información, que

normalmente es el gobierno, tiene el poder de decidir, y de
opinar, a nivel gubernamental, son estrategias de alto nivel que
ayudan a dirigir y/o cambiar el rumbo del país, por eso es
importante para saber que es lo que pasa en el país.

Guillermo Alborno Mora, Agente y Analista de Inteligencia

 AMBITO DE ESTUDIO DE LA
INTELIGENCIA ESTRATEGICA
NACIONAL
LOS CAMPOS DEL PODER NACIONAL
para saber que ocurre en el País.

Guillermo Alborno Mora, Agente y Analista de Inteligencia

CAMPO POLITICO
Producir la inteligencia relacionada
a PARTIDOS POLITICOS y
PROBLEMAS POLITICOS

Guillermo Alborno Mora, Agente y Analista de Inteligencia

CAMPO ECONOMICO

Producir la inteligencia relacionada al

PODER ECONOMICO DEL PAIS, LAS
EMPRESAS, LAS EXPORTACIONES E
IMPORTACIONES y EL NIVEL DE
DESEMPLEO.
Guillermo Alborno Mora, Agente y Analista de Inteligencia
CAMPO PSICOSOCIAL
Producir la inteligencia relacionada a
LOS SECTORES SOCIALES y LA
DELINCUENCIA EN TODAS SUS
FORMAS

Guillermo Alborno Mora, Agente y Analista de Inteligencia

 CAMPO MILITAR
Producir la inteligencia relacionada a
LAS ASPIRACIONES GEOPOLITICAS
DE LOS PAISES LIMITROFES y A LAS
ACTIVIDADES DE FUERZAS
IRREGULARES QUE OPERAN A NIVEL
INTERNO. Guillermo Alborno Mora, Agente y Analista de Inteligencia
 CAMPO TECNOLOGICO
Producir la inteligencia relacionada a LOS
DESCUBRIMIENTOS TECNICOS Y
CIENTIFICOS Y SU USO EN AREAS DE
SALUD, DEFENSA Y SEGURIDAD,
COMUNICACIONES, TRANSPORTE E
INFORMATICA
Guillermo Alborno Mora, Agente y Analista de Inteligencia
 INTELIGENCIA BIOGRAFICA

Producir la inteligencia relacionada con

los antecedentes de los individuos y sus
asociaciones.

Guillermo Alborno Mora, Agente y Analista de Inteligencia

 Para uso didáctico :
 Comprensión del alumno: (Desarrolle en no
más de cinco líneas la idea de la exposición
anterior).

Guillermo Alborno Mora, Agente y Analista de Inteligencia

 LA SECRETARIA NACIONAL DE
INTELIGENCIA
Estructura del Gobierno para la producción de
la inteligencia político-estratégica orientada al
proceso de toma de decisiones del Estado.

Guillermo Alborno Mora, Agente y Analista de Inteligencia

 CONSEJO DE SEGURIDAD
PRESIDENTE DE LA NACIONAL COMUNIDAD
REPUBLICA NACIONAL DE
INTELIGENCIA
SECRETARIO NACIONAL
DE INTELIGENCIA
CONSEJO NACIONAL
DE INFORMACION

MINISTERIO DEL
INTERIOR

MINISTERIOS MINISTERIO DE
DEFENSA

Dirección de Inteligencia Secretarías Ministeriales Estado Mayor de la

de Información Fuerzas Armadas

Departamento de
Inteligencia de la Policía
Nacional Dirección de Inteligencia del
Ejército
Dirección de Inteligencia Naval
Oficinas de Información Dirección de Inteligencia de la
Departamental/ Municipal Fuerza Aérea

Guillermo Alborno Mora, Agente y Analista de Inteligencia

 UNA APROXIMACION HACIA UN SISTEMA DE
INTELIGENCIA NACIONAL EN EL PARAGUAY:
LA CONFORMACION DE LA SECRETARIA NACIONAL DE
INTELIGENCIA:

La Secretaría Nacional de Inteligencia es la responsable de producir la

Inteligencia Estratégica Nacional, información esta de vital importancia
para la toma de decisiones del Presidente de la República y de su entorno,
por tratarse de una información de planeamiento y prospectiva.

Para la materialización de su misión se denomina a la Inteligencia

Nacional, Sistema, cuyos componentes esenciales son la Inteligencia
Interior, representada por una Subsecretaría de Información política y de
Seguridad Interna, donde la proyección de tendencias (probabilísticas)
serán la constante de esta inteligencia dedicada a anticipar las actividades
dirigidas contra el Orden constitucional, atentar contra las autoridades
legalmente constituidas y substituirlas por medios ilegales.

Guillermo Alborno Mora, Agente y Analista de Inteligencia

El otro componente esencial es la Inteligencia Exterior, representada
por una Subsecretaría del Servicio Exterior, donde la percepción de la
interacción internacional será la tarea cotidiana, para percibir y detectar
los riesgos y las oportunidades políticas, económicas y sociales en la
interacción internacional.

Estos componentes esenciales tendrán un grupo multisectorial de

analistas para la evaluación progresiva de los elementos de juicios
acopiados por los subsistemas de inteligencia interior y exterior,
respectivamente. Los resultados que de estas actividades se
desprendan, de cada estudio en particular, serán objeto de revisión y
consulta del equipo multisectorial de Asesores del Gobierno, para la
presentación de los juicios de conjuntos. Estos juicios o insumos
inteligentes contendrán las proyecciones de escenarios y de
tendencias.

Guillermo Alborno Mora, Agente y Analista de Inteligencia

Los encargados de la comunicación (interfase) entre los sistemas y
subsistemas de inteligencia son los enlaces, verdaderos ejes del
esquema de producción de información, por cuanto son los canales
técnicos vinculantes o vasos comunicantes entre la estructura
orgánica de inteligencia del Estado y los órganos de inteligencia
independientes del sistema.

Estos enlaces son las personas responsables de la dirección del

esfuerzo de búsqueda, reciben un salario por este servicio por parte
del Gobierno Central.

Guillermo Alborno Mora, Agente y Analista de Inteligencia

 DIAGRAMA DEL
FUNCIONAMIENTO GLOBAL
DEL SISTEMA DE
INTELIGENCIA ESTRATEGICA
NACIONAL

Guillermo Alborno Mora, Agente y Analista de Inteligencia

FUNCIONAMIENTO GLOBAL DE UN SERVICIO
DE INTELIGENCIA NACIONAL:

•FUENTES PRIMARIAS: INTERIOR: ENLACES,

AGENTES, CONTACTOS, COLABORADORES
Informaciones de las Instituciones Públicas, Partidos
Políticos, Parlamento, Cuerpo Diplomático, Iglesias y
Ongs., Poder Judicial
•EXTERIOR: AGREGADOS MILITARES Informaciones
sobre potencialidades militares de países limítrofes y
otros.
•FUENTES SECUNDARIAS: INTERIOR: OPERADORES
Informaciones del control de medios y opinión pública.

Guillermo Alborno Mora, Agente y Analista de Inteligencia

•EXTERIOR: SECRETARIOS DE INFORMACION DE
EMBAJADAS Informaciones de medios y opiniones de
autoridades extranjeras, Información económica y
tecnológica de países limítrofes y otros.
•DATOS / CENTRO TRAFICO DE INFORMACION:
PERCEPCIONES SOBRE CAMPO POLITICO, CAMPO
ECONOMICO, CAMPO PSICOSOCIAL, CAMPO
MILITAR, CAMPO TECNOLOGICO, INTELIGENCIA
BIOGRAFICA.
•CONOCIMIENTO: Temático y en conjunto.

Guillermo Alborno Mora, Agente y Analista de Inteligencia

PROCESO DE LA GENERACION DE LA
INTELIGENCIA NACIONAL

Guillermo Alborno Mora, Agente y Analista de Inteligencia

 EL INFORME DE
INTELIGENCIA PARA
LA CONDUCCION DEL
GOBIERNO

Guillermo Alborno Mora, Agente y Analista de Inteligencia

 ANÁLISIS ESTRATÉGICO:

Los Estados modernos que han definido los

objetivos y tareas de la Nación para el largo
plazo, se auxilian de una institución de análisis
estratégico, DENOMINADO SISTEMA DE
INTELIGENCIA NACIONAL cuya misión es
evaluar permanentemente los riesgos y
oportunidades que el Estado/Nación tiene
ante sí y aconsejar a fin de que las
autoridades democráticas introduzcan
correctivos.

Guillermo Alborno Mora, Agente y Analista de Inteligencia

 VISION ESTRATEGICA PAIS

VISION
ESTRATEGICA
PAIS

CLIMA CLIMA
CLIMA
POLITICO ECONOMIC
SOCIAL
O

1. Política Interior
2. Política Exterior 1. Estado financiero 1. Control social y violencia
3. Política de Defensa 2. Compromisos 2. Demandas sociales
4. Relación Ejecutivo-Parlamento 3. Inversiones 3. Iglesias y ongs
5. Relación Ejecutivo-Justicia

Guillermo Alborno Mora, Agente y Analista de Inteligencia

 LOS PRODUCTOS QUE
GENERA LA INTELIGENCIA
NACIONAL
Relación de usuarios de la información de
inteligencia

Guillermo Alborno Mora, Agente y Analista de Inteligencia

 PRODUCTOS QUE GENERA LA
INTELIGENCIA NACIONAL

•FACTOR DEFENSA NACIONAL: Información sobre fronteras

interiores, pasos de puntos limítrofes, narcotráfico y terrorismo.
Sirve a las Fuerzas Armadas, Ministerio del Interior (Migraciones) y
SENAD.
•FACTOR POLITICO: Información sobre Gobierno, partidos
Políticos, Política extranjera Sirve a Ministerios del Interior, Rel.
Exteriores.
•FACTOR PSICOSOCIAL: Información sobre investigación política/
social y factores de inseguridad pública: Tomar el pulso del pueblo.
Sirve a Ministerios del Interior, Policía Nacional , Educación y
Justicia.
•FACTOR ECONOMICO: Información sobre Industrias
(Combustibles), Finanzas y Empleos. Sirve a Ministerios de
Industria, Hacienda, BCP y STP.

Guillermo Alborno Mora, Agente y Analista de Inteligencia

•FACTOR SALUD: Información sobre Vigilancia epidemiológica
país y nuevos factores de riesgos para la población. Sirve a
Ministerios de Salud, SEN y STP.
•FACTOR COMUNICACIONES: Información sobre transporte, vías
terrestres y fluviales y telecomunicaciones. Sirve a Ministerios
Obras Públicas.
•FACTOR CLIMATOLOGICO: Información sobre alertas
meteorológicas. Sirve a SEN, Aeropuertos, MAG, Transporte y
comunicaciones, Servicios básicos: Agua, luz, teléfonos.

Guillermo Alborno Mora, Agente y Analista de Inteligencia

PRINCIPIOS PARA LA CREACIÓN DE INTELIGENCIA
ESTRATÉGICA EN MATERIA DE SEGURIDAD Y
DEFENSA:

Win Taplin, ex agente de la CIA, define cinco

principios para la creación de inteligencia
estratégica en materia de seguridad y defensa:
Primero, la intensidad de las operaciones de
inteligencia desarrolladas por un país respecto de otro
ha de ser inversamente proporcional al grado de
entendimiento y amistad que se profesen dichos
países.
El segundo principio: el carácter secreto, tanto para
ser obtenida la información por métodos clandestinos
como diseminada a los escalones respectivos como
materia prima para ser transformada en inteligencia.
Guillermo Alborno Mora, Agente y Analista de Inteligencia
El tercer principio, la obtención clandestina, el registro y
la interpretación de la información debe ser la actividad
fundamental de los servicios de inteligencia.
El cuarto principio es que la verdad es la base de una
buena inteligencia. La certeza de los datos, la fiabilidad de
su procedencia y la objetividad de los analistas, dejando al
margen sus perjuicios, son condiciones imprescindibles
para que el producto de inteligencia que se obtenga sea
pertinente, válido y eficaz.
El quinto principio consiste en que la inteligencia es una
actividad inútil y costosa si no tiene una aplicación que
justifique la inversión realizada. La inteligencia debe
servir para algo, lo cual depende de su relevancia.

Guillermo Alborno Mora, Agente y Analista de Inteligencia

 Para uso didáctico :
 Comprensión del alumno: (Desarrolle en no
más de cinco líneas la idea de la exposición
anterior).

Guillermo Alborno Mora, Agente y Analista de Inteligencia

Guillermo Alborno Mora, Agente y Analista de Inteligencia