ASIGNATURA:

DERECHO AGRARIO, SECCION 1

CATEDRÁTICO:

MIRNA XIOMARA PERDOMO ORELLANA.

TEMA:

CUADRO COMPARATIVO SOBRE LA LEY DE REFORMA

AGRARIA Y LEY PARA LA MODERNIZACIÓN DEL SECTOR
AGRÍCOLA.

PRESENTADO POR:

CHRISTIAN JOSUE SIERRA TURCIOS.

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JUTICALPA, OLANCHO, 20 DE OCTUBRE AÑO 2023

 LEY DE REFORMA LEY DE MODERNIZACIÓN DEL
AGRARIA SECTOR AGRÍCOLA
DECRETO 170-74 DECRETO 31-92

CONCEPTO Y CREACIÓN

La Reforma Agraria es un proceso La Ley de Modernización Agrícola busca

integral y un instrumento de establecer los mecanismos necesarios
transformación de la estructura agraria para promover la modernización agrícola,
del país, destinado a sustituir el latifundio favorecer el incremento a la producción, su
y el minifundio por un sistema de comercialización interna y externa, el
propiedad, tenencia y explotación de la desarrollo agro industrial y el
tierra que garantice la justicia social en el aprovechamiento racional de los recursos
campo y aumente la producción y la naturales renovables. Esta Ley es un
productividad del sector agropecuario. instrumento sectorial del ajuste estructural
de la economía hondureña, puesto en
marcha en el año de 1990.

Esta ley fue emitida el 30 de diciembre de Fue emitida el 5 de marzo de 1992. Entro
1974 entrando en vigencia el 14 de enero en vigencia el 8 de Junio de 1994.
de 1975.

OBJETIVOS Y SUS FINES

Tiene como objetivo general la Tiene como objetivo general establecer los
transformación de la estructura agraria mecanismos necesarios para promover la
del país. modernización agrícola.

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 La ley de reforma agraria tiene finalidad La ley de Modernización Agrícola tiene
la transformación del latifundio y como finalidad la permanente actividad
minifundio en un sistema posesión y óptima en el sector agrícola, favoreciendo
explotación de la tierra y es una garantía el incremento de la producción, su
para el sector del campo en nuestro comercialización interna y exportación, el
país , ya que ellos son los más afectados desarrollo agroindustrial y el
en problemas de esta índole. aprovechamiento racional perdurable y
usos alternativos de los recursos naturales
renovables.
Dentro de los fines de la Reforma Agraria Los objetivos específicos que persigue La
están mediante intermediación del Ley de Modernización Agrícola son;
Gobierno se encuentran; 1. establecer los mecanismos

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 1. Dotar de tierra al campesinado de necesarios para promover la
acuerdo con lo establecido en la modernización agrícola, favorecer
presente Ley; el incremento a la producción, su
2. Organizar o estimular la comercialización interna y externa,
organización de los beneficiarios el desarrollo agro industrial y el
en formas asociativas u otras aprovechamiento racional de los
modalidades empresariales que recursos naturales.
permitan la adopción de 2. Establecer las condiciones
tecnologías convenientes, el adecuadas para el desarrollo de las
aumento de la producción y la actividades de producción de
productividad y la elevación alimentos y demás productos
substancial de la ocupación y del agrícolas, asegurando su
ingreso agrícola; conservación.
3. Formular y poner en práctica 3. Consolidar la organización e
programas de capacitación que institucionalización del sector
permitan a los beneficiarios la público agrícola y la coordinación
asimilación de métodos y técnicas más estrecha de las instituciones
modernas de explotación de la que la forman.
tierra y una mayor toma de 4. Favorecer la inversión en el campo,
conciencia sobre la función que la retribución justa en la venta de
les corresponde en el proceso de productos y la generación de
desarrollo; empleo rural, a fin de alcanzar la
4. Destinar recursos apropiados para seguridad alimentaria y mejorar las
proveer a los beneficiarios de la condiciones de vida de la población
asistencia técnica y crediticia que rural.
requieran para la adecuada 5. Impulsar el desarrollo agroindustrial
explotación de la tierra y asegurar y en exportación de productos
la efectiva participación de agrícolas, entre otros.
aquellos en los procesos de 6. Mejorar la canalización de recursos
producción y consumo; financieros al campo, a través de
5. Adoptar las medidas necesarias instituciones públicas y privadas. Y,
para que los proyectos 7. Fortalecer los servicios de
específicos de reforma agraria generación y transferencia de
comprendan acciones en los tecnología a los productores y
campos a que se refiere el promover la constitución de
Artículo 2 de esa Ley; y, centros privados para estos
propósitos.
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 6. Modificar la estructura de aquellas
instituciones o sectores de la
Administración Pública que así lo
requieran para que coadyuven de
manera eficaz a la realización de
la reforma agraria.

Para los fines de la Reforma Agraria se La ley de modernización agrícola tiene

dedicarán las tierras expropiadas como finalidad establecer los mecanismos
conforme a la ley, las tierras nacionales o necesarios para tener una mayor
ejidales, las tierras rurales en posesión producción y comercialización en el país.
de las entidades del estado y las que el
mismo adquiera para el mismo fin.

La Reforma Agraria Pretende reunir Esta ley pretende establecer las

preferentemente en una misma persona condiciones adecuadas para el desarrollo
las condiciones de propietario, de las actividades de producción de
empresario y trabajador. alimentos y demás productos agrícolas,
asegurando su conservación.
DIFERENCIAS ENTRE ELLAS
La Reforma Agraria pretende ejecutarse La Ley de Modernización Agrícola
de manera que se asegure la eficaz pretende Facilitar el mercado de tierras
participación de los campesinos en rurales y se propicia un movimiento de
condiciones de igualdad con los demás contrarreforma agraria al quedar los
sectores de la población, en el proceso grupos campesinos en libertad de
de desarrollo económico, social y político enajenar tierras obtenidas bajo el interior
del Estado. del marco legal.

Esta Ley establece de una manera Por el contrario, La Ley de Modernización

amplia y clara los términos en que los Agrícola llena los vacíos de tenencia,
campesinos podrán optar a dichos adjudicación y titulación de tierra a través
derechos (tenencia, adjudicación y de la ley de reforma agraria.
titulación de tierra).

Constituye parte esencial de la estrategia Corresponde a la Secretaría de Estado en

global de desarrollo de la nación, las de el Despacho de Recursos Naturales la
más políticas económicas y sociales que dirección y coordinación superior del
el gobierno apruebe deberán formularse Sector Público Agrícola. El Estado, a
en forma armónica a esta Ley. través de esta dependencia, formulará
y dará
seguimiento al cumplimiento de las
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 políticas de desarrollo de las actividades
agrícolas y forestales, cuya ejecución
realizarán esta Secretaría y los demás
organismos administrativos competentes.

En esta no encontramos el concepto de Esta nos proporciona conceptos de:

actividad agrícola y actividad forestal. actividad agrícola y actividad forestal, lo
que hace posible un uso adecuado de los
recursos naturales renovables, así como lo
relacionado con la industrialización y
comercialización de la madera.

Todas las tierras rurales de propiedad del Ningún otro organismo del Sector Público
Estado susceptibles de uso agrícola o Agrícola podrá ofrecer los mismos
ganadero se destinarán a la realización servicios que presta la Secretaría de
de la reforma agraria. Con tal fin, el Poder Recursos Naturales. Se exceptúan los
Ejecutivo transferirá gratuitamente al casos en los que la prestación de dichos
Instituto Nacional Agrario todos los servicios esté coordinada por esa
predios rurales que se hallen registrados Secretaría de Estado.
a favor del Estado.

La Reforma Agraria se ejecutará de El Estado crea políticas para lograr una

manera que se asegure la eficaz participación de los productores agrícolas y
participación de los campesinos en forestales.
condiciones de igualdad con los demás
sectores de la población, en el proceso
de desarrollo económico, social y político
del Estado.

No hace mención alguna del sector Nos da la organización del sector público
público agrícola. agrícola siendo un conjunto de organismos
administrativos del Estado tanto
centralizados como descentralizados.

Para ser adjudicatario o adjudicataria de
tierras de la reforma agraria, se requiere
que los campesinos, hombres o mujeres,
reúnan los requisitos siguientes:
a) Ser hondureño por nacimiento, varón o
mujer, mayor de dieciséis años si son
Toda persona natural o jurídica tendrá libre
iniciativa para invertir y producir en el
campo, observando las disposiciones
vigentes sobre sanidad vegetal y animal,
salud pública, conservación de suelos,
aguas y demás recursos naturales y de la

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 solteros, o de cualquier edad si son legislación tributaria.
casados o tengan unión de hecho, con o
sin familia a su cargo y en estos casos, el
título de propiedad sobre el predio se
extenderá a nombre de la pareja, si ésta
así lo solicita;

b) Tener como ocupación habitual los

trabajos agrícolas y residir en el área
rural.

c) No ser propietario o propietaria de

tierras o serlo de una superficie inferior a
la unidad agrícola familiar

Esta Ley se caracteriza por fortalecer el Caracteriza por incorporar figuras

crecimiento de organizaciones empresariales, como ser cajas rurales,
campesinas, cooperativas y empresas reconversión, coinversión, arrendamiento,
asociativas, dio importancia a la fondo de tierras, capital semilla e igualdad
capacitación y asistencia técnica y de género, esta última más la ejecución del
crediticia nuevo Plan de Titulación Masiva de Tierras
financiado por la Agencia USAID, hicieron
revisar la estructura organizativa.

El Instituto Nacional Agrario, exigirá la Excluye del derecho al beneficio

devolución de todos los terrenos rurales, contemplado en este Artículo 15 LRA
nacionales o ejidales que estén aquellas personas que sean propietarias de
ilegalmente en poder de particulares. uno o más predios rurales cuando su
Quien acredite debidamente ante el INA, extensión sea igual o mayor al área indicada
haber ocupado, por sí mismo y en forma en el párrafo segundo de este Artículo; si
pacífica, tierras nacionales o ejidales que fuere menor, tendrán derecho a que se les
estén siendo o hayan sido objeto de adjudique y titule aquella porción de tierras
explotación durante un período no menor nacionales o ejidales que estuvieren
a tres años, tendrá derecho a que se le ocupando hasta completar la superficie
venda la correspondiente superficie, indicada. Así mismo quedan excluidos del
siempre que no exceda de doscientas beneficio contemplado en este Artículo,
hectáreas y que no se encuentre entre aquellas personas a quienes
las exclusiones que establece el Artículo se le comprobare, a partir de la vigencia de

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 13. la Ley para la Modernización y el
Desarrollo del Sector Agrícola que talen,
descombren o rocen áreas de vocación
forestal para convertirlas a usos agrícolas
contrarios al uso racional, conservación y
manejo de las áreas forestales.

La Ley de Reforma Agraria confía en un La LMDSA confía en el significado que el

sistema de propiedad, tenencia y acceso a la tierra únicamente es atreves
explotación de la tierra. del mercado ya que se eliminaron las
causales de afectación para hacer reforma
agraria.

El Poder Ejecutivo, por medio de la La Ley de Modernización Agrícola provocó

Secretaría de Recursos Naturales, podrá, que parte de las tierras que estaban en
en casos excepcionales y habida cuenta posesión de los campesinos volvieran a
de la importancia económica y social de manos de los terratenientes, es decir, los
un proyecto o explotación agrícola o campesinos perdieron las tierras que
ganadera, autorizar la existencia de habían conquistado a través de la Reforma
propietarios y propietarias que excedan el Agraria.
límite máximo fijado en el Artículo 25
LRA.

La Ley de Reforma Agraria no establece En la ley de modernización establece un

ni menciona algún plazo para pago de plazo para pagar para aquellos predios de
predios rurales incultos u ociosos por vocación agrícola o ganadera de dominio
más de dieciocho meses consecutivos. privado, que estén incultos u ociosos por
más de dieciocho meses consecutivos. El
plazo anterior se extenderá a veinticuatro
meses cuando por razones de falta de
financiamiento, sequía, inundaciones y
otras razones de fuerza mayor, el
propietario o propietaria no pudiera
explotar sus predios. Excediendo este
plazo las tierras serán afectables por
ociosidad en cualquier circunstancia.

Para los efectos de la presente Ley, es Cancelado el valor de las tierras

entendido que la Reforma Agraria adjudicadas, el beneficiario o la
persigue reunir preferentemente en una beneficiaria de la Reforma Agraria podrá

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 misma persona las condiciones de disponer libremente de su propiedad
propietario, empresario y trabajador. cuando el comprador reúna los requisitos
para ser beneficiario o beneficiaria de la
Reforma Agraria.

Las tierras adjudicadas a los beneficiarios El Estado promoverá la creación de los

y beneficiarias de la Reforma Agraria por mecanismos necesarios para facilitar la
Instituto Nacional Agrario (INA), lo serán adquisición de terrenos rurales productivos
a título oneroso, su adjudicación se por medio de transacciones de mercado,
efectuará sin necesidad de adelantar con el propósito de ampliar el acceso a la
suma alguna y su valor podrá pagarse en tierra y desarrollar un mercado de tierras
un plazo hasta de veinte (20) años, estable y ordenado.
quedando gravadas con primera hipoteca
por el valor de la adjudicación.

Los propósitos de afectación con fines de La ley de modernización pone un punto

reforma agraria de aquellos predios final a la reforma agraria, al cancelar
rurales de vocación agrícola o ganadera
de dominio privado, se considera que no
utilizan en armonía con la función social
en cualquiera de los casos siguientes:
Cuando excedan las aéreas establecidas
en el artículo 25 de la ley de reforma
agraria y que no se encuentren
comprendidos en el artículo 39 reformado
de la misma ley.
prácticamente cualquier posibilidad de
continuar con las redistribuciones de tierra:
en primer lugar, autoriza la existencia de
propiedades que pasan los límites fijados
en el artículo 25 de la ley de 1975, en la
medida que son objeto de proyectos de
inversión importantes; en segundo lugar,
cancela las posibilidades de afectación de
propiedades con motivo de su explotación
en aparcería o arrendamiento por terceros;
por último, si bien las tierras sin cultivar
quedan en teoría susceptibles de ser
expropiadas, están eximidas si están
cubiertas de selva

MECANISMOS DE COORDINACIÓN Y
EJECUCIÓN
El Instituto Nacional Agrario será el La Secretaría de Recursos Naturales en
organismo ejecutor de la política agraria coordinación con las demás instituciones
del Estado y sus programas y proyectos del sector público, promoverá programas
deben estar en armonía con el Plan de desarrollo de la producción con la
Nacional de Desarrollo. participación de los productores y
productoras independientes y del sector
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 reformado, tomando en consideración la
vinculación del sector agrícola con los
demás sectores de la economía nacional.

El Instituto Nacional Agrario, ejecutará La Secretaría de Recurso Naturales

la Reforma Agraria con base en los
criterios contenidos en los planes y
programas que con tal propósito deberá
formular.
contribuirá a la organización de un ente
representativo del sector privado agrícola
integrado por productores y productoras
agrícolas y forestales, debiendo reunirse
periódicamente con el Consejo de
Desarrollo Agrícola a fin de revisar los
lineamientos y la ejecución de la política
agrícola y forestal del país.

En la Ley de Reforma Agraria existen 2 la Ley de Modernización Agrícola permite

vías para la afectación de las tierras: la enajenación. La diferencia entre a la Ley
de Reforma Agraria en este proceso no
1. Recuperación
podían enajenar las propiedades, porque
2. Expropiación
solo tenían el dominio útil, mientras que
con el nuevo procedimiento de la ley
LMDSA perfectamente pueden enajenar.

La Ley de Reforma Agraria se enfocaba A partir de la Ley de Modernización del

en Formular y poner en práctica Sector Agrícola, el sector público sufrió una
programas de capacitación que permitían importante contracción de los servicios de
a los beneficiarios la asimilación de apoyo que brindaba a los productores
métodos y técnicas modernas de agropecuarios. Uno de los servicios
explotación de la tierra y una mayor toma fuertemente afectados fue el de la
de conciencia sobre la función que les innovación tecnológica en apoyo a la
corresponde en el proceso de desarrollo; producción y diversificación de alimentos;
el nuevo modelo propuesto no logró
generar una nueva institucionalidad
público-privada capaz de garantizar el
acceso a innovaciones tecnológicas a los
productores nacionales.

SEMEJANZAS
La Reforma Agraria se ejecutará de El Estado, para los propósitos enunciados
manera que se asegure la eficaz en el Artículo anterior, ejecutará sus
participación de los campesinos en políticas en forma coordinada y coincidente
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 condiciones de igualdad con los demás para tales fines, procurando la eficaz
sectores de la población, en el proceso participación de los productores y
de desarrollo económico, social y político productoras agrícolas y forestales.
del Estado.
El Sector Público, en coordinación con los
sectores productivos privados, orientará su
actividad para desarrollar los propósitos y
objetivos de esta Ley.

Declarase de necesidad e interés público Declarase de interés nacional la

la realización de todos los actos producción de alimentos y materias primas
conducentes a la consecución de los agrícolas para consumo interno y de
objetivos de la Reforma Agraria. (Art. 5) exportación.

La Reforma Agraria constituye parte La Secretaría de Recursos Naturales en

esencial de la estrategia global de coordinación con las demás instituciones
desarrollo de la Nación, por lo que las del sector público, promoverá programas
demás políticas económicas y sociales de desarrollo de la producción con la
que el Gobierno apruebe deberán participación de los productores y
formularse y ejecutarse en forma productoras independientes y del sector
armónica con aquella, especialmente las reformado, tomando en consideración la
que tienen que ver con la educación, la vinculación del sector agrícola con los
salud, la vivienda, el empleo, la demás sectores de la economía nacional.
infraestructura, la comercialización y la (Art. 12)
asistencia técnica y crediticia, entre otras.
(Art. 2)

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CONCLUSIONES

Ley de Reforma Agraria: Esta ley se centra en la redistribución de tierras y la reforma

estructural del sistema agrario para corregir desigualdades en la tenencia de la tierra.
Busca mejorar la situación de los agricultores sin tierra o con tierras insuficientes y
promover la equidad en la propiedad de la tierra.
Mientras que la Ley para la Modernización del Sector Agrícola: Esta ley se enfoca en
la modernización y el desarrollo del sector agrícola, con el objetivo de aumentar la
productividad, la competitividad y el crecimiento económico en la agricultura. Su
enfoque está en aspectos como la tecnología agrícola, la inversión, la comercialización
y la eficiencia del sector.

Ley de Reforma Agraria: Busca redistribuir tierras de grandes propietarios a

agricultores sin tierra o con tierras insuficientes a través de procesos de expropiación o
compra a precios justos. Y la Ley para la Modernización del Sector Agrícola: No se
centra en la redistribución de tierras, sino en promover la inversión en tierras agrícolas,
la adopción de tecnología y prácticas agrícolas modernas.

Que en la Ley de Reforma Agraria: Involucra al Estado como un agente activo en la

redistribución de tierras y puede implicar expropiación de tierras privadas.
Y que en la Ley para la Modernización del Sector Agrícola: Suelen estar más
involucrados actores privados, como agricultores, inversionistas, empresas
agroindustriales y organizaciones de agricultores.

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