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Manual Exportacion Servicios CCS WEB-27-Abril-1
Manual Exportacion Servicios CCS WEB-27-Abril-1
MANUAL PARA
EL EXPORTADOR
DE SERVICIOS
Aspectos Regulatorios y Tributarios
2021
CENTRO DEL COMERCIO INTERNACIONAL DE SERVICIOS DE LA CCS
Joaquín Piña González
( MANUAL PARA EL EXPORTADOR DE SERVICIOS )
Aspectos Regulatorios y Tributarios
INDICE
PRÓLOGO 6
PRESENTACIÓN 7
( 3 )
( Manual para el Exportador de Servicios )
A. ANTECEDENTES 19
1. Consideraciones iniciales 20
( 4 )
( Manual para el Exportador de Servicios )
1. Consideraciones iniciales 30
2. Pasos previos a la exportación de servicios 34
3. Pasos a seguir para enfrentar la doble tributación
aplicando los Tratados de Doble Tributación 36
4. Pasos a seguir para enfrentar la doble tributación
sin Tratado de Doble Tributación vigente 44
ANEXOS 49
GLOSARIO DE TÉRMINOS 56
( 5 )
( Manual para el Exportador de Servicios ) ( Manual para el Exportador de Servicios )
PRÓLOGO
Desde hace varios años, la Cámara tuciones competentes en materia de
de Comercio de Santiago (CCS) ha políticas públicas, junto a los gremios
apostado por apoyar las exportaciones sectoriales de servicios que enfrentan
de intangibles, de alto valor agregado, los requerimientos de los mercados
inicialmente a través de la creación de globales. Esto ha posibilitado el diseño
la Coalición de Exportadores de Servi- de medidas de alcance administrativo
cios, que tuvo como propósito repre- y también de orden legal que han con-
sentar al sector privado en las nego- tribuido a facilitar nuestro comercio
ciaciones comerciales en la materia internacional de servicios.
y, posteriormente, con la instauración
del Centro de Comercio Internacional El presente documento corresponde
de Servicios, cuya finalidad ha sido a la tercera versión de este Manual,
potenciar a las empresas de servicios e cuya primera y segunda versión fue-
industrias creativas y a la inserción de ron publicadas en el año 2015 y 2017,
éstas en los mercados internacionales, respectivamente. En los últimos años,
a través de acciones de apoyo y capa- las normas que regulan las exporta-
citación al sector empresarial, am- ciones de servicios han experimentado
pliando y potenciando, de este modo, variadas modificaciones y, por otra
sus actividades con el exterior. parte, el 24 de febrero de 2020, se
publicó la ley 21.210, que modernizó
Esta visión de la CCS se fundamen- la legislación tributaria, modificando
ta en el propósito de propiciar una varias normativas que simplifican o
economía más moderna, competitiva favorecen los procedimientos relativos
y diversa, que pueda ofrecer empleos al proceso de exportación de servicios.
de mayor calidad y mejores salarios
a los trabajadores. De este modo, Esperamos que esta herramienta
hemos buscado desmitificar la noción pueda serles muy útil a todos aquellos
usualmente apoyada por el sentido proveedores de servicios que se des-
común, según la cual todo lo que no es empeñan en un ambiente globalizado
agricultura, minería o industria manu- o que esperan hacerlo en un futuro.
facturera, es actividad doméstica “no
transable”, incapaz de generar divisas
y plusvalía internacional a partir de
nuestros recursos humanos.
(( 66 ))
( Manual para el Exportador de Servicios ) ( Manual para el Exportador de Servicios )
PRESENTACIÓN
( 7 )
( Manual para el Exportador de Servicios ) ( Manual para el Exportador de Servicios )
I.
FUNDAMENTOS DE
LA EXPORTACIÓN DE
SERVICIOS
A. MODOS DE SUMINISTRO INTERNACIONAL DE SERVICIOS
1 Los
tratados de libre comercio (TLC) han incorporado capítulos de servicios para liberalizar el
comercio de servicios entre los países signatarios.
( 8 )
( Manual para el Exportador de Servicios )
PAÍS A PAÍS B
MODO 1
CONSUMIDOR PROVEEDOR
Servicio cruza la frontera
MODO 2
MODO 3
CONSUMIDOR Se presta
FILIAL PROVEEDOR
el servicio EXTRANJERA Inversión directa en país A
MODO
CONSUMIDOR Se presta
PERSONA PROVEEDOR
el servicio NATURAL
EMPRESA DE PERSONA
SERVICIOS Empleo temporal en país A NATURAL
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( Manual para el Exportador de Servicios )
Se excluyen de la posibilidad de la
calificación a los arrendamientos de BENEFICIOS
bienes de capital 4.
• Exención del IVA.
El servicio debe estar incluido en • Devolución IVA exportador (solo si el
el Listado de Servicios Calificados servicio es un hecho gravado de IVA)
como Exportación (www.aduana.
cl, http://www.aduana.cl/clasifi-
ca-cion-de-servicios-de-exportacion/ OTROS BENEFICIOS DE LA CALIFICA-
aduana/2016-08-10/104402.html). CIÓN DE SERVICIOS COMO EXPORTA-
Si el servicio no está incorporado en CIÓN (incorporados por la Ley 20.956
dicho Listado, el exportador podrá de 2016)
solicitar al Servicio Nacional de Adua-
nas su calificación. Una vez aprobada • Acceso al mecanismo de créditos por
la calificación del servicio, éste será impuestos soportados en el exterior.
incorporado al Listado. En la actua-
lidad el Listado incluye más de 250
ítems, incluyendo hechos gravados y
no gravados de IVA.
3 En Anexo
4 La Resolución 2.511 también excluía los servicios prestados por comisionistas. Sin embargo,
la Resolución 990 del 10 de febrero de 2017 dejó sin efecto dicha restricción.
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( Manual para el Exportador de Servicios )
La Ley 20.956 agregó como benefi- servicios nacional contrata (paga) una
ciarios del artículo 41A de la Ley de la asesoría técnica de Costa Rica, que se
Renta que trata sobre el sistema de utilizará como insumo para la produc-
créditos por impuestos pagados en ción del servicio calificado como ex-
el exterior, a los servicios calificados portación, la tasa del 15% de impuesto
como exportación. La Ley 21.210 re- adicional (establecido en el artículo 59
emplazó el artículo 41A manteniendo de la LIR) se reduce a 0%.
dicho beneficio a los servicios califi-
cados como exportación. Este sistema
de créditos en ausencia de tratado de
doble tributación (TDT) con el país en
el cual es residente el cliente, permite LOS SERVICIOS DE INGENIERÍA O TÉCNICOS
utilizar este beneficio a las rentas gra- DEBEN FORMAR PARTE DEL COSTO DEL
vadas en el exterior provenientes de la
SERVICIO EXPORTABLE, LO QUE, SEGÚN EL
prestación de servicios profesionales
o técnicos, o servicios calificados de SII, SIGNIFICA QUE DICHOS SERVICIOS SEAN
exportación por el Servicio Nacional INDISPENSABLES PARA LA REALIZACIÓN DE
de Aduanas.
LA EXPORTACIÓN Y, EN CASO DE NO CALIFI-
Desde ese punto de vista, en caso de CAR COMO COSTO, DEBERÁ ANALIZARSE SI
que la renta obtenida por los servicios
DICHOS SERVICIOS SE CONSIDERAN COMO
haya experimentado una retención de
impuestos en el exterior basta que el GASTO NECESARIO PARA PRODUCIR LA REN-
servicio sea calificado como exporta- TA. VER OFICIO 1.198 DE 24/06/2020
ción y se emita un documento adua-
nero (DUS) para que el exportador
pueda tener acceso a utilizar los bene-
ficios de dicho sistema de créditos. • Por otra parte, de acuerdo con el
párrafo segundo, del N°2 del artículo
• Adicionalmente, los servicios califi- 59, de la Ley de la Renta se exoneran
cados como exportación por el Servi- de la aplicación del impuesto adicional
cio Nacional de Aduanas se benefician las cantidades que paguen al exte-
de la exención del impuesto adicional rior los exportadores de servicios por
por los pagos al exterior por concepto los siguientes conceptos (con o sin
de trabajos y servicios de ingeniería o intervención del Servicio Nacional de
técnicos. Aduanas. Ver oficio 31 de 2018)
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II.
INCIDENCIA DEL IMPUESTO
AL VALOR AGREGADO (IVA)
EN LAS EXPORTACIONES DE
SERVICIOS
A. ANTECEDENTES
En primer lugar, cabe señalar que, en En las exportaciones ocurre algo simi-
la actualidad, el comercio exterior de lar respecto de la imposición del IVA
servicios es una actividad que no se del país en que se origina el servicio.
encuentra estandarizada ni armoniza- Es común que en los países existan
da entre los países. Dicha situación se normas locales que exoneren del IVA
refleja en la aplicación del IVA, tanto a las prestaciones de servicios al ex-
en importaciones como en exportacio- terior que cumplan ciertos requisitos,
nes de servicios. que a menudo corresponden a aque-
llos envíos de servicios que se aseme-
En las importaciones, por ejemplo, nos jan a las exportaciones de mercancías.
encontraremos con países que aplican Sin embargo, otras exportaciones de
IVA a los pagos por servicios al exterior servicios son gravadas con IVA local,
y otros que no gravan estas activida- incrementando artificialmente los
des con IVA, como es el caso de Chile, precios.
que no aplica IVA a la importación de
servicios cuando la renta que se paga En Chile, están exonerados de IVA las
al prestador del servicio en el exterior exportaciones de servicios prestadas
esta afecta al impuesto adicional del a no residentes que cumplen algunos
artículo 59 de la Ley de la Renta 5. requisitos y dependiendo también del
lugar en que se prestan y consumen
Por lo general, cuando el país de dichos servicios.
destino aplica IVA a la importación del
servicio, dicho impuesto es asumido De esta forma, servicios prestados
por el importador quien podrá usarlo en Chile a no residentes que per-
como crédito fiscal. manecen temporalmente en Chile
5 La legislación chilena grava con IVA a los servicios prestados o utilizados en Chile y gocen de una
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REQUISITOS
6 Para exportaciones que no superan los US$ 2.000 debe elaborarse un Documento Único de Salida Sim-
plificado (DUSSI) que sustituye al DUS y no requiere la intervención de agente de aduana. En cuyo caso
el exportador debe recurrir a la oficina de Aduana mas cercana para que un funcionario elabore el DUSSI.
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CALIFICADOS COMO
EXPORTACIÓN POR EL SNA
SERVICIOS SERVICIOS NO
AFECTOS A IVA AFECTOS A IVA
“tratamiento tributario” que se encuentra disponible en el sitio web del Servicio Nacional de Aduanas.
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( Manual para el Exportador de Servicios )
8 La solicitud de recuperación de IVA exportador se produce cuando las exportaciones generan remanen-
te crédito fiscal (Formulario 3.600 y Declaración Jurada 3.601). Por el contrario, si no producen reman-
tes debido a que las exportaciones son circunstanciales o por montos bajos este impuesto se recupera
mediante el sistema clásico débitos menos créditos en la medida que se realicen ventas en el país.
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4. Pasos a seguir si los servicios son 5. Pasos a seguir si los servicios son
prestados desde Chile (o una par- prestados y consumidos totalmente
te prestada desde Chile y otra en el en el exterior
exterior) a un cliente situado en el
exterior Como se mencionó, la Ley 20.956 de
2016 incorporó en el artículo 36 de la
4.1) Pasos a seguir si el servicio es Ley del IVA al modo 4, posibilitando la
Calificado como exportación según recuperación del IVA del proceso 9. Es
la Resolución 2.511 (modificada por decir, esta disposición permite recu-
Resolución 7.192, Resolución 990 y perar el IVA crédito por los insumos
Resolución 2.976) del Servicio Nacional cuando la prestación del servicio se
de Aduanas. realiza íntegramente en el extranje-
ro. Los requisitos para acceder a este
Los pasos a seguir corresponden a los beneficio son: el servicio prestado
descritos en 3.2. debe ser un hecho gravado de IVA en
Chile y, en el país en que se prestan
los servicios se aplique un impuesto
4.2) Pasos a seguir si el servicio no es interno similar al IVA. En otras pala-
Calificado como exportación según bras, el contribuyente debe tener al
la Resolución 2.511 (modificada por menos un giro de actividad económica
Resolución 7.192, Resolución 990 y de servicios afecto a IVA y el prestador
Resolución 2.976) del Servicio Nacional del servicio debe ser el sujeto obligado
de Aduanas. y responsable del pago del impuesto
en el exterior salvo que exista una
Los pasos a seguir corresponden a los excepción en la normativa del país
descritos en 3.3. respectivo.
9 Para acceder a este beneficio no se requiere que el servicio sea calificado como exportación.
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( Manual para el Exportador de Servicios )
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( Manual para el Exportador de Servicios )
III.
DOBLE TRIBUTACIÓN EN
LAS EXPORTACIONES DE
SERVICIOS
La doble tributación internacional, por cen temporalmente en Chile (modo 2)
lo general, afectará las exportaciones o son provistos desde Chile al exterior
de servicios prestadas mediante modo (modo 1) que puede incluir traslado
1, modo 3 y modo 4, o una combina- de personas al exterior (modo 4) o son
ción de éstas. prestados íntegramente en el exterior.
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( Manual para el Exportador de Servicios )
Entonces, las preguntas claves que Y, en Chile, por su parte, los exporta-
deberán responder los exportadores dores debieran encontrar respuestas
son: ¿Existe una retención de impues- a: ¿Existe algún mecanismo interno
tos en el país de destino? ¿Cuál es la que alivie la carga tributaria aplicada
tasa? ¿Quién se hace cargo de dicho en el país de destino?.
gravamen?.
b) Los servicios son prestados por Entonces las preguntas claves que de-
medio de una filial o agencia. berán responder los exportadores son:
¿Hay impuesto corporativo en el país
Como se observa en la figura, el ser- del cliente y cuál es la tasa? ¿Existe
vicio también puede prestarse me- impuesto sobre la remesa de utilidad?.
diante el establecimiento de una filial
o agencia en el país del cliente, lo que Y, desde el punto de vista de Chile
se conoce también como modo 3 o ¿Cuál es la tributación aplicada a la
presencia comercial. remesa? ¿Alivio a la carga tributaria?
¿Existencia de un tratado de doble tri-
En este caso, los exportadores de butación (TDT)?. ¿El alivio aplica tanto
servicios se verán afectados por la le- cuando existe o no TDT?
gislación tributaria del país de destino
y también por la normativa nacional
cuando se remesen las utilidades.
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IMPUESTO EFECTIVAMENTE
PAGADO EN EL EXTERIOR
TI
0,35 x RB o 0,35 x (RL/0,65)
El tope global (TG) corresponderá, por su parte, al 35% de la cantidad que resul-
te de sumar a la Renta Neta (RN) de cada ejercicio, la cantidad menor entre los
impuestos soportados en el extranjero y el tope individual.
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( Manual para el Exportador de Servicios )
RI RN + CTD
El crédito que se imputará contra los impuestos finales (Impuesto Global Comple-
mentario, IGC) corresponderá a la cantidad que resulte después de restar al CTD
aquella parte imputable al IDPC.
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Así también, deberá considerar los even- importador) serán quienes deban soli-
tuales gastos que la empresa incurrirá en citar la aplicación del instrumento para
el país de destino (por ejemplo, a través evitar la doble tributación (unilateral o
del envío de técnicos) que generalmente TDT), para ello será necesario contar
son aceptados como gasto en la forma- con toda la documentación necesaria.
ción de la base imponible al impuesto En el caso de un TDT, el exportador de
a la renta en Chile, los que se deberán servicios deberá obtener su “certifica-
acreditar con los correspondientes docu- do de residencia” en Chile y presentar-
mentos emitidos en el exterior. lo al cliente pagador de la renta para
que éste solicite la aplicación de una
También es importante tener presente tasa reducida o una exención del TDT.
que los agentes privados (exportador/
Consideraciones previas
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( Manual para el Exportador de Servicios )
PODRÍAN SER GRAVADAS EN EL PAÍS DEL Cada TDT contempla una definición
CLIENTE. EN LOS CONVENIOS SUSCRITOS particular respecto a lo que se consi-
POR CHILE SE ESTABLECE LA REGLA dera un EP (y lo que no se considera
un EP) para fines del tratado. General-
DE LOS 183 DÍAS PARA GRAVAR LOS mente, estas definiciones están conte-
SUELDOS Y SALARIOS. nidas en el artículo 5 de los convenios.
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( Manual para el Exportador de Servicios )
En los TDT firmados por Chile, hay en el país importador o cuando dicha
algunas diferencias respecto al trata- persona permanezca en el otro Estado
miento de estas rentas. Por lo gene- Contratante por un periodo o perío-
ral, se aplica el artículo 14 que hace dos que en total suman o excedan 183
referencia a los servicios personales días, dentro de un periodo cualquiera
independientes prestados por perso- de doce meses.
nas naturales.
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Es decir, si los servicios son provistos crédito que se aplicaba con convenio
por personas jurídicas (empresas), era mucho más beneficiosa que en el
éstas tendrán el derecho de utilización caso sin convenio.
de este beneficio solo si las rentas
del exterior provienen del uso de La nueva regulación eliminó dicha
intangibles o servicios profesionales o discriminación innecesaria y estable-
técnicos y servicios calificados como ció un único procedimiento de cálculo
exportación. En caso contrario se pro- del crédito. El crédito a utilizar será
duce doble tributación. la cantidad menor entre el impuesto
efectivamente soportado en el ex-
Y, en el caso de las personas natu- tranjero y un 35% sobre la renta bruta
rales, son beneficiarios los contribu- gravada en el extranjero, tanto para
yentes afectos al impuesto único de rentas provenientes de países con
segunda categoría (IUSC) por sueldos convenio como para rentas originadas
u otras remuneraciones de similar en países sin convenio.
naturaleza percibidas del exterior y
los contribuyentes afectos al ICG por Se establece además un tope glo-
ingresos provenientes del ejercicio de bal que corresponderá al 35% de la
profesiones liberales o de cualquiera cantidad que resulte de sumar a la
otra profesión u ocupación lucrativa Renta Neta de Fuente Extranjera de
percibida del exterior. Por lo tanto, en cada ejercicio los créditos disponi-
el caso de prestaciones de servicios bles. Adicionalmente, el crédito puede
personales independientes se tendrá ser aplicado contra el impuesto de
derecho a un crédito que se aplicará primera categoría y también contra los
contra el IGC. impuestos finales.
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( Manual para el Exportador de Servicios )
En estos casos, podrá utilizarse un cré- Los contribuyentes que realicen ex-
dito por los impuestos que fueron rete- portaciones mediante este modo de
nidos en el exterior contra el impuesto suministro pueden usar el mecanismo
de primera categoría y también contra unilateral del artículo 41A de la Ley de
los impuestos finales. El procedimiento la Renta (Ver 1.2 (III) pag. 36), es decir,
para calcular el crédito unilateral se en- tendrían derecho a un crédito contra
cuentra contenido en el artículo 41A de los impuestos locales, pero siempre
la Ley de la Renta. Ver 1.2 (III) pag. 36. que la renta provenga del uso de in-
tangibles y de la prestación de servi-
Paso 1.2 Si la exportación del servicio cios profesionales o técnicos.
se realiza mediante desplazamiento de
personas físicas dependientes (modo 4). Asimismo, el crédito puede ser utili-
zado contra el impuesto de la primera
categoría y también contra los im-
puestos finales.
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( Manual para el Exportador de Servicios )
Paso 1.2.2 Si la renta proviene del uso En este caso, se produce doble tribu-
de intangibles o de la prestación de tación y los impuestos pagados en el
servicios profesionales o técnicos. exterior pasan a considerarse un gasto
necesario para producir la renta.
En este caso, podrá utilizarse un cré-
dito contra los impuestos chilenos por PASO 2. Si el exportador es contri-
los impuestos que fueron retenidos en buyente del impuesto global com-
el exterior. plementario (IGC) y presta servicios
personales independientes puede
El procedimiento para calcular el crédi- acceder a un crédito contra el IGC por
to se encuentra contenido en el artículo los impuestos pagados en el exterior.
41A de la Ley de la Renta. Ver 1.2 (III)
pag. 36. El procedimiento para calcular el cré-
dito unilateral se encuentra conteni-
Paso 1.2.3 Si la renta no proviene del do en el artículo 41A de la Ley de la
uso de intangibles o de la prestación Renta. Ver 1.2 (III) pag. 36.
de servicios profesionales o técnicos.
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( Manual para el Exportador de Servicios )
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( Manual para el Exportador de Servicios )
ANEXOS
NORMATIVA SERVICIOS
CALIFICADOS COMO
EXPORTACIÓN POR EL
SERVICIO NACIONAL DE
ADUANAS
RESOLUCIÓN EXENTA Nº 2.511
(MODIFICADA POR RESOLUCIÓN 7.192 Y RESOLUCIÓN 990)
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GLOSARIO
DE TÉRMINOS
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