PROPUESTA DE LEY DE

SEGURIDAD PRIVADA

FUNDAMENTOS TÉCNICOS Y MORFOLOGÍA LEGAL DEL

PROYECTO NORMATIVO
JORGE LEE MIRA
DIRECTOR ACADÉMICO
KAREM GONZÁLEZ BERRÍOS
ABOGADO
 INTRODUCCIÓN
■ No es posible separar el concepto genérico de Seguridad con el de

Desarrollo, debido a que si entendemos Seguridad cómo la ausencia de

amenazas y riesgos (rae), se puede concluir que el Desarrollo requiere como

condición fundamental contar con una plataforma estable y equilibrada con

un mínimo de incertidumbre para el logro de cualquier meta u objetivo que

la sociedad en su conjunto se proponga.

 ¿QUE FALTA EN SEGURIDAD PRIVADA?
I. Actualización
1. Estratificación por Niveles de Riesgo
2. Estratificación por Fuentes de Riesgo
3. Fiscalización de Fondo y Estratificada
II. Proyección
1. Integración en la Operación
2. Inclusión Mercado Asegurador
III. Globalización
1. Código de Conducta Proveedores Seguridad Privada
2. Certificación
3. Inserción Códigos Internacionales
IV. Cohesión y Homologación
1. Profesionalización Especializada
2. Asociaciones Gremiales
 DEFINICIÓN DE SEGURIDAD PRIVADA
■ Conjunto de actividades y/o medidas preventivas, realizadas por personas naturales o jurídicas de derecho privado mediante el

uso de Tecnología y/o la contratación de personas, aplicación de procedimientos y capacitación que tiendan a la evaluación de

amenazas, reducción de riesgos y control de daños, con el objeto de proporcionar “continuidad de la operación” frente a “eventos

críticos” que potencialmente puedan afectar la integridad física de las personas, alterar el desenvolvimiento del quehacer

cotidiano de la empresa u organización, o generar pérdidas a su patrimonio y resguardar la imagen corporativa.

■ Área de la seguridad que de forma desagregada se manifiesta en el ámbito de las decisiones personales y organizacionales,

respecto de resguardar la integridad física y el patrimonio lo que significa invariablemente el uso y desvío de recursos para la

mantención del desarrollo de su bienestar.

 FUNDAMENTOS TÉCNICOS DE LA PROPUESTA
I. La Industria de Seguridad Privada no debe ser considerada como una extensión de la Seguridad Pública, pues es cada
día más necesaria por lo que debe tener su propio espacio regulado para que pueda interactuar, desarrollarse y
satisfacer las demandas específicas que el Estado no puede responder y donde uno de sus beneficiarios resultan ser las
propias instituciones estatales.

II. Los índices de temor, victimización, tasa de denuncias y eficacia judicial, inciden claramente en el crecimiento sostenido
de la Industria de Seguridad Privada.

III. Se requiere generar instancias de políticas de coordinación e integración entre Seguridad Pública y Seguridad Privada
con el objeto de coproducir Seguridad Ciudadana.

IV. Los privados toman lo que el mercado les ofrece para suplir la brecha que no es cubierta por la seguridad pública, con el
objeto de reducir su índice de riesgo y obtener una plataforma que les permita desarrollar sus actividades con un
mínimo de incertidumbre y establecer en sus “dominios” un área “segura y controlada”.
 PROPÓSITO DE LA PROPUESTA
■ Proporcionar las bases de un cuerpo legal único y prospectivo para la profesionalización, desarrollo y fiscalización de la Industria

de Seguridad Privada, el cual contenga los pilares estructurales respecto de:

1. Definición de un Macro Organismo Técnico Rector

2. Estratificación de Fuentes de Riesgo por Niveles de Riesgo

3. Sectores Constitutivos de la Industria

4. Coproducción de Seguridad Ciudadana

5. Estructura reglamentaria que se adecue a cambios entorno delictivo

6. Perfiles Profesionales Funcionales y de Especialización

7. Fiscalización Especializada y Focalizada

8. Mercado Asegurador

9. Índices de Siniestralidad
SECTORES CONSTITUTIVOS DE LA INDUSTRIA DE
SEGURIDAD PRIVADA
1. Servicio de Vigilantes Privados

2. Servicio de Guardia de Seguridad

3. Servicio de Tecnología de Seguridad

4. Servicio de Monitoreo Remoto de Alarmas y Televigilancia

5. Servicio de Transporte de Valores

6. Servicio de Asesoría y Consultoría en Seguridad

7. Servicio de Certificadores de Seguridad

8. Servicio de Capacitación y Docencia en Seguridad

9. Servicio de Investigadores Privados

10. Servicio de Guardaespaldas

11. Servicio de Escoltas

12. Servicio de Inteligencia Artificial (Robótica, Domótica y Software de Seguridad)

13. Servicio de Drones

Jorge Lee Mira
 ORGÁNICA DE LA PROPUESTA

Macro Organismo Técnico Rector

Agentes Agentes Agentes Agentes

Fiscalizadores Usuarios Certificadores Proveedores

OS 10 Entidades Banc. y Finan. Tecnología

Carabineros de Chile Servicio de Vigilantes Privados
Industrias Productos Servicio de Guardia de Seguridad
D.G.T.M. Servicio de Tecnología de Seguridad
Armada de Chile Grandes Tiendas Riesgos Servicio de Monitoreo Remoto y Televigilancia
Servicio de Transporte de Valores
DGAC Farmacias Servicios Servicio de Asesoría y Consultoría en Seguridad
Fuerza Aérea de Chile Servicio de Certificadores de Seguridad
Supermercados Normas Standard Servicio de Capacitación y Docencia en Seguridad
DGM Servicio de Investigadores Privados
Ejército de Chile Eventos Masivos IDIEM Servicio de Guardaespaldas
Servicio de Escoltas
PDI Sedes Diplomáticas INN Servicio de Inteligencia Artificial
Servicio de Drones
Otros Otros
 QUE NO ES LA SEGURIDAD PRIVADA

1. La Seguridad Privada no es una solución alternativa

2. La Seguridad Privada no es un trabajo alternativo

3. La Seguridad Privada no es un “pariente pobre”

4. La Seguridad Privada no es un “mal necesario”

5. La Seguridad Privada no es un “precio”

6. La Seguridad Privada no es un “parche”

7. La seguridad Privada no es circunstancial

 SEGURIDAD PRIVADA ES UNA ACTIVIDAD CIVIL

1. Normada

2. Fiscalizada

3. Dimensionada

4. Sectorizada

5. Identificada cómo Industria

 MORFOLOGÍA
PROPUESTA PROYECTO DE LEY DE SEGURIDAD PRIVADA
CPSEG CHILE
 INTRODUCCIÓN
■ El derecho es esencialmente evolutivo, ello puesto que a medida que el tiempo transcurre, las leyes se

modifican y se ajustan a las necesidades de la sociedad, simple y llanamente porque el Derecho,

que se expresa a través de un conjunto de normas, es el reflejo de la intención de un grupo

humano de ordenar la vida en sociedad, desde el punto de vista de la justicia;

■ Un intento por regular sus actuaciones y las de la administración y una lucha constante porque

estas, a su vez, se encuentren codificadas en el texto legal, garantizando con ello el control

necesario para propender por el bien común y el respeto de los derechos de las personas.
 POR QUÉ HABLAMOS DE MORFOLOGÍA

■ A través de la morfología, nos familiarizamos con la estructura, es decir, la forma de

organización de los sistemas orgánicos, en este caso en particular, la estructura de

la norma en análisis.

■ Sus componentes, sus elementos esenciales, las relaciones entre uno y otro título

y/o párrafo que la compone.

■ La morfología ayuda al mejor entendimiento, partiendo de lo más general a lo más

particular.
ESTRUCTURA DE LA PROPUESTA DE PROYECTO
DE LEY
TÍTULO PRIMERO: DISPOSICIONES GENERALES (art. 1 y 2)
ESTRUCTURA DE LA PROPUESTA DE PROYECTO
DE LEY
■ TÍTULO SEGUNDO: DE LAS ENTIDADES OBLIGADAS A MANTENER SISTEMAS DE
SEGURIDAD PRIVADA (art. 3-19)
 ESTRUCTURA DE LA PROPUESTA DE PROYECTO
DE LEY
Principales aspectos Título Tercero:

1. Quienes están obligados a mantener un sistema de seguridad privada

2. Composición del sistema de seguridad privada

3. Responsabilidad del ejecutivo de seguridad

4. Fiscalización de armas de fuego

5. Prohibiciones para desempeñar funciones de seguridad

6. Análisis de seguridad
ESTRUCTURA DE LA PROPUESTA DE PROYECTO
DE LEY
TÍTULO TERCERO: DE LAS EMPRESAS OBLIGADAS A CONTAR CON MEDIDAS DE
SEGURIDAD (art. 20 – 22)
ESTRUCTURA DE LA PROPUESTA DE PROYECTO
DE LEY
TÍTULO TERCERO: DE LAS EMPRESAS OBLIGADAS A CONTAR CON MEDIDAS DE
SEGURIDAD (art. 20 – 22)
 ESTRUCTURA DE LA PROPUESTA DE PROYECTO DE
LEY

TÍTULO CUARTO: DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD PRIVADA (art. 23– 46)

■ En los cuales se especifican los servicios de seguridad privada, tales como los sectores

constitutivos de la industria de seguridad privada ya mencionados anteriormente.

■ El dinamismo o flexibilidad de la propuesta de norma en análisis, busca principalmente

la adecuación y actualización de tecnologías y procesos, a través de normativas mucho

menos rígidas para su generación y cumplimiento, atendido al mayor o menor desarrollo

de la industria.
ESTRUCTURA DE LA PROPUESTA DE PROYECTO
DE LEY
■ TÍTULO QUINTO: DE LA SEGURIDAD PRIVADA EN EVENTOS PÚBLICOS (art. 47 – 51)
ESTRUCTURA DE LA PROPUESTA DE PROYECTO
DE LEY
■ TÍTULO SEXTO: FACULTADES Y ATRIBUCIONES SUBSECRETARÍA DEL INTERIOR (art.
52 – 53)
ESTRUCTURA DE LA PROPUESTA DE PROYECTO
DE LEY
■ TÍTULO SÉPTIMO: FISCALIZACIONES, INFRACCIONES Y SANCIONES (art. 54 – 64)
ESTRUCTURA DE LA PROPUESTA DE PROYECTO
DE LEY
TÍTULO OCTAVO: DISPOSICIONES FINALES (art. 65- 66)
 ESTRUCTURA DE LA PROPUESTA DE PROYECTO
DE LEY
■ DISPOSICIÓN TRANSITORIA
 PRINCIPALES PROPUESTAS

■ MACRO ORGANISMO TÉCNICO RECTOR

■ ESTRATIFICACIÓN DE RIESGOS

■ ESTRATIFICACIÓN DE ENTIDADES OBLIGADAS

■ SECTORES CONSTITUTIVOS DE LA INDUSTRIA DE SEGURIDAD PRIVADA

 CONCLUSIONES
I. Generación de una Ley de Seguridad Privada única que concentre todas las disposiciones legales que tiendan a

disminuir el riesgo y que tenga por objeto establecer la forma de cómo los privados puedan acceder a mejorar sus

índices de seguridad, contribuyendo a la disminución de índices de vulnerabilidad, daños, pérdidas y factores de riesgo

respecto de las personas, procesos operacionales, bienes patrimoniales e imagen corporativa.

I. Generación de un Sistema de Seguridad Privada compuesto por un Macro Organismo Técnico Rector, dependiente del

Ministerio del Interior y Seguridad Pública y con un consejo directivo con Agentes Usuarios del sistema (Fuentes de

Riesgo), Agentes Proveedores de Servicios (Sectores Constitutivos de la Industria de Seguridad Privada), Agentes

Fiscalizadores del Sistema y Agentes Certificadores.

 CONCLUSIONES

III. Estratificación de las organizaciones usuarias y proveedores del sistema, según sus propias características de

operación, potencialidad de eventos críticos, niveles de riesgo y capacidad para prevenir daños.

IV. Creación de perfiles profesionales según niveles de riesgo de las organizaciones usuarias del sistema.

V. Acceso al mercado asegurador conforme a niveles de riesgo y siniestralidad.

VI. Creación de políticas de coordinación e integración con el mercado asegurador respecto de niveles de riesgo y

siniestralidad.

VII. Creación de reglamentos específicos que definan perfiles profesionales según niveles de riesgo y funcionalidad.
 Seguridad Privada Coproduce Seguridad Ciudadana

Más allá de una política de Seguridad Pública, se requiere de una

Política Pública de Seguridad

Gracias