1.-Manual de Procedimientos de Seguridad Fisica Actividad Vinculada 1

Servicios de Seguridad GOMEN S.A.
DE C.V.
Privada
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
OPERATIVOS DE LA SEGURIDAD FISICA
Y TECNOLOGICA
(El sistema integral de seguridad, Los medios técnicos de protección, C.C.TV., La central de
control de alarmas. Organización y funciones. Los sistemas de control y alarmas.
Procedimiento de reacción ante alarmas, La autoprotección. Técnicas y procedimiento de

autoprotección personal, La protección de edificios, El control de accesos. Normatividad
Jurídica Etc.)
EN LA CAPACITACION DEL
“OFICIAL DE SEGURIDAD PRIVADA. ÁREA
TÉCNICO PROFESIONAL”
INDICE
CAPITULO I.
La Seguridad. Nociones generales. El sistema integral de seguridad. Teoría esférica de la

seguridad.
Zonas y áreas de seguridad.
CAPITULO II.
Los medios técnicos de protección (I). Elementos pasivos. La seguridad física. Sistemas de
cierre
perimetral; muros, vallas, puertas, cristales blindados, esclusas y otros elementos.

Fiabilidad y
vulnerabilidad al sabotaje.
CAPITULO III.
Los medios técnicos de protección (II). Elementos activos. Seguridad electrónica.

Detectores de
interiores y exteriores. El circuito cerrado de televisión. Fiabilidad y vulnerabilidad al

sabotaje.
CAPITULO IV.
La central de control de alarmas. Organización y funciones. Los sistemas de control y

alarmas.
Procedimiento de reacción ante alarmas. El enlace con Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

CAPITULO V.
La autoprotección. Técnicas y procedimiento de autoprotección personal: en el trabajo, en

el domicilio,
en los desplazamientos, en otros lugares.
CAPITULO VI.
La protección de edificios: en domicilios, establecimientos, grandes superficies y centros

de
concentración de masas por espectáculos públicos.
CAPITULO VII.
El control de accesos. Finalidad. Organización. Medios humanos y materiales.

Procedimiento de
actuación: identificación, autorización, tarjeta identificativa y registro documental de

acceso.
CAPITULOVIII.
La protección de polígonos industriales y urbanizaciones. Características de estas zonas.

Rondas de
vigilancia a pie y en vehículo. Recorridos y frecuencias. Procedimientos de actuación.

Identificación de
personas.
CAPITULO IX.
La protección de fondos, valores y objetos valiosos (I). El transporte de estos materiales:

características de los medios humanos y materiales. Medidas de seguridad antes, durante
y después del
servicio. Técnicas de protección: ofensivas y defensivas.
CAPITULO X.
La protección de fondos, valores y objetos valiosos (II). Protección del almacenamiento.

Recuento y
clasificación. Medios técnicos empleados en cámaras acorazadas.
CAPITULO XI.
La protección de pruebas e indicios. Procedimientos de protección. La recogida de pruebas

e indicios
con carácter excepcional.
CAPITULO XII.
PROTOCOLOS DE LA SEGURIDAD ELECTRÓNICA: 1. Introducción
2. Objetivos
3. Responsables Aplicación
4. Definiciones
5. Condiciones Generales para la prestación del servicio de vigilancia y seguridad privada
5.1. Selección de Personal
5.2. Acreditación como Operador de Medios Tecnológicos (Credencial)
5.3. Uniforme Operador de Medios Tecnológicos
5.4. Características mínimas central de monitoreo
5.5. Servicio de Atención al Cliente o Usuario
5.6. Diagnóstico General- Estudio de Seguridad

5.7. Instaladores de equipo y sistemas de seguridad
6. Condiciones específicas para la prestación del servicio de vigilancia y seguridad privada
6.1. Clasificación de las señales
6.2. Procedimiento de atención a una señal de alarma con supervisor
6.3. Procedimiento de atención a una señal de alarma sin supervisor
6.4. Procedimiento de atención a una señal de verificación
6.4.1. Falla de Batería
6.4.2 Fallo de test o de Comunicación
6.5. Información Confidencial
6.6. Reportes de Monitoreo
6.7. Servicio de Mantenimiento
6.7.1. Mantenimiento Correctivo
6.7.2. Mantenimiento Preventivo
6.8. Servicio de Adiciones, Desmontes y/o Traslado de Equipos
7. Otras Condiciones para la prestación del servicio de vigilancia y seguridad privada
7.1. Redes de Apoyo y Solidaridad Ciudadana
7.2. Recomendaciones
CAPITULO XIII.
La protección ante artefactos explosivos. Actuación ante amenaza de colocación de un

artefacto
explosivo. Planes de emergencia y evacuación. Concepto. Clases. El control de personal y

objetos:
paquetería y correspondencia. Control y requisa de vehículos. Colaboración con las Fuerzas

y Cuerpos de
Seguridad.
CAPITULO XIV.
Normatividad y derecho en la Seguridad Privada.
CAPITULO XV.
Normatividad jurídica a la que se sujetaran los prestadores del servicio de seguridad

privada.
TEMA
CAPITULO I.
LA SEGURIDAD
_ Nociones generales.
_ El sistema integral de seguridad

_ Teoría esférica de la seguridad.
_ Zonas y áreas de seguridad.
ÍNDICE DE CONTENIDOS
1. Objetivos; generales y específicos
2. Los riesgos en la sociedad actual
3. Concepto del Riesgo y de la Seguridad
4. Elementos básicos de la Seguridad
5. Filosofía y modelos de Seguridad
6. Seguridad Pública / privada. Tendencias de futuro
7. Teoría esférica de la seguridad
8. Zonas y áreas de seguridad

SISTEMAS DE CCTV
GRUPO PATITO es una empresa dedicada totalmente al diseño de herramientas para la

seguridad de comercios, industrias, depósitos, hogares, etc. Ofrecemos una gran variedad de
productos y servicios destinados a clientes que tengan la necesidad de obtener un sistema
de protección confiable, seguro, sencillo y económico.
Hoy en día, un circuito cerrado de tv (CCTV) con cámaras de vigilancia es casi indispensable
para la tranquilidad de nuestros usuarios. Por ello, contamos con servicios de instalación de
cámaras cctv (tanto IP como Analógico) y asistencia técnica y continua. Nuestro equipo de
ventas se caracteriza por adaptar cada producto a cada situación en particular, logrando la
mejor ecuación entre costo / beneficio del mercado, todo esto es posible ya que contamos
con los sistemas más flexibles del mercado y marcas líderes dentro del rubro como Hikvision,
etc.
Grupo Patito, le ofrece un servicio completo que incluye la comercialización,

instalación y soporte técnico de cámaras de seguridad para casas y comercios.
Nuestros clientes pueden abastecerse con la siguiente gama de productos:
Señalar:
CCTV.
Alarmas domiciliarias.
Alarmas vecinales.
Controles de acceso de diversas técnologías y desde control de acceso de vehículos hasta

acceso a áreas restringidas o control de personal.
¿Como funciona el sistema de CCTV?
El sistema de CCTV consiste en un conjunto de componentes y tecnologías que permiten la

visualización de puntos distantes que incrementan la seguridad un lugar. Es decir, cámaras
de seguridad tanto de sistema turbo hd como a través de una conexión a internet (IP).
Gracias al desarrollo de nuevas tecnologías que permitieron el aumento de la capacidad en

discos rígidos, como también el aumento de velocidades de proceso, es posible disponer de
equipamientos de alta calidad de grabación de imágenes de video en formato digital, y así
aumentar las posibilidades de reproducir hechos almacenados en excelente calidad.
¿CCTV?
Los requisitos fundamentales que un sistema de seguridad de videovigilancia debe ofrecer

incluyen la posibilidad de reproducir imágenes en alta definición que puedan utilizarse
como evidencia. Otros requisitos son el fácil acceso a la información grabada y la capacidad
de rastrear un obejtivo en una zona específica, y un sistema de reconocimiento de
comportamientos y la habilidad de vigilar de forma inteligente escenas de aglomeraciones.
Nuestros sistemas digitales como el analógico CCTV, pueden satisfacer estos requisitos de
forma muy eficaz. La siguiente tabla muestra las diferentes características de un sistema
analógico y de un sistema IP para ayudarlo a decidir qué sistema es el más adecuado para su
aplicación.
1. OBJETIVOS. GENERALES Y ESPECÍFICOS

El objetivo general de este módulo del Curso de Formación de Vigilante de Seguridad es el
de
introducir al alumnado en el sector de la Seguridad Privada. Para ello, se presentará una

introducción a
la Teoría de Seguridad globalmente aceptada por los profesionales de la actividad.

Dentro de esa presentación, aparecerá un diseño de la situación actual, partiendo de una
inquietud
inherente al ser humano desde sus primeros tiempos: la búsqueda de la Seguridad, sea cual
fuere el
riesgo que le amenazare.
Los riesgos en la sociedad actual, su origen y evolución; los conceptos de riesgo y de

seguridad; los
factores y elementos de la seguridad; el objeto de protección, las amenazas, el espacio y el

tiempo, los
medios de seguridad... enmarcarán esta Introducción a la Teoría de Seguridad.
Partiendo del origen del ser humano, se comprobará que la necesidad de Seguridad es un
anhelo que no
ha sufrido grandes modificaciones. Sí, en cambio, la forma de dar respuesta a esa necesidad.
Evidentemente, el garrote del hombre prehistórico nada tiene que ver con los sofisticados
sistemas
actuales de detección de intrusión, o ¿quizá sí...?. En el fondo, ¿no son, ambos,

instrumentos utilizados
para la defensa...?.
La Seguridad, Pública y Privada, y sus tendencias de futuro completarán ese marco de la

Introducción a
la Teoría de Seguridad.
2. LOS RIESGOS EN LA SOCIEDAD ACTUAL

Origen y evolución
Desde los tiempos más remotos de su existencia sobre la Tierra, el ser humano ha vivido
rodeado de
numerosos riesgos, imputables, gran parte de ellos, a las fuerzas de la Naturaleza; lluvias
torrenciales,
grandes heladas, erupciones volcánicas, maremotos y terremotos, han constituido el azote

de los
pueblos en todas las latitudes.
La incertidumbre, y la inseguridad, han rodeado al ser humano desde los tiempos

prehistóricos y le han
llevado a buscar protección frente a esos fenómenos de la Naturaleza. En un orden

metafísico, la
impotencia ente esos grandes riesgos constituye el origen de numerosas creencias; la

amenaza de la
muerte, el recelo de lo que traerá consigo el futuro... han sido las bases sobre las que se han
sustentado
todas las religiones.
Por otro lado, la lucha por la supervivencia ha obligado al ser humano a enfrentarse con el
mundo
vegetal y con el mundo animal de su entorno; también, cómo no, con sus propios
congéneres. A lo largo
de los siglos, guerras, grandes epidemias, fanatismos religiosos, políticos y sociales,

incendios,
naufragios... han acompañado a los riesgos propios de la Naturaleza en su condición de

azotes del ser
humano.
Considerados como ‘tradicionales’, estos riesgos resultan inherentes a la era agrícola, dentro
de la
evolución histórica del ser humano, quien, a través de los siglos, ha ido desarrollando
medidas de
protección proporcionadas a esos riesgos.
En el siglo XIX, la aparición de los procesos industriales, y el consecuente desarrollo

tecnológico,
produjeron un nuevo universo de riesgos. La máquina de vapor y el motor de explosión,

entre otras
creaciones, transformaron profundamente los procesos fabriles, la maquinaria bélica y, en

definitiva, la
vida del ser humano, que entraba, así, en la denominada era industrial.
Paralelamente, la necesidad de protección frente a los nuevos riesgos evoluciona, pero

lentamente y sin
una conciencia clara de la precisión de seguridad; se hacen cosas para evitar, o paliar, los
efectos de los
riesgos, pero no se considera que sean acciones de Seguridad, sino actos puntuales ante
amenazas que
se quiere creer que van a ser pasajeras.
La evolución de la tecnología, en el pasado siglo, tiene en el desarrollo prodigioso de la

Información a
uno de sus más altos exponentes. El volumen de datos que procesan hoy las empresas, las
instituciones y
las personas, hubiera sido impensable hace tan sólo unas décadas. Los medios de
comunicación de
mediados del siglo XX se ven hoy absolutamente superados por los canales de televisión de
ámbito local,
autonómico, estatal o internacional; ello, sin contar con Internet... Cualquiera de los
ordenadores
creados hace diez años resulta pequeño frente a la potencia de un equipo personal
fabricado el mes
pasado.
Así, creció de forma imparable el número de satélites y de centrales digitales de alta
tecnología, que
procesan las comunicaciones telefónicas. Proliferó el empleo de mensáfonos, teléfonos

portátiles, fax,
fotocopiadoras, contestadores... todos esos instrumentos que cualquier ser humano de la

época actual
considera como elementales pero que, en 1970, no eran tan cotidianos; por lo menos, para
la gran
mayoría.
En definitiva, la trascendencia y la necesidad de la Información en la sociedad moderna la

convierten en
uno de los bienes más importantes, tanto para el mundo empresarial como para las áreas
política, social,
económica, cultural e, incluso, personal. Una era post-industrial se abre en los umbrales del
siglo XXI;
esa era está caracterizada por el predominio de la Información y la Comunicación y por el

desarrollo
imparable de los avances tecnológicos de los procesos productivos.
Se produce, consecuentemente, un extraordinario incremento de los riesgos, ya que a las

amenazas
tradicionales y de la Naturaleza, se agregan las inherentes al prodigioso desarrollo de la

tecnología, las
derivadas de la información y las comunicaciones y el incremento cuantitativo y cualitativo

de la
delincuencia, resultante de los profundos desequilibrios sociales.

Este universo actual de riesgos requiere unos principios de seguridad con unas bases
proporcionales a la
gravedad potencial que comportan; esto se va a traducir en la aplicación de un nuevo

concepto de
seguridad: la Seguridad Integral.
IMPORTANCIA DE LOS ACCIDENTES A ESCALA MUNDIAL (AÑO 1998)
Causa Fallecidos Coste total
(Billones pts.)
Tráfico 1.000.000 320
Hogar 900.000 ---
Homicidios 580.000 ---
Guerras 500.000 ---
Laborales 330.000 250
Incendios 60.000 30
Huracanes 50.000 1.4
Inundaciones 5.000 0. 6
Terremotos 3.000 ---
Marítimos 2.700 ---
Importancia de los accidentes a nivel estatal (Año 1998)
Causa Fallecidos Coste total %PIB
(Billones
pts.)
Tráfico 5.957 2.5 3.4
Hogar 4.500 --- ---
Homicidios 1.105 --- ---
Guerras --- --- --- ---
Laborales 1.491 2.5 3.4
Incendios 169 0.2 0.3
Terremotos --- --- ---
Ferrocarril 134 --- ---
Aviación 44 --- ---
Marítimos 25 --- ---
3. CONCEPTO DEL RIESGO Y DE LA SEGURIDAD
Según la Real Academia Española, el primer concepto de ‘Seguridad’ es la “calidad de

seguro”,
definiendo ‘seguro’ como “libre y exento de todo peligro, daño o riesgo”. Se concibe, así, la
Seguridad como un estado utópico de libertad, ajeno a cualquier tipo de amenaza o mal.
En terminología militar, se entiende como ‘Seguridad’, “la condición táctica que tiene por
objeto
proporcionar al mando la libertad de acción necesaria para que pueda concebir, preparar y
dirigir la
maniobra”. Se refiere, obviamente, a proporcionar espacio y tiempo; es decir, que la

Seguridad debe
garantizar un marco físico libre de amenazas durante el tiempo preciso para llevar a cabo el
proceso de
la decisión.
Una segunda definición académica corresponde al adjetivo ‘de seguridad’, “que se aplica a
un ramo de la
Administración Pública cuyo fin es el de velar por la seguridad de los ciudadanos”. Este
concepto,
adjetivado, de Seguridad, se traduce en su aplicación como un elemento activo, “que vela o

vigila” y que,
en definitiva, protege. De aquí se deduce la definición más breve y precisa de ‘Seguridad’:

“Protección
de personas y bienes”, añadiendo la Información, cuya importancia se ha visto en páginas

anteriores.
De un modo más concreto, se puede definir la ‘Seguridad’ como “el conjunto de sistemas
organizativos,
medios humanos y materiales, y actuaciones dispuestas para eliminar, reducir y controlar

los riesgos
que pueden afectar a una entidad”.
La necesidad de evitar el mal es inseparable a los seres vivos y, en este sentido, la Naturaleza
ha
dotado a las diferentes especies del mundo animal de unos recursos ‘instintivos’ y de unos
medios
orgánicos para reaccionar frente a los peligros de su entorno.
Desde un plano filosófico, la ‘Seguridad’ está en la misma naturaleza del ser humano. La
necesidad de
evitar cualquier tipo de daño es, en la especie humana, un proceso que puede ser instintivo
y/o
inconsciente. En la consideración del universo de los riesgos que le rodean, el ser humano
despliega,
desde los tiempos prehistóricos, todos los recursos de que dispone para evitar cualquier
tipo de mal.
Frente al inevitable fenómeno de la Muerte, y en un orden metafísico, el ser humano
encuentra en la
religión y en la fe la trascendencia del proceso natural de destrucción hacia un mundo

futuro que
adquiere muy diversas formas, según las culturas y las épocas.
En las sociedades modernas, y ante un universo de riesgos extraordinariamente complejo, la
‘incertidumbre’ constituye la característica esencial del ser humano que no encuentra

garantía alguna
para el desarrollo de su actividad, sea individual o colectiva. Los grupos humanos deberán
hacer frente
a esa diversidad de amenazas con una concepción nueva y amplia de la Seguridad, con un
planteamiento
globalizador de la Protección, como se ha señalado anteriormente.
Siendo el ‘Riesgo’ “la causa potencial de daño”, la ‘Seguridad’ es la “calidad de seguro. La

ausencia de
riesgo” .
4. ELEMENTOS BÁSICOS DE LA SEGURIDAD
El planteamiento de cualquier problema de Seguridad responde, por definición, a la

existencia de una o
varias amenazas que pueden producir daños a personas o a bienes. Sin la presencia de esos
riesgos, o
causas potenciales de daño, la Seguridad carecería de sentido y, de la misma forma, sin la

existencia de
un objeto susceptible de recibir un daño, la Seguridad constituiría una irrealidad. Siempre
habrá dos
elementos básicos: las amenazas y los objetos amenazados; estos dos elementos son los
factores
primordiales.
La existencia de esos dos factores procede de la propia naturaleza del concepto de

Seguridad y del
estudio de su entorno, que proporcionará un tercer factor. Finalmente, la propia noción de

Seguridad
implica un cuarto factor: la protección, que se traduce en la aplicación de unos medios. En

definitiva, los
factores, o elementos, básicos de la Seguridad, son:
- El Objeto a proteger (Qué protegemos)
- Las Amenazas, o Riesgos (De qué, o de quién, lo protegemos)
- Los elementos dimensiónales: Espacio y Tiempo (Dónde y cuándo lo protegemos)
- Los Medios de Protección (Cómo, con qué, lo protegemos)
El Objeto de protección
El primero de los elementos se encuentra en la definición misma de ‘Seguridad’ y responde,

en todo
caso, a una cuestión básica: “Qué vamos a proteger”. Es, en síntesis, la finalidad perseguida
y el punto
fundamental del trabajo de la Seguridad.
El objeto a proteger son personas y bienes. Será preciso realizar un completo análisis de
cada uno de
ellos, siempre en relación directa con los riesgos que le afecten. Bajo el concepto ‘personas
a proteger’
cabe desde un individuo aislado, de cualquier nacionalidad, raza o nivel, hasta un colectivo
nacional o
continental. La protección del presidente de una gran empresa, o de un alto cargo de la

Administración,
revestirá unas características especiales, en razón de los riesgos peculiares que comporta, y
dará lugar
a una forma específica de Seguridad, denominada ‘Seguridad Personal’.
La protección de las personas ubicadas en un gran estadio deportivo reviste, a su vez, riesgos
específicos, que se resolverán bajo el concepto de ‘Seguridad en espectáculos de masas’.
De la misma forma, cabe realizar el tratamiento de la protección de diferentes colectivos:

población de
un penal, personas ubicadas en un hotel, habitantes de una ciudad, población de un

hospital, personas
trasladadas por tierra, mar o aire, empleados y clientes de una oficina bancaria, población
de un
aeropuerto, población de una instalación portuaria, empleados y clientes de un

hipermercado...
De acuerdo con los riesgos propios de cada uno de esos colectivos se producirán formas de
seguridad
penitenciaria, hostelera, de medio urbano, hospitalaria, de los trasportes, bancaria,

portuaria, etc...
En cuanto al tratamiento de la seguridad de los bienes, se puede establecer la protección de:

dinero y
documentos de valor, obras de arte, instalaciones industriales, áreas forestales, centros de

proceso de
datos, comunicaciones, documentaciones... Así, en consecuencia con los diferentes riesgos

que conllevan
esos bienes, se producirá el tratamiento de seguridad bancaria, seguridad del patrimonio
artístico y
cultural, seguridad industrial, forestal, informática, de las comunicaciones...
Por la trascendencia que tiene la Información en la sociedad actual, es frecuente establecer

una
separación básica en el análisis del Objeto de protección: Personas, Bienes e Información.

Ésta última
agrupa la seguridad de la documentación, seguridad informática y seguridad de las

comunicaciones.
Las amenazas, o riesgos
El segundo de los factores se deriva, también de la definición de Seguridad. El concepto de

protección
conlleva implícita la existencia de una amenaza: “de quién, o de qué” es preciso defender a
las Personas,
a los Bienes o a la Información. Hay que realizar, por lo tanto, un riguroso análisis de todas
las
amenazas que, de una forma u otra, se ciernen sobre el Objeto de protección.
La determinación de los riesgos que realmente afectan al Objeto de protección, la selección

de los
riesgos que hay que afrontar, es una tarea básica en el Estudio de Seguridad. No debe
quedar sin
tratamiento ningún riesgo que realmente pueda producirse, pero no deben tratarse
amenazas al
problema concreto. Más adelante se verá la clasificación de esos riesgos.
El espacio y el tiempo
El fenómeno real de la agresión es una actividad que se produce, invariable e

inevitablemente, en un
lugar y en un momento determinados y tendrá, normalmente, un desarrollo en el espacio y
una duración
en el tiempo. Son las respuestas a las cuestiones de “dónde y cuándo” se va a producir la

amenaza,
siendo generalmente previsibles su itinerario y su tiempo de acción.
El concepto de ‘espacio’ es más amplio que el del ‘tiempo’, ya que puede estar constituido
por cualquier
lugar en el que pueda producirse la realización de un riesgo sobre un objeto de protección.

El edificio
constituye el más frecuente de los espacios a tratar, en materia de Seguridad, pero también
son
frecuentes los espacios abiertos.
El espacio, como factor de Seguridad, tiene una importante relación con el objeto de
protección que se
encuentra en el mismo, y con las amenazas o riesgos que allí puedan producirse.
Recordando el
tratamiento de los diferentes colectivos:
- La población de un penal tiene un hábitat específico –el establecimiento penitenciario– y
responde a unos riesgos inherentes a los reclusos y al edificio: evasión, motines, incendio...
- Las personas ubicadas en un hotel se encuentran en un edificio característico, y en él son
previsibles determinados riesgos: incendio, hurto, robo...
- Los empleados y clientes de una oficina bancaria, así como los bienes allí ubicados, pueden
ser
objeto de atraco, robo, hurto, estafa y fraudes, por ejemplo, dado el uso al que está
destinado
el inmueble.
En cuanto al tiempo, hay que tener en cuenta que la ejecución de una amenaza sobre un
objeto de
protección tendrá, siempre, un momento de iniciación y una duración, por pequeña que
ésta sea.
La
importancia de la estimación del factor tiempo está directamente relacionada con la

posterior
aplicación de los medios de protección, una de cuyas finalidades es la de proporcionar

retardo a la
acción agresora –medios pasivos– para facilitar la actuación de los medios humanos en
contra de la
agresión.
Los medios de protección
El cuarto, y último, factor de la Seguridad es la respuesta al problema planteado en el

análisis de los
tres anteriores: “Cómo, con qué” medios se pretende realizar la protección de las personas,
los bienes o
la información frente a las amenazas.
Históricamente, el empleo tradicional de medios pasivos –muros, rejas, vallas...
– sufrió una importante
transformación con la incorporación al mundo de la Seguridad de los medios electrónicos y

óptimos,
hacia la década de los sesenta del pasado siglo.
La confianza en los nuevos medios indujo, sin embargo, al error de considerarlos

autosuficientes, lo que
produjo numerosos fracasos en sus primeros años de aplicación, haciendo evidente la
necesidad de
mantener los ‘tradicionales’ medios pasivos. La concepción actual de la integración e

interrelación de los
medios técnicos
–activos y pasivos
– con los humanos, debidamente coordinados, constituye una sólida
forma de dar solución a los problemas de Seguridad.
Con carácter general, los medios de protección tienen unas funciones genéricas diferentes y
complementarias.
MEDIOS MATERIALES
Medios Pasivos.- Muros, rejas, vallas, cristales especiales, puertas de seguridad... Su

finalidad principal es la de proporcionar el retardo suficiente a la acción agresora, para
asegurar la
actuación de los medios humano de seguridad.
Medios Activos.- Son el conjunto de sistemas de detección, centralización y óptica,
principalmente. Su función es la de producir la necesaria alarma, desde el momento en el

que se
desencadena la amenaza, y proporcionar información permanente de su desarrollo. Los

medios
ópticos pueden asegurar el seguimiento de la acción agresora en tiempo real, facilitando la
actuación eficaz de los medios humanos de seguridad.
MEDIOS HUMANOS
Medios Operativos.- Integrados por Vigilantes de Seguridad que pueden asumir los
cometidos
de operadores del Centro de Control, vigilancia y protección, en sus diversas formas. Tienen
la
función básica de reaccionar contra la acción agresora, para anularla o neutralizarla, además
de
realizar funciones de control técnico de los sistemas y de vigilancia óptica, entre otras.
Medidas Organizativas.- Representadas por los planes parciales de actuación, las normas de
seguridad, los procedimientos de seguridad de todo tipo y las órdenes de puesto. Tienen la
finalidad esencial de garantizar la imprescindible coordinación de los medios anteriormente
citados.
5. FILOSOFÍA Y MODELOS DE SEGURIDAD.
Introducción
Las empresas, y los grupos humanos de cualquier tipo, constituyen sistemas complejos que
se
encuentran relacionados con otras estructuras más amplias, configurando la sociedad:

administraciones
públicas, consumidores, medio ambiente, mercado laboral...
Esas relaciones están presididas por la
incertidumbre que caracteriza el acierto en la toma de decisiones y la gestión, orientadas al

logro de
los objetivos pretendidos. La incertidumbre se ve más acusada por el constante y acelerado

cambio que
preside las actividades de las empresas, grupos e instituciones.

La Seguridad también se ve afectada por esa incertidumbre del cambio constante y, por ello,
está
precisada a intervenir y a trabajar bajo las nuevas condiciones, que son marcadas por los
cambios.
El
correcto desarrollo de las funciones de una empresa, que posibilita altos grados de eficacia,
puede ser
alterado por un universo de riesgos. Numerosas amenazas, de elevado potencial destructor,

pueden
poner en peligro la continuidad de esas entidades, llevándolas a la desaparición.
Como consecuencia de la existencia de esos riesgos, así como por razones de carácter legal,
social y
técnico, se impone la necesidad de integrar la Seguridad como un elemento más de

cualquier proyecto,
superando antiguas ideas que la consideraban como una función ajena a la actividad de la
empresa; como
mucho, como algo que había que cumplir para cumplir la ley.
Filosofía de Seguridad Integral
Así se llega a la necesidad de implantar el concepto de Seguridad Integral en las empresas,

grupos o
instituciones. Parece lógico que la aplicación de la Seguridad se realice después de haber

tenido en
cuenta unas consideraciones previas, que contemplen los factores en los que se
desenvuelve una
empresa y analizando la relación de esos factores con la Seguridad que necesitan, para que
la empresa
no esté bajo riesgos sin cubrir.

Según una definición de Seguridad Integral, establecida por el Grupo MAPFRE:
“La Seguridad es una tendencia natural del hombre hacia el mayor grado de certidumbre
posible en la
consecución de sus objetivos y en la prevención de los hechos o fenómenos que estima

negativos para él
mismo.
Con la evolución del hombre, y de las técnicas desarrolladas por él, en la actualidad se
apuesta
por un planteamiento de la Seguridad Integral, caracterizado por las siguientes

orientaciones:
- Búsqueda del bien común en toda la sociedad, en su más amplio sentido universal.
-Consideración dinámica, que lleva a su actualización permanente y adaptada a las
peculiaridades de los diversos países y comunidades.
- Perspectiva integradora de la Seguridad con los distintos componentes de los sistemas
sociales, orientada a la eficacia social y empresarial.
- Interacción y coordinación ante los diversos riesgos que pueden afectar al sistema.
-Tratamiento particular y especializado para los casos de riesgos de gran importancia,
cualitativa y/o cuantitativa.
-Enfoque integral, que aplica distintas disciplinas, que incluye técnicas preventivas,
asistenciales, reparadoras y recuperadoras”.
Componentes de la Seguridad Integral
El análisis de la definición de Seguridad Integral lleva a un desarrollo de sus componentes:
A) Riesgos
- Naturaleza.
- Humanos (básicos).
- Humanos (con intención).
- Técnicos.
B) Sujetos
- Personas.
- Activos materiales.
- Activos inmateriales.
- Terceros.
C) Marco
- Humano.
- Político
- Legal.
- Técnico.
- Social.
- Económico.
- Estratégico.
- Administrativo.
D) Efectos
Medios y recursos
Para la aplicación de la Seguridad Integral se precisa la disposición de una serie de medios,

adaptados a
las peculiaridades de la empresa, grupo o institución de que se trate:

- Metodología.
- Medios organizativos y humanos.
- Medios materiales y técnicos.
- Medios económicos.
Programa de Gestión de la Seguridad Integral
Para todas las áreas de Seguridad Integral:
1) INTRODUCCIÓN.- Consideraciones generales sobre las bases en las que la entidad lleva a
cabo el programa.
2) FINALIDAD Y OBJETIVOS.- Exposición de motivos y objetivo fundamentales que se
persiguen.
3) DESCRIPCIÓN DE LA ENTIDAD.- Con la aportación de la información necesaria de la
entidad, para facilitar la comprensión del conjunto del documento.
4) MARCO DE APLICACIÓN.- Exposición de aspectos con respecto a los que se ha establecido
el programa.
5) ANÁLISIS DE RIESGOS.- Estudio de los riesgos, por áreas.
6) CONTENIDO DEL PROGRAMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD INTEGRAL.
I. Política de Seguridad Integral.
II. Responsabilidades y Funciones.
III. Programa general. Medios y planificación.
IV. Estructura organizativa.
V. Reglamentación y normativa.
VI. Actuaciones comunes.

Para las siguientes áreas de riesgo: Seguridad en el trabajo. Higiene industrial, Incendios,
Intrusión y
Medio Ambiente:
7) REGLAMENTACIÓN Y NORMATIVA ESPECÍFICA.
8) ACTUACIONES TÉCNICAS Y ESPECÍFICAS.
9) MEDIOS HUMANOS Y TÉCNICOS.
10) SUPERVISIÓN Y CONTROL.
11) FORMACIÓN.
12) COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN.
13) ACTUACIONES EN CASO DE EMERGENCIA.
14) INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES.
Filosofía de Seguridad Integral frente a riesgos de origen antisocial
Dejando de lado, de momento, una gran serie de riesgos, y centrándose en los de origen
antisocial, la
Seguridad Integral es “la protección de todas las personas y todos los bienes, ubicados en un
espacio
determinado, con capacidad real de actuación sobre el objeto de protección, mediante la

aplicación
coordinada de todos los medios –técnicos y humanos– disponibles” . Así, hay dos ejes
claves: totalidad y
coordinación.
TOTALIDAD en el cálculo exhaustivo de la previsión de los riesgos, para garantiza la

integridad
del objeto de protección.

COORDINACIÓN en la aplicación eficaz de los medios; hasta la mejor tecnología es ineficaz si
no existe coordinación.
De la misma forma que no es posible concebir un riesgo sin relacionarlo con el fin que
persigue y el
espacio en el que actúa, tampoco se pueden implantar unos medios de protección si no

tienen la finalidad
de proteger a unas personas o a unos bienes de una amenaza determinada en un lugar

concreto.
Las
medidas organizativas son las encargadas de establecer esa interrelación entre medios
físicos, medios
electrónicos y medios humanos.
En el panorama del universo de riesgos de origen antisocial, un Sistema Integral de

Seguridad será
aquél que proporcione absoluta protección a todas las personas y bienes frente a todos los
riesgos
humanos malintencionados, mediante la aplicación exhaustiva de medios técnicos y

humanos,
perfectamente coordinados en el espacio y en el tiempo.
6. SEGURIDAD PÚBLICA / PRIVADA. TENDENCIAS DEL FUTURO.
Como consecuencia del desarrollo de la Seguridad en
las últimas décadas, se puede realizar la siguiente estimación de su evolución en los

próximos años:
- Tendencia al mantenimiento de la Seguridad Integral, como concepción más completa de

protección, en los países más avanzados, así como crecimiento de su implantación, con
carácter
general, en los países de desarrollo medio.
- Fuerte incremento de la Tecnología de Seguridad de la Información, en sus tres campos:
· Informático.
· Telecomunicaciones.
· Documentaciones.
- Tendencia al desarrollo de la Seguridad en:
· Ciudades.
· Áreas forestales.
· Transportes.
- Tendencia creciente al incremento del control estatal, mediante legislación y normativa
rigurosas, en los países más adelantados y en aquellos con importantes problemas de

estabilidad
interna.
- Incremento de la Seguridad, tanto Pública como Privada, contra los denominados riesgos
de
origen antisocial; especialmente:
· Terrorismo.
· Narcotráfico.
· Secuestro.
· Trata de blancas y de niños.
- Reforzamiento de la cooperación internacional en materia de Seguridad.
7. TEORÍA ESFÉRICA DE LA SEGURIDAD.

Existen numerosas teorías sobre Seguridad. Dependiendo de sobre cuál de los componentes
de
seguridad se quiera incidir, una teoría hará más énfasis en el espacio, en el tiempo, en el
objeto, en las
amenazas, en los medios... Todas las teorías son, en principio, aceptables, por cuanto
ayudan a
establecer las bases para atajar un problema de seguridad.
La teoría esférica de la seguridad hace referencia del ‘Objeto a proteger’ como un núcleo,
como un
punto del que parten, concéntricamente, los medios y sistemas que se emplearán en su
protección,
creando un área que utiliza barreras y obstáculos que dificultan la agresión al núcleo
protegido.
Especialmente diseñada para la protección de bienes inmuebles, aunque es válida para la

protección de
personas, y su expresión gráfica sería la siguiente:
Esta teoría basa la protección del objeto en la creación de unos cinturones de seguridad que
envuelven
al objeto, dándole protección; esta protección va aumentando a medida que los círculos
están más cerca
del objeto protegido. Este diseño permite distribuir las funciones de cada uno de los medios
materiales y/o humanos–, logrando detectar los fallos en el sistema en puntos concretos,
pudiendo así
rediseñar un nuevo plan de protección.
No hay que olvidar una posible agresión desde el subsuelo, por lo que habrá que prever
sistemas
específicos de detección en ese punto.
La teoría esférica de seguridad ha de contar, como mínimo, con los siguientes elementos:
Núcleo
Es el centro de la protección. Allí se podrá contar con personal de escolta o de custodia,

según
sea el objetivo. En este punto se contará con elementos humanos y técnicos –cristales
blindados, cámaras acorazadas, cajas fuertes, detectores, perturbadores de señales de
frecuencia, equipos de ultrasonidos, equipos de infrarrojos...–
Primer círculo
Es el más próximo al núcleo. Su misión es la de detectar e intervenir, utilizando medio

técnicos –
activos, principalmente, aunque apoyado en pasivos–, destacando la importancia de

barreras
electrónicas y los CCTV –circuitos cerrados de televisión–.
Segundo círculo
Limita con el primer círculo y su misión principal es la de prevenir y detectar, utilizando
sistemas disuasorios. Es el más importante y, también, el más vulnerable, porque utiliza
elementos pasivos y una vigilancia menos específica –dependiendo, claro está, de lo que se
proteja–. Para detectar accesos no permitidos, en primer lugar se utilizarán barreras
arquitectónicas, iluminación dispuesta al efecto, accesos controlados, perímetros acotados,
aperturas a distancia... para que el resto de sistemas y elementos de seguridad puedan
funcionar.
La disposición circular variará dependiendo del objeto a proteger, pudiendo tener más
anillos, más
filtros, combinaciones de cinturones de seguridad en el mismo recinto. Como siempre, todo

esto estará
en función de los elementos básicos de una cuestión de seguridad y, claro está, en función
de la
importancia del objeto a proteger y de los medios con los que se cuente.
8. ZONAS Y ÁREAS DE SEGURIDAD.
A los espacios contenidos entre el núcleo y el primer círculo y el resto de los círculos se les
denominan
‘zonas de seguridad’. Son los espacios más externos de un recinto –perímetro y zonas
aledañas al
objeto a proteger–. Dependiendo del volumen, importancia... puede haber varias zonas de
seguridad en
la protección de un objetivo y, generalmente, la protección estará compuesta por personal y

elementos
pasivos, dentro de una seguridad más general.

Por otro lado, las ‘áreas de seguridad’ son los espacios que tienen una seguridad más
específica, dada la
proximidad de un objetivo relevante. Cuentan con elementos activos, de seguridad

electrónica,
detectores de interiores, CCTV...
La diferencia entre ‘área’ y ‘zona’ radica en los perímetros protegidos, que serán de mayor
influencia en
las zonas, mientras que en las áreas serán más reducidas y más protegidas. De cualquier
forma, también
pueden darse coincidencias entre ‘áreas’ y ‘zonas’.
Dividiendo aún más el espacio, surgen conceptos como ‘espacios de influencia’, ‘de
exclusión’, ‘protegidos’
y/o ‘críticos’:
Área o zona de influencia
Es la más externa al objetivo y suele contar con las zonas aledañas al perímetro protegido.
Han
de ser estudiadas para prever situaciones de riesgo.
Área o zona de exclusión
Entre la zona de influencia y la protegida, dentro del perímetro del objetivo a proteger. Suele
ser de utilización restringida o acceso limitado. Generalmente, se utilizan elementos

humanos y
medios pasivos.
Área o zona de protegida

Es la anterior a la zona crítica; está delimitada por la presencia de personal de seguridad y
medios técnicos activos y pasivos.
Área o zona crítica
Se extreman las medidas de seguridad. Cualquier movimiento ha de estar estrictamente
controlado.
CAPITULO II M A
LOS MEDIOS TÉCNICOS DE PROTECCIÓN (I)
_ Elementos pasivos: la seguridad física.
_ Sistemas de cierre perimetral.
_ Muros, vallas, puertas, cristales blindados esclusas y otros elementos
_ Fiabilidad y vulnerabilidad al sabotaje.
1. Objetivos; generales y específicos
2. Elementos conceptuales
3. La problemática actual de los Riesgos

4. Escenario y autores de los Riesgos
5. Tipología de los Riesgos
6. Elementos pasivos. La seguridad física
7. Sistemas de cierre perimetral
8. Fiabilidad y vulnerabilidad al sabotaje

1. OBJETIVOS. GENERALES Y ESPECÍFICOS
El objetivo general de este tema del Curso de Formación de Vigilante de Seguridad es el de

comenzar a
‘navegar’ en los medios de protección habituales en Seguridad Privada.
en el tema 2
habría de comenzar la descripción de los medios técnicos de protección.
Sin embargo, para una mejor comprensión del porqué de su utilización, de sus funciones, de
su
necesidad... es aconsejable comenzar con una descripción de su origen. ¿Por qué surgen?.
¿De qué
protegen?. ¿Para qué se usan?. ¿Cómo se usan?. Esto es aplicable no sólo a los medios
técnicos, sino,
también, a los electrónicos y, sobre todo, a los humanos y operativos.
Es por ello por lo que previa a la presentación de los medios de protección, en este tema se
va a ver la
continuación de lo expuesto en el anterior: una descripción de los Riesgos y Amenazas, que

son los
factores que hacen necesaria la utilización de medios para proteger el objetivo de esos
medios.
Una vez realizada una introducción a la Teoría de Seguridad que, como se apuntaba en el
Tema anterior,
es globalmente aceptada por los profesionales de la actividad, las páginas siguientes se

dedican a
concretar uno de los apartados básicos de la Seguridad.
La Seguridad existe, básicamente, por la necesidad que tiene el ser humano, desde el
comienzo de su
existencia, de protegerse de unos Riesgos. A continuación se van a definir conceptos,

analizar la
problemática actual de los Riesgos, el escenario y los protagonistas de esos Riesgos, su

tipología...
El objetivo específico es el de centrase en los Riesgos de origen antisocial. Para ello, después
de
intentar describir el universo de Riesgos existente, la Unidad se centrará en los

denominados ‘de
origen antisocial’. Hay dos razones para ello; la primera de ellas, es porque sería poco
menos que
interminable estudiar todos los Riesgos. El segundo motivo es el de que éstos son los
Riesgos más
directamente relacionados con las actividades del Vigilante de Seguridad profesional.
2. ELEMENTOS CONCEPTUALES.
Aceptado el concepto de Seguridad como “ausencia de todo peligro, daño o riesgo”, es

necesario
establecer los conceptos de ‘peligro’, de ‘daño’ y de ‘riesgo’ o, lo que es lo mismo, la causa y

el efecto del
mal, dos términos imprescindibles en la terminología de Seguridad.
Peligro.- Riesgo o contingencia inminente de que sucede algún mal. Es un hecho o un

fenómeno que puede
ser causante de daños.
Amenaza.- Expresión o situación de inseguridad, creada por la inminencia de un accidente o

acto
malintencionado.
Riesgo.- En términos probabilísticos, es la incertidumbre ante la posibilidad de que ocurra un

hecho, con
resultado contrario al esperado.
Daño.- Es la pérdida de vidas humanas, lesiones corporales, perjuicios materiales y

financieros y
deterioro del medio ambiente, como resultado directo o indirecto de un accidente.
Según estas definiciones, el concepto de ‘mal’ está definido por el vocablo ‘daño’. En el
Diccionario de
Sinónimos y Antónimos de la Lengua Española, aparecen ‘amenaza’ y ‘riesgo’ como palabras

con el mismo
significado que ‘peligro’ y así se estiman en el mundo de la Seguridad.
Hay que precisar que la palabra ‘riesgo’, aceptada como “causa potencial de daño”, tiene
una segunda
aplicación, igualmente extendida, como medida en la Evaluación de Riesgos, para definir “la
probabilidad
de ocurrencia de accidente”. De la misma forma, ‘daño’ es empleado en numerosas

metodologías de
Análisis de Riesgos como parámetro de la “medida del mal sufrido en el accidente”.
En la realización de cualquier acción, como cruzar una vía urbana, existe el riesgo de ser
atropellado
(fallo de la acción) y la seguridad de cruzar la calle (éxito de la acción). La acción de cruzar la
calle
puede concluir con uno de los dos finales. Sin embargo, la probabilidad de que se produzca
uno de ellos
es distinta, y dependerá de diversos factores, como las condiciones de la vía, tráfico

existente, hora
del día, características del peatón, etc. Por otro lado, en el caso de materializarse el riesgo
(fallo de la
acción: atropello), los daños que puede sufrir el peatón son, también, variables: desde
magulladuras sin
importancia hasta el fallecimiento, pasando por lesiones de diversa gravedad.
En el estudio de los Riesgos se manejan los mismos conceptos del ejemplo anterior,
apoyados en
técnicas de diferentes disciplinas, que permiten un conocimiento detallado y objetivo de

esos Riesgos.
Así, es habitual emplear técnicas estadísticas, criterios económicos, legales, arquitectónicos,

de
ingeniería...
Por otro lado, el ser humano, influido por las circunstancias de cada situación, perciben los
Riesgos de
una forma subjetiva. Esa percepción, aunque no está basada en ninguna metodología
científica, tiene
validez social, influyendo en la consideración y decisiones que adoptan los responsables

políticos y
empresariales. Como ejemplos de la valoración subjetiva están los riesgos nucleares,

químicos, medio
ambientales, epidemiológicos, de inseguridad ciudadana y, también, de conservación del
empleo.
Esa percepción subjetiva se deriva de la influencia de los factores de conocimiento (riesgo

conocido o
desconocido, con poca o ninguna información pública), severidad (catastróficos e

incontrolables, o leves
y fácilmente controlables), número de personas afectadas y voluntariedad respecto a la

exposición al
riesgo (riesgo impuesto o riesgo buscado).
El adecuado tratamiento de los Riesgos, respetando la percepción subjetiva, ha de ser dado

desde un
conocimiento objetivo; por tanto, con fundamentos científico-técnicos, que estén a

disposición de
quienes han de tomar decisiones.
Una consideración inicial de los Riesgos en la empresa lleva a diferenciar dos tipos:
Riesgos especulativos. Su materialización puede dar lugar a ganancias o a pérdidas.
Son riesgos
del negocio empresarial y dependen del acierto de, por ejemplo, las inversiones realizadas,
el
lanzamiento de productos, la selección de personal, etc.
Riesgos puros.
Su materialización sólo dará lugar a pérdidas. No tienen que materializarse,

necesariamente, en un accidente o siniestro, pudiendo mantener, de forma indefinida, el
carácter de
riesgo ‘potencial’.
3. LA PROBLEMÁTICA ACTUAL DE LOS RIESGOS.
En estas páginas se va a realizar un diseño de los ‘riesgos puros’, sin excluir los especulativos,
ya que
pueden estar relacionados con los primeros.
Los acelerados cambios de los últimos años –en los ámbitos social, político, económico,
comercial y
tecnológico– están modificando continuamente el marco en el que se desarrollan las

estructuras
sociales. Esos factores, y su continua evolución, han incrementado la habitual incertidumbre

que
caracteriza a la actividad de las empresas, grupos e instituciones, tanto en sus riesgos de

gestión como
en los riesgos accidentales.
El progreso del ser humano ha ido desarrollando nuevos sistemas, que proporcionan
notables beneficios
pero que, simultáneamente, conllevan nuevos Riesgos. El ser humano ha de convivir con los
riesgos
aparejados a los avances sociales, pero procurando un desarrollo compatible con su propia
supervivencia
y la de su medio de vida. Una de las características que ha llevado a este retraso en el

conocimiento –o,
incluso, desconocimiento– de ciertos Riesgos ha sido la evolución desde unas estructuras

sociales
limitadas (locales, individualizadas) a una estructura social común compleja y con
interdependencias
entre sus componentes, que son difíciles de conocer y de controlar (la ‘aldea global’).
El reto que se plantea es el de adelantarse a situaciones futuras, identificando y evaluando

nuevos
Riesgos, que se añaden a los tradicionales, teniendo en cuenta que éstos, a su vez, también
evolucionan.
Teniendo ese conocimiento, se estará en mejor situación para poder adoptar las medidas de
seguridad
que controlen los Riesgos y minimicen las pérdidas, en el caso de que lleguen a
materializarse en
accidentes.
Como ejemplos de aspectos que repercuten en la generación y agravamiento de los nuevos

Riesgos, sin
olvidar que también propician importantes beneficios, están:
- Los grandes avances tecnológicos.
- La internacionalización del comercio (‘mercado global’).
- La vulneración de los mercados financieros.
- El deterioro medio ambiental. Los cambios climáticos.
- El descompensado crecimiento demográfico.
- Los movimientos migratorios.
- La importancia de la información y del conocimiento.
- Las comunicaciones, cada vez más rápidas.
- Las demandas nacionalistas.

- Las tendencias socio-políticas extremas.
- Los ‘paraísos laborales’.
- La globalización económica.
Los Riesgos tradicionales (los accidentes de trabajo, los incendios, las explosiones, los riesgos
de la
Naturaleza...) pueden ser analizados, con bastante precisión, dentro de unos límites
medibles.
Sin
embargo, los nuevos Riesgos ‘sociales’, derivados de la sociedad moderna, plantean una
gran dificultad;
primero, en su reconocimiento y, después, en la medición de los perjuicios que pueden

ocasionar.
Hay ciertos fenómenos, que se consideran como riesgos y como tales se empiezan a
reconocer, no han
podido ser evaluados con rigor porque corresponden a períodos cortos de exposición y
afectados. Son,
por ejemplo, las exposiciones a campos electromagnéticos, los productos químicos

utilizados en
agricultura y alimentación, las radiaciones, la contaminación de aguas...
Estos riesgos son relativamente ‘modernos’ y, aunque se han detectado efectos en el ser
humano y en su
medio ambiente, no se está en condiciones de conocer científicamente ni su alcance a corto

plazo ni,
mucho menos, los efectos previsibles a un plazo mayor de tiempo. En esa dificultad de
valorar consecuencias
tiene mucho que ver el carácter macroscópico de alguno de esos fenómenos, que afectan a
todo el
planeta Tierra; verdaderamente es complicado el análisis de causa-efecto del ‘efecto

invernadero’, la
‘destrucción de la capa de ozono’, la ‘lluvia ácida’, la ‘deforestación’ y la ‘contaminación

ambiental’.
En el ámbito de lo ‘microscópico’, particularizado en un país, zona geográfica, grupo social o

empresa,
podría parecer que esos fenómenos no afectan, pero, en diferentes escalas y a través de
repercusiones
indirectas, no han de descartarse a la hora de analizar los riesgos. En la actualidad, muchas

de las
actividades de las empresas llevan aparejados riesgos de magnitud social, de difícil

valoración, como son
los daños a los consumidores, al medio ambiente, los conflictos laborales, los escándalos
económicos...
los daños medibles, se unen las repercusiones sobre la imagen y la credibilidad de la

empresa,
provocando efectos a corto y largo plazo y que, además, son de difícil cálculo.
4. ESCENARIO Y ACTORES DE LOS RIESGOS.
El desarrollo de cualquier actividad, con la incertidumbre de que se alcance el resultado

según estaba
previsto (seguridad) o en forma contraria (riesgo) es analizado como un sistema que tiene
lugar en un
medio determinado (escenario), en el que participan una serie de agentes (protagonistas)

que conducen
a un resultado final (desenlace).
Escenario
Es el marco en el que se desarrolla la acción de los protagonistas de la seguridad.
Pueden ser:
De carácter físico:
Industrial.
Urbano.
Rural-agrícola.
Medio ambiental.
De carácter inmaterial:
Legal.
Social.
Financiero.
Moral.
Actores de los riesgos
Los agentes protagonistas de los riesgos y de la seguridad son los agentes activos que
intervienen en un
escenario determinado.
Se agrupan en:
Activos expuestos:
aquellos componentes del sistema sobre los que se puede reflejar el daño de un accidente:
· Personal propio, vinculado a la empresa y catalogado en función de la influencia
que tiene en la actividad empresarial:
- Personal clave: ejecutivos, investigadores, puestos críticos...
- Personal en general, catalogado por funciones, condiciones de trabajo,
edad, situación familiar...
· Activos y materiales propios. Bienes inventariados: terrenos, edificios,
maquinarias, instalaciones, equipos, mercancías, productos...
· Activos inmateriales propios. Elementos sin apreciación física: finanzas,
inversiones, beneficios, tecnología, conocimiento, información, patentes, imagen,
prestigio, reputación, interrupción de la actividad...
· Sujetos terceros: personas (consumidores y clientes, vecinos de las
instalaciones...), activos materiales (propiedades, en general) y activos
inmateriales (medio ambiente, valores financieros, imagen, política...).
Peligros, o riesgos:
aquellos componentes del sistema que pueden generar el daño en un accidente.
En cuanto a su
origen, pueden ser:
· De la Naturaleza: inundaciones, terremotos, huracanes, rayos, epidemias,
plagas...
· Del ser humano:
- Básicos involuntarios; accidentales y sin intervención de ningún

elemento técnico: caídas, golpes, lesiones musculares, enfermedades
naturales...
- Criminales: robos, atracos, secuestros, fraudes, espionaje, atentados...
- Sociales y políticos: manifestaciones, campañas de protesta, guerras,
motines, huelgas, expropiaciones...
· Tecnológicos: con la intervención de elementos técnicos en el origen del
accidente, aunque participen factores humanos:
- Físicos: mecánicos (atrapamientos, cortes, colisiones...), eléctricos
(descargas eléctricas, cortocircuitos...), acústicos (ruido),
termodinámicos (explosiones, fusiones...), radiaciones no ionizantes...
- Químicos: combustiones (incendios, explosiones químicas...),
corrosiones, toxicidad (escapes, ingestión, inhalación...), nucleares
Clases de efectos
Los efectos que pueden llegar a producir los riesgos, materializados sobre los sujetos, están
orientados, para su clasificación, bajo la perspectiva de los sujetos afectados, agrupándose:
Por la esencia de los efectos:
- Personales: toda clase de daños físicos, incluidas las enfermedades profesionales y
psíquicas.
- Patrimoniales: daños físicos directos que pueden experimentar los diferentes tipos de
bienes materiales.
- Inmateriales: daños carácter moral, funcional, sentimental, financiero...

Por su manifestación en el tiempo; aunque la mayoría de los riesgos tienen mezcla de
ambos:
- Inmediatos: los efectos se manifiestan durante la fase de accidente o emergencia y en
un corto período de tiempo; explosiones, rayos, incendios... con daños personales y
materiales, fundamentalmente.
- Aplazados / diferidos: los efectos se manifiestan al cabo de un tiempo de ser
controlado el accidente: pérdidas de producción, descenso de ventas, daños a la imagen...
Por la relación entre efectos sobre distintos sujetos:
- Directos: efectos producidos durante el accidente sobre un determinado tipo de
sujetos.
- Indirectos, o consecuenciales: efectos derivados de los producidos inicialmente sobre
un tipo de sujetos y que se manifiestan sobre los mismos u otros sujetos, bien durante
el accidente o con posterioridad al mismo.
Por los grupos de sujetos afectados:
- Únicos: los daños se manifiestan sólo en uno de los grupos de efectos (personales,
patrimoniales, inmateriales).
- Múltiples: los daños se manifiestan en dos o en los tres grupos de efectos, bien sea
simultánea o consecuencialmente. La mayoría de los accidentes generan efectos que
pertenecen a esta clasificación.
Por el balance económico para la empresa:
- Riesgos puros: riesgos que siempre que se materializan producen pérdidas.
- Riesgos especulativos: riesgos que, al materializarse, pueden producir ganancias o
pérdidas; son inherentes a la gestión empresarial en las decisiones sobre política o

planes comerciales, inversiones, tecnologías, finanzas...
- Riesgos mixtos: sus características provienen de las de los dos grupos anteriores:
nacionalización de inversiones en otros países, cambios de moneda, retrasos en plazos de
ejecución de obras, fuga de información tecnológica...
Clases de peligros o riesgos
El estudio científico de los riesgos permite llegar a conocer los distintos elementos y
circunstancias
que coinciden para que se llegue a producir un accidente, pero no siempre se puede
atribuir, de forma
absoluta, el papel desempeñado por cada uno de los elementos.
No existe una clasificación universal que contemple todos los componentes y que
proporcione un orden
total y excluyente. Una aproximación a esa clasificación podría ser la siguiente:
Por la causa original:
los accidentes suelen estar motivados por la concatenación de causas, en la que unas dan
lugar a
otras, hasta concluir en los efectos finales. Con frecuencia es difícil establecer cuál fue la
causa original del accidente, ya que intervienen la alteración del escenario, la falta de
información, de pruebas, de testigos, de medios...
Sin embargo, la clasificación, en cuanto a la causa original, es la más necesaria, por la
importancia que puede tener a la hora de imputar responsabilidades, coberturas de seguros

o
medidas preventivas futuras. Comprende los siguientes grupos:
· Fenómenos de la Naturaleza: terremotos, inundaciones, huracanes, sequías, aludes,

corrimientos, heladas, erupciones volcánicas, granizo...
· Humanos:
- Humanos básicos involuntarios, accidentales: golpes, caídas, enfermedades
naturales, sin la intervención de elementos técnicos...
- Humanos voluntarios: malintencionados (terrorismo, espionaje, sabotaje, robo,
fraude, hurto, asalto, secuestro, boicot...). Sociales y políticos (nacionalización,
expropiación, huelga, protesta violenta...).
· Tecnológicos: comprenden todo tipo de accidentes que se originan en sistemas
tecnológicos creados por el hombre: colapsos, incendios, explosiones, contaminación,
averías, daños por producto, choques, impactos, caída de objetos, derrames, fugas,
atrapamientos...
Los accidentes cuyo factor de daño es un elemento técnico se imputan a este grupo,
aunque en su origen exista una causa humana. En la práctica, todos los accidentes
originados en sistemas tecnológicos son atribuibles al factor humano, ya que tanto en el
diseño como en la fabricación, instalación, uso y mantenimiento –que son las causas
iniciales de los accidentes llamados tecnológicos– interviene el ser humano.
Por la evolución en el tiempo:
según esta consideración, pueden ser:
· Estáticos: riesgos cuyos elementos constitutivos se consideran permanentes o poco
variables en el transcurso del tiempo. La permanencia temporal se refleja en el
desarrollo de las acciones que generan el riesgo de forma repetitiva y con una medida de
su probabilidad e intensidad prácticamente invariables.
Son ejemplos de esta categoría: los accidentes de trabajo ‘tradicionales’, ciertas averías
comunes, accidentes de vehículos (con daños materiales), enfermedades profesionales...

· Dinámicos: riesgos cuyos elementos sufren variaciones sustanciales a lo largo del
tiempo y en la medida de su probabilidad e intensidad.
Son los influidos por factores derivados de los cambios sociales y tecnológicos, en
constante evolución: daños a consumidores, al medio ambiente, accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales específicas, cambios de moneda, accidentes de elevada
gravedad...
Por el ámbito de influencia:
el límite entre los dos grupos siguientes es relativo, ya que algunos riesgos sociales pueden
llegar a ser, y terminan siendo, riesgos individuales; sin embargo, los riesgos individuales no
se
convierten, generalmente, en riesgos sociales.
· Sociales: riesgos que pueden afectar a colectivos amplios de personas o estructuras
sociales, incluso internacionalmente. También se les denomina ‘colectivos’ y ‘macro

riesgos’.
Este tipo de riesgos, debido a su amplio carácter geográfico, social y político, presentan
dificultades de reconocimiento, evaluación y, por encima de todo, tratamiento, por la
dispersión de competencias en el escenario en el que suceden.
Son los riesgos medio ambientales, de la Naturaleza, nucleares,
químicos, transportes
colectivos, epidemias, sequías, inseguridad ciudadana, productos de consumo, accidentes

laborales múltiples...
· Individuales: riesgos que sólo pueden afectar a un sujeto estructural, entendiendo
como tal a una persona, una familia o una empresa. Son los riesgos profesionales
individuales, las enfermedades no contagiosas, averías (no en servicios públicos),
incendios convencionales, robos, fraudes...
Por la intensidad general de los efectos:
este concepto está relacionado con la clasificación anterior, en cuanto al ámbito de

influencia;
sin embargo, conviene matizar este apartado en cuanto a la gravedad potencial de los
daños, que
conduce a la siguiente denominación reglamentaria, que se realiza en varios países:
· Riesgos mayores: riesgos que pueden originar muertes múltiples, daños importantes al
medio ambiente y al patrimonio, al funcionamiento de servicios de necesidad pública...
Según la reglamentación europea, en este grupo se consideran los riesgos de:
- Grandes incendios.
- Grandes explosiones.
- Fugas de productos con efectos tóxicos y/o contaminantes.
Al margen de esa reglamentación, se incluyen también los accidentes nucleares y los

producidos en sistemas tecnológicos complejos.
· Riesgos convencionales: riesgos que, por exclusión, no entran en el grupo anterior.
Por la intensidad económica de los efectos:
considerando los daños personales, o intangibles, en el valor económico que representan

para la
empresa, surge la siguiente relación:
Clasificación Daños personales Daños económicos

Leve Lesión sin baja Menos del 0,05%del
patrimonio
Baja Lesión con baja Del 0,05 al 0,1%
Moderada con Lesión grave baja Del 0,1 al 1%
Alta Una muerte Del 1 al 10%
Muy alta Varias muertes Del 10 al 40%
De capital social a reservas
Grave Numerosas muertes Del 40 al 90%
De reserva financiera a
patrimonio
Catastrófica Múltiples muertes Más del 90%
Por la recurrencia en el tiempo:
todos los riesgos conocidos tienen un tiempo de repetición en el tiempo, con mayor o menor
validez estadística. Si se considera el riesgo de caída de meteoritos, los períodos de
información de los que se tiene conocimiento son tan cortos (cientos de años frente a los
millones de años de existencia de la Tierra) y la información es tan escasa, que resulta
aventurado atribuir una probabilidad matemática precisa en un plazo de tiempo dilatado.
Conviene tener en cuenta la validez de las probabilidades estadísticas, que es plena si la
información procede de la experiencia propia de la empresa, pero que es relativa si se trata

de
estadísticas ajenas, de empresas ajenas, aunque sean del mismo sector, de otras zonas o,
como
es habitual, de otros períodos de tiempo.
Hay que resaltar que el concepto de ‘frecuencia’ hace referencia a lo ocurrido (accidentes),
frente a lo que puede ocurrir (riesgos) del concepto ‘probabilidad’. Aunque hay diferentes
clasificaciones de la probabilidad de riesgo, una de ellas, con aceptación extendida, es la
siguiente:
Clasificación Un accidente cada...
Altísima 0-7 días
Muy alta 1-4 semanas
Alta 1-12 meses
Media 1-10 años
Baja 10-100 años
Muy baja 100-500 años
Remota Más de 500 años
Desenlace
El desarrollo de las actividades con riesgo de accidente puede concluir de dos formas.
1) Sin accidente: se alcanza el objetivo previsto.
2) Efectos dañinos: no se alcanza el objetivo previsto y, como consecuencia, pueden resultar
daños que afecten a las personas y a los activos materiales e inmateriales, tanto de la
empresa
como de terceros.
5. TIPOLOGÍA DE LOS RIESGOS.
De los diversos proyectos de clasificación de los riesgos efectuados en Seguridad, el cuadro

más
completo lo constituye el Catálogo General de Riesgos, que establece los cuatro grandes
grupos de
amenazas que la sociedad actual debe afrontar:
- Riesgos de la Naturaleza.
Seísmos, huracanes, tifones, inundaciones, rayos, nevadas, heladas, granizo, sequías,

avalanchas,
desprendimientos, bacilos, virus, bacterias...
- Riesgos tecnológicos.
· Químicos: combustión, corrosión, toxicidad, fármacos, drogas, explosión química...
· Físicos: mecánica, termodinámica, explosión física, vibraciones, eléctrica, acústica, óptica,
radiaciones no ionizantes...
· Nucleares: mecánica, térmica, radiaciones ionizantes, explosión nuclear...
· Técnicos:
- Diseño (proyecto).
- Fabricación (construcción).
- Montajes (instalación).
- Mantenimiento (conservación).
- Riesgos derivados de las actividades sociales.
· En el trabajo:
- Maquinaria y herramientas.
- Equipos de manutención, transporte y almacenamiento.
- Herramientas y utillaje.
- Instalaciones auxiliares de fuerza y energía.
- Depósitos y recipientes.
- Manipulación de productos y materias peligrosas.

- Medio ambiente laboral.
- Condiciones de higiene y sanidad.
- Mobiliario.
· En el tráfico:
- Terrestre (carretera / ferrocarril).
- Marítimo.
- Aéreo.
· En el transporte:
- Terrestre.
- Marítimo.
- Aéreo.
· En las actividades de ocio.
· En el hogar.
- Riesgos derivados de las actividades antisociales.
Intrusión, robo, hurto, atraco, agresiones, atentado, secuestro, fraude, espionaje, sabotaje,
terrorismo, disturbios públicos...
Definición de los Riesgos
Riesgos de la Naturaleza.
Probabilidad de ocurrencia de fenómenos de la Naturaleza cuyo acaecimiento puede

suponer una
amenaza para la vida humana o una pérdida económica.

Terremoto, seísmo o sismo.
Fenómeno caracterizado por las vibraciones del terreno, como consecuencia de la liberación
brusca de
energía en forma de ondas sísmicas, provocado por reajustes de fuerzas y a partir de un

foco
terrestre.
Rayo.
Descarga eléctrica de gran intensidad que se produce entre nubes, o entre éstas y la tierra,
siguiendo
trayectorias sinuosas y ramificadas, en sentido dirigido hacia la superficie terrestre.
Huracán.
Vértice de aire –de hasta 500 kilómetros de diámetro–, que se forma entre las latitudes 5º y
20º
Norte y Sur, desplazándose a una velocidad media de entre 32 y 48 Km/h., con

temperaturas
superiores a los 27º C. Constituye un centro de bajas presiones muy acusado, que se
acompaña de
abundantes lluvias y de vientos que pueden llegar a superar los 200 km/h. En el centro se
forma una
zona de engañosa calma: ‘el ojo del huracán’.
Tifón.
Huracán característico del mar de la China. Se acompaña de fuerte lluvia y es frecuente en

los meses
de agosto, septiembre y octubre. Nace en el Pacífico, tiende hacia el Norte y barre las costas
del
Japón, China y Filipinas.
Inundación.
Anegación o acción directa de las aguas procedentes de lluvias, del deshielo o de cursos
naturales de
agua en superficie, cuando éstos se desbordan de sus cauces normales y se acumulan en
zonas que
normalmente no están sumergidas.
Nevada.
Agua helada que se desprende de las nubes en cristales sumamente pequeños que,
agrupándose al caer,
llegan a la superficie terrestre en forma de copos.
Helada.
Descenso de la temperatura del aire a un valor igual o inferior al punto de congelación del
agua.
Granizo.
Precipitación, en estado sólido, de granos de hielo redondeados, de entre 5 y 50 mm. de

diámetro,
producidos al agregarse cristales de agua en el interior de formaciones nubosas densas y

potentes,
cuando la temperatura del aire es inferior a 0º C.
Sequía.
Período de ausencia, o de distribución pobre, de precipitaciones, acompañado de vientos

secos y
calientes, que puede causar un grave desequilibrio hidrológico.
Avalancha, o alud.
Masa de nieve o hielo, que se desliza rápidamente por la ladera de una montaña, o
barranco, como
consecuencia de la ruptura del equilibrio, provocada por temblores de tierra, deshielos

primaverales,
sobrecargas u ondas acústicas.
Desprendimiento.
Caída de bloques individuales de rocas de un talud, provocada por la socavación de la base
del mismo, o
por la pérdida de sujeción del bloque principal.
Tornado.
Amenaza de la Naturaleza, consistente en un vértice violento que hace girar el aire,

alrededor de un
eje, en sentido de las agujas del reloj en el hemisferio Sur, y en sentido contrario en el
Norte. Su
duración puede oscilar entre unos pocos minutos y varias horas, con velocidades del viento
superiores a
los 200 Km./h.
Amenazas biológicas: virus, bacilos, bacterias...
Trasladados en los alimentos que, procedentes de la Naturaleza, se destinan a consumo

humano, bien
directamente o bien a través de la ingestión de los productos y de la propia carne de los

animales.
Riesgos tecnológicos.
Derivados de las aplicaciones y elementos desarrollados por la técnica, pudiendo ser:

químicos, físicos,
nucleares o técnicos.
Riesgo químico.
Asociado a la producción, manipulación y/o almacenamiento de sustancias químicas

peligrosas,
susceptibles de producir daños en elementos vulnerables, como resultado de incendios,

explosiones o
escapes tóxicos.
· Combustión (fuego)
Reacción química entre un combustible y un comburente, relativamente rápida, de carácter
exotérmico, que se desarrolla en fase gaseosa o en fase heterogénea (gas-líquido, gas-

sólido),
con o sin manifestaciones del tipo de llamas o de radiaciones visibles.
· Incendio
Combustión que se desarrolla de forma descontrolada.
· Corrosión
Proceso paulatino que cambia la composición química de un cuerpo metálico por acción de
un
agente externo, destruyéndolo, aunque manteniendo lo esencial de su forma.
Es, también, un tipo de erosión producida al ser atacada una roca por agentes químicos que
provocan su alteración o su disolución superficial.
· Toxicidad
Propiedad de una sustancia o de un producto para causar daños al cuerpo humano por
acción
química.
· Fármaco
Cualquier sustancia, simple o compuesta, que, aplicada interior o exteriormente al cuerpo

del ser
humano, o de un animal, puede producir un efecto curativo.
· Droga
Sustancia o preparado medicamentoso, de efecto estimulante, deprimente, narcótico o
alucinógeno, empleado, por lo común, con fines ilícitos. De cualquier forma, no hay que
olvidar
que, en sí, la droga no es más que un preparado médico; lo que la hace ilícita es su uso
inadecuado y su comercialización fuera de cauces normalizados.

· Explosión química
Expansión rápida y violenta, derivada de la combustión de una masa gaseosa que da lugar a
una
onda de presión que puede destruir los materiales o la estructura próximos o que la
confinan.
Riesgo físico.
Derivado de fenómenos físicos capaces de producir daños en elementos vulnerables, como

consecuencia
de fallos o errores en el funcionamiento o manipulación de instalaciones y/o equipos

mecánicos,
termodinámicos, eléctricos, acústicos y ópticos, o por la producción de vibraciones,

radiaciones no
ionizantes o explosiones físicas.
· Riesgo mecánico
Derivado de fenómenos mecánicos susceptibles de producir daños en elementos

vulnerables,
como consecuencia de fallos o errores en el funcionamiento o manipulación de máquinas.
Son, también, los agentes físicos materiales que pueden producir efectos como choques,
rozaduras, erosiones, etc.
· Riesgo termodinámico
Riesgo derivado de fenómenos producidos por la relación entre el calor y otras fuentes de
energía.
· Riesgo eléctrico
Riesgo inherente a la producción, transporte y utilización de la energía eléctrica.
· Vibración
Acción y efecto por el que un cuerpo elástico experimenta cambios alternativos de forma, de
tal
modo que sus puntos oscilan sincrónicamente en torno a sus posiciones de equilibrio, sin
que el
cuerpo cambie de lugar.
· Riesgo acústico
Derivado de la formación y propagación de los sonidos, que se manifiesta en los órganos
auditivos de los seres vivos.
· Radiación no ionizante
Mecanismo de transmisión de la energía mediante un movimiento ondulatorio

electromagnético
que se propaga en todas las direcciones, con la velocidad de la luz (299.790 Km./s).
· Riesgo óptico
Forma de radiación no ionizante que representa el riesgo derivado de los fenómenos

luminosos,
que integra las manifestaciones de este tipo de radiaciones en los ojos de los seres vivos.
· Explosión física
Expansión rápida y violenta de una masa gaseosa, que da lugar a una onda de presión que
puede
destruir los materiales o estructuras próximos o que la rodean.
Riesgo nuclear.
Riesgo asociado a las sustancias radioactivas, susceptibles de producir daños en elementos

vulnerables,
como consecuencia de su producción, manipulación, almacenamiento y utilización.
· Efecto mecánico
Riesgo inherente a una explosión nuclear, o a otras causas, que se manifiesta mediante
fenómenos compuestos por la formación de ondas de presión y la emisión de proyectiles o
fragmentos.
· Radiación térmica
Riesgo que consiste en la transmisión de calor mediante un movimiento ondulatorio
electromagnético que se propaga, en todas direcciones, a gran velocidad.
· Radiación ionizante
Radiación capaz de producir, directa o indirectamente, iones a su paso a través de la

materia.
· Explosión nuclear
Formada por la liberación de energía inherente a un fenómeno de fisión o de fusión. En el
primero, el núcleo de ciertos isótopos pesados se escinde, al ser bombardeado por

neutrones,
para formar otros núcleos más ligeros, con gran liberación de energía. En el segundo
fenómeno,
la liberación de energía proviene de la fusión de dos núcleos ligeros, que forman uno más
pesado.
Riesgo técnico.
Asociado al desarrollo de los procesos productivos y/o constructivos, susceptibles de

producir daños en
elementos vulnerables.
· Diseño - Proyecto
Riesgo derivado de la planificación de los procesos de fabricación y construcción.
· Fabricación - Construcción
Riesgo inherente al desarrollo y actividades que integran los procesos productivos y
constructivos.
· Montaje - Instalación
Riesgo asociado a las operaciones de implantación de máquinas y equipos, así como las
actividades de colocación de elementos muebles.
· Mantenimiento - Conservación
Riesgo derivado de las operaciones de inspección, prueba y reparación de bienes y equipos.
Riesgos derivados de las actividades sociales.
Por su trascendencia, destacan en este apartado los riesgos medio ambientales, aunque,
conceptualmente, no respondan a la clasificación de amenazas según su origen.
Riesgos medio ambientales.
Alteraciones del medio ambiente por distintos sucesos, que son consecuencia de un
desarrollo
incontrolado de diversas actividades que producen la liberación de productos

contaminantes.
· Vertido de líquidos contaminantes en aguas
Riesgo que consiste en el depósito de productos contaminantes en aguas superficiales,

pudiendo
derivar de ello la contaminación de aguas potables y, consecuentemente, graves perjuicios

para
el medio ambiente y para las personas.
· Filtración de productos contaminantes en suelos
Riesgo derivado del depósito de productos contaminantes sobre el suelo y las aguas
subterráneas, dejándolos inservibles para su explotación agrícola, ganadera y de consumo.
· Emisión de contaminantes en el aire
Riesgo que consiste en el lanzamiento a la atmósfera de elementos que deterioran la calidad

del
aire, produciendo graves perturbaciones en los ecosistemas receptores, con posible

posterior
incorporación a la cadena trófica (nutritiva).

Riesgos derivados de las actividades antisociales.
El cuarto grupo de amenazas del Catálogo General de Riesgos se caracteriza por el origen
humano de las
actuaciones y la voluntad expresa de realizar el daño.
El fin perseguido con tales acciones puede ser muy diferente y, con frecuencia, muy
complejo. El ánimo
de lucro representa el objetivo normal de atracos, robos, hurtos, fraudes, estafas,

extorsiones y
chantajes, pero también está presente en las actuaciones de secuestro y en el espionaje

industrial.
Las agresiones terroristas tendrán, generalmente, objetivos de carácter político-social,

acordes con su
ideología, pero perseguirán, con cierta frecuencia, finalidades inmediatas de lucro, venganza
o
notoriedad.
La amenaza de intrusión está vinculada a una actuación posterior, en tanto que el acto
vandálico se
caracteriza por su irracionalidad, mientras que los disturbios y agresiones tienen un amplio
abanico de
motivaciones y finalidades.
Importancia y evolución.
La trascendencia de las amenazas de carácter antisocial en las sociedades modernas viene
representadas por dos aspectos. Por un lado, el crecimiento de la actividad delictiva a todos
los niveles,
como consecuencia de factores sociales e ideológicos, como son, por ejemplo, el

empobrecimiento de
grandes sectores de población, el paro, la corrupción inherente a la sobre-valoración del

dinero o la
llamada ‘inmigración ilegal’.
Por otra parte, nadie cuestiona el continuado avance de la tecnología y su consecuente uso
por los
autores de las agresiones que, en sectores como el informático, llevan una considerable
ventaja a los
sistemas de protección específicos.
Así pues, se une el crecimiento cuantitativo de las amenazas al crecimiento cualitativo,

obligando a la
adecuación de la Seguridad.
Protección.
Consecuentemente con lo anterior, las sociedades modernas afrontan este doble

incremento de las
amenazas antisociales con un redoblado esfuerzo en el empleo de recursos del sector

público que, dada
la magnitud del problema, resultan insuficientes.
Se hace necesaria una intensa participación del sector privado, mediante la implantación de
sistemas de
seguridad que integren medios de protección técnicos y humanos, con medidas, normas y
procedimientos que permitan la coordinación de todo el conjunto de Seguridad.
Tipología de los Riesgos de carácter antisocial.
· Intrusión
Consiste en la entrada, sin derecho, en espacio ajeno, con simulación o sigilo. De esta misma
definición
se desprenden las dos formas habituales de producir la intrusión:
- Entrada, mediante simulación o engaño, por los accesos naturales del edificio.
- Infiltración, con sigilo, a través de las fachadas, cubiertas, sótanos o patios interiores del
inmueble.
Por otra parte, la intrusión, como amenaza, por sí sola, carece de sentido y debe entenderse
siempre
vinculada a actuaciones posteriores, constitutivas de la verdadera amenaza.
Tanto para esta amenaza como para el resto de las de carácter antisocial, se van a dibujar en
el
ejemplo de un hipotético edificio, denominado ‘DELTA’. Así, en el caso concreto del edificio
‘DELTA’, la
intrusión puede ser llave de las amenazas de robo, hurto, sabotaje, amenaza de bomba (con
artefacto
real), daños a la información, disturbios, agresiones, atentado y/o secuestro.
De lo expuesto se deduce la trascendencia del tratamiento de la intrusión que, si bien resulta

difícil y
compleja, su solución eficaz permite abordar todas las amenazas citadas, derivadas de ella.
· Robo
Se entiende por robo la apropiación de una cosa mueble ajena, contra la voluntad de su
dueño, con ánimo
de lucro y empleando fuerza en las cosas.
Este empleo de fuerza en las cosas puede ser:
- Con medios no violentos, que no producen daño en el lugar del robo, como el escalamiento
(entrada por vía no prevista al efecto) y el uso de llaves falsas
- Con medios violentos, mediante fractura exterior o interior. Butrón o fractura de puertas y
ventanas, en el primero; rotura de armarios, vitrinas, etc., en el segundo.
· Hurto
Se define el hurto como la apropiación de una cosa mueble ajena, contra la voluntad de su
dueño, con
ánimo de lucro y sin el empleo de intimidación o violencia en las personas, ni de fuerza en
las cosas.
Su incidencia es considerablemente menor que la del robo, en razón de la escasa

repercusión de estos
hechos, de una parte, y de la limitada cuantía de los botines, por otra.
Son elementos que propician el hurto: el descuido, la rutina, las aglomeraciones y las
situaciones
confusas.
Ambas amenazas, robo y hurto, tienen su interés en el edificio ‘DELTA’ en torno a los
espacios en los
que se ubican los diferentes tipos de bienes: oficina bancaria, estacionamientos, áreas de
trabajo, etc.
· Sabotaje
Conceptualmente, es la realización de daños o deterioro en la maquinaria, productos, etc.,

como
procedimiento de lucha contra el Estado y sus instituciones, contra entidades públicas o

empresas, en
conflictos sociales y políticos.
Puede, ocasionalmente, tener su origen en empleados descontentos, adversarios políticos o

sociales,
etc., y ser ejecutado por medios manuales o mecánicos, si bien el acto de sabotaje se
vincula,
normalmente, a las organizaciones terroristas, mediante el empleo de medios explosivos de

destrucción.
Sus objetivos, en el supuesto edificio, serían las instalaciones de servicios del edifico ‘DELTA’:
sala de
calderas, instalaciones de aire acondicionado, sala de máquinas de ascensores, salas de

bombas,
depósito de combustible, centro de transformación, etc., y, en general, cualquier medio

técnico de
servicio cuya destrucción acarree serias dificultades en el edificio.
En cuanto a los procedimientos de actuación, el más usual consistiría en la intrusión con

explosivos,
mediante simulación o sigilo, para la posterior colocación del artefacto en los equipos
elegidos como
objetivo. En todo caso, no se debe descartar la posibilidad de empleo de coche-bomba, a

este fin, o la
actuación desde el exterior.
· Aviso de bomba
Se entiende esta amenaza como una forma peculiar del atentado o sabotaje, y consiste en
una actuación
informativa de colocación de un artefacto, cuya veracidad o falsedad va a crear la

incertidumbre,
frecuentemente pretendida como único objetivo.
Puede tener su origen en empleados descontentos, adversarios de cualquier tipo, dementes,

etc.,
constituyendo, con mucha frecuencia, falsas alarmas que producen importantes trastornos
en la vida y
trabajo de cualquier empresa.
Sin embargo, en el caso concreto de amenazas de bomba por grupos terroristas es normal la
existencia
real del artefacto, así como la posibilidad de constatación, mediante indicios, de la

veracidad de este
origen.
Como consecuencia de la entidad del Grupo X (propietario del edificio ‘DELTA’), tanto en el
ámbito
nacional como en el internacional, tanto sus altos directivos como sus edificios pueden
verse afectados
por agresiones, de cualquier tipo, de las organizaciones terroristas.

· Carta o paquete-bomba
Caracterizan a esta forma de agresión: su empleo intermitente, la utilización generalizada

de
mecanismos de explosión anti-apertura y la presencia normal de elementos mecánicos.
El objetivo de esta amenaza puede ser cualquier persona del edificio, cuyo nombre y
dirección hayan
sido localizados por el agresor, generalmente, una organización terrorista, si bien resultan
más
susceptibles de ser agredidos los cargos de responsabilidad y, en particular, la figura del

presidente.
· Ataques a la información
La información constituye un bien legítimo de la empresa, cuya destrucción, manipulación

fraudulenta o
conocimiento por terceros, puede acarrearle graves daños a la empresa. Al solo efecto de su
protección, la información se clasifica en:
- Documentaciones. Información sobre soporte papel, fotográfico y similares.
- Soporte magnético. Información contenida en el proceso lógico o informático.
- Comunicaciones. Información que se transmite a través de la conversación directa, ondas

de
radio y líneas físicas de transmisión.
- Actividades constitutivas de información, tales como reuniones de alta dirección,

relaciones
con otras empresas, preparación de campañas y otras.
Los ataques característicos a la información son: el sabotaje, el espionaje y la manipulación

fraudulenta
de los datos.
A) Sabotaje informático.- Consiste en la destrucción de información sobre soporte
magnético,
de manera intencionada, mediante agresión física a los equipos de ordenadores y

elementos
auxiliares (fuego provocado, artefacto explosivo u otros) o mediante ataques lógicos a los
recursos informáticos.
I - Virus informático.- 1) Todo programa de ordenador capaz de replicar su código, de
manera reiterada, en un soporte distinto al que ocupaba inicialmente. 2) Programa
informático creado para infectar, con órdenes anómalas que borran, alteran o hacen
inaccesible la información contenida en los diferentes soportes informáticos.
II - Agresiones Lógicas (no víricas).- Conjunto heterogéneo de procedimientos, ajenos a
los virus, dirigidos a la destrucción de información en soporte magnético, mediante el
acceso directo al ordenador o a través de las líneas de comunicación (bomba lógica,
Caballo de Troya, etc.).
B) Espionaje.- Obtención ilegal de información para su utilización por personas ajenas a los
propietarios legítimos. Esta forma de ataque a la información puede ser de origen interno o
externo y, por lo general, se realiza con ánimo de lucro. Priva a la empresa de la posesión
exclusiva de la información, aun cuando no la destruya.
I - Escucha.- En la seguridad de las comunicaciones, se entiende como escucha la forma
de ataque a las comunicaciones consistente en la obtención ilegítima de información
transmitida, sin producir su destrucción.
II - Escucha ambiental.- Escucha que tiene por objeto la captación de las
conversaciones u ondas directas entre dos o más personas. Presenta dos formas
peculiares:
a) Escucha microfónica, consistente en la captación de las conversaciones
mediante el empleo de micro transmisores introducidos en el locutorio o en sus

proximidades.
b) Captación de ondas a distancia, mediante el empleo de equipos diseñados a
este fin, para su posterior amplificación.
III - Escucha hilo, o pinchazo.- Escucha que tiene por objeto extraer información que
circule por una línea de transmisión determinada. Será usual la instalación de un equipo
receptor en derivación, en cualquier punto del cableado, y, por lo general, un trasmisor
radio para evitar la localización del agresor, en el caso de ser revisada la línea.
IV - Escucha radio.- Escucha que consiste en la captación de los mensajes emitidos por
cualquier estación o equipo de ondas, mediante el empleo de un receptor y la simple
localización de la frecuencia de emisión.
C) Manipulación fraudulenta de datos.- Consiste en la actuación directa sobre la

información,
para modificarla en beneficio propio o de terceros. Su origen puede ser interno o externo.
Los
procedimientos usuales para lograr el acceso no autorizado son: 1. El empleo de los puntos
débiles del sistema de seguridad, normal o lógico. 2. La suplantación de personas

autorizadas
con un nivel de acceso conveniente.
· Disturbios. Agresiones. Vandalismo
La posibilidad de que se produzcan disturbios externos, que puedan ocasionar daños a

personas y
bienes, constituye una amenaza potencial para la entidad propietaria del edificio ‘DELTA’.
Caso de producirse, merecerá especial atención la posible existencia de cristaleras en el

edificio, por
ser ese tipo de fachadas un objeto generalmente inmediato de las iras de este tipo de
desórdenes.
Constituyen una amenaza, al igual que en el caso de actos vandálicos injustificados, los
disturbios
internos, por los daños que, con frecuencia, pueden producir sobre el mobiliario, materiales
o
estructuras del propio edificio, que pueden también traducirse en agresiones sobre
personas.
· Atraco
Consiste el atraco en la apropiación, con ánimo de lucro, de una cosa mueble ajena, contra la
voluntad de
su dueño, empleando normalmente fuerza en las cosas y, siempre, violencia o intimidación

en las
personas.
La tipología de los atracos establece cinco modelos característicos: rápido, certero,

sofisticado, con
secuestro previo e personas, y con amenaza a empleados o clientes. La posibilidad real de

atraco en el
edificio ‘DELTA’ está vinculada a la posible existencia de oficinas bancarias, centros de pagos
y cobros,
cajas, etc.
· Atentado
Se define el atentado como la agresión al Estado o a una persona constituida en autoridad y,

con
carácter general, la agresión contra la vida o la integridad física o moral de una persona. En
el ejemplo
tomado para las amenazas de carácter antisocial, habría que valorar si en el edificio ‘DELTA’
hay
personas que pueden ser objeto de atentado. En caso afirmativo, si el presidente del Grupo
X, por
ejemplo, contara con un despacho de trabajo en el edificio ‘DELTA’, el atentado sería una
amenaza a
trabajar.
El atentado constituye la forma de amenaza más violenta, siendo su objetivo el de la muerte
de una o
varias personas concretas, cuya selección está directamente relacionada con las personas
constitutivas
de objetivos. En la realidad, se suele producir un incremento de víctimas inocentes, ajenas a

esa
selección, como consecuencia de errores o precipitaciones del agresor.
En cuanto a los medios y procedimientos de actuación que pueden ser empleados en un

atentado, pueden
ser los siguientes:
- Empleo de armas convencionales, de tiro tenso y proyectil macizo (pistola, metralleta, fusil,
rifle, carabina, etc.), con la posibilidad de utilización de alza telescópica y equipo de visión
nocturna.
- Lanzamiento de ingenios explosivos; normalmente, proyectiles explosivos (rompedores, de

carga hueca, incendiarios, etc.) sobre el objetivo seleccionado, desde una posición exterior al
mismo.
El lugar de lanzamiento estará condicionado por el alcance eficaz del arma, accesibilidad,
seguridad de actuación, protección, ocultamiento y posibilidad de evasión posterior.
- Colocación de artefactos explosivos que, normalmente, estará constituido por un

dispositivo
iniciador, un elemento detonador (fulminato de mercurio, nitruro de plomo), una pequeña

carga
multiplicadora de explosivo muy sensible, la carga explosiva principal y, en su caso, una

envuelta
de materiales muy variables, que actuarán como proyectiles, incrementando la capacidad

de
destrucción.
Los artefactos pueden tener el aspecto exterior que la imaginación del agresor quiera darles
y
los lugares de colocación pueden ser, también, muy variados:
· En el interior de un edificio (aseos, áreas de acceso al público, despachos, etc.).

· En el subsuelo de los edificios (estacionamiento de vehículos y galerías subterráneas).
· En el exterior de los edificios (adosados a zócalos, cornisas, ventanas, puertas, etc.).
· En los vehículos; ocultos en su interior (maleta, motor, bajos...) o adosados a la parte
inferior.
· En aeronaves, trenes o barcos, mediante el ocultamiento del artefacto en equipajes,
cargas, etc.
· En las vías de comunicación (carreteras, ferrocarriles), con especial preferencia por
los puentes y túneles.
· A través del servicio de Correos o mediante mensajeros constituyendo el envío de
carta o paquete-bomba.
- Aviso de bomba y envío de carta o paquete-bomba, ya tratados en páginas anteriores.
- Empleo de coche-bomba. Es el procedimiento de actuación más frecuentemente empleado

por
el terrorismo en Europa. Representa una forma de agresión extraordinariamente mortífera,

por
la gran cantidad de explosivo que puede utilizar y los efectos de la metralla que proyecta.
Proporciona al terrorista amplia libertad de acción en la selección de sus objetivos y un

elevado
grado de impunidad.
Existen determinadas formas de empleo del coche-bomba, que conllevan diferentes

procedimientos de
ejecución:
· Como trampa, eligiendo el propio coche de la víctima, al que se adosa una carga en la
parte inferior o se introduce en el motor o en la maleta. Requiere una carga moderada,
lo que facilita su preparación, normalmente realizada en la calle y, preferentemente, de
noche.
· A la espera, preparando previamente un vehículo de la organización, o robado, con una

elevada carga de explosivos, para su activación al paso de la víctima.
· Contra un objetivo o instalación fijos, a fin de producir víctimas en su interior.
Normalmente se tratará de un edificio y puede llevarse a cabo mediante ubicación del
coche-bomba en el interior, o previo estacionamiento inmediato a una fachada.
· Contra objetivos indiscriminados, con una elevada carga y previa ubicación del vehículo en
un área de
alta circulación peatonal y automovilística.

· Secuestro
Dado que se ha supuesto que el presidente del Grupo X cuente con un despacho en el
edificio ‘DELTA’,
el secuestro es otra de las amenazas a tener en cuenta.
Se entiende por secuestro la aprehensión indebida de una persona para exigir dinero por su
rescate, o
para otros fines. También, aprehensión indebida de vehículos (aviones, barcos...), con
violencia sobre la
tripulación y pasaje, a fin de exigir como rescate una suma de dinero o la concesión de
ciertas
reivindicaciones políticas, entre otras.
Así como el atentado tiene un carácter casi exclusivamente terrorista, el secuestro viene a
ser
realizado, con frecuencia, por delincuentes especializados y, no pocas veces, por personas
sin
antecedente penal alguno.
· Terrorismo
En sí no es un Riesgo solo, sino el resultado de un sistema organizado que utiliza varias

amenazas
conjuntamente.
De su concepto se desprenden varias definiciones:
- Dominación por el terror.
- Sucesión de actos de violencia ejecutados para infundir terror.

- Forma violenta de lucha política, mediante la cual se persigue la destrucción del orden
establecido o la creación de un clima de temor e inseguridad, susceptible de intimidar a los
adversarios o a la población en general.
Formas de terrorismo. Desde una perspectiva sociológica, el terrorismo se presenta como un

fenómeno
de violencia colectiva que puede adoptar muy diversas formas:
- Terrorismo de Estado, afín a la primera definición expuesta. La dominación por el terror se
ejerce desde los más altos estadios del poder político.
- Terrorismo orgánico, asumido como forma de acción política o social por grupos parciales
en
ruptura y no-integración a la sociedad global de la que forman parte. Coincide con la tercera
definición.
- Terrorismo individual, que puede tener su expresión en un psicópata que trata de

encontrar en
la violencia la afirmación de su personalidad patológica. Otro ejemplo sería el del anarquista
desesperado ante la imposibilidad de hacer realidad sus ideales en la sociedad real en la que
vive.
Estarían, ambos casos, dentro de la segunda de las definiciones.
- Terrorismo desde el Estado, consistente en la ejecución de actuaciones de violencia,
usualmente encubiertas, como reacción al desencadenamiento de las agresiones del

terrorismo
orgánico.
Dejando un tanto al margen al terrorismo individual, por sus particulares connotaciones, hay
que
reseñar que el terrorismo orgánico y el terrorismo de Estado son ambos igualmente ilícitos y
de
consecuencias negativas.
La finalidad perseguida por el terrorismo político, u orgánico, será, normalmente, la

destrucción del
Estado, sea para imponer posteriormente su propia ideología, sea para obtener algún tipo
de
independencia, para modificar profundamente las estructuras político-sociales o para

conseguir
cualquier otro objetivo. En todos los casos, implica una voluntad de destrucción y la
finalidad inmediata
es la de crear un clima de miedo e intimidación en la población, así como debilitar la

capacidad política
de los gobernantes.
Para ello, la organización llevará a cabo, de forma sistemática, los denominados ‘actos
terroristas’,
mediante los cuales pretende lograr la progresiva degradación de la sociedad y el

reforzamiento de la
voluntad agresora.
En consecuencia, y haciendo uso de los poderosos medios de comunicación, la organización

tratará de
lograr la más amplia difusión de cada acción, lo que, por otra parte, resulta inevitable, dada
la
trascendencia informativa de las pérdidas humanas y materiales que se producen en esas

agresiones.
Cuando el conjunto de las actuaciones terroristas alcanza importantes cotas de desarrollo –

por la
violencia, número y frecuencia de los actos de agresión– la sensación de impotencia se

suma al miedo de la población y a la debilitación del poder político. Resulta normal, en esta
situación, el reforzamiento
cuantitativo y cualitativo de la represión policial y militar, y la disminución de los derechos
cívicos
vigentes, lo que se traduce en grave y doble daño para la sociedad, que debe asumir, de una
parte, la
permanente amenaza de los actos terroristas y, por otro lado, la presión del aparato estatal.
Determinados gobiernos, enfrentados a la agobiante situación que plantea la escalada de

violencia
terrorista, optan por soluciones inmersas en el concepto descrito de ‘terrorismo desde el

Estado’. Así,
se crean grupos secretos, dotados de especialistas, o emplean profesionales voluntarios de

las Fuerzas
Armadas y de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
Aun cuando este tipo de actuaciones delictivas haya sido realizado con alguna frecuencia en
las
sociedades modernas, no hay que olvidar que “un solo crimen cometido en nombre del
Estado, condena al
Estado”, lo que vincula a todos y cada uno de los ciudadanos, siendo absolutamente
inaceptable en un
Estado de Derecho.
Además de esas consideraciones éticas citadas, el precedente creado con esos hechos puede
llegar a
repetirse contra otros colectivos, adversarios no terroristas, y recibir alguna forma de

justificación
ideológica. Así inició su andadura el nazismo...
Con independencia de las finalidades generales –destrucción del Estado y degradación

progresiva de la
sociedad–, los actos terroristas suelen perseguir determinadas finalidades ocasionales,

como la
liberación de rehenes, represalias, obtención de dinero, armas o explosivos, y, obviamente,

la pública
notoriedad de sus actuaciones.
En cuanto a los objetivos concretos del acto terrorista, la organización tiende a centrar sus
agresiones
sobre personas e instalaciones que, de una u otra forma, representan el sistema social,
político o el
modo de vida contra el que lucha. Las personas que constituyen usualmente objetivos,
entre otras, son:
- Miembros de las Fuerzas Armadas o de las Fuerzas de Seguridad del Estado, de forma
indiscriminada y sin importar el nivel jerárquico.
- Determinados funcionarios del Estado: jueces, fiscales, personal de prisiones...
- Dirigentes del Gobierno u otros partidos políticos, y determinados altos cargos de las
administraciones públicas.
- Individuos considerados por la organización terrorista como colaboradores de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad.
- Personas calificadas por la organización como traidores a la causa.
- Empresarios, en general, y, eventualmente, otro tipo de personas, seleccionadas en razón

de
circunstancias sociales o políticas, como traficantes de drogas o candidatos a elecciones.
La ejecución del terrorismo se produce a través de otras amenazas concretas, como los
atentados y
secuestros, actos de sabotaje, extorsiones, chantajes, agresiones personales, robos,

atracos...
Para la
ejecución de esas amenazas, el terrorismo político utiliza medios como el empleo de armas
convencionales, lanzamiento de ingenios explosivos, colocación de artefactos, aviso de

bomba, envío de
carta o paquete-bomba, empleo de coche-bomba, golpe de mano o ataque de fuerza al

objetivo, etc.
6. ELEMENTOS PASIVOS. LA SEGURIDAD FÍSICA.
Son mecanismos de carácter material. Su función es la de limitar y restringir el acceso a una
zona
determinada; son ‘obstáculos’ y actúan coartando la libertad de movimientos de los

posibles intrusos.
Son estáticos e inmóviles; son cosas y carecen de respuesta ante estímulos externos. Su
función básica
es la de disuadir, detener o, al menos, retardar la progresión de la amenaza. El incremento

del tiempo
que estos elementos imponen a acción agresora resulta imprescindible para facilitar la
alarma y la
reacción. Los elementos pasivos se corresponden con la seguridad física y se clasifican en

función de la
protección que ejercen.
Los elementos más característicos, son:
Control de accesos.
· Puertas y barreras.
· Tornos.
· Cerraduras y mecanismos de apertura.
· Dispositivos de bloqueo.
· Control de tráfico.
Intrusión.
· Muros.
· Mamparas y tabiques.
· Cerramientos y vallas.
· Alambradas.
· Puertas acorazadas y blindadas.
· Rejas.
· Barreras de detección.
· Cierres y persianas.
Agresiones.
· Refugios y cabinas blindadas.
· Vehículos blindados.
· Mostradores y equipos especiales.
Fuego.
· Muros y cerramientos contrafuegos.
· Revestimientos ignífugos.
· Puertas cortafuegos.
Emergencias.
· Escaleras de emergencias.
· Dispositivos anti pánico.
· Dispositivos de bloqueo
Otros.
· Cámaras acorazadas.
· Armarios y cajas fuertes.
· Buzones y cajeros especiales.
Elementos de una puerta de seguridad.
vista de una cerradura de seguridad.
En la imagen del centro, corte de un muro de seguridad.

Abajo, sección del muro en su colocación en el suelo.
7. SISTEMAS DE CIERRE PERIMETRAL.

Se caracterizan por su ubicación: rodean, circundan, restringen y limitan el acceso a la zona
protegida.
Son ‘cosas’; el primer obstáculo a salvar por parte del intruso que quiera acercarse al objeto
protegido.
Complementan la labor del ser humano. Pueden ser elementos pasivos aunque, en
ocasiones, están
apoyados por elementos electrónicos. En su aplicación, no se comportan de igual forma con

las cosas que
con las personas.

Son conocidos como ‘elementos de control de acceso’; junto a ellos habrá medios
humanos, animales,
mecánicos y electrónicos:
Humanos.
Vigilantes de Seguridad.
Animales.
Generalmente, perros de ataque, aunque también se utilizan gansos y otros animales,

dependiendo del
objetivo protegido o de la función de seguridad realizada.
Mecánicos.
· Barreras según sea su función: pivotantes, deslizantes, de una hoja o de varias, blindadas...
· Esclusa de paso: no permite el paso de una zona a otra –de un nivel de seguridad a otro–
sin
haberse cerrado el primero. Utilizan apertura manual, electrónica, con o sin cámara de
vídeo,
etc.
· Cerraduras y mecanismos: accionados a distancia, bajo la acción de uno o varios pestillos,

etc.
Electrónicos.
· Circuitos cerrados de televisión (CCTV).
· Radares.
· Sensores.
Como se ha señalado, los sistemas de cierre perimetral están formados, por lo general, por
componentes pasivos. No obstante, la combinación de elementos pasivos y activos es el

método habitual
en Seguridad, ya que, sin duda, la aplicación de las nuevas tecnologías, con el

abaratamiento de costes y
fácil acceso, hace que sean más asequibles y, por lo tanto, con mayores posibilidades de
utilización.
Clasificación
En la página anterior se muestra una clasificación en función de la combinación de los

componentes que
participan en seguridad. La siguiente clasificación se hace en función del lugar y de cómo se

ubican:
elementos fijos y elementos no fijos.
Muros.
Su configuración, estructura, composición... varía según el
fabricante; pueden ser de ladrillo, piedra, hormigón, metal...
Dependerá, también, de su ubicación: interior o exterior.
Lógicamente, la calidad del material, y el propio material en sí,
ofrecerán diferentes niveles de seguridad.
La altura mínima será de tres metros y no habrá de tener irregularidades que faciliten el
apoyo de
manos y pies del agresor. La parte más elevada del muro es un elemento importante en la
acción de
retardo de la agresión; un acabado curvo dificultará el empleo de arañas o elementos de

enganche, pero
facilitará la coronación final del obstáculo; sobre todo, si se utilizan pértigas para ello.
El uso de
elementos cortantes puede facilitar el enganche pero dificultar, por el contrario, la

coronación final.
El
empleo de bayonetas facilita la actuación con arañas, pero sitúa al intruso en una difícil
situación para
superar la parte final del muro...
Vallas.
Es otro de los sistemas tradicionales de cerramiento perimetral y, al igual que en el caso de

los muros,
también en las vallas se dan las diferencias entre materiales empleados para su confección –
alambre,
malla, espino...– y el fin perseguido en su utilización.
De carácter semirrígido, constituye uno de los elementos más eficaces y económicos de

protección
pasiva, con una fácil y rápida instalación, así como con la posibilidad de establecer varios
dispositivos en
profundidad. Las dificultades del terreno no suelen ser problema para su instalación.
Para vulnerar la valla, el agresor intentará varias opciones, desde trepar hacia el borde
superior hasta
pasar por debajo, utilizando pértigas para saltar o cizallas para abrir huecos. Para que
proporcione un
tiempo de frenado de la agresión suficiente, la valla debe reunir unas condiciones mínimas,
teniendo en
cuenta los materiales, grosor de los mismos, anclajes al suelo y elementos de refuerzo,
como las
bayonetas.
Bayonetas.
Es un obstáculo complementario de las vallas y de los muros; su finalidad es la de dificultar la
coronación de éstos por su parte superior. Consisten en la instalación de unas barras

metálicas, de unos
50 cm., sobre los postes de las vallas o anclados en la parte superior de los muros, con una
separación
normal de tres metros y el tendido de tres o más líneas de alambre de espino entre las
barras.
Su forma más sencilla es la bayoneta simple, con un ángulo de 45º de inclinación hacia el
exterior del
área a proteger. Un complemento frecuente a la bayoneta es la instalación de un rollo

continuo de
alambre de espino sobre la ‘V’ formada en la parte superior del obstáculo.
Refuerzo de alambre de espino, utilizada en los

niveles superiores de muros, bayonetas, vallas, etc.
Verjas.
Elemento rígido tradicional de cerramiento, cuyas posibilidades de producir retardo en el intento de
escalada dependen de la altura del obstáculo, de la ausencia de puntos de apoyo en el diseño de la verja
y de su acabado superior, con elementos punzantes y/o cortantes.
Dependiendo de los materiales empleados en su fabricación, podrá ser vulnerable a la deformación por
medios de presión como el gato mecánico, por ejemplo.

La combinación de elementos de seguridad es imprescindible
para el éxito en la tarea de proteger el objetivo. También en
los elementos pasivos se utilizan diferentes medios a la vez.
Alambradas.
Es un medio flexible, económico y de fácil instalación, aunque su capacidad de retardo de la

agresión es
limitada. Generalmente se utiliza alambre de espino, tendido entre piquetes de sujeción de

hierro
angulares, con un desarrollo en líneas paralelas y cruzadas, de densidad variable.
El tendido simple de una sola fila de piquetes es fácilmente superable por el intruso; sin
embargo, un
tendido de dos o más filas, que proporcione una profundidad superior a los tres metros, con
alambre
entrecruzado de forma irregular entre las filas y un cierto anclaje de piquetes y alambrada
inferior,
puede resultar un obstáculo nada fácil de sobrepasar en poco tiempo. También puede
reforzarse con el
desarrollo continuo de alambrada de espino entre las filas, lo que hace todavía más difícil la
intrusión.
Puertas.
Se instalan en los puntos principales de acceso. Pueden ser de tres tipos:
- De seguridad. Para dar respuesta a un nivel básico de seguridad, que garantice el retardo
suficiente de la intrusión para permitir la actuación de los medios de reacción. Se

corresponden
con la necesidad de dar protección a un número elevado de recintos sin recurrir a las
relativamente costosas puertas blindadas.
- Blindada. Es la más utilizada. Los costes juegan un papel importante y de ellos depende el
tipo
de material, el sistema de cierre, el reforzamiento de planchas de acero y las cerraduras de
seguridad. Está formada por: bisagras –que permiten la apertura y/o el cierre–, pestillera –
conjunto de llave, pestillo y maneta. De desplazamiento horizontal o vertical– y sistema de
cierre –cerradura y componentes de la estructura–.
Representan un nivel medio/alto de protección, siendo frecuente su empleo en la seguridad

de
zonas restringidas de todo tipo.
Han de cumplir una serie de requisitos, como:
· Todo el marco, de acero, ha de estar firmemente anclado a las paredes.
· Las hojas de la puerta pueden ser de madera, metal o material similar, pero han de
evitarse espacios huecos y siempre han de estar recubiertas en sus dos caras por
chapas de acero de al menos 2 mm. de espesor.
· Han de tener, por lo menos, tres bisagras pesadas y sus correspondientes pivotes.
· La cerradura principal debe ser resistente a esfuerzos no inferiores a 500 Kg.
· En el caso de utilizar cerradura de cilindros, ésta debe de estar protegida por una
placa de apoyo supletoria, atornillada desde el interior con tornillos de al menos 6 mm.
de diámetro.
· Los cerraderos han de ser de acero y han de estar convenientemente anclados,
reforzando las escotaduras de los cercos.
- Acorazada. Compuesta de acero y/o madera de alta resistencia. Eficaz ante la acción de un
soplete. Estas puertas representan el nivel más alto de protección física de accesos, siendo
normal su uso en cámaras acorazadas, cajas fuertes, cámaras de cajas de alquiler, entradas a
recintos contenedores de altos valores y áreas de muy alto riesgo.
Con carácter general, las puertas acorazadas estarán formadas por un bloque que presenta
en
su cara externa los elementos de actuación de los sistemas de cerramiento y en su interior
alterna diferentes capas o planchas de acero, acero al manganeso, hormigón especial,

blindaje
antisoplete y otras medidas de seguridad.
Cristales blindados.
Utilizados en cierres perimetrales y en interiores y compuestos por uno o varios vidrios entre
los que
se intercalan materiales sintéticos –policarbonatos–. Su resistencia a una agresión estará en

función del
número de láminas. Una vez elaborado, ha de pasar una serie de pruebas y

homologaciones, antes de su
aprobación y clasificación como elemento de seguridad (A-00 indica que es capaz de
soportar el
impacto de una 9 mm parabellum o un 357 magnum).
proceso de fabricación de cristal blindado, destinado a la industria del automóvil.
Esclusas.
Están formadas por dos puertas que no permiten el paso de la primera a la segunda si no se ha cerrado
previamente la primera. En medio, hay un momento en el que la persona se encuentra en un espacio
estanco, controlado y cerrado. Pueden contar, también, con otros elementos de seguridad, como CCTV,
micrófonos, detectores de metales, etc.

Otros elementos.
- Barreras de detención de vehículos.- Sirven para impedir el paso de vehículos rodados;
normalmente se utilizan elementos punzantes que actúan sobre los neumáticos de los
vehículos.
- Cabinas y mostradores blindados.- Son espacios estancos, estructurados para ofrecer
resistencia ante cualquier tipo de agresión.
- Tornos.- Sistemas giratorios que limitan el paso de persona a persona. Se utilizan como
sistema combinado: torno/tarjeta de identificación, y pueden ser manuales y electrónicos.
- Rejas.- Construidas en material metálico, normalmente. Es uno de los elementos más
tradicionales; pueden ser fijas o móviles.

8. FIABILIDAD Y VULNERABILIDAD AL SABOTAJE.
Los medios técnicos de seguridad oscilan dentro de un margen de fiabilidad. Para valorar su
grado de
fiabilidad hay que tener en cuenta los conceptos de ‘seguridad’ y ‘resistencia’:
Seguridad.- Capacidad de un elemento de resistir ante cualquier agresión. Se valoran

diferentes
criterios, desde el coste hasta el tiempo de retardo.
Resistencia.- Capacidad para aguantar un forzamiento por medios destructivos.
Para valorar el grado de fiabilidad (que es la probabilidad de buen funcionamiento de un

elemento) y de
vulnerabilidad (que es la facilidad con la que algo, o alguien, puede ser herido o lesionado,
física o
moralmente), los elementos, materiales y equipos se someten a distintos controles de

homologación. Los
medios de seguridad ‘tradicionales’ y sin excesiva técnica no son homologados; otros

equipos, sí, como es
el caso de cristales blindados, cabinas, etc.

El Estado regula, mediante diferentes legislaciones, todo lo necesario para la homologación
de
productos, mediante Reglamentos, Órdenes Ministeriales estatales y comunitarias...
Según sea de sofisticado el medio de seguridad, aumenta el grado de vulnerabilidad. Subir

por una valla
no es excesivamente difícil; la acción se complica cuando se implantan medios más

sofisticados.
Una
reja es fácil de manipular, utilizando un gato hidráulico; la puerta sencilla es manipulable...

pero cuando
lo que hay delante es una puerta blindada, la situación cambia. Es éste uno de los
elementos que
consiguen un mayor grado de fiabilidad. En el caso de puertas acorazadas, los útiles que
podrían atacar
su grado de vulnerabilidad, son:
- Medios mecánicos.- Taladro, discos, mazos, martillos, palancas...
- Medios térmicos.- Soplete de oxígeno, lanza térmica...
- Explosivos.- De cualquier tipo que pueda vulnerar la calidad del acceso.

CAPITULO III
LOS MEDIOS TÉCNICOS DE

PROTECCIÓN (II)
_ Elementos activos: Seguridad electrónica.
_ Detectores de interiores y exteriores.
_ El circuito cerrado de televisión.
_ Fiabilidad y vulnerabilidad al sabotaje.

1. Objetivos. Consideraciones
2. Elementos activos: Seguridad electrónica
3. Detectores de interiores
4. Detectores de exteriores 61
5. Circuito cerrado de televisión
6. Fiabilidad y vulnerabilidad al sabotaje
1. OBJETIVOS. CONSIDERACIONES.
Tras analizar, en el Tema 2, los elementos pasivos de los medios técnicos de protección en
Seguridad,
les toca el turno a los elementos activos. Los objetivos perseguidos en el presente tema son
los de
conocer estos elementos, definidos, en el Tema 1, como: “el conjunto de sistemas de

detección,
centralización y óptica, principalmente. Su función es la de producir la necesaria alarma,

desde el
momento en el que se desencadena la amenaza, y proporcionar información permanente
de su desarrollo.
Los medios ópticos pueden asegurar el seguimiento de la acción agresora en tiempo real,
facilitando la
actuación eficaz de los medios humanos de seguridad”.
Estos modelos de sistemas son los encargados de la detección y comunicación de cualquier

tipo de
incidencia en la zona a vigilar. Poseen la capacidad de comunicarse con el componente

humano de
Seguridad. No son ‘pasivos’, como lo eran los vistos en el tema anterior; entre los elementos
‘activos’ y
el Vigilante de Seguridad hay un componente comunicativo, un proceso de comunicación.
Los ‘detectores’ son medios activos diseñados y equipados para generar una señal de alarma
ante la
presencia o actuaciones del intruso, mediante la captación de unos fenómenos o

localización de cambios
producidos en los elementos de seguridad. Para su clasificación existen numerosos

modelos, basados en
diversos criterios, cuya utilidad está vinculada a la finalidad del trabajo que se realiza.
Las
clasificaciones más usuales, son:
Por su ubicación:
- Exteriores, o perimetrales.
- Periféricos.
- Interiores.
- Puntuales.
Por el principio operativo en el que se fundamentan:

- Acústicos.
- Eléctricos.
- Mecánicos.
- Magnéticos.
- Ópticos.
- .....
Por la zona de cobertura que abarca el detector:
- Volumétricos.
- Superficiales.
- Lineales.
- Puntuales.
Por la causa desencadenante de la alarma:
- De desplazamiento.
- De presión.
- De rotura.
- De vibración.
- De movimiento.
- .....
2. ELEMENTOS ACTIVOS: SEGURIDAD ELECTRÓNICA.

Concepto y funciones
Como indica su nombre, en este tipo de elementos el componente electrónico es su mejor

ejemplo.
diferencia de los elementos pasivos, los desarrollados para la seguridad electrónica se basan
en un alto
grado tecnológico. Para su puesta en funcionamiento y para su mantenimiento, necesitan
personal de
especial cualificación técnica y profesional.
Las funciones y cualidades de la seguridad electrónica, son:
- Carácter disuasorio. Su sola presencia evita circunstancias de peligro.
- Capacidad de observación del peligro en tiempo real.
- Elemento de comunicación entre el equipo y el Vigilante.
- Ayudan a valorar el nivel de riesgo de forma inmediata.
- Son, o pueden ser, utilizados como elementos complementarios a los sistemas pasivos.
- Tienen un alto grado de fiabilidad.
- Muestran la zona de vigilancia de forma amplia, inmediata y segura.
- Permiten comunicarse con la central de alarmas, o con cualquier otra entidad –policía,
centros
propios, etc.
Los elementos activos de seguridad propician un proceso de comunicación con el personal humano.
Estructura básica
El sistema básico consiste en un conjunto de elementos complementarios entre sí y en el

que todos ellos
cumplen una misión específica, además de permitir combinaciones de elementos. Su

estructura se basa
en: central de alarma, equipo de alarma, detectores y equipo de funcionamiento.

Hay infinidad de modelos de detectores. En las imágenes, de izquierda a derecha y de arriba abajo,
modelos de detectores de la firma Skylink: de alarma, de contacto puerta/ventana, de temperatura, de
movimiento, portátil personal de movimiento y para puertas de garaje.
3. DETECTORES DE INTERIORES
Son los elementos que avisan de la existencia de cualquier tipo de eventualidad, ya sea
humana o
material. Es necesario distinguir entre los dispositivos ubicados en la zona interior de la
superficie a
proteger (interiores) y los situados en la parte externa (exteriores).
Detectores de interiores
La protección interior representa, en cierto modo, un tercer nivel en la defensa establecida

frente a la
amenaza de intrusión y otras vinculadas a ésta, como el atraco, robo y hurto. El análisis de la
intrusión
en el espacio interior requiere la consideración de dos elementos básicos: las ‘vías de

penetración’ –
horizontales y verticales– y los espacios interiores.
Los medios pasivos de protección interior, expuestos en el tema anterior, se referían

prioritariamente
a los diferentes elementos de puertas de seguridad, cerraduras y a la propia solidez de

paredes, muros
y otros parámetros interiores, así como a ventanas, rejas, etc. Son, en definitiva, medios
pasivos de
protección de los accesos que la intrusión puede forzar, incluidos los parámetros.
Los medios activos de protección interior se dividen, básicamente, en dos grupos: el primero
está
formado por los detectores que se vincularán a los medios pasivos antes citados, para
asegurar la
alarma ante el intento de forzamiento de éstos –son los denominados de ‘acceso

interiores’–. El segundo
grupo está integrado por los medios que han de dar protección a los espacios o áreas
interiores,
incluidas las vías de penetración –son los denominados medios de ‘espacios interiores’.
En el apartado de detectores de interiores hay que diferenciar:
1. Los encargados de la determinación de cualquier agente que viola el sistema de cierre de

entrada –puerta, ventana, etc...–
2. Los que detectan movimientos en la zona interna.
3. Los que advierten de la rotura de cualquier superficie –pared, muro, ventana, etc...
Contactos de apertura
Son mecanismos que detectan la apertura de puertas y zonas de cierre; es decir, cualquier
solapamiento entre dos zonas. Existen los llamados mecánicos –imanes– y los electrónicos.
El ejemplo
gráfico más conocido es el del sistema de alumbrado interior de un frigorífico cuando se abre
la puerta
del mismo.
Detectores de vibraciones
Permanecen en zonas fijas y actúan al contacto. Según la intensidad del impacto, así será la respuesta
de la alarma. Pueden tener diferentes configuraciones: con malla metálica, de mercurio, etc. Son
también conocidos como detectores pendulares.
Detectores de sonido
Permiten determinar cualquier manipulación mediante el sonido, ya sea ante la presencia de resonancias
o ante la diferenciación de diferentes voces, previamente grabadas. En la actualidad, la identificación
de voces está experimentando un gran desarrollo técnico.
Detectores de rotura
Habitualmente utilizados en cristales y basado en la rotura de un hilo, banda eléctrica, fibra óptica,
etc. La rotura del sistema permite abrir o cerrar el circuito eléctrico, en función de la programación
previa.
Detectores sísmicos
Se activan ante determinados movimientos de la superficie en la que están colocados. Son
especialmente eficaces ante agresiones violentas con taladros, martillos neumáticos, etc. Se
fundamenta en la captación de las vibraciones producidas en la superficie de colocación mediante
detección piezoeléctrica3 que se convierte en señal al alcanzar las vibraciones unos valores
predeterminados.
Los más habituales son los siguientes:
Por ultrasonidos
Sus componentes básicos son: un transmisor de ultrasonidos, un receptor de ultrasonidos y procesador
de señales. El transmisor es un circuito oscilante que lleva incorporado un cristal de cuarzo y que
produce impulsos o señales eléctricas que se aplicarán a un emisor piezoeléctrico cuya función es
transformar en ondas ultrasónicas los impulsos eléctricos recibidos. Trabaja entre los 20 y los 45 Khz.
El receptor capta esas ondas, las transforma, las amplía y las envía al procesador mediante un circuito
eléctrico. El procesador, integrado también por un conjunto de circuitos electrónicos, analiza y compara
las señales, emitiendo alarma.
Por microondas
Básicamente es el mismo sistema que el de ultrasonidos, estribando la diferencia en la longitud de
ondas a las que el equipo está sujeto: sobre 10 Ghz.
Este sistema se fundamenta en la aplicación del ‘efecto Doppler’ a un espacio concreto: consiste en la
emisión de ondas electromagnéticas en una frecuencia determinada (F), en la banda de las microondas.
Dichas ondas serán recibidas en otra frecuencia que será igual a la primera si no ha habido
variación
(F’). En el caso de que se produzca intrusión, la frecuencia de las ondas recibidas será
diferente las
emitidas y se traducirá en la llamada frecuencia Doppler (Fd = F’ - F).
Los componentes básicos, son: emisor, receptor y procesador, cuyo funcionamiento es

similar a los
detectores por ultrasonidos.
Como consecuencia de las altas frecuencias empleadas, estos equipos disponen de gran
sensibilidad al
movimiento, lo que los hace particularmente aptos para la detección de intrusos. Además,
tienen gran
capacidad de penetración en materiales como vidrio, madera, plásticos y los utilizados en

tabiques.
Entre los inconvenientes figura el de la posibilidad de falsas alarmas y la existencia de

ángulos muertos,
además de su limitación de empleo a espacios de sólida construcción exterior y el riesgo de

incidencia
de las radiaciones sobre ventanales.

La aplicación del ‘efecto Doppler’ en seguridad es de gran utilidad para la detección de intrusión en el
espacio a custodiar.
Por infrarrojos
El fundamento de este sistema estriba en la propiedad que tienen todos los cuerpos, en
razón de su
temperatura, de emitir radiaciones térmicas. En consecuencia, se utiliza la posibilidad de

realizar la
captación permanente de un entorno fijo y detectar la aparición de un intruso en el mismo,

por la
variación de temperatura que el movimiento de un cuerpo provoca.
La energía emitida por un ser humano es baja y, en gran parte, dispersa. En un espacio
aislado de
influencias externas, o en la estabilidad ambiental propiciada por la noche en un medio rural
ausente de
variaciones climáticas importantes, la posibilidad de captación de una fuente emisora de

calor puede
alcanzar valores asombrosos. Este tipo de sistemas tiene que afrontar diferentes problemas,
como la
captación de una fuente calórica débil, la discriminación de fuentes calóricas y su

transformación en
señales eléctricas, con las consiguientes amplificaciones y procesamiento posterior. Los

componentes básicos de estos sistemas son: elemento detector –sensor–, medios ópticos y
complementos
electrónicos.
Las ventajas de este sistema son: excelente fiabilidad en la detección volumétrica, alcance
aceptable –
con un valor máximo de 60 metros–, óptima amplitud de campo angular –entre 10º y 110º–,
buena
detección contra radiofrecuencias, detección suficiente de la velocidad transversal del

intruso,
seguridad de no actuación fuera del espacio físico delimitado y seguridad de actuación en

espacios de
débil protección, como tabiques finos, cristalería, etc.
Entre los inconvenientes, figuran los de la limitada detección de la progresión frontal del
intruso,
posibilidad de falsas alarmas por fuentes calóricas, incapacidad de detección del intruso si
está oculto
tras un obstáculo, dificultad de detección de movimientos muy lentos, existencia de ángulos

muertos...
Por presión
Se accionan al efectuar cualquier tipo de presión sobre el equipo. Están ubicados en zonas de fácil
acceso o en zonas muy reservadas; siempre, en función de las necesidades de protección del objetivo de
seguridad.
4. DETECTORES DE EXTERIORES
La protección exterior, o ‘perimetral’, supone el primer obstáculo para cualquier amenaza de
intrusión, y
estará integrada por el conjunto de medios pasivos, ya tratados –verjas, alambradas,

muros...– y por
unos medios activos que precisan de unas exigencias muy especiales. Deberán ofrecer una
alta
fiabilidad, garantizando la producción inmediata de la alarma, ya que es en el espacio

exterior en donde
más eficaz resulta el retardo, la detección y la anulación de la acción intrusora, que puede
tener formas
tan variadas como la escalada, el túnel, el salto, el butrón o el abatimiento del obstáculo.
Por otro lado, tendrán que soportar las más diversas condiciones meteorológicas –
temperaturas
extremas, lluvia, vientos...– manteniendo la fiabilidad y, además, habrán de ser capaces de

discriminar la
presencia humana de la de animales u objetos. Todo ello les hace ser de una elevada
complejidad
técnica.
Explicados de otra forma, los ‘detectores de exteriores’ son aquellos que están fuera de la
zona interna
a proteger. Suelen estar situados en la zona externa del edificio, nave, comercio,
propiedad... del
objeto de protección, en definitiva. Ante cualquier eventualidad de intrusión, comunican la

incidencia a
la central de alarma. Son sistemas que, en ocasiones, se compatibilizan con los detectores
interiores.
Hay varias clasificaciones; una de ellas es la que los divide en ‘autosoportados’ –cuando no
precisan de
un soporte físico para su instalación: barreras de rayos infrarrojos, barrera de microondas,

barrera de
láser, volumétrico de exterior, videosensor...–, ‘soportados’ –si requieren apoyo físico para
su
instalación: cable sensor o microfónico, campo eléctrico, tensión mecánica...–, y

‘enterrados’ o
‘subacuáticos’ –diseñados para su montaje bajo o el suelo o bajo el agua: sistemas de cable
sensor, de
presión diferencial por líquidos...–
En la fotografía, una imagen de la frontera marina de Israel. El sistema visible está completado con
elementos subacuáticos de detección de intrusión.
Sistema de microondas
En pocas palabras, este sistema está formado por un emisor y un receptor, instalados a
distancia entre
ellos en un terreno llano y sin obstáculos aparentes. Cuando la señal de microondas llega al
receptor en
una frecuencia distinta a la establecida, salta la alarma.
Más técnicamente, el fundamento de la barrera de microondas está constituido por la

creación de un
haz de ondas electromagnéticas invisible y permanente –en la banda de las microondas–,

cuya
interrupción se transforma en señal de alarma.

El equipo emisor genera una radiación electromagnética –en la citada banda, llamada
también ‘banda X’–,
con una frecuencia del orden de los 10 Ghz. El receptor incorpora la compleja electrónica
necesaria
para procesar la señal del emisor y captar cualquier incremento o disminución de la

radiación
electromagnética. Para ello, el receptor dispone de dispositivos para el ajuste del nivel de
integración,
del anclaje, de la anchura del volumen sensibilizado y del ajuste del enlace con el emisor.
El sistema de microondas establece entre el emisor y el receptor una barrera de carácter

volumétrico
con forma de huso, lo que proporciona un amplio espacio de detección, que es una de sus
ventajas.
Otras
son:
- Poca sensibilidad a los cambios de condiciones atmosféricas.
- Es difícil de neutralizar.
- Escasa sensibilidad a las perturbaciones eléctricas.
- Rápida instalación, sencillos ajustes y reducido mantenimiento.
- Tamaño relativamente pequeño.
- Precio aceptable.
Entre sus inconvenientes, figuran los de que:
- No se adapta a terrenos accidentados.
- Precisa un enlace óptico entre emisor y receptor.
- Presenta ángulos muertos en las inmediaciones del emisor y del receptor.
- Arrastra los inconvenientes de una instalación a la intemperie.
- La emisión resulta relativamente atenuada por fenómenos como la lluvia, la nieve y la

niebla.
- La interferencia de animales grandes y medianos puede producir falsas alarmas. Para
eliminar
esa posibilidad con los animales de pequeñas dimensiones –pájaros, roedores...– o con
papeles
llevados por el viento, se puede reducir la sensibilidad del equipo receptor.

Una explicación visual sencilla del proceso que sigue el sistema de detección por microondas es
la del dibujo de la imagen superior.
Sistema de infrarrojos
El sistema es similar al de detección por barreras de microondas, diferenciándose, sobre

todo, en la
frecuencia de onda utilizada. Este sistema es mucho más sensible a las condiciones
meteorológicas.
El fundamento de la barrera de infrarrojos está constituido por un haz de rayos, o ‘luz

infrarroja’,
invisible y permanente entre el emisor y el receptor, y cuya interrupción se transforma en

señal de
alarma. En el emisor existe un elemento semiconductor –arseniuro de galio– que actúa

como foto emisor,
produciendo, de forma continua, el haz de luz infrarroja de una longitud de onda que varía
entre los 0,7
y 1 metro. En el receptor, un circuito eléctrico permanece cerrado a través de un relé

mientras las
láminas reciben la radiación infrarroja. Si la continuidad del haz resulta interrumpida por
cualquier
objeto, se produce la apertura del relé y el corte inmediato del circuito eléctrico,
transformándose en
la emisión de alarma.
Las ventajas de este sistema, son que:
- Resulta muy difícil de neutralizar.
- Es especialmente apto para espacios reducidos; por ejemplo, entre vallas paralelas.
- Tiene un alcance máximo considerable.
- Tiene un reducido tamaño.
- Dependiendo del número de haces, tiene un coste aceptable.
- Su instalación es rápida y sencilla.
Como inconvenientes:
- No se adapta a terrenos accidentados.
- Precisa de un enlace óptico entre emisor y receptor, haciéndose difícil la alineación cuanto
mayor sea la distancia entre ambos.
- Determinadas condiciones climáticas –nieve, lluvia y niebla– pueden anular su

funcionamiento,
al producir la pérdida gradual e inevitable de la señal de infrarrojos emitida, produciendo

falsa
alarma. El receptor lleva un circuito discriminador de estos fenómenos, lo cual no es una

solución
total, sino que se limita a proporcionar información de la causa de la alarma.
- El viento, y otros elementos, pueden producir desajustes de alineación entre emisor y
receptor. Para evitarlo, es preciso contar con soportes sólidos y bien anclados al suelo.
- La interferencia de animales grandes y medianos puede producir falsas alarmas. Las

posibles
falsas alarmas producidas por pequeñas aves en vuelo, por ejemplo, quedan resueltas
seleccionando el tiempo de actuación del receptor, que no se activará en interrupciones
inferiores a los valores predeterminados.
- Podría ser ‘saltado’ por el intruso. La instalación de un solo rayo emisor puede ser
fácilmente
salvada por el intruso y, también, por pequeños animales. La solución está en la colocación
de
varios haces paralelos, situados en un mismo plano vertical y a la suficiente distancia entre
ellos.
- Requiere de un mantenimiento de cierta consideración, dado su carácter de instalación a la
intemperie. Además, esta condición hace preciso el empleo de calefactores, tanto en el

emisor
como en el receptor, controlados por medio de termostatos, a fin de evitar empañamientos

y
congelación de los elementos ópticos.
- La actuación directa sobre el equipo receptor de radiaciones como la luz solar, focos de
vehículos... puede producir falsas alarmas. Para paliar esto, el receptor dispone de un filtro
que
le permite seleccionar la radiación prevista.
- Los equipos de infrarrojos son muy sensibles a la proximidad de determinadas fuentes de
calor, como pequeños fuegos, animales... que emiten radiaciones infrarrojas capaces de
producir
interferencias. Para evitarlas, se lleva a cabo una modulación de la onda del emisor, con el
empleo de una señal cuya frecuencia será la reconocida por el receptor.

Campo eléctrico
El fundamento de este sistema estriba en la creación de un ‘campo eléctrico’, mediante el

empleo de un
generador y unos hilos –emisor y sensores–. La intrusión de un elemento extraño en dicho

campo
produce determinadas alteraciones en el mismo, produciéndose la correspondiente alarma.
El sistema puede medir esas alteraciones y realizar ajustes sobre las mismas, para
discriminar las
alarmas.
La amplitud de una señal determinará el volumen del intruso y la velocidad de variación de
la
señal dará información sobre los movimientos, descartando así, por ejemplo, movimientos
muy rápidos,
como el vuelo de pájaros. Por último, la duración de la señal permitirá tener constancia de
la posición del
intruso.
Los componentes básicos del sistema son los cables –emisor y sensores–, el elemento de
control –con el
equipo generador del campo eléctrico, el equipo analizador de señales y los elementos de
ajuste–, la
unidad terminal y el equipo de montaje.
Las ventajas más destacables de este sistema, son:

- La detección por proximidad del intruso permite captar los intentos de sortear el obstáculo
por salto del mismo.
- La gran flexibilidad de aplicación, ya que puede ser empleado sobre diferentes soportes,
como
vallas o muros, o, simplemente, sobre postes de apoyo.
- La escasa incidencia de las condiciones climáticas.
- La falta de falsas alarmas producidas por pequeños objetos o pájaros en vuelo.
Como desventajas, este sistema presenta las siguientes:

- Instalación lenta y complicada.
- Mantenimiento eléctrico y mecánico importantes.
- Requiere un ajuste preciso y una cuidadosa toma de tierra.
La detección de intrusión por sistemas de campos eléctricos presenta una elevada flexibilidad de
aplicación, ya que puede ser empleado sobre diferentes soportes: desde vallas o muros –en las
imágenes– o sobre simples postes de apoyo.
Sistemas por presión
La presión ejercida por un intruso en una zona determinada ocasiona la activación de la

alarma. Son los
conocidos como ‘sistemas enterrados’, entre los que figuran:

- Los sistemas de cable sensor.
- Los sistemas piezoeléctricos.
- Los sistemas de presión diferencial por líquidos, o ‘sistemas hidráulicos’. El sistema de
tubos
paralelos (GES), en el que éstos permanecen enterrados y rellenos de un líquido, enlazados
a una
válvula de compensación y sensores de presión
- Los sistemas de presión diferencial por gases, o ‘sistemas neumáticos’.
- Los sistemas geofónicos –detectan el sonido–, cables emisor y receptor de radiofrecuencia,
campo magnético, fibra óptica...
- El sistema de la ‘alfombra’, parecido a un colchón neumático en el que existe un detector

de
diferencia de presión.
- ...
Como ejemplo del funcionamiento de estos sistemas, el de presión diferencial por líquidos, o
‘hidráulico’, presenta las siguientes características:
Su fundamento se basa en la creación de un ‘circuito hidráulico’ dotado de un dispositivo

sensible a las
diferencias de presión, que se activa al recibir un peso que supere un determinado valor.
Sus
componentes básicos, son: tubo sensor, válvula de compensación, dispositivo sensor,

unidad analizadora
y conexión analizador-sensor.
Dos tubos sensores, de gran flexibilidad y resistencia, se instalan sobre la línea de protección
perimetral designada, paralelos y enterrados a unos 30 cm. De profundidad, totalmente

llenos de un
líquido y separados entre sí de 1 a 1,5 metros. El recorrido no debe de ser superior a 100
metros.
Los tubos se unen sobre un dispositivo, denominado ‘válvula de compensación’, cuya

finalidad es la de
mantener idéntica presión del líquido en ambos tubos, así como adaptar el sistema a la
presencia de
agentes externos de carácter estático, como mercancías apiladas, nieve o cualquier

elemento pasivo.
En el otro extremo, los tubos se cierran sobre un dispositivo sensor en el que se juntan los
dos tubos
procedentes del mismo sector. El equipo sensor tiene la doble función de recibir la presión
correspondiente a los dos tubos de cada sector y, también, la de enviar la información a la

unidad
analizadora, a través de una conexión protegida de interferencias y agentes externos.
Todos los elementos van enterrados, por lo que el sistema, en su conjunto, no es visible
desde ningún
punto y no requiere mantenimiento alguno. El único componente no enterrado es la unidad

analizadora
que, normalmente, estará ubicada en el centro de control de las instalaciones. Su función es

la de
recibir y tratar las señales del dispositivo sensor. En este componente es en donde se
efectúan los
ajustes precisos de selectividad y discriminación de señales del sistema.
La activación del sistema se produce por la diferencia de presión que ejerce un cuerpo sobre
los tubos
paralelos al pisar sobre el terreno que los cubre; esa diferencia de presión se convierte en
señal en el
dispositivo sensor.
Los dispositivos de ajuste eliminan prácticamente las falsas alarmas.
Las ventajas más destacables de este sistema, son que:
- Tiene una alta capacidad de detección, al no ser visible.
- Es difícil de eludir, en razón de su continuidad y anchura.
- Es inmune a las variaciones climáticas.
- Es apto para su implantación en todo tipo de terrenos.
- No le afectan las presiones lejanas ni los pequeños pesos (hasta 10 Kgs.).
- No precisa mantenimiento de los elementos soterrados.
- Produce muy pocas falsas alarmas.
- Es prácticamente indetectable
Como desventajas, este sistema presenta las siguientes:
- Instalación laboriosa, con una considerable obra.
- Instalación condicionada a la dureza del subsuelo.
- Complicada solución para las averías.
- La rotura accidental de los tubos sensores conlleva el levantamiento del sector.
- Las raíces de árboles, las vías de agua y ciertos animales, como los roedores, pueden
producir averías.
5. EL CIRCUITO CERRADO DE TELEVISIÓN
El Circuito Cerrado de Televisión (CCTV) es uno de los sistemas de seguridad más utilizados y
de
mejores resultados. La incorporación de los medios ópticos al campo de la seguridad ha sido

uno de los
componentes del desarrollo de los modernos sistemas de seguridad. Empleados

inicialmente con un
criterio de vigilancia aislado, aunque no despreciable, su aplicación ha evolucionado,

ampliándose
extraordinariamente sus posibilidades, al interrelacionarse con los diferentes medios de

detección,
tanto exteriores y periféricos como volumétricos y puntuales.

Básicamente, el sistema del Circuito Cerrado de Televisión (CCTV) consiste en un conjunto de
cámaras
que registran la imagen y la trasladan al Centro de Control, encargado de valorar el material

recibido,
grabar las imágenes, etc.
La explotación actual de los CCTV proporciona aplicaciones tan diversas como pueden ser: el
control
general de las áreas exteriores e interiores, la supervisión óptica de incidencias, su empleo

como eficaz
medio volumétrico de detección –exterior e interior– vinculado al video-sensor, el control

óptico a
distancia de todo tipo de instalaciones y, con carácter general, la vigilancia perimetral,

periférica, de
controles de acceso, de áreas restringidas y puntuales, así como la grabación de todo tipo
de
incidencias.
Basado en los fundamentos de la televisión, los principales componentes de los CCTV, son:
- Cámaras de televisión (CTV)
- Medios, o líneas, de transmisión
- Monitores de imagen
- Medios de conmutación
- Elementos de mando
- Grabadores
- Elementos auxiliares de monitorización
Desde un punto de vista operativo, los componentes de un CCTV pueden agruparse en:
1. Medios de adquisición de la imagen
La finalidad de las cámaras de televisión (CTV) es la de captar las señales ópticas y

transformarlas en
señales eléctricas, enviándolas a los monitores a través de las líneas de transmisión.
Los elementos básicos de una CTV, son: óptica, tubo captador, circuitos de tratamiento de
imagen y
elementos auxiliares de las cámaras.
A) Óptica.
En síntesis, es el dispositivo que capta la imagen y la enfoca hacia el tubo captador. Está
formado por el objetivo –conjunto de lentes convexas y cóncavas– y el diafragma –
láminas metálicas que regulan las dimensiones del orificio del objetivo, graduando la
cantidad de luz que llega a la cámara–.
Existen unos parámetros que definen los diferentes aspectos de un sistema óptico,
como son: distancia focal –clasificándose los objetivos en normales, grandes angulares y
teleobjetivos– apertura o luminosidad, profundidad de campo, tamaño de la imagen y
ángulo visual.
B) Tubo captador.
Tiene la función de transformar la imagen luminosa captada en señal electrónica. Entre
sus elementos, figuran el pincel electrónico, deflectores magnéticos y tarjet. Las
características que influyen en los tubos, son: tamaño, resolución, sensibilidad,
entrelazado...
C) Circuitos de tratamiento de la imagen.
Su finalidad es la de recibir la señal eléctrica procedente del tubo, amplificarla,
conformarla y proporcionar los impulsos de sincronismo precisos para transformarla en
señal de vídeo transportable.
D) Elementos auxiliares de las CTV.
Son los elementos accesorios que se pueden incorporar a una cámara, para facilitar el
desarrollo de su tarea. No son imprescindibles y su empleo está condicionado por la
aplicación concreta de una CTV. Hay una amplia gama de estos elementos auxiliares, en
la que destacan: carcasas, posicionadores, soportes, iluminación...
2. Medios de transmisión de la imagen
Son los empleados para la transmisión de las señales de vídeo desde las cámaras emisoras
de estas
señales hasta los monitores, receptores de las mismas. Se puede realizar en tiempo real o
en diferido y
los componentes empleados, son: cable coaxial, par trenzado, red telefónica, fibra óptica,
enlace por
radiofrecuencia, enlace por microondas, enlace láser...
3. Medios de visualización: monitores
El monitor es un equipo cuya finalidad principal es la de presentar en su pantalla la imagen

captada por
la cámara, en las mejores condiciones para su utilización por el ojo humano. Para ello
necesita recibir la
señal de vídeo emitida por la cámara y separar las señales de imagen y sincronismo.
La amplificación de la señal de imagen separada produce una iluminación en la pantalla que

es
proporcional a la señal que recibió. La señal de sincronismo permite el barrido del haz
correspondiente a
la imagen, en forma vertical y horizontal.
4. Medios de reproducción: videograbadores
Su función es la de reproducir y almacenar las imágenes captadas por las CTV cuando pueda
ser
conveniente, o necesario, su uso posterior. Ofrecen un amplio campo de aplicaciones en el
mundo de la
seguridad, por sus numerosas posibilidades de empleo en todas las áreas de la demanda. A
las conocidas
y tradicionales funciones de manejo del vídeo casero, su unen los avances tecnológicos e
informáticos,
que permiten la grabación en discos compactos, con el aumento de las horas de imagen, la
calidad de
reproducción, etc.
5. Medios de tratamiento de la imagen
Los conmutadores son equipamientos que permiten la observación de varias cámaras en

uno o varios
monitores, según la finalidad que se persiga. Pueden ser manuales, secuenciales,

automáticos en alarma...
Otros medios de tratamiento de la imagen son los elementos de mando, integrados por
telemandos y
teclados de control, y los elementos auxiliares de monitorización, generadores de fecha y

hora,
identificadores de cámaras, generadores de texto, impresoras de vídeo...

6. FIABILIDAD Y VULNERABILIDAD AL SABOTAJE.
Conceptualmente, se entiende por sabotaje la “realización de daños o deterioro en la

fabricación,
maquinaria, productos... como procedimiento de lucha contra el Estado y sus instituciones,

en conflictos
sociales y políticos”. Se aplica, también, al mundo de la empresa.
En el caso de los medios técnicos de protección, el sabotaje es “la agresión intencionada,

desde el
interior o el exterior, cuya finalidad es la de anular o alterar el funcionamiento de los

sistemas de
seguridad”. En mecanismos electrónicos, el ataque al campo eléctrico es el primer paso del

sabotaje.
Para prever y minimizar las consecuencias, es fundamental contar con medios que combatan
esas
situaciones de riesgo. En general, todos los equipos han de estar previstos, para ser
operativos, con
equipos autónomos de generación de fuerza; además, han de ser capaces de trabajar con
baterías
autónomas.
El correcto funcionamiento de los equipos depende, en muchas ocasiones, de su correcto

uso; es por ello
por lo que resulta básica una formación adecuada en el manejo de los instrumentos. El
factor humano es
fundamental para sacar el máximo provecho a la tecnología.
Las condiciones climatológicas son, también, un factor a tener en cuenta en el

funcionamiento eficaz de
los medios técnicos, como también los son los cortes de fluidos eléctricos y/o telefónicos.
Por otro
lado, por ejemplo, el contenido de un spray, lanzado contra un equipo infrarrojo, puede
inutilizar este
sistema de detección.
Las medidas a adoptar para prever estas causas de inutilización de los medios técnicos pasan
por la
utilización del sentido común: cuanto más protegidos estén, más difícil será el sabotaje. En
el caso de
las CTV, su ubicación en zonas altas de los edificios, por ejemplo, y su integración en
elementos sólidos
de la estructura del inmueble son dos medidas eficaces para dificultar el sabotaje.
CAPITULO IV
LA CENTRAL DE CONTROL DE
ALARMAS
_ Organización y funciones.
_ Los sistemas de control y alarmas.
_ Procedimiento de reacción ante alarmas:
_ El enlace con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
1. Introducción. Consideraciones
2. Organización
3. Funciones
4. Los sistemas de control y alarmas
5. Procedimiento de reacción entre alarmas:
el enlace con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad

1. INTRODUCCIÓN. CONSIDERACIONES.
Central Receptora de Alarmas (CRA) y Central de Control de Alarmas (CC) son dos conceptos
distintos
que, sin embargo, hacen referencia a la misma idea, dentro de la terminología de Seguridad
Privada.
Las Empresas de
Seguridad, señalan como actividad de éstas “la instalación y mantenimiento de
aparatos”. En el punto f, habla de la “explotación de centrales para la recepción, verificación

y
transmisión de las señales de alarmas y su comunicación a las Fuerzas y Cuerpos de

Seguridad, así como
prestación de servicios de respuesta cuya realización no sea de la competencia de dichas

Fuerzas y
Cuerpos”.
Imagen de una Central de Control de Alarmas.
Requisitos básicos de funcionamiento de esas centrales, regulándose el servicio de “custodia

de llaves”
que pueden realizar las empresas, así como las sanciones de desconexión por falsas
alarmas.
La operatividad básica de una Central Receptora de Alarmas configura un esquema muy

sencillo,
prácticamente descrito en la definición recogida en la Ley y en el Reglamento de Seguridad

Privada.
Se
trata, en síntesis, de la recepción de una señal de alarma, su rápida verificación con la

central de origen
y, simultáneamente, su transmisión inmediata a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, o a los

servicios de
emergencia correspondientes.
Así, la Central de Control de Alarmas, dispondrá de personal durante las 24 horas del día. Ese
personal
tendrá a su cargo las dependencias y los equipos que la integren. Sus funciones serán las de
la
recepción, filtrado y transmisión de alarmas, control de las instalaciones a través de CCTV, y

la
comunicación y seguimiento de incidencias y emergencias
El concepto de Central Receptora de Alarmas hace referencia a los equipos de una

instalación concreta,
con la descripción de sus elementos y las funciones de los mismos. Su finalidad es la

recepción de
alarmas y la telegestión de las mismas, que puede ir desde el chequeo remoto del
funcionamiento de los
equipos hasta la activación y/o anulación de alarmas, control de entradas y salidas, etc.
Tanto la Central de Control como la Central Receptora conllevan un elevado número de

componentes
técnicos y de elementos activos. Los equipos son complejos y con técnicas y tecnologías de
alto nivel.
En
razón de la trascendencia del trabajo allí realizado, y de las graves consecuencias que
podrían derivarse
del incumplimiento de las funciones, este tipo de instalaciones ha de estar dotado de un

sistema de
seguridad propio que garantice la protección contra cualquier tipo de intrusión previa a
posteriores
sabotajes, robos o cualquier otra amenaza de riesgo antisocial.
De la misma forma, en sus sistemas habrá de incorporarse la protección contra incendio y/o
explosión.
Asimismo, los sistemas deberán contar con los correspondientes planes de Emergencia y
Evacuación,
además de con los procedimientos de actuación ante las diferentes posibilidades de averías
técnicas.
Parte de estos medios y medidas están exigidas en la legislación vigente.
En todo ese complejo entramado técnico, es esencial el factor humano. De nada sirve la
tecnología más
avanzada si no se tiene en cuenta la intervención humana, que es la que controla a los
elementos activos.
Así pues, el sistema de la Central de Control de Alarmas es la unión de medios técnicos y

humanos de
protección, con la finalidad de detectar y prevenir accidentes e intrusiones, o accesos no

autorizados,
mediante las funciones a realizar contempladas en la Ley y en el Reglamento de Seguridad

Privada.
2. ORGANIZACIÓN
La evolución de la tecnología ha solucionado muchos de los problemas y fallos habituales de
las CRA,
permitiendo instalaciones cada día más sofisticadas, en las que el margen de error, con
falsas alarmas,
es cada vez más inferior. La tendencia actual de uso, la de transmisión de incidencias y/o
emergencias,
está dando paso al concepto de la CRA como instalación gestora de seguridad.
En la organización de una Central de Control de Alarmas hay que tener en cuenta que los
medios
humanos y técnicos están condicionados por el tamaño de las instalaciones, la localización

de las mismas,
la conflictividad y peligrosidad del entorno en el que se ubican, etc.

El Reglamento de Seguridad Privada, establece que las Empresas han de estar inscritas
en el Registro de Empresas de Seguridad Privada de la S.C.C. de la Policía y autorizadas
según el procedimiento y documentación establecidos en la ley estatal y federal,
establece una serie de requisitos para la organización como son:
Requisitos de conexión
“Para conectar aparatos, dispositivos o sistemas de seguridad a centrales de alarmas, será

preciso que
la realización de la instalación haya sido efectuada por una empresa de seguridad inscrita en
el Registro
correspondiente y se ajuste a lo dispuesto
Esos artículos señalan que los aparatos habrán de estar debidamente aprobados, impidiendo
que los
sistemas de seguridad instalados causen daños o molestias a terceros. Se indica que los
dispositivos
exteriores, como cajas de avisadores acústicos y ópticos, deben incorporar el número de

teléfono de
contacto donde poder llamar en caso de necesidad y/o mantenimiento. Las instalaciones
han de
contar con el pertinente certificado de instalación, ajustándose a lo dispuesto en la

normativa
reguladora de las instalaciones eléctricas en lo que les sea de aplicación y a las

características
determinadas por la ley en la materia.
De la misma forma, habrán de
determinarse las pertinentes revisiones de las instalaciones
Información al usuario
Antes de efectuar la conexión, “las empresas explotadoras de centrales de alarmas están

obligadas a
instruir al usuario del funcionamiento del servicio, informándole de las características
técnicas y
funcionales del sistema y de las responsabilidades que lleva consigo su incorporación al

mismo”.
Funcionamiento
“La central de alarmas deberá estar atendida permanentemente por los operadores
necesarios para la
prestación de los servicios, que no podrán ser en ningún caso menos de dos, y que se
encargarán del
funcionamiento de los receptores y de la trasmisión de las alarmas que reciban”.
Cuando se produzca una alarma, “las centrales deberán proceder de inmediato a su

verificación con los
medios técnicos y humanos de que dispongan, y comunicar seguidamente al servicio policial
correspondiente las alarmas reales producidas”.
Dado que, en la actualidad, las centrales de
alarmas cuentan con personal de Seguridad Privada, conviene ampliar lo que marca el
Reglamento
utilizando el sentido común: aplicando los recursos humanos propios antes de comunicar
con los
servicios policiales.
Servicio de custodia de llaves
”Los servicios de verificación personal de las alarmas y de respuesta a las mismas se

realizarán, en todo
caso, por medio de Vigilantes de Seguridad, y consistirán, respectivamente, en la inspección

de local o
locales, y en el traslado de las llaves del inmueble del que procediere cada alarma, todo ello
a fin de
facilitar a los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad información sobre posible
comisión de
hechos delictivos y su acceso al referido inmueble
Desconexión por falsas alarmas
“1. En los supuestos de conexión de aparatos, dispositivos o sistemas de seguridad con una
central de
alarmas, con independencia de la responsabilidad y sanciones a que hubiere lugar, cuando

el sistema
origine dos o más falsas alarmas en el plazo de un mes, el Delegado del Gobierno, que podrá
delegar en
el Jefe Superior o Comisario Principal de Policía, requerirá al titular de los bienes protegidos,
a través
de la dependencia policial que corresponda, para que proceda, a la mayor brevedad posible,
a la
subsanación de las deficiencias que dan lugar a las falsas alarmas.
2. A los efectos del presente Reglamento, se considera falsa toda alarma que no este
determinada por
hechos susceptibles de producir la intervención policial. No tendrá tal consideración la mera

repetición
de una señal de alarma causada por una misma avería dentro de las veinticuatro horas
siguientes al
momento en que ésta se haya producido.
3. En caso de incumplimiento del requerimiento, se ordenara a la empresa explotadora de la

central de
alarma que efectué la inmediata desconexión del sistema con la propia central, por el plazo
que se
estime conveniente, que podrá tener hasta un año de duración, salvo que se subsanaran en
un plazo mas
breve las deficiencias que den lugar a la desconexión, siendo la tercera desconexión de
carácter
definitivo, y requiriéndose para una nueva conexión el cumplimiento de la prevenido.
Durante el tiempo de desconexión, el titular de la propiedad o bien protegido deberá

silenciar las sirenas interiores y exteriores del sistema de seguridad.
4. Durante el tiempo que permanezca desconectado como consecuencia de ello un sistema

de seguridad,
su titular no podrá concertar el servicio de centralización de alarmas con ninguna empresa

de
seguridad.
5. Sin perjuicio de la apertura del correspondiente expediente, no se procederá a

desconectar el
sistema de seguridad cuando su titular estuviere obligado, con arreglo a lo dispuesto por
este
Reglamento, a contar con dicha medida de seguridad.
6. Cuando el titular de la propiedad o bien protegido por el sistema de seguridad no tenga

contratado el
servicio de centralización de alarmas y la realizare por si mismo se aplicara lo dispuesto en la

ley
, correspondiéndole en todo caso, la obligación de silenciar las sirenas interiores y
exteriores que posea dicho sistema de seguridad, sin perjuicio de la responsabilidad en que
hubiera
podido incurrir.”
Libros – registro
“1. Las empresas de explotación de centrales de alarmas llevaran un libro-registro de

alarmas, cuyo
modelo se ajuste a las normas que apruebe el Ministerio del Interior, de forma que sea
posible su
tratamiento y archivo mecanizado e informatizado.
2. Las centrales de alarma que tengan contratado servicio de custodia de llaves indicaran en
el libro registro
de contratos cuales de estos incluyen aquel servicio”

3. FUNCIONES
Siendo su finalidad la disponibilidad de recursos, humanos y materiales, para dar respuesta a
una señal
de alarma, y su transmisión a los servicios de intervención necesarios, las principales

funciones de una
CRA, son:
Recepción y control
Es el origen de la alarma. Habrá de localizar el lugar y tipo de incidencia producida en el

centro
protegido por elementos técnicos de detección.
Verificación y comprobación
Es la confirmación de la realidad de la alarma, para la posterior intervención. Para ello se

utilizarán los
medios técnicos y humanos.
Transmisión
Tras la oportuna verificación, se avisa a los servicios pertinentes: Fuerzas y Cuerpos de

Seguridad,
servicios de emergencia y/o sanitarios, propietarios del inmueble protegido, etc.
4. LOS SISTEMAS DE CONTROL Y ALARMAS

Previa al apartado recogido en el temario del Curso de Vigilante de Seguridad conviene
realizar una
mirada a los ‘avisadores y señalizadores’, que son los elementos de una instalación de
seguridad cuya
función es la de propagar la existencia de una amenaza real al público en general.
Dentro del amplio abanico de posibilidades que ofrece el mercado, se puede realizar una
clasificación en
dos grandes grupos:

Indicadores locales
Ubicados en el lugar de la incidencia o emergencia. Pueden ser interiores o exteriores, según

tengan por
finalidad propagar la existencia de la amenaza al personal ubicado en el recinto o al público

del espacio
exterior.
Los indicadores locales interiores, a su vez, pueden ser acústicos y/u ópticos. Los acústicos
son,
normalmente, sirenas o zumbadores, siendo usual el empleo de las primeras para la

propagación de la
alarma al público, en tanto que los zumbadores tienen mejor aplicación para el aviso a los
servicios
propios de seguridad o personal del Centro de Control. Los indicadores ópticos de interiores
pueden ser
muy variados, siendo los más usuales el empleo de flash y de un alumbrado local específico,
para el
público, y las señales puntuales luminosas o pilotos, para los Centros de Control.
Los indicadores locales de exterior son, igualmente, acústicos y/u ópticos. Los acústicos
serán,
normalmente, sirenas o campanas; entre las primeras están las de tipo electrónico,
neumáticas y
piezoeléctricas. Han de estar auto protegidos, ya que su silenciamiento es una de las

primeras actuaciones de la intrusión. Los indicadores ópticos de exteriores suelen ser los
emisores de destellos o
flash y el alumbrado local. En ocasiones se emplea un sistema de iluminación sorpresiva que

constituye,
a la vez, un medio de disuasión y un avisador óptico.
Avisadores remotos
Estarán, normalmente, en el Centro de Control propio o en Centrales receptoras de Alarmas

contratadas. Su finalidad es la de informar de la situación a los medios humanos de
seguridad, ya sea
privada o pública, para su intervención inmediata.
La transmisión de la señal se efectuará, lógicamente, por medios alámbricos o por ondas. En

el primero
de los casos, se utilizarán las líneas telefónicas, con el consiguiente riesgo de corte
voluntario o
fortuito de las mismas y el consiguiente bloqueo de la señal. Para evitarlo, cabe establecer
la protección
punto a punto, la supervisión de líneas y, en todo caso, la salida alternativa de la señal por
medio inalámbricos.
El mercado ofrece una amplia gama en elementos avisadores de incidencia, para la posterior alarma.
Sistemas de centralización
Desde el punto de vista técnico, un Sistema Electrónico de Seguridad (SES) está integrado
por tres
grandes bloques:
- Detectores, sensores e iniciadores.

- Avisadores y actuadores.
- Central de Señalización y control, fuente de alimentación y dispositivos de conmutación.
Desde el punto de vista operativo, un SES de cierta entidad estará formado, normalmente,
por:
- Sistema de protección contra incendios.

- Sistema de detección, articulado en subsistemas.
- Sistema de control de accesos.
- Sistema de protección de la información.
- Sistema de vigilancia.
- Sistema de centralización.
- Despliegue del SES.
- Medios complementarios.
No existe contradicción entre estas dos divisiones, ya que responden a trabajos y finalidades
diferentes; en todo caso, el sistema de centralización siempre integrará una central de

señalización y
control, una fuente de alimentación y unos medios de conmutación, así como otros
elementos,
dependiendo de su complejidad.
Por otro lado, numerosos SES están conectados a las Centrales Receptoras de Alarmas, que
tienen la
función básica de recibir las señales de aquellos y trasmitirlas a los servicios de emergencia
y/o
policiales.
En consecuencia, el tratamiento de la centralización se desarrolla en tres partes:
1. Centrales de señalización y control.

2. Centrales receptoras de Alarmas.
3. Sistemas de centralización.
1) Centrales de señalización y control (CSC)
Según la Regla Técnica para las Instalaciones de Alarma contra el robo, “la central de
señalización y
control es la parte de la instalación que alimenta los detectores y realiza las siguientes
funciones:
· Recibe la señal enviada por los detectores o pulsadores conectados a ella, a través de los
bucles de detección, indicando la alarma de forma óptica o acústica y localizando la zona en

que
se encuentra el detector o pulsador activado.

· Activa los dispositivos de alarma o transmite la señal de alarma a una estación de recepción
de
alarmas.
· Vigila el correcto funcionamiento de la instalación e indica los defectos mediante señales
óptica o acústicas de avería”.
Con carácter general, se clasifican en: centrales convencionales, microprocesadas y/o

computarizadas.
2) Centrales Receptoras de Alarmas (CRA)
Vistos los requisitos que la Ley y el Reglamento de Seguridad Privada establecen para las
Centrales
Receptoras de Alarmas, a continuación se exponen los principales componentes técnicos de

las mismas:
· Medios de recepción-transmisión.-
Son la garantía de eficacia de este tipo de centrales, por lo que su número debe asegurar la
simultaneidad de señales que se pueden producir. Su diversidad ha de ser tan amplia como
sea
necesario para facilitar la compatibilidad con todos los posibles transmisores. Su calidad
deberá
ser óptima, para evitar fallos y deficiencias en servicio de gran importancia.
· Sistema informático.-
Representa la seguridad de apoyo a la gestión de recepción-transmisión de alarmas. Con un
software adecuado proporciona una elevada simplificación de los procesos de tratamiento

de las
señales.
· Grabación.-
Toda la información de entrada y de salida ha de ser registrada en un equipo de grabación,

que
deberá disponer de la capacidad para actuar con las posibles comunicaciones simultáneas.
Su finalidad es la de poder analizar las incidencias. Requiere un período mínimo de
almacenaje (al
menos, tres meses).
· Fuente de alimentación.-
Una CRA ha de tener unas fuentes de alimentación independientes a la del resto del
inmueble,
con un equipo de estabilización de tensión y de frecuencia y un grupo electrógeno con la
potencia que sea necesaria.
· Sistema de seguridad interno.-
Este tipo de centrales ha de contar con un sistema de seguridad propio que garantice la
protección contra cualquier tipo de intrusión, previa a posteriores sabotajes, robos o

cualquier
otra amenaza de carácter antisocial. Ha de tener integrada la protección contra incendio y
explosión.
El sistema debe incorporar los correspondientes planes de Emergencia y Evacuación, así

como los
procedimientos de averías técnicas. Parte de estos medios y medidas son exigidos por la
legislación
vigente.
Servicios de una CRA
La proliferación de servicios que la sociedad actual demanda hace que el listado de servicios
que presta
una CRA sea extenso; a modo de enumeración:
- Conexión con centrales de robo, atraco, incendio o combinaciones de estas amenazas.
- Conexión bidireccional con centrales de detección puntual y posibilidad de actuación sobre

ellas.
- Envío de señales periódicas de comprobación de la central transmisora y de las líneas.
- Escucha microfónica ambiental de áreas concretas.
- Control de conexión-desconexión de un sistema de seguridad.
- Control de un servicio de Vigilantes de Seguridad; control de rondas y control de presencia.
- Telemando de operaciones técnicas como el encendido/apagado de luces, calefacciones,

riegos
automáticos, maquinaria industrial...
- Tele vigilancia, mediante la transmisión de imágenes al producirse una alarma.
- Alarmas técnicas, que se reciben al producirse fallos o averías, como fugas de gas o agua,
excesos/defectos de presión o temperatura, etc.
- Emergencias en aparatos elevadores.
- Alarmas clínicas, previstas para la asistencia de emergencia a minusválidos, ancianos,
enfermos, niños...
- Servicio de custodia de llaves, con el transporte de las mismas por Vigilantes de Seguridad
al
lugar de la incidencia, para facilitar el acceso de los servicios de emergencias.
3) Sistemas de centralización
La diversidad de modelos de sistemas desarrollados en los últimos años hace que su
clasificación sea
compleja. La más difundida y general, es la siguiente:
Sistemas primarios
Su esquema básico es una central convencional, que recibe las señales de unos medios de
detección articulados en zonas. Transmite la alarma, de forma automática, a una CRA,

emitiendo
simultáneamente una señal local, acústica y/o luminosa.
Son instalaciones sencillas, de pequeñas dimensiones, en las que no existen medios

humanos de
reacción. Deberán estar protegidas, a fin de evitar la anulación de su actividad, y habrán de
tener una fuente de energía alternativa; generalmente, por baterías.
Sistemas medios
La complejidad relativa del sistema requiere, al menos, el empleo de centrales micro

procesadas
con una cierta capacidad de procesamiento y programación automática de datos. Requiere

el
empleo de un operador para la central y suelen disponer de medios humanos de seguridad
propios, que actúan como respuesta a las alarmas.
Para la protección contra intrusión y otras amenazas derivadas, disponen de subsistemas de
protección exterior, periférica e interior, formados por medios pasivos y activos. Suelen
incorporar otros medios, como CCTV, video sensores y elementos que incrementan la
eficacia
general del sistema. Integran la protección contra amenazas antisociales y contra incendio.
El
diseño de ingeniería conlleva cierta complejidad, por lo que se requiere la participación de
ingenieros técnicos. El mantenimiento también adquiere especial importancia.

Sistemas complejos
Su esquema responde al concepto de Seguridad Integral: hacen frente al conjunto de todas

las
amenazas potenciales con el empleo coordinado de los medios técnicos –pasivos y activos–,
así
como los humanos y organizativos. El concepto de amenazas incorpora aquéllas de carácter
técnico, como fallos de presión en las calderas, caídas de tensión en la red, variaciones de
iluminación y problemas de climatización.
Estos sistemas cuentan con un elevado número de sensores, de gran diversidad y de

diferentes
tratamientos, lo que conlleva su articulación en subsistemas. Emplean abundantes medios

ópticos
(CCTV) y video sensores, así como complejos sistemas de control de accesos y de presencia.
Todo ello conduce, inevitablemente, al empleo de sistemas de centralización

computarizados,
con un hardware avanzado y un software de alto nivel.
Existen dos modelos básicos de sistemas complejos: ‘compacto’ y ‘extenso’, sobre la base del
criterio de centralización jerarquizada, el primero, o del amplio despegue geográfico, del
segundo.
Sistemas complejos compactos.-
Corresponden con el concepto generalizado de ‘edificios inteligentes’: inmuebles de gran
desarrollo vertical y horizontal, con un denso contenido de equipamientos de avanzada
tecnología.
El criterio de centralización técnica impone en estos modelos el empleo de un Centro de

Control
único, en el que se integrarán los diferentes sistemas, comenzando por los de seguridad:
· Protección exterior.
· Protección periférica.
· Vigilancia óptica exterior y periférica.
· Control de accesos.
· Protección interior.
· Protección puntual.
· Vigilancia óptica interior.
· Protección de la información.
· Protecciones especiales.
· Sistema de protección contra incendios.
-Subsistema de prevención contra incendios.
-Subsistema de detección y alarma contra incendios.
-Subsistema de extinción.
· Sistema de emergencias.
-Subsistema de señalización de emergencias.
-Sistema de alumbrado de emergencias.
· Sistemas técnicos del edificio: iluminación, climatización, presión de calderas, medios de
elevación, tensión de la red...
Según las diferentes tecnologías, tensiones y/o tipos de cableado de los componentes, estos
sistemas
requieren la utilización de redes diferenciadas: red de protección contra incendios (24 v.),
red de
detección de seguridad (12 v.), red óptica (CCTV, con cable coaxial u otros) y red técnica
(dependiente
de los medios). La integración de esas redes en el Centro de Control exige, por lo tanto, el
empleo de
cuatro equipos de centralización parcial diferenciados, y un equipo de centralización
general, ‘cerebro’
del sistema de centralización.
Los componentes de Centro de Control dependerán, obviamente, de cada situación

concreta. Un modelo
podría ser el siguiente:
· Equipo de centralización general, con un ordenador PC, hardware, software...
· Equipos de centralización mediante redes diferenciadas, con la central micro procesada

contra
incendios, la de detección de seguridad, la unidad de la red de CCTV, ordenador y
componentes...
· Equipos operacionales, con video sensores de exterior e interior, monitores de alarma,
monitores de servicio, equipos de videograbación, equipo secuenciador de imagen...
· Equipos complementarios, con las instalaciones de aislamiento acústico, de climatización,
fuente de alimentación ajena al edificio, equipos de estabilización de tensión y frecuencia...
· Transmisiones de seguridad, con los teléfonos de comunicación interna y externa, central

de la
red de megafonía, de radioteléfonos...
· Documentaciones, con los manuales técnicos de los medios de centralización, manual de
operaciones del Centro de Control, planos de seguridad, planos de evacuación, teléfonos de
emergencias, normas generales y particulares de seguridad, procedimientos operativos de
seguridad...
Sistemas complejos extensos.-
Son organizaciones de amplio despliegue geográfico en las que se mantiene una

centralización
básica, en orden a la coordinación y supervisión general, desarrollándose una amplia

descentralización operativa, tanto en la recepción de señales como en el control de
sistemas.
Existen diversos modelos; desde los que disponen de un elevado número de centrales
sencillas y
sistemas homogéneos hasta aquellos en los que cada zona territorial integra varios tipos de
instalaciones diferentes, con un número variable de unidades.
Ejemplo del primer modelo es el de una entidad bancaria con presencia estatal y una
centralización de los sistemas que, sin embargo, en el ámbito local confía las señales de
cada
unidad a una Central receptora de Alarmas. Ejemplo del segundo modelo es el de las
grandes
empresas de fabricación y transporte de electricidad, con un Centro de Control General en

la
cabecera de la empresa, varios Centros Regionales y un número variable de áreas por cada
zona
geográfica.
Estos sistemas se caracterizan por:
· Una amplia descentralización del control.
· Una configuración más sencilla que la de los sistemas compactos.
· Una solución local de las incidencias y emergencias.
· Una difícil coordinación del conjunto.
· Una difícil protección de las comunicaciones.
4) Comentario sobre los Sistemas Técnicos
La abundancia de medios técnicos de protección, activos y pasivos, existente en el mercado

dificulta, en
ocasiones, la elección de los más idóneos. Por otro lado, la aplicación de criterios de
economía obliga a reducir la aplicación de los medios técnicos hasta conseguir la instalación
de los que son estrictamente
necesarios.
Se dan casos de instalaciones sobredimensionadas y costosas, ineficaces por complicadas y,

en sentido
contrario, numerosos sistemas que son fácilmente vulnerados por la escasez de medios
utilizados.
Por ello, a la hora de contratar una instalación técnica, un Responsable de Seguridad ha de

tener en
cuenta aspectos como:
· Examinar el mercado, las consultorías y empresas instaladoras homologadas y acreditadas

en el
sector.
· Exigir un estudio previo de seguridad, con la determinación precisa de amenazas y
vulnerabilidades del lugar.
· Comprobar que los elementos utilizados en las instalaciones de los sistemas cuentan con
las
certificaciones correspondientes.
· Asegurarse de que la instalación esté protegida contra manipulaciones no deseadas.
· Garantizar la transmisión de señal a una central receptora homologada y debidamente

dotada
de medios técnicos y humanos.
· Dado que ningún sistema técnico es totalmente resolutivo, prever la reacción con medios
humanos ante las señales de alarma, bien con personal propio o bien con personal
contratado,
que realice las comprobaciones pertinentes y facilite la actuación de los servicios policiales
y/o
de emergencia.
Se trata, en definitiva, de aplicar la legislación vigente, la experiencia, los criterios de
economía y
seguridad integral y, cómo no, el sentido común.
Ningún sistema técnico es resolutivo al cien por cien. Los recursos humanos son imprescindibles
para el eficaz funcionamiento de un sistema de seguridad.
5. PROCEDIMIENTO DE REACCIÓN ANTE ALARMAS:
EL ENLACE CON LAS

FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD.
El principal problema de los sistemas vistos en éste y anteriores temas es el referido a las
‘falsas
alarmas’. Varios reconocidos expertos en sistemas defienden que, en realidad, las ‘falsas
alarmas’ no
existen, lo que existen son alarmas producidas por elementos ajenos a los sistemas y que,
en realidad,
no suponen una vulneración del sistema de seguridad.
Las responsabilidades y sanciones a que hubiere lugar, cuando el sistema origine dos o más
falsas
alarmas en el plazo de un mes,
requerirá al titular de los bienes protegidos, a través de la dependencia

policial que corresponda, para que proceda, a la mayor brevedad posible, a la subsanación
de las
deficiencias que dan lugar a las falsas alarmas”.
Según el Reglamento, “se considera falsa toda alarma que no esté determinada por hechos
susceptibles
de producir la intervención policial...” En caso de incumplimiento del requerimiento, “se
ordenará a la empresa explotadora de la central de alarma que efectúe la inmediata

desconexión del
sistema con la propia central, por el plazo que se estime conveniente, que podrá tener hasta
un año de
duración... siendo la tercera desconexión de carácter definitivo...”
La Ley de Seguridad Privada se recoge que “No transmitir a las Fuerzas y Cuerpos
de Seguridad del Estado las señales de alarma que se registren en las centrales privadas,
transmitir las
señales con retraso injustificado o comunicar falsas incidencias, por negligencias, deficiente
funcionamiento o falta de verificación previa” está considerado como infracción grave.

El teléfono de SOS recibe al año más de
un millón de llamadas de socorro. A través de
estos teléfonos, los ciudadanos pueden obtener
respuesta a cualquier tipo de emergencia, con la
movilización de los recursos pertinentes:
ambulancias, bomberos, grupos de
rescate, etc. La mala utilización de este teléfono
puede significar la inasistencia a situaciones de
verdadera necesidad.
En las falsas alarmas pueden influir aspectos como: errores en la instalación y/o en el
sistema, uso
incorrecto de los elementos por parte del factor humano, efectos y consecuencias de los
elementos
meteorológicos, movimientos involuntarios de objetos, desplazamientos de animales... El

problema
radica en que para comprobar si la alarma es falsa o no, se requiere una intervención
humana y, en su
caso, la de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y la de los servicios de emergencia. El

trastorno que se
causa a la sociedad con la movilización injustificada de estos servicios es una cuestión

demasiado seria
como para obviarla.
Todo centro de control de una Central de Alarmas ha de contar con un procedimiento de

actuación en
caso de situación de emergencia. En ese documento ha de recogerse el procedimiento de

reacción ante
una alarma. Normalmente, será:
1. Comprobación del correcto funcionamiento del sistema. Lógicamente, en el caso de

detectar
cualquier anomalía, o mal funcionamiento, en el sistema, se comunicará, inmediatamente, a
la
persona que se señale en el procedimiento, procediéndose a la inmediata solución de la
deficiencia.
2. Tras haber comprobado que el sistema funciona correctamente, se transmite la alarma a

los
servicios policiales y/o de emergencia. Además de contar con un sistema de comunicación
permanente con dichos servicios, el procedimiento señalará los sistemas alternativos de
comunicación (segundos teléfonos, etc.).
3. Protocolo de actuación en caso de servicio de custodia de llaves, con su transporte y

puesta a
disposición de los servicios policiales y/o de emergencia.
4. Finalizada la incidencia motivo de la alarma y posterior actuación, se anotará la misma en

el
pertinente registro, haciendo constar cuestiones como la localización de la señal, fecha,

hora,
causa, resultado de la verificación, hora del aviso a los servicios policiales y/o de
emergencia, y
los detalles correspondientes a la actuación.
5. Realización del correspondiente informe de servicio.
6. Los otros apartados recogidos en el procedimiento.

CAPITULO V
LA AUTOPROTECCION
_ Técnicas y procedimientos de autoprotección personal:
en el trabajo, en el domicilio, en los desplazamientos, en
otros lugares.
ÍNDICE DE CONTENIDOS .
1. Introducción.
2. Análisis de riesgos.
3. Medidas de seguridad
4. Diseño de un Plan de Protección Personal
5. Técnicas y procedimientos de autoprotección (trabajo)
6. Plan de Protección contra terrorismo postal
7. Técnicas y procedimientos de autoprotección (domicilio)
8. Técnicas y procedimientos de autoprotección (desplazamientos)
9. Técnicas y procedimientos de autoprotección (otras situaciones)
La autoprotección es básica para
neutralizar las posibles consecuencias

de los riesgos que pueden afectar
tanto al objeto de protección como a
los medios de seguridad y, por encima
de ellos, al personal humano de
Seguridad.
“REGLA DE ORO DE LA AUTOPROTECCIÓN”

ROMPER LA RUTINA
1. INTRODUCCIÓN.
‘Autoprotección’ es, sin duda, un término propio de Seguridad. Surge en todo contexto
relacionado con
la Seguridad, en cualquier estudio de Seguridad, análisis y/o evaluación de Riesgos, etc. Sin
embargo,
conviene puntualizar que la ‘autoprotección’ a la que se refiere el presente tema no es la

incluida en el
Plan de Autoprotección que, junto con el Plan de Emergencia, el de Evacuación y otros

documentos,
organizan la Seguridad de un edificio, por ejemplo.
El presente tema, se refiere a la ‘autoprotección’ entendida como “el conjunto de medidas,

normas,
medios y actuaciones personales que tienen por objeto garantizar la función, el trabajo y la
integridad
física de la persona a proteger”. Dentro del concepto del ‘objeto de protección’ se incluye,
como no
puede ser de otra forma, el personal de Seguridad, el propio Vigilante de Seguridad.
El personal de Seguridad desarrolla sus funciones en un amplio abanico de trabajos, que van
desde la
vigilancia y protección de bienes, establecimientos, personas y valores monetarios hasta el
control de
centrales de alarmas. En todos ellos existen situaciones de riesgos, basadas en

circunstancias tan
variadas como pueden ser el terrorismo y la delincuencia, por un lado, o los accidentes
laborales y
profesionales, por otra parte. Todo ello hace que el personal de Seguridad esté sujeto a
riesgos, tanto
en su trabajo como fuera de él, y es preciso que esté preparado para identificarlos y
superarlos; es
necesaria la ‘autoprotección’.
De cualquier forma, y como se verá más adelante, esta ‘autoprotección’ es ampliable a

muchas otras
actividades laborales; no es exclusiva de la Seguridad Privada. Sucede que mal podrá el

personal de
Seguridad velar por el objeto de protección si no es capaz de asegurar su propia protección.
“VALLON. Equipo de detección de explosivos y detonadores
Vallon MB-1710-A. Detector de explosivos y detonadores en
cualquier tipo de correo, cartas y envíos postales. Fácil manejo y
alta fiabilidad. Funcionamiento a red 220V. Sin instalación ni
mantenimiento”.
2. ANÁLISIS DE RIESGOS.
Previo a cualquier plan de autoprotección es preciso realizar un análisis de los riegos que
pueden
afectar a una persona. Los riesgos existirán, claro está, en función de la actividad de esa
persona y de
la trascendencia que tenga dentro de un determinado círculo social. Independientemente

de que se
esboce un Plan de Protección Personal para VIPs, en este punto se van a diseccionar los
riesgos
inherentes al ejercicio de la actividad de Vigilante de Seguridad.
Riesgos profesionales
El personal de Seguridad Privada puede encontrarse con situaciones de riego derivadas de su

cometido
laboral, como pueden ser:
_ Identificación de personas.
_ Patrullas.
_ Persecución de delincuentes.
_ Custodia de detenidos, hasta la puesta a disposición de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
_ Protección de instalaciones.
_ Protección de personas.
_ Control de accesos,
_ Actuaciones en recintos con eventos deportivos o elevadas concentraciones de personal.
_ Manipulación de los instrumentos de trabajo.
_ Auxilio a víctimas.
_ Conducción de vehículos.
Riesgos ajenos a la actividad laboral
Fuera del ejercicio de su actividad laboral, el personal de Seguridad Privada ha de

contemplar, también,
la posibilidad de otros riesgos, como:
_ En el domicilio.-
- Entrada y/o salida.
- Apertura de la puerta.
- Recepción y apertura de correspondencia y paquetería.
- Accesos al garaje.
- Uso de ascensores.
- Coincidencia con desconocidos.
_ En los desplazamientos.-
- A pie.
- En vehículo particular.
- En transporte público.
- La rutina del itinerario fijo.
- La detención en determinados puntos.
_ En lugares de ocio.-
- Práctica de deportes.
- Establecimientos públicos.
Riesgos derivados de actividades antisociales
- Atentado.
- Extorsión.
- Atraco.
- Robo.
3. MEDIDAS DE SEGURIDAD.
Ante esas situaciones de riesgo hay una serie de medidas de seguridad para poder
prevenirlas:
Medidas activas
Son las propias habilidades desarrolladas por la persona:
_ Observación.
_ Percepción.
_ Información.
_ Prudencia.
_ Prevención.
_ Decisión.
_ Variación de hábitos.
_ Huida de la rutina.
_ Meticulosidad.
_ Confianza.
_ Desconfianza medida.
Medidas pasivas.
Son los medios de defensa personal:
_ Chaleco antibalas (pasivo).
_ Silbato (activo).
_ Spray (activo).
_ Armas (activo).
_ Medidas de seguridad física:
_ Blindajes.
_ Alarmas.
_ Circuito cerrado TV.
LA OBSESIÓN NO ES AUTOPROTECCIÓN
“SABORIT INTERNATIONAL, S.L.
Equipos de inspección visual de bajos de vehículos
Trolley C MK-II. Carrito con espejo convexo de 34 x
38 cm., iluminado, sobre tres ruedas, especialmente
diseñado para inspeccionar por debajo de todo tipo de
vehículos. Estructura de acero, con tubo fluorescente
18w., alimentado por baterías recargables incorporadas
en el chasis, mango extensible y abatible”.
No hay que confundir ‘autoprotección’ con ‘obsesión por la protección’. En los albores del
siglo XXI,
tanto el concepto de Seguridad Privada como la existencia de personal de Seguridad Privada

son dos
cuestiones con amplio calado en la sociedad. El mero hecho de ser trabajador del sector de
Seguridad
Privada no es motivo de mayor probabilidad de riesgo profesional que la que se pudiera

darse en otra
actividad laboral.
Sucede que, al estar relacionada su actividad con la protección de valores –sean del tipo que
sean–,
el Vigilante de Seguridad ha de extremar la prudencia, tanto en el desarrollo de su actividad
como en
su vida privada.
Las consecuencias que puedan derivarse de una charla en un bar no son las mismas si el
contenido de las conversaciones se refiere a los problemas laborales de dos administrativos

que a lo que
alberga la nave custodiada por dos Vigilantes. Parece evidente que el sentido común
impone discreción a
la hora de hablar de la actividad profesional del personal de Seguridad Privada.
Pero lo anterior no ha de llevar a la obsesión. El estar pensando continuamente que se es

objeto de
seguimiento no hace nada más que conducir a una peligrosa paranoia, fruto de la cual se
incurrirá en
numerosos y frecuentes errores de seguridad. Tan enemiga del Vigilante es la obsesión

como la rutina.
Existirán momentos, servicios, destinos, circunstancias... en los que habrá que extremar las
medidas de
seguridad; por el contrario, en otras muchas situaciones, el relajo podrá llegar desde el
momento en el
que se finaliza el servicio.
En las páginas siguientes se van a exponer una serie de técnicas y procedimientos de

autoprotección
válidos, sobre todo, para personas cuya relevancia social les hace ser especial objeto de
protección.
En
determinados servicios y circunstancias, son también válidos, cómo no, para un Vigilante de
Seguridad,
aunque están diseñados para combatir dos riesgos específicos, como son: secuestro y
atentado.
4. DISEÑO DE UN PLAN DE PROTECCIÓN PERSONAL.

El conjunto de medios, medidas y formas de actuación que requiere la seguridad de un alto
cargo
constituyen un Plan de Protección Personal y, como todo plan de seguridad, exige un

estudio previo,
consistente en un análisis de riesgos y la aplicación de unos medios de protección, siendo

necesario
definir los elementos de toda cuestión de Seguridad
_ El Objeto a proteger (Qué protegemos)
_ Las Amenazas, o Riesgos (De qué, o de quién, lo protegemos)
_ Los elementos dimensionales: Espacio y Tiempo (Dónde y cuándo lo protegemos)
_ Los Medios de Protección (Cómo, con qué, lo protegemos)
En principio, todas las presuntas víctimas deberían ser predecibles en sus respectivas
organizaciones,
lo que podría llevar a la siguiente clasificación:
a. Directivos, altos cargos y otras personas, cuya trascendencia y alto riesgo exigen una
protección personal.
b. Directivos, altos cargos, ejecutivos y otras personas que comportan riesgos importantes.
c. Empleados y personal sin cualificación, no previsibles como víctimas seleccionadas.
Para cada una de las personas correspondientes al grupo a) será necesaria la elaboración de
un Plan de
Protección Personal que, en síntesis, comprenderá:
_ Una selección de los riesgos realmente potenciales que afectan a la persona, realizada
sobre las
amenazas descritas, así como aquellos otros riesgos que el estudio de la persona exija
incorporar.
_ Un estudio riguroso del espacio físico en el que se desarrolla la vida y actividades de la

persona
a proteger; normalmente, comprenderá:
- Residencia.
- Lugar de trabajo.
- Áreas de ocio.
- Itinerarios a pie y en vehículo.
- Viajes.
_ Un estudio interrelacionado de los riesgos y espacios descritos, que proporcionará todas

las
vulnerabilidades existentes.
_ Una evaluación de esas vulnerabilidades, así como una estimación de los tiempos
previsibles para
el desarrollo de los riesgos o amenazas. Ello dará como resultado una aplicación lógica de
los
medios de protección.
_ El establecimiento de unos niveles de protección, con la aplicación de las medidas y
procedimientos precisos, y la asignación de medios técnicos y humanos de seguridad.
Para todas las personas correspondientes al grupo b) se hace necesario, al menos, el

establecimiento de
unas normas de conducta, o recomendaciones, que, debidamente asumidas, harán muy

difícil la
consecución de las amenazas de atentado o secuestro, como pueden ser:
_ Medidas de carácter general.
_ Medidas de seguridad en la calle.

_ Medidas de seguridad con el vehículo.
_ Medidas de seguridad en el domicilio.
_ Medidas de seguridad de los familiares.
_ Comportamientos es caso de secuestro.
“SABORIT INTERNATIONAL, S.L.
Detector postal MB1710 A. Las cartas explosivas o bombas en
envíos postales, alcanzan su destino a miles de kilómetros sin
peligro alguno para el remitente. El detector postal MB 1710 A
detecta explosivos y detonadores en cualquier tipo de correo,
cartas, envíos postales pequeños, etcétera”.
Niveles de protección
El establecimiento de unos niveles de protección, con la aplicación de las medidas y

procedimientos
precisos, y la asignación de medios técnicos y humanos de seguridad constituyen la

aplicación usual de
medios de protección de cualquier Plan de Seguridad Personal. Habitualmente se

establecen los
siguientes niveles de protección:
Nivel I. Fase de Prevención. Relacionada con el hecho de una amenaza latente.
Se caracteriza por un conjunto de acciones de orden preventivo, constituidas por:
- Medidas generales para reducir la vulnerabilidad, con respecto a una amenaza abstracta.
Nivel II. Fase de Ejecución. Correspondiente a la amenaza real.

Se traduce en la puesta en práctica del Plan de Protección Personal, elaborado para cada
período de
tiempo que se determine, así como unas recomendaciones para el VIP y, en su caso, para
sus familiares.
Nivel III. Fase de Reacción. Consecuente con la amenaza perpetrada.
Se entra en la consideración de tres situaciones básicas diferentes:
a. Actuaciones frente a la realización de una amenaza que represente daños personales,

tales
como atentado, emergencia personal, emergencia material o agresiones.
b. Reacción frente a un secuestro, de acuerdo con las previsiones de la Fase de Prevención.
. Reacciones frente a otras amenazas, como robo, hurto, chantaje, fraude, estafa... que no
conllevan daños personales directos.
5. TÉCNICAS Y PROCEDIMIENTOS DE AUTOPROTECCIÓN.

Para atentar contra una persona o intentar secuestrarla, los agresores deberán estar seguros
de su
presencia en el lugar y momento previstos y actuar por sorpresa. En consecuencia, toda

persona
susceptible de ser la víctima de un atentado o secuestro deberá conseguir que la

imprevisibilidad y la
vigilancia se conviertan en partes instintivas de su conducta.
Es difícil, muy difícil, interiorizar esos hábitos, pero está demostrado que la conducta
imprevisible y
vigilante es el mejor método para frustrar un plan de atentado o secuestro. Hay que tener
en cuenta,
también, que las normas siguientes no son de eficacia universal; lo que para la protección
de una persona
es adecuado, puede no ser válido para otra persona diferente.
En el trabajo.
Se seguirá una secuencia lógica: llegada, acceso, despacho, empleados y correspondencia.
_ Llegada.
Si se utiliza automóvil y se dispone de aparcamiento reservado, no utilizarlo con regularidad;

variar
de lugar de aparcamiento.
_ Accesos (entradas y salidas).
- Si existen varias puertas, no utilizar siempre la misma.
- Alterar los horarios, siempre que sea posible.
- No acudir a la oficina en horarios en los que no haya personal.
- Si dispone de chofer, no acceder al vehículo en la misma puerta del edificio, sino en las
proximidades o en el sótano.
_ Despacho.
- El lugar de trabajo ha de estar alejado de los accesos directos del público y de ventanas que
estén orientadas a azoteas u otros edificios.
- Guardar bajo llave la documentación.
-El despacho ha de contar con un avisador para solicitar ayuda, así como con un detector de
metales para inspeccionar paquetes y demás detectores.
_ Empleados y visitas.
- En secretaría se atenderán las llamadas y visitas que no ofrezcan garantía de seguridad.
- Se debe de estar informado de la conducta de los empleados.
- Los trabajos realizados fuera de la jornada laboral han de estar supervisados.
- Las visitas han de estar controladas y vigiladas en las zonas aledañas al despacho.
_ Correspondencia.
El envío de paquetes y cartas explosivas ha experimentado un gran auge como método de

agresión
terrorista. Independientemente de que en el Tema 14 se haga referencia al tratamiento
ante
artefactos explosivos, en el presente se recuerdan algunos de los conceptos ya tratados en

el Tema
2, además de proponer un Plan de Protección específico para este riesgo:
6. PLAN DE PROTECCIÓN CONTRA TERRORISMO POSTAL
GENERALIDADES
El terrorismo postal se lleva a cabo, usualmente, mediante el empleo de la denominada
carta o paquete bomba,
forma peculiar de ejecución de la amenaza de atentado, que consiste en la preparación de

una
pequeña carga de alto explosivo suficiente para causar la muerte o graves lesiones al
destinatario, y a la
que se da la forma conveniente para su adaptación dentro de un sobre o paquete.
Precisa de una diminuta carga iniciadora (fulminato de mercurio) y un mecanismo iniciador,

eléctrico,
mecánico, de fricción o químico. Está diseñado para explosionar en el momento de su

apertura. Su medio
usual de envío es el servicio de correos y/o la mensajería.
Caracterizan a esta forma de agresión: su empleo intermitente, la utilización generalizada de
mecanismos de explosión anti-apertura y la presencia normal, aunque no imprescindible, de

elementos
metálicos en el interior de la carta o paquete.
OBJETO
La finalidad perseguida por el presente Plan de Protección es impedir la llegada a los

destinatarios de
posibles artefactos explosivos ocultos en la correspondencia, paquetería o mensajería que

se recibe en
el edificio.
REQUISITOS PREVIOS
Para el desarrollo de las actuaciones de control de correspondencia, paquetería y mensajería

será
necesario definir previamente:
* Medios técnicos necesarios.
* Medios humanos precisos.
* Operaciones que integran el control.
MEDIOS TÉCNICOS NECESARIOS
· Cuarto de inspección.
· Detector portátil de metales.
· Equipo de Rayos X.
· Contenedor anti-explosión.
MEDIOS HUMANOS
· Vigilantes de Seguridad
OPERACIONES QUE INTEGRAN EL CONTROL
. Concentración de toda la correspondencia - paquetería en el área de inspección, en un

cuarto de
mantenimiento de la planta BAJA.
. Recepción de mensajería en el Centro de Control (puesto de información y seguridad,

inmediato al
acceso principal, en planta baja).
. Inspección de correspondencia, paquetería y mensajería, con los medios citados, en el área

de
inspección.
. Sellado y distribución a los destinatarios.

“TARGET TECNOLOGIA, S.A.
Equipamiento de detección y desactivación de explosivos. Este
producto es bastante novedoso en el ámbito de su especialización del
equipamiento de detección y desactivación de explosivos, en
aplicación de la tecnología de tomografía digital computarizada
Examinar 3DT 6000”.
Ninguna persona ubicada en el edificio deberá abrir una carta, paquete o mensaje
procedente del
exterior, destinado a ella, a otra persona o a cualquier departamento de la casa, si no lleva

estampado
el sello del Servicio de Seguridad con los caracteres de "inspeccionado".
a) Control de correspondencia y paquetería.
Toda la correspondencia y paquetería que lleguen al edificio deberá ser entregada al

Vigilante de
Seguridad del Centro de Control, en planta baja, donde será la concentrada en el cuarto de
inspección
destinado al efecto.
El Vigilante realizará, diariamente, la inspección de dichas cartas y paquetes, para lo que

empleará el
detector portátil de metales y el equipo de Rayos X.
La producción de alarma en el detector de metales será relativamente frecuente, toda vez

que detecta
la presencia de grapas y clips, usuales en las cartas. El equipo de Rayos X permitirá,

normalmente,
discernir los objetos interiores de cartas y paquetes.
Ante la confirmación, o sospecha fundada, de presencia de explosivo en una carta o

paquete, el
Vigilante procederá a introducirlo en el contenedor anti-explosión e informar de inmediato

al
Responsable de Seguridad o persona que le sustituya en su ausencia, el cual recabará la

presencia de
los servicios especializados de las FSE. Finalizada la inspección, el propio Vigilante realizará
el sellado
de todos los objetos inspeccionados, mediante el empleo de un sello en el que figuren los
caracteres de
"Servicio de Seguridad" e "Inspeccionado", que permitirá a todas las personas receptoras

saber que
pueden abrir libremente la carta o paquete.
Posteriormente, se procederá a la distribución de toda la correspondencia y paquetería a los
destinatarios.
b) Control de mensajería.
En el caso particular de la mensajería, el portador de la carta o paquete será recibido por el

Vigilante
en el Centro de Control, que procederá a su identificación, y efectuará la inspección del

objeto portado
en el cuarto destinado al efecto.
La inspección se realizará en la forma descrita para la correspondencia y paquetería,

procediendo al
sellado una vez finalizada la operación.
Si el objeto contuviera explosivo o resultara sospechoso, se retendrá al mensajero y se

informará de
inmediato al Responsable de Seguridad, que recabará la presencia de las FSE, las cuales
resolverán
sobre el explosivo y el mensajero.

c) Actuaciones ante carencia de control.
Pese al establecimiento del control de correspondencia, mensajería y paquetería, cabe la

posibilidad de
que una persona reciba, sin el sello del servicio de seguridad, una carta o paquete,
consecuencia de un
error humano o de una acción intencionada.
Si dicho envió no presenta signos externos que lo hagan sospechoso, deberá avisar de
inmediato al
personal de seguridad para que lo retire y efectúe la inspección correspondiente.
Si presenta signos externos que lo hagan sospechoso, las actuaciones a seguir serán las
siguientes:
. No tocarlo, moverlo, mojarlo o actuar en modo alguno sobre él.
. Desalojar inmediatamente el recinto, dejando abiertas puertas y ventanas.
. Acordonar el espacio para impedir la aproximación de otras personas.
. Avisar, de forma inmediata, al personal de seguridad.
El aviso llegará, normalmente, al Centro de Control, donde el Vigilante lo comunicará de

inmediato al
Responsable de Seguridad y se personará en el lugar, manteniendo el control del espacio de

seguridad
preciso para evitar la aproximación de cualquier persona.
El Responsable de Seguridad, o persona que lo sustituya, pasará aviso urgente a las FSE para
su
inmediata actuación con los equipos especializados.
d) Características más comunes de las cartas y paquetes bomba:
- Carta de apariencia extraña; por lo general, en sobre no transparente y un poco abultado,
presentando forma de libro o caja.
- Excesivo peso en relación con su volumen.

- Suelen ser sobres gruesos y rígidos, y pesan más de un lado que de otro. Su contenido no
está
repartido de un modo uniforme.
- En ocasiones se pueden apreciar protuberancias extrañas, causadas por hilos o cables, en la
envuelta.
- Carencia de remitente o remitente extraño.
- Suelen presentar exceso de franqueo o carecer del correspondiente matasellos del servicio
de
correos.
“COTELSA - HALCON IBERICA, S.A.
SECURIPOST. Detector de cartas bomba
M-1. Acusa la presencia de cualquier
elemento que pueda formar parte de un
dispositivo explosivo, discriminando estos
de cualquier otro elemento común, como
grapas o clips, evitando alarmas
innecesarias”.
- Se debe prestar especial atención a aquellos sobres o paquetes en los que aparezcan las
palabras "confidencial", "fotos" u otras semejantes.
- También requieren especial atención las cartas y paquetes que tengan incorrecto el lugar
del
destinatario.
- El sobre o paquete puede presentar señales externas de manipulación excesiva y ofrecer
un
aspecto grasiento o con manchas.
- Pueden, también, emitir un olor similar al de las almendras amargas, el mazapán o algún
otro
aroma extraño. Se detectan, por el sonido o el tacto, ruidos procedentes de metales dentro
de
la carta o paquete.
- El sobre está escrito con letras o caracteres no latinos o aparecen faltas de ortografía.
- Puede presentar un aspecto de excesivamente bien empaquetado, con goma o cinta

adhesiva.
- Pueden, asimismo, presentar una segunda envuelta, perfectamente cerrada.
En el domicilio.
De dos premisas fundamentales surgen las reglas para la autoprotección en el domicilio:
1) La información de lo que sucede en el entorno es vital para la seguridad.
2) Residencia habitual no es sinónimo de seguridad.
_ Las puertas de la vivienda requieren especial atención. Han de ser sólidas, con pasadores y
cerradura de seguridad que impidan, respectivamente, el empleo de palancas o ganzúas, y

deben
disponer de mirilla panorámica.
_ Son convenientes blindajes, circuitos cerrados de TV, alarmas...
_ No debe de abrirse la puerta a desconocidos, exigiendo siempre la identificación de los

visitantes.
_ Las ventanas pueden requerir protección especial, según su accesibilidad y visibilidad

desde la vía
pública.
_ No exhibir datos personales en el buzón ni en las puertas de la vivienda. Advertir a

conserjes,
jardineros... que no faciliten información a extraños. Este personal puede ser eficaz
colaborador en la
detección de quienes se interesen por el residente, así como informadores sobre nuevos
vecinos.
_ Mantener un riguroso control de las llaves exteriores de la vivienda.
_ Si se reciben llamadas telefónicas en las que el interlocutor no dice nada o afirma haberse
equivocado, o si se reciben asiduamente llamadas de desconocidos sin buena razón

aparente, ponerlo
en conocimiento del personal de Seguridad y de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
_ Tener siempre a mano los números de teléfono de la oficina, personal de Seguridad y

Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad.
_ Cuando se hable por teléfono, evitar citar datos referentes a planes de viajes y actividades
a
realizar; especialmente, en lo referente a lugares, fechas y horarios.
_ En caso de recibir paquetes o envíos postales, no abrirlos, presionarlos, doblarlos o

manipularlos
sin comprobar previamente los datos del envío, así como su aspecto exterior. En caso de
sospecha,
evitar hacerse cargo del envío o depositarlo en lugar seguro –nunca en un local cerrado o
caja fuerte–,
sin intentar abrirlo. Avisar a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

“ARCANO EQUIPOS ESPECIALES, S.L.
Sistema de inspección por rayos X de contenedores aéreos THScan
PB2024. Sistema de inspección por rayos-X de contenedores aéreos y/o
coches. Todos los componentes del sistema, modularizados, pueden
montarse en un aeropuerto como parte de la línea de transporte de los
contenedores. Gracias a su potente fuente de radiación y al patentado
sistema de alta sensibilidad de detectores, el sistema es capaz de
distinguir cualquier sustancia o matiz sin importar la densidad de la carga
o su volumen. Todo el proceso de inspección se maneja fácilmente desde
la consola principal bajo una interface gráfica muy agradable y sencilla”.
En los desplazamientos.
_ A pie.
- Se es especialmente vulnerable al entrar o salir de un edificio al que se acude con

asiduidad,
bien por ser la vivienda, el lugar de trabajo, etc. Antes de entrar o salir, es preciso
comprobar
si hay situaciones o personas sospechosas en las inmediaciones.
- Evitar los lugares solitarios; a ser posible, no pasear en solitario. En cualquier caso,
comprobar
que no se es seguido por transeúntes, motos o automóviles.
- No mantener citas en la calle con desconocidos. Comprobar la identidad de las personas

con las
que haya que citarse.
- No realizar paseos habituales ni siquiera por áreas de importante tránsito peatonal.
- Evitar hacer uso habitual de los mismos establecimientos de calle –terrazas, cafeterías,
puestos de prensa...–.
- Variar repentinamente el itinerario.
- Utilizar los escaparates a modo de espejo retrovisor.
- No llevar las manos ocupadas; ello puede entorpecer la posible reacción.
- Ante el indicio de un posible atentado, tirarse al suelo, correr o arremeter contra el

agresor.
_ En vehículo.
- El lugar idóneo para aparcar el vehículo será siempre un estacionamiento cerrado y

vigilado,
tanto en el domicilio como en el lugar de trabajo. Así se evitan las vulnerabilidades de
entrada/salida de edificio, la posibilidad de colocación de un artefacto o la agresión en el
momento de entrar/salir del vehículo.
- Si se ha de aparcar en un lugar no vigilado, al recoger el vehículo ha de extremarse la
prudencia, comprobando que no haya nadie en el interior, así como sospechosos en los
alrededores; especialmente, sobre vehículos. Es imprescindible efectuar un reconocimiento

del
exterior, bajos, tubo de escape, puertas, capó, cerraduras...
- Durante el trayecto, variar con frecuencia las rutas entre el domicilio y los lugares a los que
se acude de forma regular –trabajo, colegio, establecimientos...– y, siempre que se pueda,
conducir con rapidez.
- Circular por el centro de la calzada, evitando en lo posible las vías de un solo carril, con
vehículos aparcados. Dejar siempre espacio con respecto al vehículo precedente, para tener
una
vía se escape; esta medida ha de cuidarse especialmente en las paradas por semáforos,
stop...
En el caso de contar con un coche escolta, éste deberá dejar una distancia de seguridad
con el
del protegido.
- Hacer uso frecuente del espejo retrovisor, comprobando que no se es seguido por
automóviles
o motos; especialmente, con dos ocupantes.
- Mantener accionado el enclavamiento de las puertas del vehículo y, siempre que sea
posible,
subidos los cristales de las ventanillas. En caso de parada, mantener siempre metida la
primera
velocidad. En el caso de contar con un coche escolta, el personal de éste circulará sin
accionar
el seguro de las puertas y sin llevar colocado el cinturón de seguridad.
- No detener el vehículo a petición de desconocidos y, por supuesto, no transportarlos en el
mismo.
- Al iniciar la marcha, observar las cabinas telefónicas, por si alguien avisara de la partida;
hacer lo propio con vehículos que inicien su marcha a la par que el vehículo propio.
- Cambiar, en lo posible, de coche, horario, itinerarios y costumbres.
- Durante el trayecto, prestar especial atención a descampados, pasos a nivel, pasos a alturas
diferentes, semáforos, edificios abandonados y/o en construcción, puentes, vías muy
transitadas, motoristas en actitud de espera, motocicletas con dos pasajeros...
_ En transporte público.
- Elegir lugares con protección y buena visibilidad.
- Observar el entorno y las personas y elementos que lo componen.
- Si al abandonar el transporte se observa alguna situación extraña, desistir y no bajarse del
medio de transporte.
- Si se viaja en taxi y se comprueba que se es seguido, dirigirse a la comisaría de policía más
cercana.
En otras situaciones.
Cuando existen razones fundadas para sospechar del riesgo es preferible restringir las salidas
no
exclusivamente necesarias. Aun así, si se opta por realizar la salida, hay que tener en cuenta
una serie
de medidas, como:
- Cambiar frecuentemente de lugares de ocio, así como de itinerario y de horario.
- Preservar la identidad con la máxima discreción.
- No entablar relaciones con desconocidos.
- Concienciar a sus allegados más íntimos de la importancia de todas las medidas de

seguridad
señaladas.
“TECOSA HEIMANN. Equipo de detección de
metales y sustancias peligrosas HI-SCAN PS
3010. Este equipo de reducido tamaño y
manejo sencillo resulta una herramienta
imprescindible para la inspección de
correspondencia personal, sobres, carpetas,

libros... Este escáner resulta de mucha
utilidad a la hora de detectar metales y
sustancias peligrosas”.
CAPITULO VI
LA PROTECCIÓN DE EDIFICIOS
_ En domicilios.
_ Establecimientos.
_ Grandes superficies.
_ Centros de concentración de masas por espectáculos públicos.
1. Introducción
2. Zona exterior
3. Zona interior
4. Domicilios
5. Entidades bancarias
6. Centros hospitalarios
7. Galerías de arte
8. Joyerías
9. Estaciones de servicios
10. Oficinas de farmacia
11. Administraciones de lotería
12. Locales de juegos de azar
13. Hoteles
14. Centros comerciales
15. Concentraciones de masas por espectáculos públicos
TE M
En su publicidad, LAMINEX MADRID, S.A. habla de la: “Nueva
Serie EURO ROYAL DE LAMINEX. LAMINEX. Creada para
una gama alta, y adecuada para puertas, ventanas y
escaparates de locales comerciales, bancos, joyerías y
establecimientos en general. Con la posibilidad de realizar
carpinterías de grandes dimensiones, fachadas ligeras y
grandes exposiciones”.
A
1. INTRODUCCIÓN.
Todas las acciones destinadas a la protección de edificios, grandes superficies, lugares de
concentración de masas... han de estar incluidas dentro de un Plan de Seguridad Integral

(Tema 1).
Recordando conceptos, hay dos ejes claves:
TOTALIDAD en el cálculo exhaustivo de la previsión de los riesgos, para garantiza la

integridad
del objeto de protección.
COORDINACIÓN en la aplicación eficaz de los medios; hasta la mejor tecnología es ineficaz si
no existe coordinación.
La diversidad de situaciones que pueden requerir un estudio de seguridad conlleva la

existencia de
diferentes modelos de planes o proyectos de seguridad. Una posibilidad de agrupamiento es

la
siguiente:
Plan General de Seguridad, con los planes parciales que habitualmente lo integran:
- Plan Técnico.
- Plan Operativo.
- Plan de Emergencia.
- Plan de Evacuación.
- Plan de Instalación.
- Plan de Mantenimiento.
Planes de Protección Civil, ante las amenazas de catástrofes:
-Plan de Autoprotección.
-Plan de Emergencia Exterior.
-Plan de Emergencia Interior.

Planes relacionados con la seguridad de la información:
-Plan de Emergencia Centros de Procesos de Datos
-Plan de Recuperación.
-Plan de respaldo (Backup).
Planes especiales:
-Plan Director de Seguridad.
-Plan de Protección Personal.
-Plan de Formación.
-Plan de Crisis.
Por su estructura en plantas y sectores; por la escasa, o nula, interdependencia entre las
actividades
que se desarrollan en cada planta; por los diferentes contenidos de las actividades que se
llevan a cabo;
por el elevado y diferente perfil de los usuarios... los edificios son un complejo objeto para
cualquier
plan de seguridad. No existe un único objeto de protección; por el contrario, son múltiples
los objetos a
proteger, enmarcados en cuatro grandes grupos:
1. Protección del inmueble.
2. Protección de los bienes muebles de su interior.
3. Protección de las personas que lo frecuentan.
4. Protección de la información.
El estudio de seguridad de un edificio se puede complicar aún más, si se contemplan el

tamaño, su
actividad interna y los constantes cambios que en él se producen. Un cambio de actividad

en una planta,
las altas y bajas de empleados, etc., son factores que exigen una constante renovación de
los planes de
seguridad, que se convierten así en documentos ‘vivos’, en constante cambio y evolución,
según cambia y
evoluciona la actividad del edificio.
“GE-INTERLOGIX, S.L.
ARITECH. Gama de centrales residenciales
vía radio CS575. La programación de
cualquiera de estas centrales, de entre 4 a
48 zonas, se realiza siempre de la misma
forma; su flexibilidad permite utilizar zonas
cableadas y vía radio simultáneamente para
adaptarse a múltiples aplicaciones
particulares. Estas centrales son también
ampliables, es decir, es muy práctico y fácil
añadir nuevas zonas. Estas centrales
destacan por su versatilidad en su
configuración, la utilización de opciones de
domótica y la verificación de las alarmas
mediante la escucha audio, etc.”.
Dado que todo edificio es singular, hay que localizar las características comunes a todos
ellos, para
poder trabajar sobre un plan de seguridad. En principio, todos tienen en común:
1. Zona exterior. Accesos al edificio.
2. Zona interior. Continente y contenido del edificio.
3. Funcionalidad. Actividad principal y otras actividades.
Cada una de estas características requiere un estudio complejo, en el que es básico no

olvidar las
revisiones periódicas y puntuales, siempre que haya cambios entre el objeto de protección y
los
sistemas de seguridad empleados. Lo que puede servir para detectar intrusión en una
actividad
comercial no tiene por qué ser válido para otra actividad diferente.
2. ZONA EXTERIOR.
Arquitectura, fachada y entorno geográfico son los tres elementos a tener en cuenta en lo
referente a
la seguridad de la zona exterior de un edificio. La ‘Teoría de los anillos’, utilizada en la

protección de
personas, es también válida para la protección de un edificio. Consiste en asignar diferentes

medios de
seguridad según se esté más o menos cerca del objeto de protección. En el caso de un
edificio:
PRIMER ANILLO Separa la zona protegida de la zona critica, en el interior del edificio.
SEGUNDO ANILLO Separa la zona de exclusión de la zona protegida
TERCER ANILLO Primer acercamiento a la propiedad. Separa las zonas de influencia y

PRIMER ANILLO Núcleo. Control de áreas críticas. Control del subsuelo.
SEGUNDO ANILLO Protección fija y móvil. Medios técnicos de detección de intrusión y

vandalismo
y/o sabotaje. Rondas a pie.
TERCER ANILLO Protección fija en lugares con acceso restringido (Medios técnicos:
detectores
de exteriores, CTV, garitas...). Protección móvil (Rondas, a pie y en vehículo. Con
apoyo a puestos fijos dotados de sistemas de comunicación...).
Arquitectura de los accesos
Es preciso localizar zonas que queden sin vigilancia, aprovechando, en la medida de lo

posible, cualquier
elemento natural que ofrezca seguridad en situaciones de agresión o riesgo.
Fachada del edificio
Controlando en todo momento los elementos de seguridad con los que cuente (enrejado de
ventanas,
cierres de seguridad en puertas, etc.).
Entorno geográfico
Es preciso realizar un completo estudio de las zonas de riesgo próximas al edificio:

contenedores de
productos peligrosos, situación de servicios de emergencia, sanitarios y policiales, estudio

criminológico
y de seguridad de la zona, incluyendo información sobre riesgos de la Naturaleza, estudio de

la
población, estadísticas de aceptación de la actividad del inmueble entre el vecindario, etc.
3. ZONA INTERIOR.
En la protección de la zona interior del edifico hay que tener en cuenta el estudio de los
siguientes
conceptos:
Arquitectura del edificio y sus características
Es preciso realizar un estudio sobre la disposición de todos los elementos que conforman
el edificio,
incluyendo:
_ Número de plantas, con su extensión.
_ Número y distribución de dependencias.
_ Garajes y subterráneos, con su extensión.
_ Número y ubicación de escaleras y ascensores.
_ Número y distribución de escaleras y salidas de emergencias.
_ Número y distribución de elementos detectores de incendios.
_ Número y distribución de elementos y sistemas ignífugos instalados.
_ Número y distribución de aseos.
_ Número y distribución de elementos como salas de calderas, de refrigeración, electricidad,

etc.
_ Localización de elementos arquitectónicos que puedan ser utilizados como barrera, de un

modo
‘natural’, ante una agresión.
Control de las personas que trabajan en el edificio
Con especial atención a los cambios que se produzcan en las plantillas laborales de las
entidades que
tengan dependencias en el edificio.
Control de clientes, proveedores y/o visitas
Con especial atención a una circunstancia: identificar a los acompañantes de las personas
habituales, ya
que se pueden servir de éstas para acceder al edificio.
Funcionalidad
Cuál es el destino para el que se concibió el inmueble y qué tipo de actividad principal se
desarrolla en el
mismo. En la actualidad, los edificios de nueva construcción habilitados como sedes de

instituciones
oficiales y susceptibles de determinados riegos, se diseñan adecuándolos

arquitectónicamente a la
protección contra esas amenazas, eliminando zonas muertas de vigilancia, adecuando

barreras en sus
accesos, etc.
En la protección de edificios es aplicable la Teoría Esférica de la Seguridad (Tema 1). Por otra
parte, la
información y la observación dan como resultado la adecuada prevención y respuesta ante

cualquier
situación de riesgo en el edificio objeto de protección.
En todos los edificios ha de haber una coordinación total entre los distintos elementos de
seguridad en
él intervinientes, desde el diseño de instalación de detectores y accesos electrónicos hasta

las medidas
organizativas de seguridad, pasando por el elemento humano de seguridad.
4. DOMICILIOS.
La protección de los inmuebles destinados a viviendas es un campo con amplias
posibilidades dentro
de la oferta del mercado de seguridad. Elementos de detección y servicios de respuesta han

ido
de la mano hasta conformar un amplio abanico de posibilidades de protección, en el que lo

básico es tener claras las necesidades y adaptar los productos del mercado a las
características
particulares de cada inmueble.

“Con el Integra3 de Onity, se pueden gestionar hasta
65.000 puertas o 65.000 usuarios de tarjeta activos sin
utilizar una sola llave metálica. Las cerraduras Onity son
cerraduras electrónicas autónomas. El Integra3 usa un
programa basado en Windows95/NTtm de fácil
aprendizaje y manejo. Las tarjetas se codifican con la
información que necesita la cerradura para permitir o
denegar el acceso de forma individualizada”.
Sin embargo, en los domicilios no existe únicamente el riesgo de intrusión para un posterior
robo, sino
que, por el contrario, son escenarios de otros riesgos, en los que puede intervenir un
Vigilante de
Seguridad, como son los actos de sabotaje o el intento de secuestro. Como siempre,
también en la
protección de domicilios la mayor fuente de peligro, para el Vigilante de Seguridad, es la

rutina y el
relajamiento.
Las actividades a realizar por un Vigilante de Seguridad en el servicio de protección de

viviendas,
pasarán por:
_ Control de accesos, con la correspondiente relación de visitas y vehículos autorizados.

_ Control de garajes y aparcamientos cercanos al inmueble.
_ Relación del personal laboral del inmueble.
_ Comprobación del funcionamiento de los dispositivos de seguridad física o electrónica.
_ En su caso, control de correspondencia y paquetería, con los elementos adecuados para

ello.
Accionamientos automáticos de apertura eléctrica y cierre mecánico por resorte integrado,

para
puertas batientes cortafuego. Sistemas de cierrapuertas con guía: selector de cierre,

electroimán y
detector de humo integrados. Electroimanes de retención y placas de anclaje de 110 a 5000

N de
fuerza. También anti de flagrantes. Selectores de cierre de superficie y empotrables.

Amortiguadores
de impacto final regulables... Son, todos ellos, elementos de seguridad anti fuego.
5. ENTIDADES BANCARIAS.
En las entidades de carácter financiero, como aseguradoras, bancos y cajas de ahorro,
existen
numerosas amenazas, cuya determinación requiere, obviamente, el análisis de cada

situación concreta.
Con carácter general, son comunes:
_ Atracos.
_ Robos.
_ Fraudes.
El atraco constituye la actuación delictiva más grave, por atentar contra la seguridad de las
personas y
producirse con relativa frecuencia. En ocasiones puede ir acompañado de una acción de
secuestro para
forzar la apertura de locales y cajas fuertes y, en algún caso, se emplea también para
facilitar la huida.
El objetivo usual del atraco es el dinero existente en el compartimiento de caja, por lo que la
cuantía
del botín suele ser baja. La acción se inicia, generalmente, en el patio de clientes de las
oficinas
bancarias, extendiéndose a los recintos contenedores de efectivo. Su duración no va más

allá de los
diez minutos, salvo complicaciones e imprevistos que pueden alterar el desarrollo de la

acción y
convertirla en otra bien diferente, con la existencia de rehenes, etc.
Cerradura electrónica de combinación con dos usuarios, con
homologación según varias condiciones. Indicada para armeros,
cajas de seguridad domiciliarias, etc.
El fraude abarca un amplio abanico de procedimientos, de muy diversos niveles de

sofisticación. En su
conjunto, inflige daños a los bienes materiales mucho más cuantiosos que la suma de todos
los atracos.
Es innumerable el listado de todas las modalidades de estafas bancarias realizadas, en su

mayor parte,
mediante falsificación de documentos.
La utilización de medios informáticos, con avanzadas técnicas de agresión, ha hecho que los
fraudes
encuentren en las entidades financieras un objetivo idóneo.
El robo especializado ofrece en este sector unas características peculiares. Su objetivo será,
normalmente, el dinero y otros valores existentes en las cajas fuertes, cámaras acorazadas y
cajas de
alquiler, por lo que la selección de la entidad reviste especial importancia.
Por lo general, este riesgo conlleva una larga y meticulosa fase de preparación, en la que se
reúne toda
la información posible sobre la oficina bancaria: edificio en el que se halla ubicada, accesos,
galerías
subterráneas, sistemas de seguridad físico/óptico/electrónico de todos los compartimentos

y cámaras,
sistema de transmisión de alarmas, personal de protección, horarios, etc. En el butrón no

existe el
factor improvisación. Se puede definir como la “acción de realizar agujeros en paredes,

techos o
suelos, con el propósito de acceder al lugar en el que se encuentra el dinero o valores

codiciados”.
Esta forma peculiar de robo requiere, normalmente, la actuación en equipo, entre cuyos
componentes
habrá especialistas de diversos tipos, según sean los obstáculos a superar. Emplean, por lo
general,
medios sofisticados de alta tecnología, meticulosamente estudiados para resolver los

diferentes
problemas que los sistemas de protección les plantean.
Para la ejecución se suelen elegir los fines de semana o puentes festivos, que les
proporcionan largas
horas libres de actividad en la entidad bancaria. A pesar de ser mucho menos frecuentes
que los
atracos y fraudes, producen importantes pérdidas, dadas sus altas probabilidades de éxito.
La labor del información y observación de los servicios de seguridad es básica para evitar
este tipo de
riesgos, al detectar situaciones anómalas que podrían ser señal de la preparación de actos
delictivos.
Los detalles más insignificantes pueden proporcionar información; una vez más, la rutina
puede ser la
causa del fracaso del Vigilante de Seguridad, quien no ha de dejar pasar por alto cuestiones
como las
de observar a personas tomando notas en las proximidades de la entidad bancaria, personas

que se
detienen habitualmente junto a al entrada pero sin acceder al interior, etc.
Medidas de seguridad
En los atracos se portan armas, con lo que el riesgo de que se produzcan víctimas es más
elevado que en
otro tipo de robos, dado que el nerviosismo del asaltante puede provocar que haga uso de
ellas,
consciente o inconscientemente. El personal de seguridad privada que desarrolle sus

funciones en este
tipo de establecimientos ha de contar con una excelente preparación personal, tanto en el

aspecto
físico como en el psíquico, dirigida a impedir que la vida de las personas corra peligro.
El sistema de seguridad integral con el que han de contar bancos, cajas de ahorro y demás
entidades de
crédito está en las disposiciones emitidas por la secretaria de hacienda y crédito publico
siguientes:
- Sistemas de captación de imágenes. Normalmente se utiliza una videocámara que ha de

estar
en funcionamiento siempre que le establecimiento se encuentre abierto al público. Las
cintas de
grabación han de conservarse durante, al menos, quince días, para la identificación de

personas
que hayan podido atentar contra la instalación o sus empleados.
- Dispositivos electrónicos capaces de detectar el ataque a los elementos de seguridad física
donde se custodien efectivos o valores (sensores, alarmas...).
- Pulsadores u otros medios de fácil accionamiento de las señales de alarma.
- Recinto de caja con blindaje antibala, que ha de estar cerrado por dentro, cuando haya
personal trabajando en su interior.
- Control individualizado de accesos a la oficina (esclusas). Las oficinas con menos de 10
empleados y situadas en localidades de menos de 10.000 habitantes pueden carecer de

ellas.
- Carteles anunciando las medidas de seguridad, como la apertura retardada de la caja, por
ejemplo.
“KENWOOD IBERICA, S.A.
KENWOOD. Cámara, monitor y transmisor integrados en el Comunicador
Visual VC-H1. El Comunicador Visual VC-H1 combina un convertidor de
barrido lento, una cámara CCD y un monitor LCD en una unidad compacta
que funciona con pilas. Simplemente se conecta al transmisor Kenwood y se
empieza a enviar y recibir imágenes en color”.
Requisitos de las cámaras acorazadas y de cajas
de alquiler
Las cámaras acorazadas de efectivo y de compartimentos de alquiler deberán tener las

características
y el nivel de resistencia que determine el Ministerio del Interior, y estar provistas de las
siguientes
medidas de seguridad:
a. Dispositivo mecánico o electrónico que permita el bloqueo de su puerta desde la hora de

cierre
del establecimiento hasta la primera hora del día siguiente hábil.
b. Sistema de apertura automática retardada, que deberá estar activada durante la jornada
laboral, salvo las cámaras de compartimentos de alquiler, que habrán de disponer de

sistema
electrónico de detección de ataques conectado las veinticuatro horas.
En los supuestos en que las cámaras acorazadas, con la finalidad de permitir el acceso a su
interior
en caso de emergencia, cuenten con trampones, estos podrán estar libres de cualquier
dispositivo
de bloqueo o temporización, siempre que sus llaves sean depositadas para su custodia en
otra
sucursal próxima de la misma entidad o grupo.
c. Detectores sísmicos, detectores microfónicos u otros dispositivos que permitan detectar
cualquier ataque a través de techos, paredes o suelo de las cámaras acorazadas o de las
cajas de
alquiler.
d. Detectores volumétricos
e. Mirillas ojo de pez o dispositivos similares o circuito cerrado de televisión en su interior,
conectado con la detección volumétrica o provisto de video sensor, con proyección de

imágenes en un
monitor visible desde el exterior.
Estas imágenes deberán ser transmitidas a la central de alarmas o, en caso contrario, la

entidad
habrá de disponer del servicio de custodia de llaves para la respuesta de alarmas.
1. Las cajas fuertes deberán tener los niveles de resistencia que determine el la autoridad
competente en la materia S.H.C.P.
Interior, y estarán protegidas con los dispositivos de bloqueo y apertura automática

retardada, de
acuerdo con lo dispuesto en el artículo anterior. Cuando su peso sea inferior a 2.000
kilogramos,
estarán, además, ancladas, de manera fija, en estructuras de hormigón armado, al suelo o al

muro.
2. Para el funcionamiento del establecimiento u oficina, las cajas auxiliares, además del cajón
donde se deposita, en su caso, el efectivo necesario para realizar las operaciones, estarán
provistas
de elementos con posibilidad de depósito de efectivo en su interior, de forma que quede

sometido
necesariamente a apertura retardada para su extracción.
3. Los dispensadores de efectivo habrán de estar construidos con materiales de la resistencia

que
determine la autoridad en la materia S..H.C.P., debiendo estar conectados a la central de

alarmas durante el
horario de atención al público.
A estos efectos, se consideran dispensadores de efectivo lo que, estando provistos de

sistema de
apertura automática retardada y posibilidad para admitir ingresos, permitan la dispensación
automática de efectivo contra cuentas corrientes, contables o libretas de ahorro,

libremente,
hasta la cantidad que determine S.H.C.P.
4. Los cajeros automáticos deberán estar protegidos con las siguientes medidas de
seguridad:
1º. Cuando se instalen en el vestíbulo del establecimiento:
a. Puerta de acceso blindada con acristalamiento resistente al menos al impacto manual del
nivel que se determine, y y dispositivo interno de bloqueo.
b. Dispositivo de apertura automática retardad en la puerta de acceso al depósito de
efectivo, que podrá ser desactivado, durante las operaciones de carga, por los vigilantes
de seguridad encargados de dichas operaciones, previo aviso, en su caso, al responsable
del control de los sistemas de seguridad.
c. Detector sísmico en la parte posterior.
2º. Cuando se instalen en fachada o dentro del perímetro interior de un inmueble, las
medidas
establecidas en los párrafos b) y c) anteriores.
3º. Cuando se instalen en el interior de edificios, locales o inmuebles, siempre que estos se
encuentren dotados de vigilancia permanente con armas, los cajeros automáticos quedan
exceptuados del cumplimiento de las anteriores medidas de seguridad, y únicamente se

exigirá
que estén anclados al suelo o al muro cuando su peso sea inferior a 2.000 kilogramos.
5. Si los cajeros automáticos se instalaran en espacios abiertos, y no formaran parte del

perímetro
de un edificio, deberán disponer de cabina anclada al suelo, de las características que se
determinen, y estar protegidos con las medidas a que se refiere el apartado 1º anterior”.
Horario de atención al público
En este tramo horario los riesgos son mayores; el hecho de que haya un mayor número de
personas
dentro de la entidad produce la disminución de la visibilidad del personal de seguridad y su

capacidad de
reacción física, además de que todos los presentes pueden ser objeto de agresión.
En estas circunstancias, el Vigilante de Seguridad ha de ser consciente de que las

consecuencias de sus
actuaciones implican a más personas que solamente a él mismo. Los actos heroicos pueden
tener unos
efectos devastadores en la integridad física de las personas presentes en la entidad.

Prudencia, sangre
fría y sentido común son las armas a utilizar en estas situaciones.
En el caso de producirse un atraco, con la tensión y violencia que ello conlleva, el Vigilante
de Seguridad
ha de actuar con serenidad, transmitiéndola al resto del personal presente. La intervención

que realice
ha de estar basada en la seguridad de que no se van a producir daños mayores de los que se
intentan
evitar.
Si los asaltantes se encuentran en el interior del local:
_ No ser un héroe. Analizar el riesgo y valoras las consecuencias posibles de una

intervención.
_ Seguir las instrucciones de los atracadores e impedir que clientes y empleados pongan en
peligro la
vida de alguien. Actuar con lentitud, para ganar tiempo y poder obtener el mayor número
posible de
datos. Sin embargo, evitar que esa parsimonia ponga aún más nerviosos a los atacantes.
_ Si se puede, activar las alarmas.

_ Obtener el mayor número posible de detalles y datos sobre los asaltantes: número, armas
que
portan, aspecto físico y rasgos de identificación, zonas y objetos que tocan, etc.
_ Tratar de ganar tiempo, dándoles conversación, pero sin aumentar su nerviosismo.
_ En caso de lograr su detención, avisar inmediatamente a la Policía.
Si los asaltantes se encuentran fuera del local, tras el atraco:
_ Cerrar todos los accesos, para impedir que vuelvan a entrar.
_ Activar la alarma sonora exterior y los sistemas internos.
_ Atender a los heridos, solicitar asistencia médica y tranquilizar al personal.
_ Anotar el máximo número posible de datos sobre la huída: vehículos, matrículas, etc.
_ Aislar y proteger las zonas en las que hayan actuado los asaltantes, evitando que se toque
nada
susceptible de haber sido manipulado y en donde pueda haber huellas de los atracadores.
En una entidad bancaria existen distintas zonas, con características diferentes a la hora de
dedicar
vigilancia y protección:
- Centro de Proceso de Datos (CPD), con los ordenadores conectados a la central bancaria y
demás
material de trabajo.
- Zona exterior, con los accesos, aparcamientos, vía pública...
- Zona interior, con las cajas auxiliares, caja blindada...
- Oficinas y despachos...
- Cámara acorazada.
- Recinto de operaciones, en donde el visitante puede circular libremente, convirtiéndose en

la zona más
vulnerable.
_ Es conveniente vigilar la zona desde puntos dominantes, elevados, sin dar la espalda a
puertas y
zonas en las que haya personas.
_ Hay que dedicar especial atención a las personas que puedan dar la impresión de estar
recabando
información sobre la estructura de la oficina, tomando notas.
_ Hay que dedicar especial atención a situaciones como desmayos, tumultos, discusiones...
que
pueden ser tácticas para desviar la atención de zonas más vulnerables.
_ Hay que dedicar especial atención a todo lo que se salga de la tónica y dinámica habituales
de
funcionamiento, evitando distracciones y cambios de posición sin causas justificadas.
“BY DEMES, S.L. Productos CCTV con funcionamiento en tiempo real.
Dentro de esta generación de productos destacan: vídeo-grabadores;

generadores de cuadrantes, color, digital, tiempo real con secuenciador;
multiplexores, color, digital, dúplex, tiempo real con controlador detector de
movimiento y zoom (2 aumentos); cámaras CCTV color, digitales y alta
resolución con posibilidad de control remoto por PC, por salida RS 232;
mini domos color con óptica Varifocal...”.
Horario cerrado al público
Entre otras, hay que observar las medidas de seguridad del control del personal de limpieza;
advertir
los cambios de personas y confirmar la incidencia. Dentro de las rondas de seguridad, hay
que dedicar
especial atención a la primera, en la que habrá que cerrar todas las puertas y ventanas,
apagando luces
y maquinaria, si procede, comprobando que no quede nadie en el interior de las diferentes

zonas.
Al
iniciar las rondas siguientes, hay que asegurarse de que todo lo anterior está en la misma
situación en la
que se dejó al finalizar la ronda anterior.
A pesar de las medidas y sistemas conectados a la Central Receptora de Alarmas, no hay que
descuidar
las medidas de prevención señaladas, basadas en la observación y control de situaciones

fuera de lo
normal. En caso de considerarlo necesario, se solicitará la presencia de la Policía, con el

objeto de
identificar a los individuos cuyas actuaciones han producido sospecha.
En cuanto al riesgo hay que prestar especial atención a:
- Los detectores de ataque de las instalaciones y circuito cerrado de televisión.

- Tener siempre armadas las alarmas.
- Si se detecta el butrón, no tocar nada e impedir que otras personas lo hagan. Avisar
inmediatamente a la Policía.
En cuanto a las llamadas telefónicas, avisando de la colocación de un artefacto explosivo,

además de
seguir los procedimientos establecidos (de ello se habla en el Tema 14, en el ejercicio
práctico del final
del Manual y en otros apartados del mismo), habrá que tenerse en cuenta que uno de los
fines puede ser
el de crear confusión y desalojar las instalaciones, momentos que pueden ser aprovechados
por los
atracadores para llevar a cabo su propósito. Siempre ha de recabarse la mayor información

posible,
para auxiliar a la Policía en su investigación.
6. CENTROS HOSPITALARIOS.
Si la seguridad de cualquier edificio presenta circunstancias particulares a tener en cuenta,
cuando se
trata de centros hospitalarios, las peculiaridades vienen dadas por la condición de sus
habitantes que,
en su gran mayoría, son personas limitadas, ya sea por enfermedades, accidentes,

intervenciones
quirúrgicas...
Dentro de los hospitales, la zona de Urgencias es una de las
que presentan más riesgos potenciales, por la diversidad de
personas que allí acceden. En la imagen, la fachada principal
del hospital de Cruces-Gurutzeta, en Barakaldo.
Esas limitaciones provocan que los Planes de Emergencia y/o de Evacuación, por ejemplo,
tengan
connotaciones especiales, siendo precisa una clara y eficaz política de seguridad preventiva.
Por otro
lado, el flujo de personas es muy elevado –visitas, consultas externas, etc.–, aumentando la
dificultad
de identificaciones, control de accesos y desalojos. En estas circunstancias, el sistema de

detección
perimetral es escaso o, con frecuencia, nulo.
Por otra parte, es elevado el riesgo provocado por los usuarios de los servicios de Urgencias.
En esa
sección de un hospital es habitual que convivan personas que acuden por una dolencia con
usuarioscontusionados en peleas, detenidos que precisan asistencia médica, heridos en
diferentes
circunstancias, toxicómanos que necesitan medicación... y ‘descuideros’ que intentarán
aprovecharse de
la situación. Todo ello, en medio de un clima de elevada tensión, preocupación y

nerviosismo.
En ese panorama, los riesgos más frecuentes son los derivados, por un lado, de las
situaciones de
emergencia –incendios, inundaciones...– y, por otra parte, de las agresiones al personal del
centro
hospitalario –por parte de enfermos, familiares, consumidores de estupefacientes...–,

además de los
intentos de robo de drogas, medicamentos, material hospitalario, objetos de los enfermos

y/o
visitantes...
La protección debe centrarse, principalmente, en la zona de urgencias y allí en donde se

almacenen
drogas y medicamentos, además de material de elevado valor, tanto económico como de

uso. En esas
zonas sí se deben de implantar controles de acceso y salida.
En ese complicado ambiente, el Vigilante de Seguridad ha de poder combinar el trato

exquisito ante
situaciones de dolor con la autoridad suficiente para llevar a cabo sus funciones. Ha de
extremar la
prevención de todo acto que impida el normal desarrollo de la vida hospitalaria, que
demanda
tranquilidad y sosiego para el descanso de los allí ingresados.
En especial, el Vigilante de Seguridad extremará la atención en hacer cumplir las normas de

acceso
establecidas por el centro, en cuestión de controles e identificaciones, y las de acceso a

zonas
señaladas como restringidas. Parece evidente una correcta formación en materia de

prevención y
extinción de incendios en centros hospitalarios, así como en Planes de Emergencia y/o
Evacuación.
7. GALERÍAS DE ARTE.
El tradicional valor de las joyas y el incremento de los precios de determinadas obras de arte
en las
últimas décadas hacen de estos bienes un codiciado objeto de robo. Con frecuencia, un
cuadro o una
piedra preciosa, de pequeñas dimensiones y fácil ocultación o traslado, representan cifras

muy elevadas
de dinero.
Museos, galerías de arte, exposiciones de joyas, coleccionistas, joyerías y propietarios

particulares
necesitan dar protección a estos valiosos objetos y, para ello, emplearán diversos medios,
activos y
pasivos. Entre los primeros, figuran algunos de los ya tratados en el presente Manual, como
cajas
fuertes, cámaras acorazadas, puertas de seguridad y blindadas, rejas, contraventanas con

pasadores,
esclusas, etc.
No obstante, existen determinados medios de protección pasiva característicos, aunque no

exclusivos,
de la seguridad de estos bienes:
Anclaje de cuadros.
Tiene por objeto impedir el arrancamiento rápido de un cuadro situado en una sala de
exposiciones y
requiere la fijación del mismo a la pared en, al menos, tres puntos, con un mecanismo sólido
y cerrado, a
fin de evitar su manipulación. Esto es particularmente importante en los cuadros de

pequeño formato,
sobre los que existe una larga experiencia de este tipo de robos.
Dispositivos anti-corte.
Consisten en la instalación de láminas metálicas en la parte posterior de los cuadros, en

forma de cruz,
aspa... adheridas con un fuerte pegamento al lienzo. Su finalidad es la de impedir otra forma
tradicional
de robo de cuadros, consistente en realizar un corte de la tela por su borde de unión al

bastidor.
Esta eficaz forma de protección tropieza frecuentemente con la oposición de los

conservadores de
arte, que consideran los daños que la obra puede sufrir. En cualquier caso, cabe limitar el
empleo de
pegamento a dos o cuatro puntos, inmediatos al borde interior del lienzo.
Cristales especiales.
Determinadas obras de arte, como acuarelas, aguadas y dibujos, requieren para su montaje
del empleo
de cristales que, cuando convenga a la protección de la obra, pueden ser de características

especiales
de seguridad, resistentes a la rotura y al corte. Este procedimiento, unido a un sólido

anclaje, hace muy
difícil la ejecución de un robo en un tiempo limitado.
Barreras físicas.
Para la protección general de obras de arte en exposición contra amenazas no precisamente
antisociales –como el tacto curioso de lo visitantes, las pinturas de los niños o el apoyo
involuntario en
ellas–, suelen emplearse ciertas formas de barreras físicas, situadas a distancia de la pared
expositora
y en paralelo a ella.
Por lo general, se emplean elementos no rígidos y decorativos, como cordones, pero
también se utilizan
barras metálicas y muretes ligeros. Estos medios dificultan cualquier intento de robo o hurto
rápido, al
evidenciar la posición incorrecta del agresor. Por otro lado, permiten el empleo de medios
de protección
activos en los pasillos que se forman; combinados con una alarma sonora local, facilitan la
localización y
actuación de los Vigilantes de Seguridad.
Anclaje de esculturas.
Por lo general, las esculturas se exponen exentas, sobre pedestales que facilitan su
observación desde
cualquier ángulo. Con independencia de las barreras físicas que suelen rodearlas, una
protección pasiva
eficaz requiere el anclaje sólido de la obra al pedestal y de éste al suelo. Con ello se consigue
evitar el
derribo de la obra y, lo que es más importante, el intento de robo o hurto de aquéllas de

menor tamaño.
Vitrinas de seguridad.
Las joyas y objetos de arte de formato pequeño suelen exponerse en el interior de vitrinas, a
fin de
que puedan ser observadas con todo detalle desde posiciones muy próximas y, a la vez,
evitar cualquier
forma de tacto, así como las acciones de robo o hurto.
Para que esta protección sea eficaz, además de los medios electrónicos y ópticos
correspondientes, la
estructura de la vitrina debe ser de suficiente solidez y hallarse anclada al suelo. Los cristales
serán
resistentes a golpes y cortes y, los elementos de cierre, de seguridad.
Armarios y expositores.
Para exposición de obras de considerable tamaño o colecciones de numerosas piezas, suelen
emplearse
armarios y expositores corridos, con un cerramiento frontal acristalado. Estos elementos

suelen presentarse apoyados sobre una pared y la protección pasiva residirá en la solidez de
los citados
muebles, en el empleo de cristal resistente a golpes y cortes y en el empleo de cerraduras

de
seguridad.
Las exposiciones de obras de arte precisan de unos elementos
concretos de seguridad, básicos tanto para evitar el robo de lo
exhibido como para preservar su conservación.
Exposición cerrada y almacenaje.
Si las joyas y obras de arte en exposición resultan vulnerables a las acciones de hurto y robo
por la
inevitable proximidad de los visitantes, no lo son menos cuando el espacio se cierra al

público o cuando
se hallan depositadas en un almacén.
Las exposiciones cerradas requieren, aparte de la protección electrónica, óptica y humana
correspondientes, unos cerramientos de seguridad en los accesos –puertas, ventanas,

claraboyas...– así
como un entorno arquitectónico sólido en techo, suelo y muros.
Las colecciones de joyas y obras de arte, en situación de almacenaje, resultan especialmente
vulnerables y constituyen el objetivo tradicional de los profesionales de este tipo de robos.
Ello es
consecuencia de diversos factores, como la carencia de la protección puntual para las obras
expuestas,
la ausencia de vigilancia humana permanente, la posibilidad de acceder a numerosos bienes

a la vez y la
disponibilidad de un largo espacio de tiempo para la ejecución de la acción.
Consecuentemente, la protección de los bienes en esta situación requerirá el empleo

coordinado de los
medios más eficaces, tanto activos como pasivos, desde el acondicionamiento de los
recintos en forma
semejante a una cámara acorazada –con la protección ambiental necesaria para las obras
de arte– hasta
los procedimientos de actuación por parte del personal de seguridad.
8. JOYERÍAS.
En estos establecimientos se emplean medios y medidas de seguridad similares a los de las
entidades
bancarias, toda vez que el objeto de protección es también similar, al igual que los riesgos.
Habitualmente, las joyerías cuentan con tres zonas principales: zona de mostradores, zonas
de
almacenamiento y zonas privadas. Han de contar con los siguientes elementos de

seguridad:
- Caja fuerte, o cámara acorazada, para la custodia de joyas y objetos preciosos. Si pesa
menos
de dos toneladas, ha de estar anclada al suelo.
- Cierres metálicos exteriores y rejas en ventanas de patios interiores.
- Puerta blindada. Cristales blindados.

- Alarmas, pulsadores anti atraco.
- Detección sísmica en paredes, techos y suelos en el habitáculo de la cámara.
- Protección electrónica de escaparates.
- Dispositivos electrónicos para detección de intrusos; detección redundante, utilizando
diversos dispositivos a la vez.
- Apertura retardada de la caja fuerte o cámara acorazada.
- Anuncios de las medidas de seguridad instaladas.
- Conexión a Central Receptora de Alarmas.
Hay que prestar especial atención a la entrada de grupos de personas, ya que es muy
frecuente que
mientras una de ellas solicita información sobre un artículo, el resto del grupo aproveche
para robar
joyas. De la misma forma, hay que prestar especial cuidado a las supuestas discusiones,
desmayos... que
desviarán la atención hacia el tumulto que se forma, descuidando la protección del material.
Un momento especialmente peligroso se produce cuando los encargados del

establecimiento han de
atender a proveedores de material y, a la vez, a supuestos clientes. Igualmente, hay que

extremar la
precaución en los momentos en los que se introduce o se saca género del establecimiento.
Al igual que en el caso de entidades bancarias, hay que estar especialmente vigilantes a los
movimientos
sospechosos, como pueden ser las visitas continuadas de personas que no realizan compras,
que
observan detalles de la estructura del establecimiento, etc.

En las joyerías, los delincuentes aprovechan las
situaciones de aglomeración, entrada y salida de
clientes y/o proveedores y los despistes para
sustraer material.
De la misma forma que sucede con las entidades bancarias, hay que realizar la primera
ronda
comprobando que todo el material de valor se encuentre bajo custodia, con las piezas de
gran valor en
la caja fuerte o cámara acorazada. Especial atención ha de dedicarse a luces, puertas,

cambios en el
mobiliario...
9. ESTACIONES DE SERVICIO Y UNIDADES DE SUMINISTRO DE
COMBUSTIBLES Y CARBURANTES.
En este tipo de instalaciones conviven dos riesgos perfectamente diferenciados. Por un lado,
y de
carácter antisocial, el atraco; por otra parte, los peligros relacionados con las características
de los
productos que en ellas se manipulan. Han de contar con sendos Planes de Emergencia y
Evacuación, dado
el volumen de combustible almacenado en el subsuelo y los riesgos existentes de incendio y

explosión.
En cuanto al riesgo de atraco, hay numerosos estudios de seguridad en los que se pone de
manifiesto la
escasa efectividad de las medidas establecidas por ley, dándose la circunstancia añadida de
que
numerosas de esas estaciones no la cumplen, careciendo de cabinas blindadas, conexión

con Central
Receptora de Alarmas, servicio de vigilancia o circuito cerrado de televisión; también es

frecuente
comprobar cómo se incumplen las indicaciones de venta por cantidades determinadas, que
evitarían
manejo de dinero de cambios y, con ello, la necesidad de manipular la caja registradora.
El volumen de dinero, la fácil accesibilidad y huida y el incumplimiento de las medidas de

seguridad
convierten a estas instalaciones en un objetivo relativamente fácil para los atracadores.
Como medidas de seguridad, se establece que:
_ La caja fuerte ha de contar con dos llaves, custodiadas por dos personas distintas, siendo
una
de ellas el propietario.
_ Caja registradora con cambio en metálico en un importe a determinar.
_ Carcelería indicando el despacho de combustible por importes exactos.

La fácil accesibilidad y la posibilidad de
una huida rápida son dos de los
elementos que atraen a los atracadores
de estaciones de servicio.
10. OFICINAS DE FARMACIA.

Las farmacias son objeto de numerosos robos con violencia; es especial, por parte de
delincuentes
consumidores de sustancias estupefacientes. Obvio es apuntar que, aunque en estos

establecimientos
no se expenden sustancias ‘prohibidas’, sí cuentan con medicamentos que pueden sustituir

los efectos
buscados en las drogas.
Una medida desarrollada en estos locales es la colocación de rejas y cristales de seguridad,

en los que
solamente queda libre un hueco giratorio en el que se colocan tanto los medicamentos
como el dinero del
pago y/o las recetas. Esta medida se utiliza en los servicios de guardias nocturnas y/o de
urgencias que
han de cubrir las farmacias. En horario de no-atención al público, se debe de conectar una
alarma.
Las oficinas de farmacia cuentan con su propia
Normativa en cuestiones de seguridad.
MUTUAS.
Al igual que en casos de establecimientos anteriores, el mayor riesgo es el de robo, por lo

que han de
contar con medidas de seguridad que contemplan una caja fuerte en recinto cerrado y la
instalación de
cristales blindados en la cabina, que ha de estar completamente aislada del patio de

clientes, a los que
se atiende por medio de una ventanilla.
12. LOCALES DE JUEGOS DE AZAR.

Han de contar con Planes de Emergencia y de Evacuación, dado que, además del robo, un
riesgo elevado
es el de incendio. Las medidas de seguridad están establecidas de forma similar a las

señaladas para las
administraciones de lotería, con la salvedad de que será la capacidad de personas o el

número de
máquinas las que determinarán el establecimiento de medidas de seguridad similares a las

de las
estaciones de servicio. Para ello, se requiere que la sala cuente con un aforo superior a 150
personas o
un número de máquinas superior a 75.

La capacidad de la sala y/o el número de
máquinas es uno de los elementos a tener
en cuenta en la regulación de seguridad de
las salas de bingo.
Han de estar previstas las medidas de evacuación en caso de situación de riesgo, con las
salidas de
emergencia señalizadas y en perfecto estado de uso. Hay que prestar especial atención a los
conflictos
originados por el consumo de bebidas alcohólicas y las reacciones agresivas ante situación
de suerte
adversa por parte del jugador, que pueden provocar discusiones y peleas.
13. HOTELES.
En los establecimientos hoteleros, la seguridad es una cuestión muy compleja. Por un lado,
influye el
flujo de personas que acceden a este tipo de instalaciones; cada una de ellas, por un
período de tiempo
diferente al resto. Por otra parte, el empeño en procurar un servicio “que no moleste al
cliente” provoca
numerosas situaciones de control de accesos deficiente o, por lo menos, poco estricto. Así
pues, existen
conflictos entre el servicio al cliente y el concepto de seguridad.
El criterio de respeto a la intimidad de los clientes
choca frontalmente con cualquier lógica de seguridad.
Es ésta una situación que se produce en los hoteles.
Por otro lado, al contar son servicios de todo tipo, en estos establecimientos son múltiples
los riesgos
que pueden producirse: desde robos en habitaciones y zonas comunes, hasta incendios,
inundaciones,
derrumbamientos, terrorismo... En esta situación, los Planes de Emergencia y de Evacuación

han de ser
sobresalientes, con continuas revisiones y actualizaciones.
14. CENTROS COMERCIALES.

En Seguridad Privada, se consideran ‘centros comerciales’ a los establecimientos públicos
cuya actividad
principal se centra en la exposición y venta de productos y servicios. Se incluyen

hipermercados,
grandes almacenes y centros o galerías comerciales. Se caracterizan por el libre acceso de

elevadas
masas de público, elevado número de empleados, diferentes zonas de servicios específicos,

amplios
aparcamientos, zonas de seguridad con acceso restringido –almacenes, salas de máquinas y
energía, caja
fuerte del centro, oficinas...–.
Normalmente, están diseñados con dos grandes zonas diferenciadas: la destinada a la venta
de artículos
y la enfocada a actividades de ocio, con cafeterías, cines, etc., que, en ocasiones, pueden
contar con
accesos diferentes a los de la actividad central de las instalaciones.
Dos de sus principales características, son: la extensión del recinto y la complejidad de

servicios a
vigilar y proteger. Diferentes departamentos, diferentes horarios, diferentes mercancías,

diferentes
proveedores y visitantes... todo ello hace de los centros comerciales un gran reto para la
seguridad.
Los centros comerciales han de contar con un completo Plan Integral de Seguridad, en el que
los Planes
de Emergencia y de Evacuación han de estar diseñados al detalle, con continuas y precisas

revisiones,
dado el riesgo de poner en peligro la vida de un elevado número de personas. Las medidas
de seguridad
a instalar se realizan para garantizar su funcionamiento y rentabilidad, transmitiendo a los

visitantes una sensación de amparo y garantía que, por otro lado, reclama su atención y
contribuye a fomentar su
presencia y, claro está, el consumo.
Se entiende, además, que el personal que utiliza este tipo de instalaciones no es

homogéneo, sino que,
por el contrario, coexisten todo tipo de personas, edades, situaciones físicas y psíquicas... lo
que hace
que la eventual evacuación ante una situación de riesgo sea más complicada que en otro
tipo de
establecimientos.
Una de las características
comunes a todos los centros
comerciales es la existencia de
amplios aparcamientos,
cuestión que incide tanto en
los riesgos de hurto y robo
como en las condiciones de
emergencia y evacuación del
establecimiento.
En esta situación, el personal del servicio de seguridad y los empleados de estas

instalaciones han de
contar con una adecuada formación, que les permita actuar con eficacia en situaciones de
riesgo que,
por otro lado, son numerosas en los centros comerciales. Han de conocer la situación y uso
de las salidas
de emergencia, extintores, mangueras y demás sistemas de seguridad. Como en cualquier

Plan de
Evacuación, cada persona ha de conocer a la perfección sus funciones, zona de actuación y
vías de
evacuación en caso de necesitar activar el Plan de Emergencia.
Es importante considerar que, pese al elevado riesgo potencial de estos establecimientos, en

un
porcentaje más que aceptable cuentan con medidas y medios de seguridad suficientes. La
conjugación
de sistemas técnicos y humanos es, una vez más, clave para un correcto desarrollo de la
seguridad.
En
cuanto a los Vigilantes de Seguridad, es esencial la capacidad para trabajar en equipo, con
hábitos de
coordinación, así como la cualificación para el manejo de elementos del servicio, como las
alarmas, y la
discreción en el ejercicio de su función; especialmente, a la hora de efectuar cacheos a

presuntos
delincuentes.
Riesgos
De la gran extensión y complejidad de este tipo de instalaciones surge la elevada cifra de

riesgos que
en ellas se pueden dar.
A modo indicativo:
Previsibles
Explosiones
_ Atentados.- Explosiones como consecuencia de actos de sabotaje y de terrorismo.
Organizaciones armadas han elegido este tipo de establecimientos para sus acciones,
motivadas
por el indudable impacto social de las mismas.
_ Inintencionadas.- Explosiones como consecuencia de fallos técnicos o averías en circuitos,

conducciones y/o instalaciones propias del edificio.
Inundaciones.
Normalmente, por motivos accidentales, como descuidos involuntarios a la hora de

manipular
desagües y llaves de paso.
Incendios.- En donde entran en juego múltiples factores, desde el cortocircuito accidental
hasta al acto de sabotaje, pasando por los cigarrillos mal apagados.
Situaciones de pánico.- Justificadas o no, en las que el personal corre hacia las salidas
arrollando todo lo que se encuentra a su paso. Son las temidas avalanchas, en las que un
suceso
imprevisto puede desencadenar una tragedia.
Frecuentes
Robos.
A clientes en zonas poco vigiladas: aparcamientos, escaleras, ascensores...
Hurtos de mercancías.
Tras el acceso a la zona de almacenaje.
Hurtos a clientes.
Descuideros que actúan amparados en la aglomeración.
Hurtos de empleados.
En sus propios puestos de trabajo.
Agresiones.
A empleados o personal de seguridad, por parte de delincuentes menores, al ser

descubiertos
en sus actividades delictivas.
Daños en géneros y autoconsumo.

Utilizando y/o consumiendo los productos expuestos en el establecimiento sin haber sido
previamente abonados en caja. Son frecuentes en los hipermercados.
En un centro comercial son
múltiples los riesgos que pueden
producirse, por su elevada
extensión y el alto número de
visitantes que en él se registran.
Objetivos a proteger
Al igual que en la mayoría de los edificios, en los centros comerciales coexisten diferentes
objetivos a
proteger:
Personas que se encuentren en el interior: empleados y clientes
Desde dos perspectivas diferentes: el auxilio a las víctimas de una emergencia y la detección
de los
individuos que, de un modo u otro, atentan contra las instalaciones, sus bienes y su
personal:
- Una correcta formación del personal empleado en la actuación en caso de emergencia y
evacuación contribuirá a salvar vidas. En estas situaciones, el empleado ha de convertirse en

un
eslabón más de la cadena de seguridad establecida, contribuyendo a minimizar desgracias
personales.
- Control y seguimiento de conocidos delincuentes habituales, especialistas en el hurto o

robo a
clientes y de mercancías. No ha de producirse una situación de acoso, sino que ha de

tratarse
con especial atención a este tipo de delincuentes, que origina daños y conflictos, tanto al
centro
como a la tranquilidad de la clientela.
- Observación de las medidas de autoprotección, ya que el riesgo de agresión contra el

personal
de seguridad es más elevado que en otro tipo de edificios, con menor flujo de personas.
Instalaciones
Cumpliendo con lo señalado en los Planes Integrales de Seguridad, en los que se recogen
todos los
aspectos señalados de estudios de población, vecinal, entorno, aceptación de la actividad

comercial...
Se
incluyen los accesos al inmueble y a todas las dependencias que lo forman, tanto de acceso
restringido
como públicas, diferenciándolas en base a sus características especiales:
- Zonas de libre acceso.- Por las que los empleados y clientes pueden transitar y que,
generalmente, serán espacios abiertos, con mostradores y expositores de mercancías,

evitando
las zonas de difícil acceso o con puertas. Incluyen los aparcamientos y unas zonas de acceso
público aunque cerradas con puertas, por cuestiones higiénicas; son las zonas de aseos, en
las
que se presenta el riesgo añadido del robo.

Estas zonas contarán con medidas de seguridad contra incendios y una adecuada
señalización de
las salidas de emergencia.
- Zonas de acceso restringido.-
_ Área de seguridad.- De acceso exclusivo para personal de seguridad y autorizado, en donde
se encuentran los medios electrónicos de emergencias y central de alarmas.
_ Almacenes.- De acceso para personal empleado autorizado y servicio de seguridad. Ha de
existir un servicio permanente de control de salidas y entradas.
_ Zona de proveedores.- Para la descarga del material a almacenar. Requiere un control
permanente para evitar riesgos de sustracciones y de acceso de intrusos. Ante la sospecha

de
material no autorizado, hay que emplear medios de detección de artefactos explosivos.
De interés común a todas las áreas es el control anti-intrusión, sistemas anti-incendios y

circuitos
cerrados de televisión, tanto en el interior como en el exterior de las instalaciones.
Géneros
Se deben proteger y vigilar mediante CCTV, etiquetado electrónico (EAS) y control de los
propios
empleados y miembros del servicio de seguridad, aumentando las medidas en las

dependencias en donde
se exhiban mercancías peligrosas o de valor, como armas, joyas...
Para las mercancías que tengan su propia normativa de seguridad, se complementarán las
medidas de
seguridad; así, las armas estarán depositadas en armeros homologados, además de estar
sometidas a
los sistemas de seguridad comunes del centro comercial.

Métodos de actuación
Las medidas de seguridad variarán según el centro se encuentre en horario de apertura al

público o
cerrado.
- Es esencial el poder disuasorio del Vigilante de Seguridad, por lo que éste debe hacerse
visible, tanto en los accesos como en los espacios de tienda y de paso. En numerosas
ocasiones,
la presencia del Vigilante de Seguridad sirve para que el que pretende hacer un daño desista
de
sus intenciones, abandonando las instalaciones en busca de otras menos protegidas. Hay
que
prestar especial atención a las personas conocidas y reincidentes en estos hechos.
- Especial atención a deterioros intencionados en mercancías y mobiliarios, así como con el
autoconsumo. Es muy conveniente contar con la cooperación de los empleados.
- En los lugares en los que sea necesario, instar a los visitantes a depositar sus objetos o
bultos
en las consignas habilitadas al efecto.
- Especial atención a las puertas de acceso del público.
- La actuación del Vigilante de Seguridad variará en función del horario en el que se produzca
el
incidente. En el caso de detectar a un individuo que ha cometido un robo o un hurto dentro

del
establecimiento en horario de abierto al público, se le instará para que abone el importe de

lo
sustraído y, en el caso de negativa, se le retendrá hasta la llegada de la Policía. Por el

contrario,
si los hechos sucediesen en horario de cerrado al público, se avisará inmediatamente a la
Policía,
formalizándose la correspondiente denuncia.
- Control del exterior y del interior del edificio, comprobando el estado de las dependencias,
expositores, baños, ascensores y cualquier otro recinto donde pueda permanecer alguien
con
intención de cometer daño al cierre del establecimiento o donde se pudiere haber ocultado
en
caso de haberlo cometido.
- Activación/desactivación de los sistemas de alarma nocturnos.
- Control de los proveedores y de las operaciones de carga y descarga de mercancías.
Observación ante posibles sustracciones o introducción de material susceptible de ser

empleado
en actos de sabotaje.
- Control del personal empleado entrante en el primer turno de apertura del

establecimiento,
identificando a los desconocidos, aunque acompañen a empleados conocidos. Proceder de

igual
forma con el personal de limpieza y de mantenimiento.
- A la llegada o salida del furgón blindado con dinero, especial atención de los servicios de
seguridad, por medios humanos y técnicos.
- Antes de la salida de empleados, inspeccionar el área de basuras.
- Rondas durante la noche, sin repetir cadencias de horarios ni itinerarios.
- Dejar constancia escrita de las incidencias.
15. CENTROS DE CONCENTRACIÓN DE MASAS POR ESPECTÁCULOS

PÚBLICOS.
Determinadas empresas desarrollan actividades que arrastran grandes concentraciones

humanas, como
conciertos musicales, actos deportivos, políticos, sindicales o religiosos. Esas

concentraciones llevan
implícitas las amenazas de vandalismo, avalanchas, agresiones, terrorismo...
Los actos vandálicos pueden ser espontáneos, respondiendo a una forma de agresividad
colectiva, u
organizados por minorías fanáticas. En todo caso, pueden producirse durante y en el lugar
del acto, o en
el espacio exterior, antes o después de su celebración.
Las avalanchas suelen tener un carácter fortuito, pero también pueden ser provocadas.
Consisten en el
desplazamiento de grupos humanos que, con frecuencia, desembocan en el aplastamiento

de una parte
del colectivo.
Las agresiones suelen ser muy variadas. Con frecuencia consisten en el lanzamiento de
objetos contra la
persona o personas protagonistas del evento, pero también suelen producirse

provocaciones de
carácter colectivo, entre grupos opuestos, contra la finalidad o la imagen del acto.
El terrorismo tiene en estas grandes concentraciones un campo idóneo para realizar

actuaciones de
gran espectacularidad con casi absoluta impunidad. La colocación de artefactos explosivos o

la amenaza
de bomba pueden constituir procedimientos eficaces.

Las principales dificultades que presentan estos escenarios son su gran extensión y el
elevado número
de personas que se concentran en ellos y en sus proximidades. El Plan Integral de Seguridad

de estos
establecimientos ha de contar con Planes de Emergencia y de Evacuación perfectamente

estudiados y
que prevean un gran apoyo técnico y humano, con presencia de personal sanitario, contra
incendios, etc.
Las medidas preventivas son esenciales para evitar las amenazas de este tipo de
concentraciones; en
especial, el control de accesos que, a pesar de ser lento y tedioso, es primordial para evitar
riegos.
Evitar que se introduzcan armas, bebidas alcohólicas, objetos susceptibles de ser usados en
reyerta...
son circunstancias que pueden minimizar el potencial de riesgos.
En la mayoría de los espectáculos públicos es obligatoria la presencia de Fuerzas y Cuerpos

de
Seguridad, tanto en el interior como en los alrededores de las instalaciones, produciéndose

una cada
vez mayor conciencia tanto de la importancia de la prevención como del riesgo que
suponen estas
celebraciones.
El de avalancha es uno de los riesgos con mayor
peligro de los que pueden darse en las
concentraciones que se celebran en recintos
deportivos y/o espectáculos de masas.
No todos los espectáculos públicos que se celebran en recintos, cerrados o abiertos, revisten
las
mismas características, siendo diferentes los riegos que pueden producirse en un concierto
de música
rock que los que pueden darse en un espectáculo infantil o en una carpa de circo. La
principal diferencia
radica, claro está, en las características del público que acude al evento. En principio, es
potencialmente
más peligroso el público que acude al concierto, ya que se presume la presencia de alcohol y
drogas.
Dentro de los espectáculos deportivos, el fútbol es el de mayor poder de convocatoria,

concentrándose
en corto tiempo un buen número de riesgos potenciales, que pueden ir desde los robos a las
avalanchas,
pasando por agresiones y tumultos. Los estadios de fútbol deben contar con avanzados
sistemas de
seguridad, que permitan evacuaciones eficaces ante situaciones de emergencia: apertura se
vallas hacia
el terreno de juego, apertura de las puertas de acceso hacia el exterior...
Una ventaja de los espacios al aire libre, frente a los recintos cubiertos, es la menor
incidencia de
riesgos por inundación, incendio o gases, además de la posibilidad de evacuación por el aire.
Al igual que en el caso de los centros comerciales, las actuaciones de seguridad se basarán
en las
premisas de prevención, con especial incidencia en:
Público.
_ Evitar aglomeraciones y situaciones de conflicto en accesos y salidas.
_ Evitar la introducción de armas u objetos de ser utilizados como tales.
_ Evitar la introducción de bebidas alcohólicas, si así estuviere indicado.
_ Vigilancia y protección de zonas de evacuación, vomitorios, gradas...
_ Evitar la posible invasión del escenario o terreno de juego.
_ Facilitar la salida, una vez finalizado el evento.
Participantes en el acto.
_ Evitarles cualquier acto de agresión o intento de lesión.
_ Protección de accesos, vestuarios, camerinos, salas privadas, zonas de acceso restringido...
Instalaciones.
_ Vigilancia y protección de las zonas de acceso al público, que serán todas aquéllas que no
están restringidas: aparcamientos, palcos, gradas, tribunas, aseos, taquillas...
_ Vigilancia y protección de las zonas restringidas: palcos de honor, oficinas, vestuarios,

camerinos, interiores de las taquillas...
_ Vigilancia y protección de lugares seguros para personalidades relevantes, en caso de
emergencia o necesidad.
_ Vigilancia y protección de zonas a habilitar en caso de emergencia o necesidad, para
atención sanitaria a posibles víctimas.
En los estadios hay una serie de puntos que
pueden generar riesgos, dadas sus
vulnerabilidades.
CAPITULO VII
EL CONTROL DE ACCESOS
_ Finalidad.
_ Organización.
_ Medios humanos y materiales.
_ Procedimientos de actuación:
_ Identificación, autorización, tarjeta acreditativa y registro
documental de acceso.
1. El control de accesos
2. Finalidad. Organización
3. Medios humanos y materiales
4. Procedimiento de actuación
Aeropuerto de Barajas. Cámara de circuito cerrado de televisión,
con instalación en el techo de la sala de acceso de viajeros.

1. EL CONTROL DE ACCESOS.
El Control de Accesos es uno de los apartados de mayor relevancia en Seguridad Privada,

tanto por la
importancia que tiene, en sí, la detección de la intrusión –riesgo que da pie a otros
posteriores– como
por la oferta y demanda comerciales de este apartado de seguridad. Como se ha visto en

temas
anteriores, la intrusión, por sí sola, no es un riesgo, dado que nadie comete intrusión por el
mero hecho
de penetrar en un recinto, sin ninguna intención de llevar a cabo amenazas posteriores:

actos
antisociales, delictivos, provocación de accidentes...
En la actualidad, el mercado presenta sistemas de control de accesos de alto nivel de

sofisticación y de
gran fiabilidad, destinados a discriminar la entrada sin demasiadas complicaciones o

demoras.
Sistema de identificación automática de larga
distancia (hasta 8 metros), mediante tarjetas TAG
de tamaño similar a una tarjeta de crédito.
Se puede definir el control de accesos como “la comprobación, inspección y fiscalización, por
medios
técnicos y humanos, del paso o circulación de personas, vehículos u objetos a una zona
clasificada como
área protegida”. Es el primer eslabón de la seguridad, ya que atiende a la prevención y

protección de
personas y bienes relacionados como objeto de protección.
En el control de accesos intervienen tanto las normas, medios y procedimientos del sistema
de control
como la actividad propia del sistema y los efectos derivados de esta actividad. El primer
factor que
incide en esta actividad de seguridad es el económico, ya que del montante del que se
disponga
permitirá optar por unos medios más o menos sofisticados. El segundo factor lo componen
las medidas
de organización del establecimiento en el que se implante el control de acceso, con la

flexibilidad que se
determine en el cumplimiento de la identificación.
Por último, es muy relevante el tipo de instalación en
el que se implante, la lógica marca que habrá de ser mucho más significativo en aquellos
ligares en los
que exista un mayor nivel de riesgo, como pueden ser centros oficiales e instituciones
públicas.
La ‘canalización arquitectónica’, las barreras naturales, es el medio más elemental de

asegurar y
controlar el acceso de personas. Se trata, en definitiva, del empleo de medios constructivos

que
obliguen físicamente a seguir un itinerario determinado y pasar por una o más puertas
concretas, donde
se habrán ubicado otros medios de control.

2. FINALIDAD. ORGANIZACIÓN.
La finalidad principal del control de accesos es conseguir, mediante la identificación, el

control de paso
a las zonas protegidas de personas, vehículos u objetos, impidiendo, en su caso, el acceso a

lo que no
esté autorizado.
De esta finalidad surgen otros conceptos, como:
- Flujo de personas, en horarios determinados. Dato válido para la elaboración de nuevos

planes
de seguridad, reforzando las zonas que sean precisas.
- Conocimiento de los intentos de intrusión en un servicio determinado.
Para la implantación de un control de accesos es necesario efectuar previamente una

evaluación de
riesgos, habiendo tenido en cuenta datos como:
- Número y ubicación de cada control.-
Exteriores, interiores, restringidos.
- Medios humanos y materiales.-
Con los que contará cada uno de ellos, con arreglo a sus necesidades, proporcionales a los
riesgos que soportan. Lógicamente, en zonas de menor flujo y que cuenten con barreras
naturales, habrá que destinar medios menores.
- Niveles de acceso permitidos.-
Se pueden establecer los controles seleccionando a las personas, vehículos y objetos que
podrán
acceder por un control determinado.
- Normas de actuación.-
Funcionamiento del sistema y normas de control. Elementos básicos para el funcionamiento
correcto de un buen control de accesos.
Barrera para el control de accesos de vehículos, con una banda
disuasoria en el suelo.
Definido el objetivo del control de accesos, habrá que estudiar las necesidades básicas del
sistema,
tras la identificación y evaluación de los riesgos existentes, determinando las diferentes
áreas
protegidas y los niveles de acceso a éstas por parte de personas, vehículos y objetos,
delimitándose:
- Zonas.- De acceso permitido, o libre, y de acceso restringido.
- Fronteras.- Son los espacios que separan dos zonas contiguas.
- Itinerarios.- De entrada, de salida o de interiores. Son los recorridos de las personas,
vehículos y objetos en la entrada o salida de un área.
- Puntos de tránsito.-Zonas de entrada o de salida entre fronteras.
Las funciones específicas serán las de control de:
- Entradas. Selección de todo lo que puede entrar. Impedir la entrada a lo que no esté
autorizado.
Detección de entradas no autorizadas.
Neutralización de riesgos.
- Salidas. Detectar y evitar la salida de todo lo que no esté autorizado.
- Circulación. Evitar la circulación de todo lo que no esté autorizado.
- Permanencias. Detectar y evitar la permanencia de todo lo que no esté autorizado en áreas
para las que no presenta autorización.

Lector de control de accesos, con soporte anclado al suelo.
3. MEDIOS HUMANOS Y MATERIALES.
Después de catalogar objetivos y de evaluar los riesgos, para implantar un eficaz sistema de
control de
accesos hay que dotarlo de los recursos humanos y materiales precisos y adecuados a cada
nivel de
exigencia.
Medios humanos
Es el personal de gestión y/o de seguridad que interviene en el desarrollo de la organización

de los
controles de acceso, ya sea a áreas definidas como a áreas de seguridad, o protegidas.
Los avances tecnológicos han ido implantando sistemas automáticos ‘autogestionados’, en

los que cada
vez es menor la necesidad de la presencia humana en el acceso para efectuar el control. Sin
embargo,
por muy sofisticado que sea un sistema, siempre tendrá que tener detrás del apoyo
humano.
Los
sistemas son impersonales y por muy avanzados que sean, nunca contarán con la
insustituible capacidad
de pensamiento del ser humano.
A un sistema se le puede programar para que realice un filtro perfecto, pero siempre se
producen
situaciones en las que el ser humano ha de permitir excepciones: el sistema no ‘habla’, no

‘explica’ pero puede provocar situaciones de tensión que se pueden evitar con un contacto
entre personas.
Por otro
lado, una vez que alguien ha traspasado la barrera del control, el sistema poco podrá hacer
para
neutralizar la acción de riesgo. Sin embargo, el ser humano podrá poner en marcha los
procedimientos
previstos para tales situaciones. No cabe duda que la estrategia para el buen
funcionamiento es una
adecuada relación entre medios técnicos y medios humanos.
Los medios humanos están formados por los Vigilantes de Seguridad, con adecuada
formación en
materia de control de accesos y de los sistemas y medios técnicos con los que ha de
trabajar. A ello ha
de unirse especiales habilidades para las relaciones sociales y una gran dosis de diplomacia,
con un trato
prudente en el cumplimiento de la misión encomendada.
El principal enemigo del Vigilante del centro de control es la rutina, en un servicio que puede
resultar
‘aburrido’. Jamás ha de relajarse y bajar la guardia en el cumplimiento de sus funciones, ya

que
cualquier circunstancia puede ser aprovechada para burlar el control y atentar contra el
objeto de
protección.
Medios materiales
Los recursos técnicos de un control de accesos están en constante evolución y

perfeccionamiento,
existiendo continuamente novedades en el mercado. Sin embargo, necesitan del personal

humano, tanto
técnico como de seguridad. Como cualquier instrumento, estos medios técnicos pueden
fallar y siempre
será mayor la eficacia del sistema si es capaz de conjugar, en su justa medida, medios
humanos con
medios técnicos.
Una división de los medios materiales de control de accesos, podría estar formada por:
Sistemas activos.
Son los que ‘hacen algo’. Alertan cuando hay una agresión al control de acceso. Tienen un
funcionamiento automático o semiautomático, dependiendo de la actividad establecida, y

pueden
ser complementarios, utilizándose más de un elemento en combinación con otros sistemas.
Son:
_ Lectores de tarjetas. De banda magnética, resonancia electromagnética, óptica por
infrarrojos, memoria, de aproximación...
_ Terminales de introducción de datos o claves. Son los ‘tradicionales’ teclados.
_ Terminales de identificación antropométrica. Mediante lectura de la huella digital, la
firma, la voz, el iris ocular...
_ Terminales de identificación biométrica. Leen e interpretan la configuración de los
datos digitales y de la mano, por ejemplo...
_ Video-identificadores. Captan e identifican la imagen recibida. Son habituales en el
control de acceso de vehículos.
_ Detección o identificación de materiales y objetos. Rayos X, detección
electromagnética, analizadores de gases, de masas...
Centro de Control.
Sistemas pasivos.
Su función es la de presentar dificultades que entorpezcan o impidan una acción de

intrusión.
Son elementos y sistemas de tipo físico o mecánico; generalmente permanecen estáticos

ante la
acción. Son:
_ Materiales blindados. Vidrios, puertas...
_ Dispositivos y barreras de control de paso. Puertas, cierres, barreras de detención,
tornos, puertas giratorias...
_ Mecanismos de apertura y cierre. Cerraduras, candados, bloqueos...
_ Control de tráfico. Dispositivos que impiden la circulación de vehículos.
Sistemas mixtos.
Incorporan elementos de los sistemas activos y pasivos, como:
_ Esclusas con arco detector de metales...
_ Tornos con sistemas de lecturas de paso mediante tarjetas...
De todos los anteriores, los sistemas más utilizados, son:
· Para personas: esclusas y tornos.
· Para vehículos: barreras.
· Para objetos: arcos detectores de metales.

Tornos
Es un tipo de medio pasivo que asegura físicamente el paso individualizado por un acceso
concreto.
Están formados por un cuerpo central, que integra el eje del sistema y mecanismos
complementarios, y
unas barras giratorias que discriminan el paso.
Se implantan, normalmente, cerrando un pasillo o un acceso creado artificialmente y pueden

ser
empleados en número y formas muy dispares. Cada torno marca un sentido único de
marcha y, por lo
general, el acceso está vinculado a medio activos de control, con tarjetas.
Su mayor limitación estriba en que anulan como vía de evacuación el itinerario que
controlan, estando
expresamente prohibidos por la Norma Básica de Evacuación NBE-CPI 91, en aquellos casos
en que se
hallen instalados cerrando la vía de evacuación única de un edificio;: por lo general, la salida
de un solo
bloque central de escaleras.
Esclusas
Constituyen un medio pasivo muy eficaz y extendido en los actuales sistemas de control de
accesos.
Consisten, normalmente, en la creación de un espacio intermedio entre dos o más puertas,

cuyo paso
está condicionado al cierre del primer acceso para que se produzca la apertura de otro y
otros.
Existen muy diversos diseños y aplicaciones, dependiendo de los fines que se persigan,
siendo usual la
vinculación de la esclusa a determinados medios activos, tales como tarjetas codificadas,

arcos
detectores de metales y otros.
“RITZENTHALER ESPAÑA, S.A.
Elementos para el control de paso. Estos sistemas para el control
de paso resultan muy resistentes ante cualquier ataque físico.
Destaca por ser un sistema o elemento electrónico, que controla los
accesos, es de fácil instalación. Se califica como puertas
inteligentes y electrónicas con elementos de fácil uso”.
Esclusas para vehículos
Al igual que en los accesos de personas, las esclusas constituyen un eficaz medio pasivo de
control en la
entrada y salida de vehículos. Consiste, igualmente, en la creación de un espacio intermedio

entre dos o
más puertas, condicionadas entre sí.

Por lo general, la esclusa de vehículos tiene su uso más frecuente en la inspección de cargas
e interiores
de camiones y automóviles, para el control de accesos de armas, explosivos y drogas, pero

también es
usual en la revisión cuantitativa de entrada y salida de cargas de una factoría o en el control

de
mercancías de aduanas portuarias.
“QUALITY INFORMATION SYSTEMS, S.A.
Cámaras para lectura de matrículas para control
de acceso de vehículos y personas. Al paso del
vehículo se capturan y procesan varias imágenes.
La secuencia de captura comienza al activarse la
primera espira y termina al activarse la segunda.
El número de cuadros varía, en función de la
velocidad del vehículo, entre 8 y 50 disparos”.
Barreras
Existen diferentes medios pasivos para el control de accesos de vehículos, creados para la
detención
provisional de éstos durante un corto espacio de tiempo, en el que se realizará el control del
vehículo,
carga y ocupantes, con medios activos o humanos.
El medio abatible de uso más frecuente lo representa la barrera, de formas y materiales

diversos,
consistente en una barra de longitud correspondiente a la anchura del acceso, sujeta en un

extremo a
un mecanismo de giro que le permite adoptar las posiciones vertical y horizontal, para
apertura y cierre
del paso, respectivamente.
Una modalidad de las más eficaces consiste en el empleo de planchas metálicas, situadas
horizontalmente en el acceso cuando éste se encuentra abierto al paso y que se levantan en

un ángulo
de 45º hasta la posición del vehículo, para su detención.
Arcos detectores de metales
Formados por dos columnas o piezas verticales unidas, normalmente, por un tercer
elemento,
horizontal, en su parte superior, para dar estabilidad al conjunto y, en su caso anclarlo a la

estructura
exterior.
Existen dos sistemas básicos. El primero de ellos consiste en la creación de un campo

magnético entre
las columnas; al paso de la corriente eléctrica se genera el campo, que resultará alterado al
interponer
cualquier elemento metálico entre las columnas, proporcionando la correspondiente señal

de alarma.
Este sistema tiene el inconveniente de necesitar un sólido blindaje exterior para evitar
interferencias
con masas metálicas del entorno.
El segundo sistema se basa en la creación de corrientes inducidas –‘corrientes de Foucault’–

mediante el
desarrollo de bobinas simétricas en oposición sobre las columnas verticales, que actuarán
como
elementos emisor y receptor; al interponer una masa metálica entre ambos elementos se
producen las
corrientes inducidas, cuya captación genera la alarma. Este sistema no precisa de un tercer
cuerpo de
unión, ni el empleo de blindajes externos.
Con frecuencia, este sistema se utiliza en combinación con las cámaras esclusas y con tornos,
condicionando la apertura de éstos a la no-detección de objetos metálicos.
4. PROCEDIMIENTO DE ACTUACIÓN.
Identificación
Es el procedimiento mediante el cual se comprueba de forma documental la identidad y/o la
autenticidad de la persona, del vehículo o del objeto que pretende superar el control de
accesos.
En numerosas ocasiones en las que se ha atentado contra el objeto de protección se ha

demostrado que
la persona u objeto con el que se realizó la acción pasaron por el control de accesos,
demostrando que el
sistema falla. Falla tanto en lo técnico como en lo humano, dado que la relajación en las
identificaciones,
por parte del personal de seguridad, produce que el sistema no funcione. Esa relajación
puede tener su
origen en varios factores, entre los que se encuentra el conocimiento de las personas que
pasan por el control; esa confianza produce una bajada de la atención debida,
produciéndose errores en el trabajo
del Vigilante de Seguridad.
Los documentos más habituales para la identificación de personas, además del DNI, son el
pasaporte y
el permiso de conducción, además de los documentos acreditativos específicos de la

organización que
implanta un sistema de control de accesos mediante identificación.
Dado que todos los documentos son manipulables y falseables, habrá que tener especial
cuidado con
detalles como la concordancia entre la edad que señala el documento y el aspecto de la

persona que lo
exhibe, la nacionalidad, el acento, las posibles diferencias entre la fotografía y la fisonomía

de la
persona, roturas, plastificaciones, borrones... del documento, etc.

Ante cualquier sospecha, se procederá a ‘interrogar’ a la persona que pretende acceder a un
recinto
protegido, aun cuando acredite estar autorizado: formular preguntas sobre a dónde se
dirige, intentar
saber el grado de verdad de sus palabras, incluso dándole falsa información, para
comprobar cómo
reacciona, etc. Es preferible pecar por exceso o por defecto y hay que tener siempre
presente una
cuestión: si alguien no-autorizado pretende salvar un control de accesos, siempre procurará

sobrepasar
al Vigilante de Seguridad con técnicas como la de levantar la voz, intentar dejarle en

evidencia con
frases como “usted no sabe con quién está hablando”, etc. Ante estas posturas, la del
Vigilante ha de
ser inflexible, con educación pero con firmeza en su actuación.
Autorización
Es el paso siguiente al de la identificación y consiste en permitir el acceso a los recintos

protegidos,
una vez comprobada la identificación de la persona que lo pretende. Puede ser de diversas
formas:
Documental
Es la más habitual, ya que ahorra tiempo en la identificación y supone un elevado índice de
fiabilidad. Presenta múltiples formas: tarjetas –con diferentes elementos: fotografía, datos
personales, número de DNI...–, pases –temporales, permanentes...–, acreditaciones –para

uno o
varios sectores...–, etc.

Verbal
Tiene escasa fiabilidad, ya que cualquier persona puede manifestar estar autorizado. Hay
que
comprobarla previamente.
Telefónica
Es el procedimiento más rápido para validar cualquier autorización que carezca de

elementos
necesarios o que sean poco convincentes. Ha de telefonearse a la persona que ha expedido

o
comunicado la autorización.
Los procedimientos de autorización más habituales, son:
Personas y vehículos de la plantilla de la organización.-
Se les identificará y pedirá la autorización personal y de acceso y estacionamiento del

vehículo.
En caso de dudas con la autorización, se contrastará con el DNI, el listado oficial de
autorizaciones, etc.
Si en el vehículo viajan más personas, además de la autorizada, se procederá a la

identificación
y solicitud de autorización de todas ellas. Como medida de protección, se revisará el interior

del
vehículo en busca de elementos peligrosos para la seguridad.
Personas y vehículos que no pertenezcan a la plantilla de la organización.-
Y que no presenten autorización: identificación y petición de información sobre el motivo de

la
visita y persona o departamento que desea visitar. Posteriormente, se solicitará
autorización
verbal, telefónica o documental por parte del personal de la organización. Con el vehículo se
realizarán idénticas medidas de seguridad que las señaladas en el párrafo anterior.
Estas medidas son de aplicación para proveedores que no tengan autorización permanente,
debiendo informarles de la posibilidad de obtenerlas y de la necesidad de realizar con
antelación un aviso de llegada.
Tarjeta acreditativa y registro documental del acceso
La tarjeta acreditativa es el documento en el que figuran los datos personales del titular y
que le
autoriza a acceder y transitar por determinadas zonas del establecimiento, una vez que los
datos de
referencia, y otros que se hayan considerado de interés, están inscritos en el Libro de

Registro.
Las tarjetas autorizan para estancias determinadas, en mayor o menos grado de

accesibilidad,
dependiendo de los criterios utilizados para su expedición. Han de ser comprobadas

periódicamente,
para certificar la vigencia o caducidad de las mismas. Una clasificación de las tarjetas se hace
en
función de su período de validez:
Permanente.- Para espacios prolongados de tiempo. Deben estar provistas de fotografía,

datos
de filiación, datos sobre las áreas de acceso autorizadas, sello y firma del responsable de la
organización...
Temporal.- Para actividades de suministros, servicios, etc. Se asignan por área de acceso, con
un número de orden y visto bueno del responsable del control en el momento de la

expedición.
En el Libro de Registro ha de constar la hora de entrada y salida de la autorización

correspondiente y
las incidencias que hayan podido producirse. En caso de autorizaciones temporales, se

consignará,
además, un número de orden, así como los datos del responsable del control en el
momento de
producirse la entrada o salida. El Libro de Registro ha de estar siempre completo, con todas
sus páginas
registradas, para evitar manipulaciones.
Si el registro se efectúa en soporte informático, mediante control electrónico, deben de

quedar
anotados todos los datos de la autorización, para después archivarlos en soportes

magnéticos o en papel
impreso.
Las tarjetas han de portarse de forma visible, tanto en las personas como en los vehículos,
para
permitir una rápida comprobación de posibles transgresiones de áreas u otras

circunstancias.
Como
norma general, para todo tipo de tarjetas acreditativas, en su confección se tendrá en

cuenta:
Incluir elementos de seguridad que dificulten su falsificación –fotografías, impresiones
digitales, etc.–
Incluir sistemas de tipo electrónico para identificación y autorización automatizada –bandas
magnéticas, chips, etc.–
Utilizar soportes fáciles de manejar y de guardar, para preservarlos de robos.
En un Aeropuerto.
Centro de control de
Seguridad.
CAPITULO VIII
LA PROTECCIÓN DE POLIGONOS
INDUSTRIALES Y URBANIZACIONES
_ Características de estas zonas.
_ Rondas de vigilancia a pie y en vehículo.
_ Recorridos y frecuencias.
_ Procedimientos de actuación: Identificación de personas.
1. La protección de polígonos industriales y urbanizaciones
2. Características de estas zonas
3. Rondas de vigilancia a pie y en vehículo
4. Recorridos y frecuencias
5. Procedimientos de actuación: identificación de personas

1. LA PROTECCIÓN DE POLÍGONOS INDUSTRIALES Y URBANIZACIONES.
La legislación, en el caso de los polígonos industriales, y un nuevo concepto del término

‘calidad de vida’,
en el de las urbanizaciones, han producido que en la periferia de los núcleos urbanos se

extiendan
superficies industriales y residenciales cuyas fábricas, naves, centros comerciales y viviendas
demandan seguridad. Dada la imposibilidad de que sea la Seguridad Pública la que cubra, en
primera
instancia, estas amplias zonas de actividades, es a la Seguridad Privada hacia donde se dirige
esa
demanda.
La legislación de Seguridad Privada
establece claramente cuáles son los
requisitos para proteger polígonos

industriales y urbanizaciones.
Los motivos principales de esa demanda de seguridad son: el aislamiento, el fácil acceso y la
extensión
del territorio. Los polígonos industriales surgen debido a dos motivos principales; por un
lado, el menor
coste de los terrenos fuera de los núcleos poblacionales. Por otra parte, en cumplimiento de
la
legislación, que establece que determinados riesgos de la actividad industrial –vertidos,

explosiones,
tráfico de camiones y mercancías, contaminación acústica...– estén alejados de las ciudades.
En el caso de las urbanizaciones, se oferta un modo de vida alejado de la vorágine de la

ciudad, en
lugares tranquilos, con accesos cómodos, fácil aparcamiento, zonas verdes y de

esparcimiento...
En ambos casos, independientemente de las medidas de seguridad que cada propietario

decida instalar
en su posesión, se precisa de un servicio de seguridad común que proteja instalaciones y

personas.
Requisitos
Los requisitos para la vigilancia y protección
de los polígonos industriales y urbanizaciones:
1. El servicio de seguridad en vías de uso común pertenecientes a polígonos industriales o
urbanizaciones aisladas será prestado por una sola empresa de seguridad y habrá de
realizarse, durante el horario nocturno, por medio de dos vigilantes, al menos, debiendo
estar conectados entre si y con la empresa de seguridad por radio-comunicación y disponer
de medios de desplazamiento adecuados a la extensión del polígono o urbanización.

2. La prestación del servicio en los polígonos industriales o urbanizaciones habrá de estar
autorizada por la DGSP, previa comprobación, mediante informe de las unidades

competentes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, de que concurren los
siguientes requisitos:
a. Que los polígonos o urbanizaciones, estén netamente delimitados y separados de los
núcleos poblados.
b. Que no se produzca solución de continuidad, entre distintas partes del polígono o
urbanización, por vías de comunicación ajenas a los mismos, o por otros factores.
En
caso de que exista o se produzca solución de continuidad, cada parte deberá ser
considerada un polígono o urbanización autónomo.
c. Que no se efectué un uso público de las calles del polígono o urbanización por
trafico o circulación frecuente de vehículos ajenos a los mismos.
d. Que la administración municipal no se haya hecho cargo de la gestión de los
elementos comunes y de la prestación de los servicios municipales.
e. Que el polígono o urbanización cuente con administración específica y global que
permita la adopción de decisiones comunes.
3. Con independencia de lo dispuesto en el apartado 1, los titulares de los bienes que

integren
el polígono o urbanización podrán concertar con distintas empresas de seguridad la
protección de sus respectivos locales, edificios o instalaciones, pero en este caso los
vigilantes de seguridad desempeñaran sus funciones en el interior de los indicados locales,
edificios o instalaciones.
4. Cuando en el cumplimiento de su misión en polígonos industriales o urbanizaciones y con
independencia del ejercicio de la función que les corresponda en el control de accesos,
fuese precisa la identificación de alguna persona, los vigilantes la reflejaran en un parte de
servicio, que se entregará seguidamente a las dependencias de las Fuerzas y Cuerpos de

Seguridad.
Las urbanizaciones privadas son un
escenario apetecido por los delincuentes,
dadas las condiciones de inhabitabilidad
que en ellas pueden darse.
Riesgos
Los riesgos de este tipo de instalaciones se pueden dividir en dos grandes bloques:
De carácter laboral
_ Fortuitos
_ Provocados
De carácter antisocial
_ Intrusismo
_ Robos. Daños a la propiedad
_ Atentados
Riesgos en los polígonos industriales
Intrusismo, robos y actos vandálicos son algunos de los riesgos de los polígonos industriales,
a los que
hay que añadir los derivados de accidentes laborales y siniestros, por lo que parece evidente
que es
preciso, y legal, disponer de un Plan de Emergencia y de Evacuación capaz de satisfacer los

problemas
que puedan surgir.
Es más que probable que se produzcan siniestros de carácter accidental en este tipo de
instalaciones,
por lo que en el Plan Integral de Seguridad deberán figurar todas las empresas, con sus
actividades y
riesgos potenciales, con los correspondientes análisis de riesgos y vulnerabilidades,

incluyendo el
estudio de accidentes producidos, características de los trabajos, estructuras de los centros

de
trabajo y niveles de protección.
En horario diurno es más factible la posibilidad de accidentes, en tanto que en horario

nocturno son más
frecuentes los robos, independientemente de las sustracciones que se realizan en horario

laboral.
Riesgos en las urbanizaciones
El mayor riesgo en las urbanizaciones proviene de los actos de intrusión, robos, episodios
vandálicos y
de perturbación. Es frecuente que muchas de las viviendas estén deshabitadas en horario

diurno, bien
porque son utilizadas como segunda residencia o bien porque sus propietarios se
encuentran en su
horario laboral; estas circunstancias son aprovechadas por los delincuentes para intentar la
intrusión.
Los asaltos nocturnos son especialmente peligrosos, ya que quien los realiza es consciente
de que es más
que probable que los propietarios se encuentren en las viviendas; en caso de ser
sorprendidos, los
delincuentes pueden optar por la huida o, por el contrario, por la amenaza y agresión a los
habitantes de
la vivienda. Es por ello por lo que los servicios de seguridad que se adoptan en las
urbanizaciones se
mantienen durante toda la jornada, controlando accesos y con rondas que se intensificarán
en horario
nocturno.
2. CARACTERÍSTICAS DE ESTAS ZONAS.

Para que una instalación reúna las características de polígono industrial o urbanización,
autorizándose,
por parte del Subdelegado del Gobierno o autoridad competente, la prestación de servicios
de
seguridad y protección de empresas privadas, el apartado 2 del art. 80 del RSP establece los
siguientes
requisitos, que han de ser supervisados por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad:
a. Que los polígonos o urbanizaciones estén netamente delimitados y separados de los

núcleos
poblados.
b. Que no se produzca solución de continuidad, entre distintas partes del polígono o

urbanización,
por vías de comunicación ajenas a los mismos, o por otros factores. En caso de que exista o
se
produzca solución de continuidad, cada parte deberá ser considerada un polígono o
urbanización
autónomo a afectos de aplicación del presente artículo.
c. Que no se efectúe un uso público de las calles del polígono o urbanización por tráfico o
circulación frecuente de vehículos ajenos a los mismos.
d. Que la administración municipal no se haya hecho cargo de la gestión de los elementos

comunes
y de la prestación de los servicios municipales.
e. Que el polígono o urbanización cuente con administración específica y global que permita
la
adopción de decisiones comunes.
3. RONDAS DE VIGILANCIA A PIE Y EN VEHÍCULO.

El servicio de seguridad y protección en este tipo de instalaciones ha de realizarse, de modo
preferente, mediante rondas de vigilancia, a pie o en vehículo, por parte del personal de
seguridad. Es
importante variar y alternar los itinerarios establecidos, con el objeto de evitar que sean
conocidos,
creándose así vulnerabilidades. Se pueden clasificar en interiores (dentro de un edificio) y

exteriores
(entre el edificio y el perímetro).
Como consideraciones comunes a ambos tipos de rondas:

- Perfecto conocimiento de la zona y de la actividad que en ella se desarrolla, así como de los
accesos, puntos críticos, vulnerabilidades, proveedores...; es especial, de la localización de
transformadores de corriente, canalizaciones de agua y gas, estaciones de teléfonos...
- Observación de puertas, ventanas, tejados y demás accesos a las instalaciones,

comprobando
su estado –abiertas, cerradas, forzadas...– y la detección de elementos que habitualmente

no se
aprecian, o al contrario.
- Identificación de personas o vehículos sospechosos, avisando previamente al centro de

control
para solicitar el apoyo necesario para garantizar el éxito del servicio. Para ello se requiere el
conocimiento de las personas que habitualmente transitan por este tipo de instalaciones:
trabajadores, vecinos, proveedores...
- Se debe de evitar una excesiva familiaridad con los empleados y/o vecinos de las
instalaciones.
Al igual que en todo tipo de servicios de vigilancia, éste ha de realizarse con corrección y
discreción.
Rondas a pie
Servicios fijos.- Más entendidos como un turno que como una ronda. Ha de tenerse en
cuenta
todo lo relacionado con control de accesos y establecimiento de medidas de seguridad en

puntos
más conflictivos, tanto dentro de los riesgos accidentales como en los riesgos intencionados.
Servicios móviles.- La patrulla a pie es uno de los servicios de seguridad más demandados;
entre
otras razones, porque permite un acercamiento entre los ciudadanos y el Vigilante de

Seguridad. Tiene el inconveniente de que se limita el espacio custodiado pero, por el
contrario,
al aumentar el contacto y las relaciones, aumentan las labores de obtención de información,
útiles para el desempeño de funciones de seguridad.
Se realizarán rondas interiores y exteriores, con retenes de intervención inmediata ante

cualquier
eventualidad. En las rondas a pie, los Vigilantes prestarán el servicio por parejas, caminando
separados,
en paralelo, un Vigilante más adelantado que el otro y deparados por una distancia
adecuada en cada
momento. Podrán auxiliarse con perros adiestrados en defensa, ataque y rastreo, muy
eficaces tanto en
situaciones de prevención como de riesgo.

Control de rondas. –
Los Puntos de Control se
colocan en distintos lugares a lo largo del
recorrido por donde se efectúa la ronda de los
Vigilantes. El Vigilante realiza las lecturas con
el simple contacto entre el lector y el punto de
control. De este modo queda capturada
información sobre: Posición de cada punto
leído, hora exacta de toma de contacto con
cada punto, tiempo transcurrido entre punto y
punto y persona que realizó la lectura.
Finalizada la ronda, la información pasa
directamente al ordenador, donde se permite:
Capturar la ronda realizada por cada Vigilante
y compararla con una ronda patrón
preestablecida, guardar la información recogida
en fichero histórico para realizar estadísticas
y analizar datos posteriores, realizar consultas
específicas, como, por ejemplo, número de
veces que se ha pasado por un punto, a qué
horas y en qué días. Control de puntos, control
de lectores, control de accesos.
Rondas en vehículo
Se realizarán en zonas que, por su elevada extensión, sean difíciles de controlar a pie, o bien
por
tratarse de terrenos escarpados o con escasa señalización o iluminación. Además de las

consideraciones
realizadas para las rondas a pie, las rondas en vehículo presentan las siguientes
características:
_ Capacidad para dar una respuesta inmediata ante una situación de riesgo y en una gran
extensión de
terreno.
_ Gran poder disuasorio, por las señales y distintivos de los vehículos, visibles desde mayor
distancia
que el personal humano a pie.
_ El equipo personal y de transmisiones instalados en un vehículo es superior a los que se

portan a pie,
que son más reducidos y con menores posibilidades.
_ Capacidad para utilizar el vehículo, ante una contingencia, de un modo defensivo, ofensivo
o de
auxilio, empleándolo como pantalla protectora ante una agresión, como medio de
detención, para
evacuaciones...
_ Posibilidad de realizar el servicio con garantías ante climatología adversa.
Cuando se realizan este tipo de servicio de rondas con vehículos han de conocerse
perfectamente todos
los caminos, vías de entrada y salida del perímetro protegido y otras vías susceptibles de ser
utilizadas
para acceder al recinto de un modo no autorizado.
4. RECORRIDOS Y FRECUENCIAS.
Recorridos
Han de estar perfectamente estudiados y planificados, incluyéndose los puntos críticos y
vulnerabilidades. Como medida de autoprotección, hay que evitar realizar las rondas
excesivamente
cerca de vallados y/o paredes.
Deben de llevarse a cabo de un modo aleatorio, cambiándolos periódicamente, para evitar

ser
vulnerables. Cuando las necesidades del servicio así lo requieran, se establecerán recorridos
fijos que,
evidentemente, entrañan mayor peligro. Los dos modelos que suelen efectuarse, son:
- Recorridos periódicos fijos.- Atienden a horas e itinerarios previamente establecidos, con
sistemas de control consistentes en: relojes de fichado, sistema de lectura de tarjetas
magnéticas, sistemas informáticos y otros soportes.
El Vigilante de Seguridad ha de acudir al establecimiento o dependencia determinada dentro

de
un horario previsto, quedando constancia de su visita por medio de los elementos arriba
señalados.
- Recorridos aleatorios.- Se realizan alterando las horas de inicio y final o el orden del
itinerario, por lo que resulta muy difícil conocer la situación del Vigilante, lo que le aporta a
éste
la ventaja del factor sorpresa. Se utiliza en las ocasiones en las que se pretenda sorprender a
los intrusos que pretendan acceder al recinto protegido.
Durante su realización es probable que el Vigilante de Seguridad deba actuar de diversas

formas, haciéndose más o menos visible, dependiendo de su se pretende un afecto
disuasorio o
de sorpresa.
Frecuencias
Son muy variables, dependiendo de las necesidades a cubrir. Estarán establecidas en el Plan
de
Seguridad, pudiendo ser alteradas cuando se estime oportuno. Es importante tener en

cuenta que el
primer recorrido será la base para los recorridos posteriores, por lo que se debe prestar
atención
especial a este primer recorrido, comunicando a los relevos de Vigilantes cualquier dato
anómalo
detectado.
5. PROCEDIMIENTOS DE ACTUACIÓN: IDENTIFICACIÓN DE PERSONAS.
Procedimientos de actuación
Es importante concienciarse de la relevancia que tiene la coordinación entre los diferentes

miembros
del equipo de seguridad. La coordinación ha de reflejarse en las normas de funcionamiento

elaboradas
por el responsable de seguridad y han de ser conocidas por todo el personal de seguridad.
Identificación de personas
En este punto es aplicable lo expuesto en el Tema 8, sobre la identificación en los controles

de accesos,
así como las normas y los requisitos de protección de polígonos industriales y

urbanizaciones, del
presente tema. Hay que tener en cuenta que este tipo de instalaciones pueden ser lugares
aparatos o
poco conocidos, con los riegos que ello conlleva para la identificación; ha de prestarse
especial interés
al entorno.
Como medidas de autoprotección, tras un saludo realizado a distancia prudente, e

identificarse
debidamente, el Vigilante de Seguridad indicará a la persona a identificar que va a realizar

un control
de seguridad, solicitándole el INE o documentación y/o autorización pertinente.
En posición de semi-perfil, el Vigilante cotejará la información con la documentación a la

altura de la
mirada de la persona a identificar. En el caso de que a ésta se le cayera la documentación al

suelo, se le
pedirá que sea ella quien la recoja, dando el Vigilante unos pasos hacia atrás.
CAPITULO IX
LA PROTECCIÓN DE FONDOS,
VALORES Y OBJETOS VALIOSOS (I)
_ El transporte de estos materiales:
_ Características de los medios humanos y materiales.
_ Medidas de seguridad antes, durante y después del servicio.
_ Técnicas de protección: ofensivas y defensivas.
1. La protección de fondos, valores y objetos valiosos
2. El transporte de estos materiales

3. Medidas de seguridad antes, durante y después...
4. Técnicas de protección: ofensivas y defensivas
El traslado de fondos, valores y objetos valiosos es uno de los servicios con mayor demanda en el
mercado de la Seguridad Privada. En esta actividad, la autoprotección es vital para la prevención de los
riesgos y amenazas que pueden atacar al personal de Seguridad.
1. LA PROTECCIÓN DE FONDOS, VALORES Y OBJETOS VALIOSOS.
Procedimientos de actuación del delincuente
Un robo, o asalto, a los depósitos y/o vehículos de transporte de fondos, valores y objetos
valiosos no
es una acción fácil; por el contrario, entraña un elevado grado de riesgo para el asaltante,
debido a:
- Los medios de protección de las empresas de seguridad; alguna de ellas, especializadas en

este
tipo de funciones.
- El elevado tiempo de consumación de la acción, con alta posibilidad de que sucedan

imprevistos
que alteren el plan de los asaltantes, provocando situaciones en las que es más que
probable que
haya víctimas.
- La necesidad del empleo de materiales explosivos y, eventualmente, de armas de fuego,

eleva
la posibilidad de provocar víctimas.
- La necesidad de obtener una información veraz y precisa sobre medidas y medios de
seguridad, itinerarios, horarios, etc.
En el Estado Mexicano, este tipo de acciones es, casi en exclusiva, patrimonio de la

delincuencia
organizada –actuando en cajas de seguridad de bancos, joyerías y establecimientos

similares–, de
grupos terroristas –con asaltos violentos a transporte de fondos– y acciones de empleados

de los
propios servicios –con menores riesgos, dado el conocimiento interno de las

vulnerabilidades–. En cuanto
a los dos primeros supuestos:
Delincuencia organizada
Se conoce como ‘delincuencia organizada’ a la asociación de delincuentes profesionales, con
elevada
capacidad de planificación, estructura jerarquizada y adaptados socialmente. Su actividad se

mantiene
durante períodos prolongados de tiempo realizando una actividad delictiva determinada,

adaptándola a
los factores que sean considerados de interés.
Las características principales de estas organizaciones criminales son:
_ Actuación en grupo.
_ Actuación de modo continuado, finalizando una acción y planificando otra.
_ Cuidada infraestructura, con elevado apoyo material y económico.
_ Aunque saben que el empleo de la violencia no les beneficia en ningún caso, no dudan en
utilizar las armas si ven en peligro la ejecución de sus acciones o su propia integridad física.
_ Mantienen relaciones con organizaciones criminales de otros países, adoptando y

adaptándose
a diferentes formas de criminalidad.
Profesionalización
Estos delincuentes son grandes conocedores de los sistemas de seguridad empleados para
proteger los
depósitos y vehículos de transporte. Especialistas en mecanismos de seguridad, su primera

actividad
será detectar los puntos vulnerables de esos sistemas.
Todo lo que se crea para ser técnicamente invulnerable es respondido con algo que se crea
para
vulnerarlo. Con tiempo y planificación, los delincuentes especialistas pueden localizar los
fallos de los
sistemas mecánicos y electrónicos, aparentemente inexpugnables. Ejemplo de esto es la

falsificación de
tarjetas de crédito, un sistema con gran cantidad de elementos de seguridad pero que no es
infalible,
como el resto de las medidas de seguridad.
Capacidad de planificación
Estos delincuentes saben que el objeto de protección cuenta con alto valor económico, por
lo que, en
consecuencia, se incrementan las medidas de seguridad. Son conscientes de que, además

de medios
técnicos, en la protección se utilizan medios humanos, formados específicamente en este

tipo de
protección y dotados de armas. Ello provoca que los delincuentes deban planificar
detalladamente la
acción, para evitar riesgos en su realización.
Planificar una acción de este tipo lleva tiempo y precisa de un buen servicio de información,
que les
puede llegar de diferentes formas:
_ A través de empleados de la empresa de seguridad y protección.
_ A través de empleados de la empresa de recogida y transporte de fondos.
_ Mediante vigilancia, siendo éste el método más habitual de obtener información. Por parte
del
personal de seguridad, habrá que dedicar especial atención a:
- No caer en la rutina.
La rutina es uno de los principales enemigos de la seguridad.

El escaso
volumen de incidencias que se producen en estos servicios hace que se relajen las medidas
de
seguridad y protección, lo que será aprovechado por los delincuentes para llevar a cabo su
acción.
- Contra con información actualizada sobre incidencias de este tipo, a todos los niveles,
adaptando los sistemas a las exigencias que puedan surgir.
- Disponer de itinerarios principales y alternativos en los servicios de transporte de fondos,
valores y objetos valiosos. Cambiar los itinerarios con cierta periodicidad y, ante la menor
sospecha de ser vigilados o seguidos, cambiar diariamente de itinerario y horario.
- Tener una actitud especialmente vigilante y desconfiada, consiguiéndose el efecto

disuasorio
pretendido en materia de seguridad, evitándose así que el delincuente centre su atención

en el
objeto protegido.
Grupos terroristas
Los grupos delincuenciales tienen una serie de vías de financiación de sus actividades. Su
subsistencia y la
realización de sus acciones exigen elevadas sumas de dinero, que es conseguido mediante la
extorsión,
el secuestro, los robos y, además, los asaltos a transportes de
fondos.
En el Estado Mexicano, la organización que más ha utilizado el asalto a furgones blindados

han sido
GRUPOS de delincuencia organizada (Grupos de los llamados ZETAS y otro que se hace
llamas LA FAMILIA MICHOHACANA entre otros). Sus método de actuación ha sido
siempre el empleo el uso de potentes armas de fuego y en algunas ocasiones explosivos.
El robo en centros de depósito y el asalto a vehículos de transporte
El robo en centros de depósito es una acción con mínima incidencia histórica en el Estado
mexicano; por el
contrario, el grueso de la actividad en este apartado se centra en los asaltos a los vehículos
de
transporte.
En la primera de las variedades, el procedimiento para asaltar los centros de depósito es el

del butrón,
ya visto en páginas anteriores. Consiste en acceder a las cámaras acorazadas mediante

agujeros en
paredes y/o cámaras, con la utilización, entre otros elementos, de taladros y ‘lanzas
térmicas’, que
actúan aplicando una fuente de calor que derrite o destruye el material sobre el que se
aplique.
Ya se ha vito anteriormente que los medios para impedir este tipo de acciones pasan por el
uso de CTV,
esclusas, detectores, etc., y que la franja horaria con el mayor riesgo es la de los días
festivos, fines
de semana, puentes festivos...

En cuanto a los asaltos a los vehículos de transporte, los delincuentes examinan una serie de
elementos
para determinar el lugar en donde llevarán a cabo su acción. Algunos de ellos, son:
_ Facilidad de acceso y huída, bien a pie o en vehículo. Estudian vías de acceso o de escape
principales y alternativas, con el objeto de burlar la acción de la policía en el caso de ser
detectados.
_ Escenario poco transitado y poco vigilado policialmente. Localizan y estudian zonas en las
que
menor presencia policial pueda existir, así como aquellos en los que se deba reducir la
velocidad
obligatoriamente –semáforos, señales de STOP, entradas a vías principales, peajes...–.
Los hábitos y costumbres de los Vigilantes son especialmente tenidos en cuenta: paradas en
lugares habituales para desayunar, repostar..., aprovechándolos para cometer la acción.
_ Escenarios que, por sus características, no precisen de un número elevado de asaltantes,
pretendiendo la economía de personal. La realidad demuestra el efecto contrario: a mayor

número
de asaltantes, mayor intimidación se logra y menor resistencia se ofrece por parte del
personal
de seguridad.
_ El empleo de explosivos ofrece a los delincuentes un doble efecto: por un lado, el de
intimidación y sorpresa contra el personal de custodia, produciendo confusión y miedo, y,

por otra parte, el efecto de franquear el acceso al botín, destruyendo los blindajes y corazas
de
protección.
2. EL TRANSPORTE DE ESTOS MATERIALES:
CARACTERÍSTICAS DE LOS
MEDIOS HUMANOS Y MATERIALES.
El transporte de fondos, valores y objetos valiosos, por parte de empresas de seguridad, es

uno de los
principales servicios demandados en el mercado de seguridad. Todas las circunstancias

están reguladas
en leyes, reglamentos, disposiciones, circulares..., no dejando margen a improvisaciones en

un servicio
de alto valor, tanto por el propio del objeto de protección como por los métodos de
custodia, uso de
armas, etc.
Esta actividad se puede definir como un “servicio específico de la actividad de seguridad

privada cuya
misión consiste en proteger, custodiar y transportar bienes, fondos, valores y objetos

valiosos desde
un punto de origen a otro de destino, en vehículos especialmente diseñados al efecto, por

parte de
profesionales especializados, siempre bajo las condiciones y limitaciones que se determinen

por las
leyes”.
la Ley de Seguridad Privada, que establece los servicios que podrán prestar las empresas de
seguridad. Depósito, custodia, recuento y clasificación de monedas y billetes, títulos-valores

y demás
objetos que, por su valor económico y expectativas que generen, o por su peligrosidad,
puedan
requerir protección especial, sin perjuicio de las actividades propias de las entidades
financieras.
Transporte y distribución de los objetos a que se refiere el apartado anterior a través de los
distintos medios, realizándolos, en su caso, mediante vehículos cuyas características serán
determinadas por las autoridades de seguridad publica estatal y federal en las leyes y
reglamentos respectivos, de forma que no puedan confundirse con los de las
Fuerzas Armadas ni con los de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
Características de los medios materiales
Reglamento de Seguridad Privada establece las características que han de cumplir los
vehículos destinados al transporte y distribución de objetos valiosos o peligrosos y

explosivos: “... La
prestación de los servicios de los servicios de transporte y distribución de objetos valiosos o

peligrosos
habrá de efectuarse en vehículos de las características que se determinen por el Ministerio

de Justicia
e Interior –actualmente, Ministerio del Interior–, cuando las cantidades, el valor o la

peligrosidad de lo
trasportado superen los límites o reúnan las características que asimismo establezca dicho
Ministerio,
sin perjuicio de las competencias que corresponden al Ministerio de Industria y Energía”.

Sección de un vehículo de transporte de fondos y valores.
Las características a las que se refiere el Reglamento de Seguridad Privada están
especificadas, por la que se concretan determinados
aspectos en materia de seguridad, en cumplimiento de la Ley y el Reglamento de Seguridad

Privada; son:
_ El vehículo estará distribuido en tres compartimentos diferenciados, además del destinado

al
motor.
El situado en la parte posterior se destinará a la carga de efectivos y valores. En el central
viajarán los Vigilantes de Seguridad encargados de las labores de carga y descarga; estará
separado del anterior por una mampara metálica blindada en la que se habilitará una puerta
de
acceso y comunicación entre ambos. En el tercer compartimento se ubicará,

exclusivamente, el
Vigilante Conductor; este compartimento estará separado del anterior por una mampara
blindada.
Al compartimento posterior, o de carga, durante las operaciones se accederá exclusivamente

por
la puerta de comunicación interior existente entre éste y el compartimento central. La

puerta
trasera del vehículo estará dotada de sistema que impida su apertura durante las
operaciones de
entrega y recogida de efectivos.
Al compartimento central se accederá por un sistema de puertas esclusas situadas en los
laterales del furgón. Al compartimiento del conductor se podrá acceder únicamente por las
dos
puertas situadas a la altura del mismo, en los laterales del vehículo.
_ Los cristales, paredes, techo y suelo estarán blindados, con blindajes homologados y
certificados por empresas autorizadas del sector.
Cumpliendo la norma europea UNE EN 1063, en el perímetro exterior del compartimiento
delantero central y mampara delantera, blindaje de categoría A-30. En el perímetro exterior

del
compartimiento posterior, suelo del vehículo y mampara de separación entre las zonas de
carga,
A-10. En la mampara de separación entre los compartimentos central y posterior, A-20.
_ Estarán provistos de equipos de radiotransmisión o telefonía, capaces de emitir señales al

exterior.
Tendrán un dispositivo que permita la localización permanente del vehículo desde la sede o
delegaciones de la empresa, mediante la instalación de un sistema de comunicación vía

radio y por
telefonía móvil celular, que permita la conexión de los miembros de la tripulación con la
empresa,
así como la intercomunicación de los Vigilantes de Seguridad de transporte y protección con

el
Vigilante Conductor.
El vehículo contará con una antena exterior, al objeto de transmitir y recibir cualquier
comunicación por medio del equipo de telefonía móvil celular.
_ Presentarán cerraduras mecánicas o eléctricas en las puertas, el depósito de combustible y

el
acceso al motor, cuya apertura sólo pueda ser accionada desde el interior del vehículo.
El depósito de combustible deberá contar con protección suficiente para impedir que se
produzca
una explosión en el mismo en el caso de que se viera alcanzado por un proyectil o

fragmento de
explosión, así como para evitar la reacción en cadena del combustible ubicado en el
depósito, en
caso de incendio del vehículo.
Contará, también, con protección contra la obstrucción en el extremo de la salida de humos

del
motor.
_ Estarán dotados de un sistema de alarma con campana acústica, que se activará en caso de
asalto al vehículo o de entrada no autorizada al mismo.
_ Cartilla o certificado de idoneidad, con los datos de matrícula y números de motor y

bastidor.
En ella se certificará, por el personal que haya intervenido en la acomodación del vehículo,
que
cumple lo señalado por la legislación.
_ Cartilla de control del vehículo, con los datos de sus revisiones preceptivas –trimestrales,
no
pasando más de cuatro meses entre dos revisiones– y los datos referentes a los elementos
objeto
de revisión.
_ Tendrán un número único e identificador del vehículo, que, en adhesivo o pintura

reflectantes,
se colocará en la parte exterior del techo, en los laterales y en la parte posterior del
vehículo. Ha
de ser de tamaño suficiente para ser visto a larga distancia.
_ Estarán provistos de troneras giratorias en los planos laterales y en el posterior.
_ Contarán con sistema de aire acondicionado y sistema de detección y extinción de

incendios.
Portarán máscaras antigás.

Bolsas para el transporte de fondos.
Características de los medios humanos
“1.
La dotación de cada vehículo blindado estará integrada, como mínimo, por tres Vigilantes de
Seguridad,
uno de los cuales realizará exclusivamente la función de conductor”.
En el punto 2 de este artículo se marcan las competencias del personal de seguridad de los
vehículos
blindados:
“2. Durante las operaciones de transporte, carga y descarga, el conductor se ocupará de los
dispositivos de apertura y comunicación del vehículo, y no podrá abandonarlo, manteniendo

en todo
momento el motor en marcha cuando se encuentre en vías urbanas o lugares abiertos. Las
labores de
carga y descarga las efectuará otro Vigilante, encargándose de su protección durante la

operación el
tercer miembro de la dotación, que portará al efecto el arma determinada de acuerdo con
lo dispuesto
en La Ley Federal de Armas de Fuego y su Reglamento”. (El arma que señale la licencia
correspondiente) el arma
reglamentaria de los Vigilantes de Seguridad en los servicios que hayan de prestarse con
armas, es el
revólver calibre 38 especial 4 pulgadas. Cuando esté dispuesto el uso de armas largas, se
utilizará la
escopeta de repetición del calibre 12/70, con cartuchos de 12 postas comprendidas en un

taco
contenedor).
Además del Vigilante Conductor, del primer Vigilante y del segundo Vigilante, existe una
figura no
recogida ni en la Ley ni en el Reglamento de Seguridad Privada, pero sí en el Convenio

Colectivo del
Personal de Seguridad Privada; es el encargado de las labores burocráticas de los

transportes: el
Inspector de Servicios, el Jefe de Seguridad o el Director de Seguridad. Entre otras, sus

funciones
son:
- Organizar y distribuir el servicio, contando con el número necesario de Vigilantes, según el
transporte a realizar.
- Cumplimentar las hojas de ruta de cada transporte.
- Controlar los transportes, los fallos en vehículos, seguimiento de incidencias, inspección de
recursos humanos...
- Previsión de la existencia de un retén, con personal de apoyo.
1. Las operaciones de recogida y entrega que realice cada vehículo se consignaran

diariamente en una
hoja de ruta, que podrá estar informatizada en papel continuo, y se archivara por orden
numérico en
formato de libro, o en cualquier otro que respete su secuencia, conteniendo los datos que
determine el
Ministerio del Interior.
Los funcionarios policiales encargados de la inspección podrán requerir la exhibición de las

hojas de
ruta en cualquier momento, durante el desarrollo de la actividad, debiendo conservarse

aquellas, o el
soporte magnético o digital en el que se consignó la información, durante cinco años, en la

sede de la empresa o de las correspondientes delegaciones, o en locales de empresas
especializadas en el archivo
de documentación –en este caso con conocimiento del servicio policial correspondiente.
Las empresas dedicadas al transporte y distribución de titulos-valores llevaran un libro-

registro, cuyo
formato se ajustara a las normas que se aprueben por el Ministerio del Interior.
Ford F-650 Blindada Ford E-350,

El Ford F550 Mercedes-Benz Sprinter Blindada
3. MEDIDAS DE SEGURIDAD ANTES, DURANTE Y DESPUÉS DEL SERVICIO.
ANTES DEL SERVICIO
Las medidas de seguridad más importantes son las de prevención que, a su vez, son las más
disuasorias.
El enemigo principal de la seguridad es la rutina; el enemigo principal de la autoprotección

es la desidia.
El ser humano relaja su instinto de autoprotección cuando no es víctima de agresiones de un

modo
constante. En Seguridad, las actuaciones negligentes de los Vigilantes de Seguridad

propician una
mayor incidencia de delitos.
En Seguridad no se aceptan los errores motivados por la falta de rigor profesional y parece
lógico que
al Vigilante se le exija más, en este sentido, que a las personas que no desarrollan trabajos
de
seguridad.
El Vigilante no debe cometer torpezas del tipo de realizar diariamente la misma parada, en
el mismo sitio y a la misma hora, para tomar el desayuno, por ejemplo, ni circular realizando
siempre el
mismo itinerario. No sólo no se provoca un efecto disuasorio ante el delincuente potencial,

sino que, por
el contrario, se le están ofreciendo facilidades para delinquir.
En el transporte de objetos valiosos, fondos y valores, es vital que los Vigilantes sean
conscientes de
que portan un material altamente apetecido. Nunca se debe bajar la guardia; al revés, hay
que extremarla observación, detectando movimientos sospechosos, anormales o inusuales.
Hay que planificar y
conocer:
- El itinerario principal, que se cambiará periódicamente, en función de las veces que se haya
utilizado.
- Los itinerarios alternativos, que se utilizarán siempre que sea necesario, evitando que se
conozcan los puntos vulnerables.
- Los lugares de recogida y entrega de material. Cumplimentación de la hoja de ruta, con los
datos del servicio, cliente, itinerario, fecha, horario, matrícula... y firmas de los Vigilantes que
componen la dotación.
Es aconsejable que los equipos estén compuestos siempre por las mismas personas,
formando un equipo
compenetrado y coordinado.
Antes del servicio ha de revisarse hasta el más mínimo detalle, incluyendo, por supuesto,
una revisión
de las armas y de los sistemas de comunicación. Si se sospecha de algún vehículo,

comunicar los datos
del mismo al responsable del servicio quien, en caso necesario, alertará a las Fuerzas y
Cuerpos de
Seguridad.
DURANTE EL SERVICIO
El desempeño de este servicio no es tarea fácil; sobre todo, en los destinos urbanos, con
núcleos de
población importante o en donde existan grandes concentraciones humanas. Los obstáculos

más
habituales, son:
_ El tráfico; en ocasiones, denso y lento. Es un factor que poco ayuda en el servicio, por lo
que
se deberán agudizar, aún más, la atención y la concentración.
_ La distancia entre los puntos de recogida y entrega. Cuanto mayor sea, mayores riesgos
existen –seguimientos, desorientación...–.
_ Dificultad de aparcamiento y de tránsito.

En todos los servicios de transporte de fondos y valores, se llevarán a cabo las siguientes
maniobras:
_ Maniobras de aproximación (origen y destino).
Acercamiento
En esta primer fase es precisa una valoración global del lugar al que se aproxima el furgón,
determinando el grado de riesgo. Corresponderá al Conductor, principalmente.
_ Recogida y entrega de los fondos, valores y objetos valiosos
Parada (aparcamiento)
Lo más próximo posible al lugar en donde se vaya a retirar o entregar el material, teniendo
prevista una vía próxima de escape. Ha de permitir al Conductor observar y cubrir a sus
compañeros, contando con un amplio campo de visión.
Comprobación
Un Vigilante baja del furgón e inspecciona el lugar de recogida o de entrega. En caso de
normalidad, le realiza una señal a su compañero, quien interpretará que la situación es

correcta
para la realización del servicio.
Espera
El Conductor permanece dentro del vehículo, con las puertas cerradas y atento a cualquier
incidencia.
Cumplimiento del servicio
Coincidiendo con la Espera, el Conductor permanece en el vehículo, mientras un Vigilante

carga o
descarga y el otro vigila y apoya. Ha de actuarse con la máxima atención, en especial:
- No empleando más tiempo que el estrictamente necesario, evitando demoras
innecesarias.
- Detección de posibles anormalidades en las cercanías del origen y/o destino.
- Realización de los movimientos sin que los Vigilantes estén demasiado cerca uno del
otro, ofreciéndose una mayor capacidad de respuesta.
- Al ser el momento de mayor riesgo, llevar el arma empuñada y enfundada.
_ Traslado
- Utilizar el itinerario previsto en la hoja de ruta y, si se detecta cualquier situación
anómala, cambiarlo, poniéndolo en conocimiento de la central. Para ello se utilizarán
códigos cifrados o en clave, por si la comunicación es interceptada. En la medida de lo
posible, utilizar itinerarios cortos.
- Circular con las puertas bien cerradas, con los cerrojos activados.
- Procurar que los servicios, sobre todo los interurbanos, se realicen con luz solar.
- Considerar que en las detenciones y paradas, el furgón tiene escasa protección.
Finalización del servicio
En esta fase han de seguir observándose las medidas de seguridad, aunque ya se han
efectuado todas
las recogidas y entregas de valores y el vehículo blindado esté vacío de material de valor.
Entre otras
cuestiones, porque esta circunstancia no es conocida por los posibles asaltantes, quienes,
en un error de
sus cálculos, podrían intentar el asalto aun cuando el furgón no contenga botín alguno.
Nunca ha de utilizar el mismo recorrido de regreso a la base. Una vez en ella, las armas se
depositan en
el armero y todos los componentes del dispositivo firman la hoja de ruta y los
comprobantes del
servicio realizado. Se revisa el equipo puesto a disposición de los Vigilantes y se realiza el

parte de
incidencias.
En ninguna de las tres fases –inicio, traslado y finalización–,
se deben ingerir bebidas alcohólicas,
consumir sustancias que alteren los sentidos
ni subir al vehículo a personal no autorizado.
4. TÉCNICAS DE PROTECCIÓN: OFENSIVAS Y DEFENSIVAS.

Para asaltar un vehículo blindado es necesario, lógicamente, interceptarlo y pararlo.
Normalmente se
intenta esta acción en la zona de carga o descarga, en donde el furgón es más vulnerable.
El operativo
de seguridad ha de tener prevista una respuesta ante la agresión, que se producirá si las
medidas de
prevención han sido vulneradas.
Las técnicas de protección se dividen en: ofensivas y defensivas.
Ofensivas
Su principal objetivo es el de utilizar el vehículo blindado de forma ofensiva contra la

agresión.
Es la
conducción que tiene como finalidad dirigir el furgón hacia el obstáculo que se interpone en
su camino,
con el objeto de asaltarlo.
Ante un vehículo u obstáculo agresor estático.-

- Disminución de la velocidad, a la vez que se evalúa la situación.
- Ante una inminente agresión, cambiar a velocidades muy cortas y embestir al obstáculo
por el punto más vulnerable –en los vehículos, la parte contraria al motor–, procurando
desplazarlo hacia un punto de difícil salida para, a continuación, emprender la retirada
inmediatamente.
Ante un vehículo u obstáculo agresor en movimiento.-
- Evitar que el furgón blindado quede ‘cerrado’; sobre todo, si intervienen más de un
vehículo agresor. Si es preciso, se cruzará el furgón, frenando en seco, llegando a
colisionar.
Los cierres más conocidos, son:
· ‘El novato’.- Consiste en aproximarse al vehículo blindado en una curva, hasta
cerrarlo completamente.
· ‘En paréntesis’.- Intervienen dos vehículos, uno por delante y otro por detrás
del blindado.
· ‘El tupamaru’.- Comienza en una curva y consiste en circular en paralelo al
blindado hasta que éste llegue a un obstáculo atravesado en la vía. Otro vehículo
se sitúa detrás, evitando la maniobra de huida y encerrando completamente al
furgón.
- Si el agresor efectúa disparos, hay que colocar el blindado de la forma más oblicua
posible hacia el lugar de donde provienen los disparos. De esta forma se aumenta la
sección eficaz y el blindaje soportará mejor los impactos.

- En el caso de disparos agresores, los Vigilantes habrán de protegerse en el propio
furgón blindado o, en su caso, en el interior del banco o entidad en donde se esté
realizando el servicio.
Defensivas
Su principal objetivo es el de evitar la agresión y eludir al obstáculo. Hay varias maniobras
Vuelta en ‘Y’
Consiste en cambiar el sentido de la marcha; se frena el vehículo, se gira el volante y se

mete la
marcha atrás, para volver a salir, en primera, con el volante enderezado. Es una maniobra
sencilla pero lenta, por lo que no es muy aconsejable. Ha de realizarse con el vehículo muy
pegado a los bordes de la vía.
Vuelta corta
Se frena en seco; se pone la marcha atrás y se acelera. Cuando haya suficiente potencia en
esa
marcha, se gira con rapidez el volante hacia la derecha o la izquierda, provocando que el
furgón
realice un giro de 180º. A continuación, se mete la primera y se aleja del obstáculo.
Ha de
realizarse por el centro de la calzada
California
Se gira rápidamente el volante a izquierda o derecha, a la vez que se acciona el freno de

mano.
Al quedar frenadas las ruedas traseras, se obtiene un giro de 180º. Controlado el furgón, se
quita el freno de mano y se sale en primera. Ha de realizarse por el centro de la calzada.

Esta
maniobra se conoce, comúnmente, como ‘hacer un trompo’.
CAPITULO X
LA PROTECCIÓN DE FONDOS,
VALORES Y OBJETOS VALIOSOS (II)
_ Protección del almacenamiento.
_ Recuento y clasificación.
_ Medios técnicos empleados en cámaras acorazadas.
1. Protección del almacenamiento, recuento y clasificación
2.Medios técnicos empleados en cámaras acorazadas.
“Blindajes Cámaras Acorazadas KORAZAY Grado IV/V. Norma UNE EN-1143-1. Esta firma
comercial fabrica los paneles modulares "KORAZAY", destinados a ofrecer el mayor grado de
seguridad en la protección de Cámaras Acorazadas de nueva construcción o existentes. La

instalación
de estos paneles en paredes, suelos y techo, permite obtener altos grados de seguridad
contra los
medios de ataques, bien sea por medio de utensilios mecánicos o térmicos. Su instalación no
requiere
ninguna complejidad, evitando obras de albañilería, tiempos de fraguado y una vez

instalados pueden
ser cubiertos con distintos elementos decorativos. Características Técnicas Generales: Chapa
de
acero debidamente plegada y soldada. Composite especial extraduro 800 kp/cm². Blindaje
interno
formando armaduras. Blindaje anti-soplete. Blindaje anti-lanza térmica. Han sido

homologados por el
laboratorio LGAI según Normas UNE EN 1143-1 siendo el grado de seguridad de los mismos
IV y V".
1. PROTECCIÓN DEL ALMACENAMIENTO, RECUENTO Y CLASIFICACIÓN.
La ley de seguridad privada federal y la de los estados previenen la Privada autorización a las
empresas de Seguridad para realizar el
“depósito, custodia, recuento y clasificación de monedas y billetes, títulos-valores y demás

objetos que,
por su valor económico y expectativas que generen, o por su peligrosidad, puedan requerir
protección
especial, sin perjuicio de las actividades propias de las entidades financieras”.
En los contratos en que
se concierte la prestación de servicios de depósito y custodia habrá de constar la naturaleza

de los
objetos que hayan de ser depositados o custodiados y, en su caso, clasificados, así como una
valoración
de los mismos.
2. Las empresas dedicadas a la prestación de estos servicios llevarán un libro-registro
de depósitos, cuyo formato se ajustará a las normas que se aprueben las autoridades
estatales y de la federación.
Ambos artículos continúan en la línea, apuntada en el Tema 10, de la importancia que la

legislación
otorga a la protección de fondos, dado el importante volumen económico de estas

actividades de
Seguridad, que provoca la necesidad de regular todos los aspectos relacionados con estos
servicios.
Para la protección del almacenamiento, recuento y clasificación de monedas. billetes,

títulos-valores y
demás objetos de valor, hay una serie de medidas de seguridad, tanto materiales como
humanas.
Medidas materiales
Son los dispositivos técnicos o electrónicos utilizados en este tipo de servicios:
_ Circuito cerrado de televisión (CCTV). Es el más efectivo, dada su competencia como

sistema
de control, tanto externo como interno.
_ Antena de comunicación.
_ Detectores anti-intrusión; especialmente, los volumétricos infrarrojos. Huecos protegidos
por rejas fijas macizas.
_ Puertas acorazadas de seguridad, con sus diferentes elementos de cercos, cerraduras, etc.
_ Zona de carga y/o descarga con sistema de esclusas y dispositivos internos de apertura.
_ Conexión del sistema de seguridad a Central Receptora de Alarmas. Dispositivos que den
señal de alarma, si el Centro de Control está situado a una distancia cercana; a menos de
diez
minutos de reacción y presencia.
_ Centro de Control protegido con blindaje.
_ Generador y/o acumuladores de energía.
En su publicidad, la marca OPTEMA señala que:
“Las cámaras acorazadas modulares OPTEMA han
sido proyectadas para resistir los más modernos
medios de ataque usados en la actualidad.
Están compuestas por diferentes tipos de paneles
con los que se pueden montar las paredes, el suelo
y el techo de la cámara acorazada. Estos paneles
están concebidos para encajar entre ellos, igual
que las piezas de un puzzle, y el nivel de

protección es uniforme en toda la superficie
gracias a los dobles batientes.
Todos los modelos ofrecen dos posibilidades para
transformar cualquier local en una cámara
acorazada, pudiéndose optimizar el volumen del
local variando la cantidad de módulos utilizados.
De
serie van equipadas con una cerradura mecánica
M3b con combinación mecánica Moneo pero pueden
equiparse con cerradura mecánica M3b con
combinación electrónica EV'HORA.
Opcionalmente
pueden llevar una rejilla de acceso, pintada o en
acero inoxidable, así como kit de alarma, contacto
de iluminación, tapa de mecanismos de acero
Como en todos los elementos de seguridad, inoxidable, etc.”
también en este apartado hay multitud de
productos en el mercado.
Medidas humanas/personales
En este apartado es de aplicación lo expuesto, páginas atrás, sobre la protección de edificios,

teniendo
en cuenta las particularidades de cada caso. Es indispensable conocer y dominar todos los
aspectos
relacionados con el Plan de Seguridad Integral de la instalación, incluyendo, claro está, el
Plan de
Emergencias, el Plan de Evacuación y el Plan de lucha contra incendios.
Las medidas humanas estarán orientadas a:
Protección exterior. Es dinámica, no limitándose al perímetro inmediato exterior de la
instalación. Se intensifica en los horarios de entrada y/o salida de los vehículos blindados, a
los
que hay que dedicar un especial seguimiento. De la misma forma, hay que extremar la
atención
en los momentos de acceso y/o salida, que pueden ser aprovechados para realizar una
intrusión
en el recinto.
Control de accesos exterior. En este punto son válidas, y de aplicación, las nociones
expresadas
en el Tema 8, sobre el control de accesos.
Obvio es señalar que, dado el valor económico del
objeto de protección, no caben dudas en el control de accesos, en el que hay que extremar
las
medidas de seguridad y de protección, con especial incidencia en la identificación de las
personas desconocidas. El lugar físico del Centro de Control debe de estar blindado, tal y
como
se ha señalado anteriormente.
Control interior. Enfocado, principalmente, al control de accesos a zonas restringidas. En los

recintos de almacenamiento de fondos, valores y objetos preciosos, el control interno cobra
una
especial importancia, ante posibles intrusiones no detectadas en los accesos exteriores.
Son
indispensables las tarjetas identificativas de autorización.
El contacto entre los Vigilantes de Seguridad de este control y los del control exterior ha de
ser constante y fluido, a través de los debidos equipos de radiotransmisión y/o telefonía.
Protección de entrada y/o salida de vehículos blindados. Es uno de los momentos de mayor
riesgo, por lo que exige una actuación extremadamente escrupulosa. El personal de

seguridad
del vehículo –en especial, el Vigilante Conductor– ha de estar perfectamente coordinado

con el
personal de protección exterior. Ha de ponerse la atención en la observación y detección de
cualquier circunstancia anómala, como movimientos inusuales de personal ajeno a la

empresa,
tráfico extrañamente denso en la zona, vehículos estacionados en lugares poco comunes...
En este tipo de establecimientos se emplean, habitualmente, tres tipos de seguridad:
1. Encubierta.- Se procura un efecto disuasorio al ocultar las medidas de seguridad. Ante el
desconocimiento de las medidas instaladas, se pretende que el delincuente no pueda

planificar
un ataque con garantías de éxito en su acción.
2. Abierta.- Se procura un efecto disuasorio pero utilizando técnicas diferentes a las del
punto
anterior. Consiste en contar con un número considerable de Vigilantes de Seguridad,
uniformados y visibles, tanto a pie como en vehículo.
3. Mixta.- Alterna las dos anteriores, aumentando el efecto preventivo.
Los momentos de entrada y/o
salida de furgones son los de
mayor riesgo en el traslado de
fondos y valores.
2. MEDIOS TÉCNICOS EMPLEADOS EN LAS CÁMARAS ACORAZADAS.

Existen unos requisitos previos, vistos en la protección de edificios, como:
- Estudio del terreno en el que se pretende instalar una cámara acorazada.
- Estudio de las instalaciones próximas al lugar de ubicación, con las actividades que en ellas
se
llevan a cabo.
- Estudio del subsuelo, sótanos y/o aparcamientos subterráneos próximos, etc.
- Estudio de las características de la población residente en las inmediaciones.
- Estudio de las vías de circulación de los alrededores.
Medidas de seguridad
Están recogidos en el art. 121 del Reglamento de Seguridad Privada. En él se señala que las
cámaras
acorazadas de efectivos y de compartimentos de alquiler “deberán tener las características

y el nivel
de resistencia que determine el Ministerio del Interior, y estar provistas de las siguientes
medidas de
seguridad:
a. Dispositivo mecánico o electrónico que permita el bloqueo de su puerta desde la hora de

cierre
del establecimiento hasta la primera hora del día siguiente hábil.
b. Sistema de apertura automática retardada, que deberá estar activada durante la jornada
laboral, salvo las cámaras de compartimentos de alquiler, que habrán de disponer de

sistema
electrónico de detección de ataques conectado las veinticuatro horas.
En los supuestos en que las cámaras acorazadas, con la finalidad de permitir el acceso a su
interior
en caso de emergencia, cuenten con trampones –puerta secundaria, para salir de la cámara
en caso
de emergencia–, éstos podrán estar libres de cualquier dispositivo de bloqueo o

temporización,
siempre que sus llaves sean depositadas para su custodia en otra sucursal próxima de la
misma
entidad o grupo.
c. Detectores sísmicos, detectores microfónicos u otros dispositivos que permitan detectar

cualquier ataque a través de techos, paredes o suelo de las cámaras acorazadas o de las
cajas de
alquiler.
d. Detectores volumétricos.
e. Mirillas ojo de pez o dispositivos similares, o circuito cerrado de televisión en su interior,
conectado con la detección volumétrica o provisto de videosensor, con proyección de

imágenes en un
monitor visible desde el exterior
Estas imágenes deberán ser transmitidas a la central de alarmas o, en caso contrario, la

entidad
habrá de disponer del servicio de custodia de llaves para la respuesta a las alarmas”.
Los compartimentos de cajas de alquiler han de cumplir con
una serie de normas de seguridad, establecidas en la Ley y
en el Reglamento de Seguridad Privada.

Además de los requisitos legales para este tipo de actividades, las cámaras acorazadas
habrán de
contar con:
1. Sistema anti-incendios. Cuestión de vital importancia, dado el material del contenido de

las
cámaras: el papel de billetes, títulos-valores, documentación... La celulosa de su

composición es de
rápida combustión y, a partir de 176ºC, el riesgo de incendio aumenta considerablemente.
2. Puertas de acceso de resistencia proporcional a los muros.
3. Elementos arquitectónicos que obstaculicen la intrusión a través de conductos de

ventilación
y/o calefacción; por ejemplo, tubos de desigual anchura, con recodos y cambios de
dirección.
4. Resistencia al ataque de lanza térmica durante, al menos, treinta minutos. Este tiempo
puede
ampliarse hasta los noventa minutos ante el ataque de instrumentos de menor potencia.
5. Teléfono de comunicación con el exterior.
6. Espesores de al menos treinta centímetros.
Áreas de seguridad
En las instalaciones destinadas al almacenamiento, recuento y clasificación de fondos,

valores y objetos
valiosos, hay que tener en cuenta cuatro áreas principales de seguridad:
_ Área de influencia. Es la más alejada al lugar de ubicación de la cámara acorazada. Es el

área
en el que hay que comenzar a intensificar la vigilancia.
_ Área de exclusión. Está más cercana al recinto de la cámara, restringiéndose el acceso a la
zona.
_ Área protegida. Delimitada por barreras y con control de accesos, movimientos y
permanencias.
Área crítica. Es la anterior al punto de ubicación de la cámara, dentro del área protegida.
Cuenta
con una nueva delimitación con barreras físicas.
CAPITULO XI
LA PROTECCIÓN DE
PRUEBAS E INDICIOS
_ Procedimiento de protección.
_ La recogida de pruebas e indicios con carácter excepcional
1. La protección de pruebas e indicios
2. Procedimientos de protección
3. Recogida de pruebas e indicios
La conservación de pruebas e indicios es de
gran utilidad para una eficaz investigación
del delito. En las imágenes, la reconstrucción
del crimen cometido por una mujer en la

persona de su hijo, al que arrojó a un río
después de golpearle y haberle causado la
muerte.
1. LA PROTECCIÓN DE PRUEBAS E INDICIOS.

A pesar de que el Vigilante de Seguridad no tiene competencias para investigar los delitos, ya
que es
una función de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, sí ha de conocer los métodos y técnicas
que se
emplean en la protección de pruebas e indicios para el esclarecimiento de hechos delictivos.
Una acertada actuación del Vigilante de Seguridad en la protección de esos elementos

provocará la
recogida de una valiosa información para la posterior investigación. Hay países en los que se
sanciona el
incumplimiento de las medidas de precaución destinadas a no eliminar las pruebas e

indicios del
escenario de un delito; uno de esos países es Suiza, en donde los agentes de la autoridad
cuentan con un
procedimiento de prevenciones indispensables a realizar en cuanto se personan en el

escenario de un
delito.
Antes de que las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad lleguen al escenario de un delito, es más
que habitual
que las personas próximas al hecho –incluso las propias víctimas– alteren y/o borren, de un
modo
voluntario o no, los indicios y pruebas que hubieran sido esenciales para la labor
investigadora.
Un conocimiento básico de las actuaciones de protección de pruebas, por parte de la

población,
facilitaría la labor investigadora; la realidad indica que existe poca receptividad en este
sentido. Sin
embargo, los Vigilantes de Seguridad sí han de tener una formación en este campo, dado
que su
actividad profesional se desarrolla en lugares susceptibles de ser escenario de algún delito;

es
indudable que la relación de un Vigilante de Seguridad con el ámbito de la delincuencia es

mayor que la
que pueda tener la ciudadanía en general. T
Una actuación profesional en la
protección de las pruebas e
indicios existentes en el
escenario de un delito es básica
para favorecer la posterior E

MA
La protección de pruebas e indicios se incluye en la Criminalística, que es la disciplina que
aplica los
conocimientos, métodos y técnicas de investigación de las ciencias naturales, dirigiéndolas a

la
localización, estudio y evaluación de las pruebas halladas en el escenario de un delito, con el

objeto de
esclarecer las circunstancias en las que se produjo y la participación habida en el mismo.
Un delicado ejemplo de cómo afecta el desconocimiento de las cuestiones criminalísticas en

la posterior
resolución de un delito son las agresiones sexuales. Es habitual que cuando la persona
víctima de este
tipo de delito acude a un centro hospitalario, o a formular una denuncia, lo haga después de
haberse
lavado y cambiado de ropa. De esta forma, las posibilidades de tener éxito en un

reconocimiento médico
forense, de cara a la identificación del autor del delito, quedan minimizadas, ya que se han
eliminado las
posibles pruebas de semen, pelos, sangre, piel... dejados por el agresor en la víctima y/o en
su ropa.
Hay que tener en cuenta que, psicológicamente, esa reacción de despojarse de la ropa y
lavarse a
conciencia es algo lógico, en el intento subconsciente de borrar cualquier tipo de cuestión

que le haga
recordar el hecho a la víctima; además de haber sido objeto de una agresión, se siente
‘sucia’. Sin
embargo, si existiera la fría conciencia de que al realizar el lavado y la eliminación de la ropa

se están
destruyendo pruebas que pueden contribuir a la detención del agresor, se daría un gran
paso hacia ese
logro.
En las agresiones sexuales es habitual la
destrucción involuntaria de las pruebas del
delito. Al lavarse y cambiarse de ropa, la
víctima elimina, de forma involuntaria, restos
de semen, sangre, pelo, piel... que serían de
gran valor para la identificación, y posterior
detención, del autor del delito.
En el escenario de un delito siempre quedan vestigios, indicios, ‘pruebas’ que, tras el

procedimiento de
investigación pertinente, permiten llegar a conclusiones sobre aspectos como:
_ Si, efectivamente, se ha producido un hecho delictivo o, por el contrario, se ha producido

una
simulación del mismo, con el objeto de incriminar a un tercero, cobrar un seguro, etc.
_ Revelar el ‘modus operandi’ del autor, o autores, del delito.
_ Elaborar un perfil o identificar al autor.
_ Confirmar o rebatir coartadas. Relacionar o eliminar sospechosos.
_ Concretar el botín conseguido, en casos de robos, atracos, asaltos...

_ Proporcionar pistas y elementos del delito. Establecer teorías de cómo se ha llevado a cabo
el
hecho.
Existe el llamado ‘principio de intercambio’, que afirma que “todo contacto deja rastro”. Es
prácticamente imposible que el autor de un delito no deje algún indicio en alguna de las
fases de
ejecución del mismo; por pequeño o irrelevante que sea, siempre hay una pista que puede
servir para la
investigación del hecho delictivo. El crimen perfecto no existe.
Por lo todo lo anterior, es esencial proteger el escenario del delito, en el que siempre se
encontrarán
pistas, pruebas y/o indicios que servirán para la investigación profesional del hecho
delictivo.
2. PROCEDIMIENTOS DE PROTECCIÓN.
Prueba e indicio
‘Prueba’ es un término amplio; engloba más de un significado, dependiendo del contexto en

el que se
encuentre. En lo referente al marco de lo expuesto en el presente Tema, se puede definir

como “todo
aquello que se presenta, por motivos legales, ante un tribunal competente como medio de
constatar la
veracidad de un hecho investigado”. Es todo elemento que, dentro de un marco delictivo,

sirve para
esclarecerlo, pudiéndose demostrar la participación de elementos o circunstancias en el

delito.
‘Pruebas’ son todos los vestigios o indicios que estén presentes en el escenario de un delito,
teniendo en
cuenta que el ‘lugar de los hechos’ está relacionado con cualquiera de las fases de ejecución
del delito y
que ha de haber quedado alguna huella o signo del autor o de los hechos.
La protección de pruebas e indicios, y su correcto
tratamiento y conservación, son elementales para el
éxito de la investigación de un delito.
Pueden distinguirse dos tipos de pruebas:
1. Pruebas con características individuales.
Pueden demostrar una identificación fidedigna de una fuente o persona concreta, si existen
suficientes características identificadoras.
2. Pruebas con características de clase.
Son las que, incluso después de haber sido examinadas, sólo pueden ser asignadas a una
clase, a un grupo. No se puede identificar su procedencia de forma concluyente; existe la
posibilidad de que tengan más de un solo origen.
Por su parte, ‘indicio’ es “todo lo que el autor deja o se lleva del lugar del delito o que, de
alguna forma,
pueda conectarle con él”. Los indicios son instrumentos de trabajo de los expertos en
Criminalística; los
utilizan para elaborar sus consideraciones que, posteriormente, servirán como medios de
prueba en los
procesos judiciales.
Así pues, una ‘prueba’ es algo que se puede ver, tocar... y que servirá para establecer la
relación de una
persona con un delito. ‘Indicio’ es un elemento que puede llegar a constituir una prueba.
Indicios son:
huellas dactilares, huellas de pisadas, de rodadas de vehículos...; manchas de sangre, restos

de materia
orgánico y/o inorgánica, casquillos y/o proyectiles, instrumentos y/o armas, impresiones y/o
huellas de
herramientas, objetos abandonados por el autor, papeles en donde haya podido quedar
impreso algún
elemento de estudio, fragmentos de vidrio, cristales rotos de ventanas...
En la mayoría de las ocasiones, los indicios se desvanecen, alteran o manipulan

indebidamente; es
esencial proteger el escenario para evitar que se pierdan los indicios.
Protección de pruebas e indicios
La regla esencial es no tocar nada, para evitar la manipulación o pérdida de pruebas y/o
indicios. La
rapidez en acudir al escenario puede impedir que personas ajenas a la investigación puedan
alterar o
anular las pruebas e indicios.
El Vigilante de Seguridad, tan pronto como tenga conocimiento de la acción cometida en su

lugar de
trabajo, protegerá los indicios –acordonando la zona, alejando a los curiosos...– y notificará
inmediatamente la situación a su superior jerárquico, quien avisará a las Fuerzas y Cuerpos

de
Seguridad, que son los encargados de realizar la investigación. La práctica demuestra que
cuando se ha
protegido el escenario de unos hechos delictivos, el trabajo de los investigadores se

simplifica,
permitiendo obtener resultados que, de otro modo, pasarían a engrosar las estadísticas de
delitos no
esclarecidos.
Acordonar la zona en donde se ha producido un hecho delictivo
es una eficaz medida para evitar la destrucción, o manipulación,
de pruebas e indicios, que son esenciales para llevar a cabo una
eficaz investigación sobre el suceso.
Lógicamente, antes de proceder a la protección de las pruebas, lo primero que ha de hacer

el Vigilante
de Seguridad es auxiliar a las posibles víctimas que pudiera haber en el lugar de los hechos,
movilizando
a los servicios de emergencia, si es que fuera necesario. Se actuará de igual forma en el caso
de haber
un incendio; lo primero que hará el Vigilante de Seguridad será cumplir con el protocolo de
actuación,
antes de proceder a proteger las pruebas e indicios.
Para cumplir con la primera de las reglas de protección de pruebas –no tocar nada–, ha de
protegerse el
recinto en el que se cometió el hecho, utilizando los medios de que se disponga y que
puedan servir
como barrera entre los curiosos y las pruebas, evitando la intrusión del personal no
autorizado. Se
utilizarán cuerdas, cintas, vallas...
Expertos en Criminalística apuntan una serie de reglas básicas para proteger y conservar el
lugar de los
hechos:
- Si el escenario es un espacio abierto, se acordonará la zona en un radio amplio; al menos, el
doble del lugar en el que se cometió el hecho.
- Si el escenario es un espacio cerrado, se vigilarán y acordonarán todas las posibles entradas

y
salidas al mismo.
- Una vez atendidas las posibles víctimas, no tocar nada, hasta que se personen las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad. Los encargados de la investigación basarán la misma, en gran parte,

en el
testimonio del Vigilante de Seguridad, por lo que la observación por parte de éste ha de ser
excepcional.
- Si, por cualquier motivo, se ha tenido que tocar algo, se comunicará la incidencia al
encargado
de la investigación.
Una incorrecta actuación puede provocar la creación de `pistas falsas’ que, indudablemente,
dificultarán la investigación, pudiendo alterar sus conclusiones. Los errores más habituales
en la
protección del lugar de los hechos se pueden producir por:
- Comisión.- Cuando se introducen elementos que no estaban en la escena, alterándola; por
ejemplo, colillas de cigarrillos que se mezclan con las que haya podido dejar el autor, que
podría
haber sido identificado utilizando el análisis del ADN.
- Omisión.- Cuando se pasan por alto detalles que servirían para la investigación. Este error
es
más propio del investigador, al realizar la inspección ocular y técnico-policial del lugar delos
hechos.
Un ejemplo de una incorrecta actuación es utilizar el WC de la escena de un suceso, sin tener

en cuenta
que ha podido ser utilizado por el autor de los hechos. Al tirar de la cadena se diluye la
posibilidad de
examinar las muestras depositadas en el WC y, con ello, la posibilidad de identificar al autor.
Para proteger las huellas dactilares ha de evitarse tocar las superficies planas y lisas. Si se es
testigo
del suceso –en un atraco, por ejemplo–, el Vigilante de Seguridad habrá de registrar –
mentalmente y,
después, por escrito– los lugares y objetos que son tocados por los delincuentes.
3. LA RECOGIDA DE PRUEBAS E INDICIOS CON CARÁCTER EXCEPCIONAL.

Tal y como se ha señalado anteriormente, la investigación es patrimonio casi exclusivo de las
Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad, aunque, en ocasiones y dependiendo del caso, intervienen médicos

especialistas
en Medicina Legal y Forense, investigadores de incendios y/o peritos autorizados por la

justicia.
En este sentido, cuando existan justificados motivos de sospecha de una inminente

destrucción o
alteración de las pruebas e indicios hallados en un escenario, y con carácter recalcadamente
excepcional, el Vigilante de Seguridad podrá realizar la recogida de las pruebas, siempre

actuando con
la debida precaución de no alterarlas y/o destruirlas.
Esta situación puede producirse cuando, por ejemplo, existan huellas de pisadas o de
rodaduras de
vehículos que puedan ser alteradas por motivos climatológicos, cuando no pueda impedirse
el acceso de
curiosos en el recinto, etc.

Tan valioso es, para la posterior investigación, el hecho de localizar los indicios como el de
dominar las
técnicas de recogida y transporte de los mismos, al objeto de no alterarlos o, en su caso,

que la
alteración sea la mínima posible, facilitando así el trabajo de los investigadores y técnicos de
laboratorio.
La presencia de vestigios puede variar, dependiendo de la naturaleza del delito.
_ En los homicidios habrá de localizarse el cadáver, las huellas, manchas de sangre, armas,
instrumentos mortíferos, pelos, ropas, fibras...
_ En los delitos contra la libertad sexual, principalmente, restos biológicos, como manchas
de
esperma, sangre, pelos...
_ En incendios, restos de carburante, materias incendiarias, cortocircuitos...
_ En robos, instrumentos empleados para forzamientos, señales de violencia de

herramientas
en cerraduras, candados, pestillos...

En caso de incendio, los indicios
y pruebas a localizar, para
facilitar la investigación, son los
posibles restos de comburente,
materias incendiarias, señales de
manipulación en sistemas
eléctricos...
El Vigilante de Seguridad procederá efectuando una inspección ocular, detenida y

detallada, poniendo
su atención en:
- El traslado inmediato al lugar de los hechos, en cuanto se tenga conocimiento del suceso.
- El auxilio de víctimas.
- La obtención de primeros datos.
- El acordonamiento de la zona.
- La búsqueda de autores.
- La descripción del lugar del suceso.
- La localización de indicios. Ubicación y acotamiento.
- El registro, en imágenes, de los indicios.
- En su caso, la recogida de indicios y su transporte.
Recordando las normas básicas:
- No someter las pruebas, vestigios e indicios a manipulaciones. Evitar imprimir las huellas
propias en las muestras recogidas.
- Registro de lugar exacto en donde se recogieron, acotándolo.
- Entrega de todo el material a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, explicando los motivos de
la
actuación y el desarrollo de la misma.
Técnicas para la recogida de pruebas
Para la recogida de pruebas e indicios ha de usarse guantes, pinzas, papeles y/o cualquier
otro
instrumento que, además de evitar el contacto con las manos del Vigilante de Seguridad,
eviten la lesión
de los elementos protegidos y recogidos. Igualmente, para su traslado han de utilizarse

envases limpios,
sin contaminaciones y con características similares a los empleados para su recogida:

envases de papel,
cartón, plástico, vidrio...
Las armas de fuego han de recogerse por las ‘cachas’ o por el
arco guardamonte, evitando introducir elementos en el cañón,
ya que se pueden alterar las estrías del mismo, dificultando
la identificación de los proyectiles disparados.
_ El revólver ha de recogerse por las ‘cachas’ –los laterales de la empuñadura;

habitualmente
son de madera o plástico rugoso, para una mejor sujeción, y, normalmente, en ellos no se
imprimen
las huellas digitales–. Por el contrario, las pistolas han de recogerse por el arco
guardamonte, ya
que suelen tener las cachas lisas y, en este caso, sí hay riesgo de alterar las huellas digitales.
Hay
que evitar introducir objetos en el interior del cañón, ya que podrían alterarse las estrías del
mismo, dificultando la identificación de los proyectiles disparados.
_ Los casquillos y proyectiles han de recogerse por sus extremos, empleando pinzas o, en su
defecto, las manos, utilizando guantes de látex. Los cristales y fragmentos de cristal, por los
cantos, con las manos enguantadas. Las armas blancas, también por sus extremos, con las
manos
enguantadas y utilizando dos dedos para la punta del arma, evitándose así el riesgo de
pinchazos.
_ Las botellas, vasos y objetos de pequeño tamaño, siempre por sus extremos, por partes
muy
porosas o por las asas, siempre que no sean muy lisas y, por lo tanto, susceptibles de
contener
huellas digitales.
_ Los pelos y fibras de ropa, se recogen con pinzas y se introducen en frascos de cristal o
plástico, tapándolos para evitar contaminaciones. Por su parte, las huellas de pisadas y
rodadas de
vehículos se recogen vertiendo sobre ellas escayola o yeso de París, con algunas ramas de
cáñamo
para dar consistencia y evitar que se parta el material al extraerlo del suelo. En arena se
utiliza
parafina; previamente ha de endurecerse la zona en donde se va a aplicar la parafina,
empleando
laca.
Una vez recogidas las pruebas, han de introducirse en envases adecuados, remitiéndolos a
los
especialistas y aportando el testimonio del Vigilante de Seguridad para la colaboración en la
investigación.
Elaboración de planos y croquis
Excepcionalmente, el Vigilante de Seguridad puede verse en la obligación de realizar otra de

las
funciones de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, como es la elaboración de planos y

croquis. En caso de
disponer de medios, se tomarán imágenes fotográficas de la zona, fijando los elementos

intervinientes
en el delito, comenzando con unos planos generales y, a continuación, planos de detalle.
El estudio planimétrico del escenario de los hechos constará de planos y croquis, en los que
se
consignarán las pruebas que en cada caso se consignen.
El plano es una reproducción, a escala reducida, de un lugar determinado que,

normalmente, se suele
levantar en espacios o lugares cerrados. En él se señalan los muebles, objetos e indicios del
lugar de los
hechos, marcando las distancias entre ellos. Conviene usar un papel milimetrado, lápices y
un
escalímetro, que permitirán un diseño fidedigno de la escena.

El croquis es un dibujo sin escala, sin medidas exactas. En Criminalística se utiliza en espacios
abiertos,
detallando en él todo aquello que se estime de interés. Es conveniente que los croquis, que
normalmente
se realizan a mano alzada, se trasladen a otros soportes, intentando reproducir las medidas
a escala.
Una vez más, conviene recordar que la protección y el traslado de pruebas e indicios no son
funciones
específicas de un Vigilante de Seguridad pero que, excepcionalmente, podrá tener que

realizarlas.
Para
una eficaz colaboración en la investigación, la actuación del Vigilante de Seguridad ha de

regirse por la
prudencia, aplicando las técnicas descritas en el presente Tema.
CAPITULO XII
PROTOCOLOS DE SEGURIDAD ELECTRONICA
1. Introducción
2. Objetivos
4. Definiciones
5. Condiciones Generales para la prestación del servicio de vigilancia y

seguridad privada —
5.6. Diagnóstico General- Estudio de Seguridad
6. Condiciones específicas para la prestación del servicio de vigilancia y

seguridad privada
6.1. Clasificación de las señales
6.2. Procedimiento de atención a una señal de alarma con supervisor
6.3. Procedimiento de atención a una señal de alarma sin supervisor
6.4.1. Falla de Batería
6.4.2 Fallo de test o de Comunicación

7. Otras Condiciones para la prestación del servicio de vigilancia y seguridad

privada —
PROTOCOLO DE OPERACIÓN
1. Introducción
A la Vigilancia y Seguridad Privada le corresponde ejercer el
control, inspección y vigilancia sobre la industria y los servicios de vigilancia y
seguridad privada, y por ende, fijar criterios técnicos y jurídicos, procedimientos y
políticas que estandaricen la prestación de los servicios de vigilancia y seguridad
privada.
Expedirá los manuales de operación, de inspección de uniformes y demás que se
requieran para la prestación de los servicios de vigilancia y seguridad privada."
La función de la vigilancia privada es de medios, más no de resultados, los servicios
de vigilancia son responsables, en el momento en el que este falle en la aplicación del
protocolo de seguridad establecido y se incumplan con los acuerdos y compromisos
adquiridos en el contrato de prestación de servicio.
Los servicios de vigilancia y seguridad privada, tienen como finalidad prevenir,
detener, disminuir o disuadir los atentados o amenazas que puedan afectar la
seguridad de las personas o bienes que tengan a su cargo y están obligados entre
otros a:
"Adoptar medidas de prevención y control apropiadas y suficientes, orientadas a evitar
que sus servicios puedan ser utilizados como instrumentos para la realización de
actos ilegales, en cualquier forma, o para dar apariencia de legalidad a actividades
delictivas o a prestar servicios a delincuentes o a personas directa o indirectamente
vinculadas con el tráfico de estupefacientes o actividades terroristas."
"Los servicios de vigilancia y seguridad privada, deberán aplicar procesos de selección
de personal que garanticen la idoneidad profesional y moral del personal que integra
el servicio. Bajo su exclusiva responsabilidad, este personal será destinado para la

prestación del servicio a los usuarios, y responderá por sus actuaciones en los
términos previstos en los respectivos contratos y en la ley."
"Atender en debida forma los reclamos de los usuarios y adoptar medidas inmediatas
en el caso de que alguno de sus dependientes se vea involucrado por acción o por
omisión, en hechos que atenten contra los bienes o personas a las cuales se brindan
vigilancia o protección."
En consecuencia, en este protocolo de operación se indicarán las condiciones
mínimas que debe cumplir un servicio de vigilancia y seguridad privada que preste
servicios de vigilancia electrónica.

2. Objetivos
Los objetivos del presente Protocolo de Operación de servicio de vigilancia y
seguridad privada
— Vigilancia Electrónica son:
• Mejorar la calidad en la prestación de los servicios de vigilancia y seguridad
Privada, asegurando un adecuado nivel técnico y profesional.
• Establecer las condiciones mínimas de prestación del servicio de vigilancia
Electrónica
• Brindar una adecuada protección a los usuarios de servicios de vigilancia y
Seguridad privada, a través de reglas claras en la prestación de los servicios,
con personal calificado, procurando optimizar los recursos y la mejora en la
Prestación del servicio.

Las personas responsables de la aplicación del Protocolo de Operación de servicio de
vigilancia y seguridad privada
— Vigilancia Electrónica son:
• El Representante legal de los servicios de vigilancia y seguridad privada en el
Sector residencial
• Director de operaciones o quien haga sus veces
• El supervisor
• El operador de medios tecnológicos
• Usuarios del sistema
4. Definiciones
Protocolo
Son reglas, conjunto de acciones o procedimientos establecidos para el desarrollo de
una actividad.
Protocolo de seguridad del servicio de vigilancia electrónica, implica para la empresa o
cooperativa de vigilancia y seguridad privada, implementar los estándares mínimos de
calidad que debe cumplir y los aspectos que debe tener en cuenta, para prestar un
servicio.
Vigilancia Electrónica
Es el servicio de vigilancia y seguridad privada que se presta a través de medios
Tecnológicos, en las áreas residenciales, empresas, establecimientos comerciales,
financieros, e industriales.
Central de Monitoreo
En la dependencia donde se reciben las señales de alarma efectivamente enviadas,
atendidas por operadores de medios tecnológicos.
Monitoreo de Alarmas
Monitoreo permanente de sistemas electrónicos de seguridad, instalados en

Empresas, establecimientos comerciales, financieros, industriales y en el sector
residencial, que emiten información recibida y atendida por una Central de Monitoreo.
Sistema de alarma
Un elemento de seguridad pasiva, preparado para recibir un estímulo de entrada y
proporcionar como respuesta una señal eléctrica de salida que es capaz de advertir la
intrusión o allanamiento de una propiedad o inmueble, posibilitando una adecuada
intervención para lograr frustrar la comisión de un delito.
Alarma
Una señal por medio de la cual se informa sobre la presencia real o inminente de una
amenaza.
Panel de Alarma
Parte principal del sistema de alarma, a la que se conectan todos los dispositivos y
que contiene toda la electrónica necesaria para el procesamiento de la información del
sistema de alarma y la comunicación con el centro de control o central de monitoreo.
Usuario o Cliente
Es la persona natural o jurídica, de cualquier naturaleza, que contrata el servicio de
Monitoreo de alarmas.
Usuarios del sistema
Es el listado de funcionarios designados por el usuario, autorizados para operar el
panel de alarma, a través de una clave numérica personal e intransferible asignada

cuando se entrega el sistema de alarma al inicio del servicio y posteriormente cada
vez que el cliente o administrador del sistema lo requieren.
Contactos de Emergencia:
Es el listado de funcionarios o personas designados por
el usuario, a quienes la central de monitoreo de alarmas contactará para brindar
información acerca de eventos generados por el sistema de alarma monitoreado.
Estas personas deben tener la autoridad suficiente para poder coordinar o realizar
cualquier verificación interna de las instalaciones ante el requerimiento del personal de
la empresa prestadora del servicio.
La información de contacto suministrada de estas personas debe contener números
de teléfono de su residencia, números de celular y en general cualquier número
Telefónico a través de cual logremos establecer comunicación oportuna y eficaz.
La
Actualización de esta información periódicamente es total responsabilidad del usuario.
Prioridad de llamada
Es el orden en el que se realizará el intento de comunicación con las personas del
listado de contactos de emergencia, hasta establecer contacto con alguna de ellas,
cuando se debe informar acerca de algún evento detectado en el sistema de alarma
monitoreado.
Información Confidencial:
La información confidencial es aquella que describe la configuración del sistema de
alarma y los protocolos de servicio, hacen parte de esta información:
El acta de
inventario de equipos, el acta de distribución de zonas, el bosquejo de sensorización,
la información de usuarios, contactos.
Test Periódico:
Señal emitida por el panel del sistema de alarma de forma periódica con el fin de
verificar la comunicación entre el sistema de alarma. El estándar para la frecuencia de
esta señal es de 24 horas.
Fallo de Test
Se presente cuando el sistema no registra conexión con la alarma que está
monitoreando
Fallo de Batería
Se presenta cuando el sistema registra que la batería está fallando y con un eventual
corte de energía el lugar queda desprotegido.
Operador de Medios tecnológicos
Es la persona natural que en la prestación del servicio se le ha encomendado como
labor la operación o manejo de CCTV, Alarmas, o cualquier otro medio tecnológico.

Supervisor de Medios Tecnológicos
Es la persona natural que en la prestación del servicio se le ha encomendado como
labor atender reportes de alarmas y llamadas telefónicas.
Toma acciones necesarias
basado en los procedimientos y apegados a los acuerdos con el cliente.
5. Condiciones Generales para la prestación del servicio de vigilancia y
seguridad privada
— Vigilancia Electrónica.
La selección del personal, son los pasos específicos que se emplean para establecer
si el candidato es idóneo para realizar las tareas a encomendar, cumple con el perfil
preestablecido y puede alcanzar los niveles de desempeño que requiere cada puesto,
y así decidir qué solicitantes deben ser contratados. El proceso de selección al interior
de la empresa y/o cooperativa de vigilancia y seguridad privada debe incluir:

• Validación y verificación de los datos y documentos suministrados en la hoja de
vida (autenticidad de diplomas, referencias laborales, personales, revisión
antecedentes y anotaciones públicas)
• Entrevista de conocimientos en seguridad.
• Pruebas psicotécnica.
• Entrevista de selección
• Las empresas pueden incluir dentro del marco de la Constitución y la Ley,
prueba de polígrafo, para determinar el grado de confiabilidad y descartar
(participación en ilícitos, vinculación con grupos al margen de la ley, posible
manipulación para participar en ilícitos, consumo de alcohol y drogas, y el
grado de confiabilidad).
Para la aplicación del examen psicofisiológico de
Polígrafo deberá existir autorización escrita, previa y voluntaria del examinado.
El examinado tendrá entrevista con el profesional que aplica dicha evaluación,
donde recibirá explicación previa, acerca del funcionamiento del polígrafo y se
le dará certeza de que esta prueba no constituirá, en ningún caso, un atentado

contra su dignidad humana o sus derechos fundamentales
• Visita domiciliaria
• Examen médico (visual, auditivo y muscular)
El personal operativo de los servicios de vigilancia y seguridad privada para
desarrollar sus funciones y su identificación, portará la credencial expedida por la
Vigilancia y Seguridad Privada, conforme a la normatividad
vigente
La credencial deberá estar vigente y su cargo corresponderá a las funciones que
desempeña, lo que implica que el vigilante haya realizado y aprobado el curso de
capacitación en vigilancia y seguridad privada en una Escuela o Academia de
entrenamiento en Vigilancia y Seguridad Privada autorizado por la
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada.
Para le prestación del servicio el operador de medios tecnológicos debe portar el
uniforme autorizado a la empresa por parte de la Su Corporación de Vigilancia y
Seguridad Privada,
En ningún caso serán similares a los utilizados por los miembros de las Fuerzas
Militares, Policía Federal, Policías Estatales, Municipales, Cuerpo Oficial de Bomberos y
Comité Internacional de la Cruz Roja.

La central de monitoreo debe contener mínimo:
• 1 Software de recepción de alarmas con su respectiva licencia
• 2 computadores,
• 2 servidores
• 2 receptoras;
• 1 planta eléctrica
• 1 ups
Lo anterior, teniendo en cuenta que el sistema debe ser REDUNDANTE (o sea
doble, para que ante la falla de un equipo, exista otro que lo respalde, la central no
se quede por fuera, y los usuarios desatendidos).

La central de monitoreo debe contar con un sistema de seguridad adecuado en las
instalaciones, que brinde protección a los equipos, la información de los clientes y
demás elementos del servicio.
El servicio de atención al cliente o usuario es el procedimiento adoptado por la
empresa y/o cooperativa de vigilancia y seguridad privada, para resolver y atender
oportunamente las inquietudes, necesidades o quejas del cliente, que en algún
caso se consideren afectadas por la operación de un servicio de vigilancia y
seguridad privada electrónica o por su personal operativo.
El cliente deberá canalizar a través de servicio al cliente toda solicitud o no
conformidad que se pueda presentar relacionada con la prestación del servicio o la
atención de los funcionarios del mismo
Una vez recibido el requerimiento por parte del servicio se asignará un Asesor de
Servicio responsable por tramitar las acciones que permitan entregar una
respuesta y/o solución.
Dicha respuesta y/o solución esta será transmitida al
cliente de forma escrita a través de correo electrónico o a través de
correspondencia física según corresponda
5.6. Diagnóstico General
Se busca crear un vínculo directo empresa - cliente, y realizar el análisis de

seguridad, evaluación de riesgos, y necesidades y vulnerabilidades del cliente, que
tiene como fin establecer los riesgos a los que se encuentra expuesto el
contratante, e identificar los riesgos correspondientes.
Una vez identificados los riesgos y amenazas, establecer los medios y equipos a
utilizar en la prestación del servicio y puntos de control requeridos y las políticas de
prestación del servicio.
Se recomienda con insistencia no suscribir contratos que desmejoren la óptima
cobertura de riesgos o amenazas detectados aún con insistencia y manifestación
expresa del cliente.
La instalación de los equipos y sistemas de seguridad deberá realizarse solo por
personal capacitado.
El instalador deberá abstenerse de instalar equipos o sistemas de seguridad que
no cumplan con las especificaciones técnicas acoradas o de mala calidad.
Adicionalmente, el instalador deberá suscribir un acuerdo de confidencialidad en el
cual se garantice que no divulgará la información que por razón de su función
efectúe para el servicio de vigilancia y seguridad privada.
6. Condiciones Específicas para la prestación del servicio de vigilancia y
Seguridad privada — Vigilancia Electrónica
6.1 Clasificación de las señales

Señal de Alarma: Transmisión realizada por el sistema de alarma que alerta a una
Central de Monitoreo acerca de la activación de alguno o algunos de los sensores
o comandos de teclado del sistema de alarma indicando la ocurrencia de una
posible situación de riesgo en el inmueble.
Se clasifica como señal de alarma, las señales de pánico, apertura con coacción,
alarma, sabotaje.
Señal de Verificación: Se refiere a las señales emitidas por el sistema de alarma
monitoreado que generan como respuesta por parte de una Central de Monitoreo
el establecer comunicación con el lugar donde está instalado el sistema o con
alguna de las personas del listado de contactos de emergencia con el fin de
verificar la condición presentada que originó dicha señal.
Se clasifica como señal de verificación, las señales de apertura irregular
(tempana), falta de cierre, exclusión de zona, fallo de test, fallo de batería.
Este tipo de señales no indican la ocurrencia de una situación de riesgo en el
inmueble y se procesan como señales de baja prioridad.
Señal Sin Operativo: Se refiere a aquellas señales que no generan una respuesta
por parte de la Central de monitoreo en el momento de ser recibidas, debido a que
se reconocen como señales producidas dentro del normal funcionamiento del
sistema y de la operación del cliente.

Se clasifica como señal sin operativo, las señales de apertura, cierre.
Estas señales no son visualizadas en las pantallas de los operadores y tan solo se
registran dentro del histórico de señales del cliente.
6.2 Procedimiento de atención a una señal de alarma con supervisor.
 El operador de medios tecnológicos debe poner en conocimiento al
Supervisor, dándole a conocer la dirección, nombre del cliente, el tipo de señal
recibida, con la finalidad de poder identificar evidencias que permitan
establecer las causas que originan la emisión de señales de alarma.

 El operador de medios tecnológicos debe comunicarse a los contactos de
Emergencia proporcionados por el cliente, en el orden de prioridad establecido
para informar el suceso ocurrido (activación de la alarma).

 El supervisor se desplazará al lugar y revisará externamente las puertas,
ventanas, candados y/o locales vecinos y todas aquellas partes por donde
posiblemente puede ingresar una persona, e informará y describirá a la central
de monitoreo lo encontrado.
 En la central de monitoreo se esperará el reporte del supervisor para tomar las
acciones pertinentes. Si existen anomalías, se verificará telefónicamente si se
ha efectuado el desplazamiento del cliente y la Policía al lugar.

 El operador de medios tecnológicos dará el reporte a la Red de Apoyo y
Solidaridad Ciudadana y se comunicará con el 123, informando el tipo de
señal recibida, los datos del cliente, dirección, teléfono y nombre de la
persona de contacto.
 El operador de medios tecnológicos se comunicará nuevamente con los
contactos de emergencia, de ser necesario, con el fin de que el usuario se
desplace al lugar para verificar internamente las instalaciones. Los usuarios
serán identificados mediante los respectivos códigos.

 Si el cliente o usuario no atiende la solicitud del operador de medios
tecnológicos de hacer presencia en el lugar de los hechos, el operador debe
aclararle al usuario que el supervisor solo verifica externamente las
instalaciones. Por eso es altamente recomendable que el usuario se desplace
hasta el lugar, y deje registro en el sistema.

 Si el cliente hace presencia en el lugar para realizar la verificación interna,
éste puede solicitar el acompañamiento del supervisor para la realización de
esta inspección.
 Se registra en el sistema lo más detalladamente posible los comentarios
respectivos, entre los cuales está: la hora de llegada del supervisor, de la
Policía Nacional, si llegó el usuario, y todo aquello que se requiera para
acompañar un buen reporte.
Nota: Sólo en caso de que sea altamente probable la intrusión, se acudirá a la
Policía Nacional sin seguir el protocolo de verificaciones, con el fin de evitar falsas
alarmas.
6.3 Procedimiento de atención a una señal de alarma sin supervisor.
• El operador de medios tecnológicos identificará la señal, el cliente y se
comunicará con los contactos de emergencia proporcionados por el cliente, en
el orden de prioridad establecido para informar el suceso ocurrido y el tipo de
señal recibida (activación de la alarma). Los usuarios serán identificados
mediante los respectivos códigos.

• El operador de medios tecnológicos dará el reporte a la Red de Apoyo y
Solidaridad Ciudadana, se comunicará con el 086, informando el tipo de señal
recibida, los datos del cliente, dirección, teléfono y nombre de la persona de
contacto
• El operador de medios tecnológicos se comunicará nuevamente con los
contactos de emergencia, de ser necesario, con el fin de establecer si ocurrió
algún siniestro y verificar si el usuario se desplazó al lugar para verificar
internamente las instalaciones.
• Se registra en el sistema lo más detalladamente posible los comentarios
respectivos, entre los cuales está: la hora de llegada de la Policía, si
llegó el usuario, y todo aquello que se requiera para acompañar un buen
reporte.
• El operador de medios tecnológicos se comunica vía telefónica con los
contactos de emergencia, en el orden de prioridad establecido para confirmar
apertura irregular (tempana), falta de cierre, exclusión de zona.
6.4.1. Falla de batería
Se presenta cuando el sistema registra que la batería está fallando y con un
eventual corte de energía el lugar, local, oficina, entre otros queda desprotegido,
por tanto se deberá tener en cuenta lo siguiente:

Local abierto:
• El operador llama al usuario y lo identifica con el código respectivo
• Se le notifica que la batería está fallando y que si hay un corte de energía el local
queda desprotegido.
• Se programa orden de servicio para revisión de batería
• Documentar detalladamente en el sistema
Local cerrado:
• El operador monitorea la alarma
• Se contacta al usuario de la alarma verificando previamente el código respectivo
y se le informa sobre el fallo de batería indicándole que debe revisar internamente.
• Se programa orden de servicio para revisión de batería
• Documentar detalladamente en el sistema
6.4.2. Fallo de Test o de Comunicación
Se presente cuando el sistema no registra conexión con la alarma que está
Monitoreando y deberá tener en cuenta:
• Intento conexión (monitoreando la alarma, si no es posible el operador envía al
supervisor de alarmas y avisa al cliente, en caso que el cliente no tenga servicio de
supervisión de alarmas avisar a la policía).
• Se ofrece técnico disponible previo acuerdo con el cliente, se realiza orden de
mantenimiento, se programan rondas de ser necesario y se documenta en el
sistema todo lo ocurrido.
Antes de iniciar la prestación del servicio de monitoreo, el servicio de vigilancia y
seguridad privada realizará una visita a su contratante, con el fin de efectuar el

levantamiento de la información confidencial, esto es el listado de funcionarios a
quienes se les designa alguna responsabilidad dentro de la operación del sistema de
alarma (usuarios, contactos o administrativos), relacionando los números telefónicos
para su contacto, sus direcciones de correo electrónico y las claves y contraclaves si a
ello hubiere lugar para su identificación telefónica.
Adicionalmente, se debe relacionar la información de la operación del cliente que
afecta la prestación del servicio de monitoreo como: horarios de activación (cierre) y
desactivación (apertura) del sistema de alarma, dirección del predio, correos
electrónicos para el envío de reportes y la periodicidad con la que el cliente los
requiere.
También, el servicio de vigilancia y seguridad privada deberá indicar la forma de
notificar cualquier retiro o inclusión de personas registradas en la información
confidencial como contacto para emergencias o como administrativo, así como el
reporte de cualquier cambio en la información de contacto de las mismas.
La confidencialidad de la información no podrá oponerse a las autoridades judiciales ni

de Policía.
Con la periodicidad que se establezca entre el cliente y el servicio de vigilancia al
momento de iniciar el servicio, se generarán y enviarán los reportes de aperturas,
cierres y/o test a las diferentes direcciones de correo electrónico suministradas en la
información confidencial, en el cual se dejará el registro de la frecuencia de envío
solicitada (diaria, semanal, quincenal, mensual según corresponda).
Es la actividad desarrollada por personal técnico en respuesta a una falla del sistema de
alarma, este servicio inicia con una valoración seguida por el diagnóstico, la
implementación de acciones correctivas y finaliza con el seguimiento a la eficacia de las
acciones.
En algunos casos las acciones correctivas podrán implicar costos para el
usuario los cuales deberán ser comunicados por el servicio de vigilancia y seguridad
privada, mediante cotización y solo serán implementados si este emite su aprobación por
escrito.
Cuando se requiera la visita de un técnico de mantenimiento para la revisión de una falla
presentada por el sistema de alarma se deberá tener en cuenta lo siguiente:
i)
Identificación de la necesidad, ii) Programa de Visita Técnica, iii) Ejecución del Servicio.
i) Identificación de la Necesidad
a. Llamada telefónica: Cuando el usuario detecta una anomalía en el funcionamiento
del sistema de alarma debe indicarlo al servicio de vigilancia y seguridad privada, a
través de una llamada telefónica el servicio de vigilancia y seguridad privada
orientará la solución de la anomalía, en caso de no lograr la solución, el técnico de
soporte que recibe la llamada programará la visita de un técnico de mantenimiento
b. Correo electrónico: Cuando el usuario por vía electrónica contacta al servicio al
cliente del servicio de vigilancia y seguridad privada y solicita programar una visita
c. Por Monitoreo: Cuando los operadores de la central de monitoreo detectan por el
flujo de señales recibidas una anomalía en el sistema deberán generar una
solicitud de visita técnica para verificar la causa de la anomalía y brindar su
solución (si a ello hubiere lugar)
ii) Programación de Visita Técnica
Los requerimientos serán siempre direccionados de inmediato a los técnicos de

soporte del servicio de vigilancia y seguridad privada quienes se deberán encargar
de programar y garantizar el cumplimiento del requerimiento.
El técnico de soporte (o quien haga sus veces) notifica al técnico de
mantenimiento de la zona respectiva (o al técnico disponible de turno), el servicio
técnico solicitado y coordina lo necesario para el cumplimiento del mismo.
Este
requerimiento debe ser atendido en un plazo razonable, no mayor a 48 horas
hábiles contadas desde el momento de recibo de la solicitud.
iii) Ejecución del Servicio
Cuando el servicio de vigilancia y seguridad privada hace presencia ante el cliente
o contratante debe presentarse ante la persona que solicitó el servicio o ante la
persona a cargo del sistema de alarma para notificar el motivo de su visita.
Los usuarios del sistema de alarma deben corroborar la identidad de la persona
del servicio de vigilancia y seguridad privada, solicitando la presentación del carné
respectivo y se efectuará la confirmación del nombre y documento de identidad
del mismo con el servicio de vigilancia y seguridad privada.
El usuario debe facilitar el acceso del técnico a las áreas en donde se encuentran
instalados los equipos objeto de la revisión, y una vez finalizada la visita, el
servicio de vigilancia y seguridad privada, diligenciará el reporte técnico donde
consigna:
a) El diagnóstico relacionado con la falla detectada,
b) Describe de
forma abreviada el procedimiento que empleó para su detección así como las
acciones correctivas implementadas.
Este reporte técnico debe ser firmado por la
persona que solicitó el servicio o por el encargado del sistema de alarma a quien el
técnico del servicio de vigilancia y seguridad privada le notificará de la labor
realizada.
En caso que no sea posible suministrar una solución durante la visita y se deba
realizar visitas posteriores con el fin de realizar un procedimiento de seguimiento
para la detección de la causa de la falla, el servicio de vigilancia y seguridad
privada debe informar a quien firma el reporte acerca de las pruebas a realizar y su
duración.
La hora de salida en el reporte técnico debe ser diligenciada por el
usuario que firma el reporte.
Es la actividad desarrollada por personal técnico que consiste en limpieza de
equipos, verificación de cableado y validación de la programación y de la
información confidencial asociada al sistema de alarma relacionada con la
configuración de los equipos y la relación de usuarios, contactos y administrativos.

Esta actividad busca prevenir y/o detectar problemas técnicos ocasionados por el
desgaste de los equipos y materiales de instalación y contempla actividades de
mantenimiento correctivo menores tales como corrección de empalmes o
parámetros de programación.
Dicho mantenimiento se solicitará a través de los canales de comunicación
acordados con le servicio de vigilancia y seguridad privada, tales como: Llamada
telefónica, correo electrónico y/o fax.
Cuando se requiera realizar el traslado de la totalidad o parte del sistema de alarma,
o se requiera la adición de algún equipo, se deberá indicar al cliente o contratante
que dicho desmonte o traslado lo deberá solicitar por lo menos con una (1) semana
de antelación a la fecha en la que el contratante requiere que se realice el mismo.
7. Otras Condiciones para la prestación del servicio de vigilancia y seguridad
privada — Vigilancia Electrónica
Se entiende por Redes de Apoyo y Solidaridad Ciudadana el conjunto de actividades
organizadas, canalizadas y lideradas por la Policía, con la finalidad de captar
información sobre hechos, delitos o conductas que afecten o puedan afectar la
tranquilidad y seguridad, aprovechando los recursos técnicos y humanos que poseen
las personas naturales o jurídicas que prestan los servicios de seguridad electrónica.
Estas redes están distribuidas en los Comandos de Metropolitanas y Departamentos

de Policía, donde existen servicios de vigilancia y seguridad privada, bajo la
supervisión de oficiales y suboficiales coordinadores de este programa, quienes
interactúan de manera permanente con los delegados de los servicios vigilados.
Su funcionamiento es sencillo y efectivo: Cuando se presenta algún acontecimiento
que altere o que pueda alterar la seguridad ciudadana, los guardas que se encuentran
en los puestos de servicio, se deben comunicar de manera inmediata con el radio-operador
de su empresa de vigilancia, quien valida la información y se comunica con
la central de la Policía (CAD), enviando prioritariamente las patrullas de de policía para
la atención del caso.
Con la implementación del Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes
(PNVCC), el vigilante debe identificar el cuadrante al cual pertenece, brindando
información al personal policial integrante del cuadrante sobre hechos, conductas o
delitos que permitan las prevenir o disuadir los delitos que afecten la seguridad
ciudadana en su sector.
Para la prestación del servicio de vigilancia y seguridad privada — Vigilancia
Electrónica, el servicio efectuará recomendaciones generales por lo menos una (1)
vez al año en las cuales se informe a su cliente o contratante que debe:
• Asegurar equipos de oficina atractivos para la delincuencia como
computadores, fax, teléfonos, etc utilizando sistemas de anclaje como guayas
o abrazaderas.
• Ubicar los equipos de oficina atractivos para la delincuencia de forma tal que
no faciliten la acción de los delincuentes, ej: no dejar equipos de cómputo
cerca a ventanas que permitan sustraerlos simplemente rompiendo la ventana.
• Realizar pruebas de los botones de pánico por lo menos dos (2) veces por
mes, estas pruebas deben ser coordinadas con la Central de Monitoreo y
Respuesta para evitar desplazamientos innecesarios por parte de las
autoridades.
Mantener en cada sitio monitoreado la información del sistema de alarma
correspondiente al inventario, zonificación y bosquejo de sensorización que
corresponda.
• Asegurar que toda persona que tiene responsabilidad directa o indirecta sobre
la operación o administración de los sistemas de alarma y servicio de
monitoreo conozca y lea el presente protocolo y tenga acceso, de acuerdo al
grado de responsabilidad dentro de su organización, a la información de
zonificación del sistema de alarma sobre el cual tiene alguna responsabilidad.
• Considerar esquemas físicos de protección como rejas, cercos eléctricos o
películas protectoras para reforzar puntos vulnerables del inmueble como
ventanas, puertas, techos y claraboyas, que refuercen el esquema de
seguridad
• Conocer que las claves de operación del sistema de alarma (si a ello hubiere
lugar) son personales e intransferibles
Carrera.
CAPITULO XIII
LA PROTECCIÓN ANTE
ARTEFACTOS EXPLOSIVOS
_ Actuación ante amenaza de colocación de un artefacto
explosivo.
_ Planes de emergencia y evacuación. Concepto. Clases.
_ El control de personal y objetos: Paquetería y
correspondencia.
_ Control y requisa de vehículos.
_ Colaboración con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
1. Artefactos explosivos. Actuación ante su amenaza
2. Planes de Emergencia y de Evacuación
3. Control de personal y objetos
4. Control y requisa de vehículos

5. Colaboración con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
La actuación ante un supuesto
artefacto explosivo ha de estar
marcada por la prudencia. Nunca
ha de bajarse la guardia; al
contrario, hay que actuar como si
el paquete sospechoso contuviera
un explosivo.
1. ARTEFACTOS EXPLOSIVOS. ACTUACIÓN ANTE SU AMENAZA.

El ‘aviso de bomba’ –ya analizado en otros apartados de este Temario y que se continuará
desarrollando
posteriormente– puede ser producto de una actividad delictiva, de la enajenación de un

individuo, del
terrorismo, de conflictos masivos, de una acción inconsciente... en definitiva, son producto

de la
agresividad humana. En la mayoría de los casos, el ‘aviso de bomba’ no es seguido de la
explosión de un
artefacto; se queda en un ‘aviso’ que nunca será ‘falso’, ya que la amenaza se produce y
también el daño.
Una amenaza siempre supone la intención de hacer daño y la simple llamada avisando de la
colocación de
un artefacto explosivo –aunque no haya sido instalado en el lugar en el que se afirma–

produce, cuando
menos, un daño emocional a quien recibe la llamada; posteriormente, puede provocar una
tragedia, si la
evacuación del edificio acaba en avalancha, por ejemplo.
Es por lo anterior por lo que siempre hay que actuar como si la amenaza fuera real. Aunque
se esté
convencido de la falsedad de la amenaza, hay que actuar como si la colocación del artefacto
fuera una
realidad: todo aviso de amenaza de colocación de un artefacto explosivo conlleva una

actuación policial.
El tiempo de duración, el lugar, la forma, el momento en el que se produce la amenaza... son

factores
determinantes para evaluar la amenaza.
El primer criterio de actuación es la protección de la vida e integridad de las personas que se
encuentren en el establecimiento en el que se recibe la amenaza. Sólo cuando las personas

estén a salvo
se procederá a la protección de los bienes. Hay una serie de factores decisivos a la hora de
actuar:
rapidez de actuación –pero sin precipitaciones–, conocimiento del entorno físico, de la
organización y
funcionamiento del centro amenazado, de los accesos y vías de evacuación, el análisis de los
datos de la
amenaza... son algunos de ellos.
Como normas generales de actuación ante esta amenaza, se llevarán a cabo dos acciones
básicas, a
realizar tanto por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad como por parte de los Vigilantes de
Seguridad:
1. Localización del supuesto artefacto, mediante la inspección ocular técnico-policial en el

lugar de
la amenaza, con el auxilio del personal conocedor del establecimiento.
2. Adopción de las medidas de seguridad y de protección que correspondan para la

salvaguardia de
vidas y bienes.
En este tipo de situaciones, hay que diferenciar las actuaciones a realizar entre las
comunicaciones
anónimas y la detección de objetos postales o paquetes sospechosos. La naturaleza de la

amenaza no es
la misma, como tampoco son idénticos los procedimientos a seguir por parte del Vigilante
de Seguridad.
Comunicaciones anónimas
La amenaza puede recibirse de distintas formas: telefónicamente, mediante una nota

escrita, por
medio de un mensajero... La más habitual es la amenaza telefónica; así, la persona que la
recibe
puede encontrarse con la posibilidad de estar conversando con un terrorista. De cómo

actúe la
persona que contesta al teléfono depende la posterior reacción y, por consiguiente, la

integridad
de las personas que se encuentran en el lugar amenazado.
Es básico que la persona que responde a avisos de amenazas de explosivos sepa cómo ha de
actuar durante la conversación con su interlocutor, para poder extraerle la máxima

información posible. De ello dependerán las reacciones posteriores. Todo Vigilante de
Seguridad ha de saber
responder con calma a una llamada de este tipo; ha de tener a mano una serie de preguntas
encaminadas a la obtención de información –un modelo de formulario se adjunta en la

página 328
del presente Temario–. Esa relación de preguntas habrá de estar junto a los terminales
telefónicos en los que es posible o probable recibir la amenaza. Es esencial recabar datos
sobre:
_ Localización exacta del artefacto.
_ Hora en la que hará explosión.
_ Composición del artefacto.
_ Autor de la colocación. Organización a la que pertenece.
_ Características físicas de la persona que telefonea: sexo, edad, acento...
_ Ruidos de fondo que puedan servir como indicios para establecer el lugar desde el
que se llama.
En la imagen, un modelo de un detector portátil
de metales.
Es lógico que la reacción de la persona que recibe la amenaza sea defensiva; sin embargo, la
situación
puede cambiar, haciendo que sea el comunicante el que se sitúe a la defensiva y, con ello,
lograr más y
mejor información. Para ello, pueden utilizarse actuaciones como:
- Simular que la línea telefónica no funciona correctamente o que los ruidos ambientales no
permiten una buena escucha.
- Dudar de la autenticidad de la llamada, solicitando más datos.
- Preguntar si el artefacto explosivo está colocado en un lugar que no existe. Si la respuesta

es
afirmativa, se podrá deducir que, probablemente, no exista tal artefacto.
La llamada telefónica puede tener tres tipos de orígenes:
1. Anónima directa, en la que se comunica haber colocado un artefacto en un determinado

lugar.
2. De las víctimas de la amenaza, quienes, a su vez, han recibido previamente otra llamada,
comunicándoles la colocación del artefacto.
3. De terceras personas, comunicando la existencia de un paquete sospechoso que afecta a

otras
personas-
En el primero de los casos se actuará directamente, según el protocolo establecido; en los

otros dos, se
anotará el nombre de la persona que comunica y su número de teléfono, realizando a

continuación la
oportuna comprobación. No hay que olvidar que uno de los objetivos de las amenazas de
colocación de
artefactos es el de provocar pánico y sensación de inseguridad.
Por eso hay que realizar las
comprobaciones y no relajarse ante la sospecha de ‘falsa alarma’; siempre han de tomarse

las debidas
precauciones
En el caso de recibir la amenaza mediante un mensaje escrito, parece evidente que habrá de
conservarse todo el material, incluyendo sobres o recipientes, evitando manipulaciones y

procurando
proteger las pistas que en él pudiera haber: tipo de escritura, huellas dactilares, sellos y
matasellos...
Actuación ante paquetes sospechosos
Independientemente de que en el ‘Plan de Protección del Presidente’ del ‘Grupo X’

(mostrado en la pág.
313 y ss. del Manual) se vuelva a incidir en esta cuestión, a continuación se exponen unas
normas de
actuación ante la presencia de paquetes sospechosos, susceptibles de poder contener un

artefacto
explosivo.
Un artefacto explosivo está formado por un conjunto de elementos dispuestos de tal modo
que, ante
determinados estímulos, producen una explosión. Como norma general, un Vigilante de

Seguridad nunca
tocará un paquete, bulto u objeto sospechoso de contener explosivos. Son funciones de los
equipos
profesionales de desactivación, formados, preparados y dotados del material necesario para

ese tipo de
actuaciones. El examen, desarme, transporte y desactivación de artefactos son operaciones

de alto
riesgo y han de ser realizadas por especialistas.
No hay que olvidar que los paquetes pueden tener la forma y tamaño que su autor quiera
darles; un
aparente obsequio, de pequeño tamaño, puede contener el dispositivo suficiente para

destrozar la vida
de una persona. Un bulto de enormes dimensiones puede portar un artificio capaz de

explotar con sólo
tocarlo.
Las explosiones pueden ser:
- Físicas
_ Mecánicas
_ Eléctricas
- Químicas
- Nucleares
Por lo señalado en la página anterior, ante un objeto sospechoso hay que abstenerse de
tocarlo, ser
conscientes de las limitaciones técnicas y del efecto del explosivo. La dinamita, la trilita y el
plástico
producen consecuencias similares a las ondas de choque o explosivas, pero la situación

empeora más aún
con la proyección o fragmentación desprendida por efecto de la explosión. Ante una

deflagración
inminente ha de tomarse la posición de cuerpo a tierra, con el pecho ligeramente levantado

y evitando
cerrar la boca; es una forma de minimizar riesgos, a pesar de que los resultados de una
explosión son
imprevisibles.
Ante la presencia de un objeto sospechoso de ser o de contener un artefacto explosivo, las

normas de
actuación de un Vigilante de Seguridad pasan por:
· Actuar como si fuera real. Desechar la posibilidad de que sea una ‘falsa alarma’.
· No tocarlo ni manipularlo. No moverlo.
· Impedir que alguien se pueda acercar al objeto, estableciendo una distancia de seguridad.
A
modo orientativo, para un paquete del tamaño entre una caja de puros y una caja de
zapatos, se
establecerá un radio de cien metros; si está localizado dentro de un vehículo, la distancia

será de doscientos metros. Si el vehículo sospechoso pudiera ser un coche-bomba, el cordón
será de
un mínimo de quinientos metros.
· Colaborar en la evacuación de la zona, evitando que el pánico se haga dueño de la

situación.
Teniendo en cuenta la norma esencial de que nunca hay que regresar a un lugar evacuado,
es
importante que tras el desalojo no queden a la vista bolsas, maletines de mano,

portafolios... de
las personas desalojadas. Podrían contribuir al despiste del personal de desactivación, al
considerarlos el objeto de la amenaza, perdiéndose un tiempo precioso.
· Seguir el protocolo, avisando al Jefe de Seguridad, a los equipos de desactivación de
explosivos, a SOS-Deiak, servicios de emergencia y sanitarios, etc.
El ’buscador de tesoros’ de la imagen puede discriminar
monedas, joyas, metales... de otros elementos metálicos.
2. PLANES DE EMERGENCIA Y DE EVACUACIÓN.
Un Plan de Emergencia es un documento que recoge las medidas de autoprotección

adecuadas para
afrontar una catástrofe en un establecimiento. Este documento prevé la organización de los

medios de
protección técnicos y humanos, así como las funciones, normas y procedimientos de

actuación de estos
últimos ante cualquiera de las situaciones prefijadas como ‘de emergencia’, además de todo
el operativo
de la evacuación de la instalación.
Objeto
El Plan de Emergencia debe definir la secuencia de acciones a desarrollar para el control

inicial de las
emergencias que puedan producirse, respondiendo a las preguntas: ¿qué se hará?, ¿quién
lo hará?,
¿cuándo?, ¿cómo? y ¿dónde se hará?, planificando la organización humana con los medios
humanos que la
posibiliten.
Un Plan de Evacuación es un documento que contiene todas las normas para el traslado de
todo el
personal de un establecimiento a un lugar seguro, tras haberse activado la última fase de un

Plan de
Emergencia.
Ambos documentos forman parte del Plan General de Seguridad de una entidad, edificio,
instalación... y
que está compuesto por:
_ Plan Técnico.
_ Plan Operativo.
_ Plan de Emergencia y de Evacuación.
_ Plan de Instalación.
_ Plan de Mantenimiento.
Plan de Emergencia y de Evacuación del edificio ‘DELTA’.

Sin
embargo, a pesar de estar considerado como un documento completo, en este momento

conviene
remarcar una serie de cuestiones, como son:
Características de un Plan de Emergencia:
_ Sencillez que permita comprender fácilmente su contenido.
_ Flexibilidad, para poder adecuarlo a los distintos supuestos que puedan surgir.
No es un
documento rígido, sino que puede, y debe, ser objeto de cambios, según cambien las
situaciones.
_ Concreción, para que sea operativo.
_ Elaborado bajo los principios de:
- Unidad de dirección.
- Coordinación de actuaciones.
- Autonomía en la ejecución.
_ Ha de ser un documento formal, la norma que establezca:
- La estructura jerárquica y funcional de las autoridades y organismos llamados a
intervenir.
- Los mecanismos de movilización de medios y recursos.
- Los procedimientos de coordinación.
- Las normas de actuación operativa.
Clases de planes de emergencia

planes de emergencia, son:
Planes Territoriales
Para hacer frente a las emergencias generales que se puedan presentar en cada ámbito
territorial –de
Comunidad Autónoma e inferiores–, estableciendo la organización de los servicios y de los

recursos que
procedan:
_ De la Administración que efectúa el Plan.
_ De otras Administraciones públicas, según sus disponibilidades y de las necesidades del
Plan.
_ De otras entidades públicas o privadas.
Directrices
Los Planes Territoriales determinarán, al menos:
_ La definición de su objetivo y alcance.
_ La determinación de la figura del Director del Plan.
_ El establecimiento de un Centro de Coordinación Operativa (CEOP).
_ El establecimiento de los mecanismos y circunstancias para la declaración formal de la
aplicación de un Plan, fijando quién es la autoridad que activa el plan y en qué momento
procede la activación.
_ La definición de las medidas de protección a la población.
_ La definición de las intervenciones para combatir el suceso catastrófico.
_ La definición de la estructura operativa.
_ La articulación de los Planes de los distintos niveles territoriales.
_ La previsión de las actuaciones en las emergencias.

_ La indicación de las autoridades a las que es necesario comunicar la existencia de sucesos
que puedan producir daños.
_ El establecimiento de fases y situaciones en concordancia con las medidas de protección y
los procedimientos de actuación.
_ La determinación de los medios y recursos.
_ La determinación de las medidas reparadoras de los servicios públicos esenciales.
_ La implantación y el mantenimiento de la eficacia del Plan. Mecanismos para su revisión y
actualización.
Planes Especiales
Para hacer frente a los riesgos específicos cuya naturaleza requiera una metodología
técnico-científica
adecuada para cada uno de ellos. En su elaboración se tendrá en cuenta:
_ La identificación y análisis del riesgo. La evaluación de sus consecuencias.
_ La delimitación de la zona de riesgo.
_ La evaluación del suceso en tiempo real, para la aplicación de las oportunas medidas de
protección.
_ La composición de la estructura operativa del Plan, con organismos especializados y
personal técnico.
_ En los riesgos tecnológicos, la determinación de las actuaciones y responsabilidades de los
industriales.
_ Las características de la información a la población, diferenciando la relativa al
conocimiento del riesgo de la relativa al conocimiento del Plan.
_ El establecimiento de sistemas de alerta, para que las actuaciones sean eminentemente
preventivas.
_ La planificación de medidas específicas de protección y de carácter asistencial a la

población.
Directrices
Serán idénticas que las de los Planes Territoriales.
Riesgos objeto de Planes Especiales
En los ámbitos que lo requieran, serán objeto de Planes Especiales los riesgos de:
_ Emergencias nucleares.
_ Situaciones bélicas.
_ Inundaciones.
_ Seísmos.
_ Químicos.
_ Transporte de mercancías peligrosas.
_ Incendios forestales.
_ Volcánicos.
_ A nivel más particular, los incendios de edificios y la colocación de artefactos explosivos.
Tipos de Planes Especiales
Dadas las diferentes características de los riesgos enumerados en el punto anterior, los
Planes
Especiales se elaborarán de acuerdo a los siguientes tipos:
_ Planes básicos, para los riesgos derivados de situaciones bélicas y de emergencia nuclear.
Su aplicación es de ‘interés nacional’. La competencia del Estado abarca la planificación,
prevención, implantación, mantenimiento de la efectividad, información a las

Administraciones
afectadas y a la población y la dirección de todas las actuaciones.

_ Planes especiales para los demás casos. De acuerdo con las Directrices Básicas relativas a
cada riesgo. Se establecerán los requisitos mínimos sobre: estructura, organización, criterios
operativos, medidas de intervención e instrumentos de coordinación.
Otros Planes
_ Plan de Emergencia Interior. Respuesta a emergencias dentro del recinto de una empresa
o fábrica.
_ Plan de Emergencia Externo. Respuesta cuando la emergencia sobrepasa el recinto de una
empresa o fábrica.
_ Plan Integral. Respuesta a riesgos catastróficos.
_ Plan de Socorro. Respuesta a grandes siniestros.
_ Plan Logístico. Respuesta a la falta de suministro de alimentos en la población.
3. EL CONTROL DE PERSONAL Y OBJETOS: PAQUETERÍA Y CORRESPONDENCIA.
Control de personal
La necesidad de establecer un control de accesos en un recinto protegido es tan antigua

como la propia
organización humana. La solución está sujeta a varios condicionantes; uno de ellos es que
siempre hay
avances que logran vulnerar el sistema elegido. A las mejoras de estos sistemas se
contraponen las
acciones para anularlos.
El criterio para la selección de medios en un control de accesos surgirá de las respuestas a

tres
preguntas:
1. ¿Qué es lo que se quiere proteger?.
2. ¿Contra qué se quiere protegerlo?.
3. ¿Con qué nivel de seguridad se quiere protegerlo?.
En el marco del contenido de este Tema, la respuesta es relativamente fácil: se quiere

proteger un
determinado entorno, claramente delimitado, contra la colocación de un artefacto

explosivo. Los bienes
de ese entorno y, sobre todo, el riesgo de poner en peligro vidas humanas hace que se
precise un muy
alto nivel de seguridad.
El primer paso es discriminar, de entre las personas que accedan al entorno protegido, a
aquéllas que
porten un artefacto o partes del mismo. El elemento más común de protección es el arco
detector de
metales. Detectada esa circunstancia, la siguiente cuestión es cómo evitar su acceso al

recinto; todo
depende del tipo de instalación que se esté protegiendo.

El primer paso en el control de personal y objetos es el de discriminar a
las personas que portan elementos metálicos de las que no portan. Para
ello, el elemento más eficaz es el arco detector de metales.
Un control de paso que necesita de este tipo de protección es el que controla el acceso de
viajeros a la
sala de embarque de un aeropuerto comercial. La necesidad surgió como consecuencia del

terrorismo
internacional; el secuestro y sabotaje de aviones se convirtió en una eficaz arma

propagandística.
Para
ello, los terroristas tenían una gran facilidad a la hora de introducir armas y explosivos en su
equipaje
de mano o en su propio cuerpo.
La solución pasaba por el control de paso para personas, con arcos detectores de metales; el
control de
paso para objetos se resuelve con un sistema de control por Rayos X. El resultado es
altamente
satisfactorio, a pesar de las molestias que provoca en las personas que son sometidas al
sistema –llaves,
encendedor, teléfono móvil, calderilla...– aún así, en el arco detector de metales pueden
darse dos tipos
de errores:
_ Error tipo 1: las no-detecciones.
_ Error tipo 2: las detecciones no deseadas.
Control de objetos: paquetería y correspondencia
En lo referente a paquetería y correspondencia, éstas merecen una especial atención, dada

la
multitud de formas de camuflar un explosivo bajo la apariencia de ser un paquete con

contenido
inofensivo o un sobre del servicio de Correos. Aun así, la mera presencia de una carta o de
un paquete sospechoso no ha de crear la alarma inmediata, ya que está confeccionado para
explosionar al ser manipulado; la agresión, normalmente, va dirigida a un destinatario

concreto.
Recordando alguno de los elementos y características que habitualmente coinciden en un

artefacto
explosivo camuflado en una carta o paquete postal:
_ Carta de apariencia extraña; por lo general, en sobre no transparente y un poco abultado,
presentando forma de libro, regalo o caja de bombones...
_ Excesivo peso en relación con su volumen.
_ Suelen ser sobres gruesos y rígidos, y pesan más de un lado que de otro. Su contenido no
está repartido de un modo uniforme. Sobres cerrados que, para su apertura, tengan un hilo.
_ En ocasiones se pueden apreciar protuberancias extrañas, causadas por hilos o cables, en
la envuelta.
_ Carencia de remitente o remitente extraño.
_ Suelen presentar exceso de franqueo o carecer del correspondiente matasellos del
servicio de correos.
_ Se debe prestar especial atención a aquellos sobres o paquetes en los que aparezcan las
palabras "confidencial", "fotos" u otras semejantes.
_ También requieren especial atención las cartas y paquetes que tengan incorrecto el lugar
del destinatario.
_ El sobre o paquete puede presentar señales externas de manipulación excesiva y ofrecer
un aspecto grasiento o con manchas.
_ Pueden, también, emitir un olor similar al de las almendras amargas, el mazapán o algún
otro aroma extraño. Se detectan, por el sonido o el tacto, ruidos procedentes de metales
dentro de la carta o paquete.
_ El sobre está escrito con letras o caracteres no latinos o aparecen faltas de ortografía.
_ Puede presentar un aspecto de excesivamente bien empaquetado, con goma o cinta
adhesiva.
_ Pueden, asimismo, presentar una segunda envuelta, perfectamente cerrada.
4. CONTROL Y REQUISA DE VEHÍCULOS.
En un servicio de control de vehículos, ante la sospecha de encontrarse con un automóvil

portador de
un explosivo, el Vigilante de Seguridad ha de tener las ideas muy claras del peligro al que se
enfrenta y
de las acciones que ha de realizar. Es éste uno de los atentados más mortíferos e impersonal
que
existe.
Antes de acercarse al vehículo hay que intentar localizar al dueño, utilizando cualquier tipo
de sistema
de comunicación. Si el propietario no apareciera, y teniendo siempre presente que no hay

que manipular el vehículo, se pondría en marcha el dispositivo, que cuenta con las siguientes
acciones, utilizando la
máxima precaución posible:
- Comprobar si el vehículo se encuentra cerrado, abierto y con las llaves puestas o si tiene
violentadas alguna de las cerraduras, comenzando por las del habitáculo, siguiendo por la
del
motor y, después, el maletero. Normalmente se suele forzar la del copiloto.
- Comprobar si el vehículo tiene algún objeto adosado en los bajos –es la forma más usual–
y/o
en el suelo, bajo el vehículo; normalmente, a la altura del asiento del conductor, ya que éste
sería el objetivo del atentado.
- Inspeccionar los huecos exteriores del vehículo: faros, parachoques, guardabarros,

tapacubos,
pilotos...
- Observar si en el interior hay paquetes sospechosos.
- Observar si en el entorno hay trozos de cables eléctricos o de cinta aislante, manchas de
líquido justo al depósito de combustible...
Si del examen realizado se obtiene la conclusión de encontrarse ante un posible coche-

bomba, se
procederá a la ejecución del plan de neutralización establecido, que pasará por avisar al Jefe
de
Seguridad, despejar la zona, poner el hecho en conocimiento de las Fuerzas y Cuerpos de

Seguridad y
demás acciones que señale el protocolo de actuación.
Si el vehículo contara con ocupantes, el control de acceso pasará por acciones como:
- Identificación de los ocupantes del vehículo.
- Reconocimiento ocular del vehículo y del interior.
- Aplicación de los sistemas de detección a los paquetes que no fueran susceptibles de
inspeccionar mediante el reconocimiento ocular.
- Inspección de los bajos del vehículo.
- Ante cualquier sospecha, se negará el acceso del vehículo y de sus ocupantes, poniendo el
hecho en conocimiento del Jefe de Seguridad.
5. COLABORACIÓN CON LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD.

En el supuesto de amenaza de presencia de un artefacto explosivo, la colaboración del
Vigilante de
Seguridad se basa en dos aspectos principales:
- Conseguir la máxima información posible sobre:
_ Lugar en el que está colocado el artefacto.
_ Dimensiones y formas –aproximadas–. Lógicamente, no se intentará medir las dimensiones
exactas, ya que ello presupone que habría que manipularlo, voltearlo, etc.
_ Hora aproximada de la colocación –si se ha visto, existen testigos o se ha conseguido la
información–. Hora en que fue detectado.
_ Autor de la colocación –si se ha visto, existen testigos o se ha conseguido la información–.

_ Posible existencia de más de un artefacto.
_ Observación de actitudes extrañas por parte de alguna persona del entorno.
_ Si por su ubicación puede tener efectos secundarios multiplicadores –adosado o
cercano a depósitos o conducciones de gas, depósitos de material explosivo, sustancias
peligrosas, elementos químicos...–.
_ Si ha sido movido o manipulado.
_ Si presenta ruidos, antenas, cables, manchas...
- Colaboración con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, aceptando sugerencias sobre:
_ Búsquedas o evacuaciones a realizar.
_ Distancias de seguridad a señalar.
_ Acordonamiento y vigilancia de la zona. Protección, en general.
_ Evitar entrar en la zona de riesgo hasta que el equipo de desactivación la considere fuera
de peligro.
_ Evitar que el equipo de desactivación sea interferido en su trabajo.
CAPITULO XIV
NORMATIVIDAD Y DERECHO EN LA SEGURIDAD PRIVADA
CONTENIDO
I. NOCIONES BASICAS DEL ORDEN JURIDICO
A. DERECHO Y SOCIEDAD
II. NOCIONES ELEMENTALES DE DERECHO
A. CONCEPTO DE DERECHO
B. COACCION
C. LEGISLACION
D. EL PROCESO LEGISLATIVO
E. LEY
III. DIFERENCIAS ENTRE MORAL Y DERECHO
A. UNILATERALIDAD Y BILATERALIDAD
B. INCOERCIBILIDAD Y COERCIBILIDAD
C. AUTONOMIA Y HETERONOMIA
D. INTERIORIDAD Y EXTERIORIDAD
IV. DIVISION BASICA DEL DERECHO
A. DERECHO SUBJETIVO
B. DERECHO OBJETIVO
C. DERECHO PUBLICO
D. DERECHO PRIVADO
V. LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
A. JERARQUIA DEL ORDEN JURIDICO
B. PARTES QUE LA CONFORMAN
VI. CLASIFICACION DE LAS CONSTITUCIONES
A. POR SU FORMA JURIDICA

B. POR SUS REFORMAS
C. POR SU NACIMIENTO
VII. SOBERANIA EN LA CONSTITUCION MEXICANA
VII. CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS
A. PRINCIPIO DE SUPREMACÍA
B. ESTRUCTURA GENERAL DE LA CONSTITUCION
C. LOS PODERES DE LA UNION
D. PODER EJECUTIVO
E. PODER LEGISLATIVO
F. PODER JUDICIAL
VIII. GENESIS CONSTITUCIONAL DEL SERVICIO DE SEGURIDAD PÚBLICA
IX GENERALIDADES SOBRE LOS DERECHOS HUMANOS
A. SEGURIDAD PÚBLICA Y DE LOS DERECHOS HUMANOS
B. DIFERENCIA ENTRE INFRACCION CIVICA, DELITO Y VIOLACION A LOS DERECHOS

HUMANOS
C. INFRACCION CIVICA
D. DELITO
E. VIOLACION A LOS DERECHOS HUMANOS
X. VIOLACION DE LOS DERECHOS HUMANOS

A. MITOS Y REALIDADES SOBRE LOS DERECHOS HUMANOS
XI. DERECHOS DE LOS GUARDIAS DE SEGURIDAD
A. DERECHOS COMO MIEMBROS DE LA CORPORACION
C. DERECHOS ESPECIFICOS COMO GUARDIAS
XII ALCANCE DE FUNCIONES DEL GUARDIA DE SEGURIDAD PRIVADA CON BASE A LOS
DERECHOS HUMANOS
NOCIONES BASICAS DEL ORDEN JURIDICO
DERECHO Y SOCIEDAD
UNO DE LOS RASGOS QUE DISTINGUEN AL HOMBRE DE LOS DEMAS SERES VIVOS QUE
PUEBLAN LA TIERRA, SON SU CAPACIDAD DE RAZONAMIENTO, SU ADAPTABILIDAD AL
MEDIO DONDE VIVE, ASÍ COMO SU CAPACIDAD DE PODER TRANSFORMARLO PARA
DESARROLLARSE Y EVOLUCIONAR.
PARA ELLO ES INDISPENSABLE VIVIR EN FORMA AGRUPADA Y ORGANIZADA,

CONFORMANDO UNA COMUNIDAD, QUE EN LA MEDIDA EVOLUCIONA, SE VA
ESTRUCTURANDO CON MAYOR FUERZA PARA QUE CADA PERTE PRODUZCA LOS
SATISFACTORES QUE SE REQUIEREN PARA SUBSISTIR. ASÍ EL HOMBRE MANTIENE DIVERSAS
RELACIONES QUE LE PERMITEN CONVIVIR, SATISFACER SUS DESEOS E INTERESES
PERSONALES Y AL MISMO TIEMPO AJUSTAR SU CONDUCTA A LAS EXIGENCIAS Y A LAS
NECESIDADES DE LA COLECTIVIDAD; A ESTA, HOY EN DIA SE LE LLAMA SOCIEDAD.
DE MANERA GENERAL SE CONCIBE A LA SOCIEDAD, COMO AL CONJUNTO DE SERES

HUMANOS QUE VIVEN EN EL MUNDO. EN FORMA MAS CONCRETA SE ENTIENDE COMO “…
UN DETERMINADO CONJUNTO DE PERSONAS QUE HABITAN UN MISMO LUGAR O EN UN
MISMO PAÍS ENTRE LAS CUALES EXISTEN RELACIONES DE DIVERSAS CLASES; FAMILIARES,
AMISTOSAS, COMERCIALES, POLITICAS, JURIDICAS, CULTURALES, ARTISTICAS, LABORALES,
AMOROSAS, ETC. QUE SE DESARROLLAN BAJO UNA ORGANIZACIÓN COMUN CON EL
PROPOSITO DE SATISFACER LAS NECESIDADES MATERIALES Y ESPIRITUALES DE TODOS Y
CADA UNO DE SUS MIEMBROS Y DE AUMENTAR Y PERFECCIONAR ESOS SATISFACTORES”.
CON BASE EN LO ANTERIOR, LA SOCIEDAD SE CARACTERIZA POR:
 AGRUPA A UN CONJUNTO DE PERSONAS
 EXISTE UNA ORGANIZACIÓN POLITICO-ADMINISTRATIVA- JURIDICA, ECONOMICA,

CULTURAL Y FAMILIAR DEFINIDA, QUE NORMA LA CONVIVENCIA.
 MANTIENE LAZOS DE COMUNICACIÓN ENTRE LOS MIEMBROS QUE AGRUPA
 POSEE INSTITUCIONES DIVERSAS DEDICADAS A SATISFACER LAS NECESIDADES

MATERIALES Y ESPIRITUALES DE LA COLECTIVIDAD
ESTE ULTIMO PUNTO ES CARACTERITICO DE CASI TODAS LAS SOCIEDADES MODERNAS

COMO LO ES LAS NUESTRA. DEBIDO A LA DIVERSIDAD DE ACTIVIDADES QUE SE GENERAN EN
ELLA; EL HOMBRE HA CREADO INSTITUCIONES QUE PRECISAMENTE ATIENDEN Y SATISFACEN
LAS NECESIDADES DE LA COLECTIVIDAD. EJEMPLOS: INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y
ARTISTICO CULTURALES (U.N.A.M, S.E.P, I.N.B.A) INSTITUCIONES DE ASISTENCIA MEDICA
(I.M.S.S, I.S.S.T.E) INSTITUCIONES LABORALES (SECRETARIA DEL TRABAJO Y PREVISION
SOCIAL, SINDICATOS, ETC.) INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA, NACIONAL (EJERCITO Y
MARINA NACIONAL, POLICIA PREVENTIVA Y JUDICIAL, ETC.) INSTITUCIONES DECREDITO,
FINANCIERAS Y DE INVERSION (BANCOS, CASAS DE BOLSA, CASAS DE CAMBIO, ETC.)
INSTITUCIONES POLITICAS (PARTIDOS POLITICOS).
EXISTEN OTRAS INSTITUCIONES QUE SE ENCARGAN DE SATISFACER OTRAS NECESIDADES

HUMANAS, PERO QUIZA LA MAS IMPORTANTE, LA CONSTITUYE LA FAMILIA; SU
IMPORTANCIA RADICA EN LA ANTIGÜEDAD QUE TIENE DE EXISTIR, POR QUE ES EL NUCLEO
BASICO DE LA SOCIEDAD, PUESTO QUE CONSTITUYE UNA UNIDAD ECONOMICO-CULTURAL
Y ESTABLECE UNA FUERTE SOLIDARIDAD AFECTIVA Y EMOTIVA ENTRE LOS MIEMBROS QUE
LA CONFORMAN Y LA AYUDA QUE SE PRESTA ES MUTUA Y DE INTERDEPENDENCIA.
INTEGRAN LA FAMILIA EL PADRE LA MADRE Y LOS HIJOS.
ES A PARTIR DE ESTE NUCLEO BASICO COMO SE HA ORGANIZADO LA SOCIEDAD Y ES LA

PRIMERA INSTITUCION CON LA QUE EL HOMBRE SE RELACIONA Y EN DONDE ADQUIERE SUS
BASES PARA EL DESARROLLO EL CARÁCTER GRAGARIO Y COOPERADOR Y PARTICIPATIVO
QUE LE PERMITIRA INTEGRARSE PLENAMENTE A LA SOCIEDAD.
NOCIONES ELEMENTALES DE DERECHO
CONCEPTO DE DERECHO
LA PALABRA PROVIENE DEL VOCABLO LATINO DIRECTUM, QUE SIGNIFICA NO APARTARSE

DEL BUEN CAMINO, SEGUIR EL SENDERO SEÑALADO POR LA LEY, LO QUE SE DIRIGE O ES
BIEN DIRIGIDO. EN GENERAL SE ENTIENDE POR DERECHO EL CONJUNTO DE NORMAS
JURIDICAS, CREADAS POR EL ESTADO PARA REGULAR LA CONDUCTA EXTERNA DE LOS
HOMBRES Y EN CASO DE IMCUMPLIMIENTO ESTA PROVISTO DE UNA SANCION JUDICIAL.
ADEMÁS DE REGULAR LA CONDUCTA HUMANA, EL DERECHO ESTABLECE LOS ORGANOS DEL
ESTADO.
COACCION
SIGNIFICA ACCION QUE EJERCE LA AUTORIDAD PARA HACER CUMPLIR LA LEY. TAL
COACCION PUEDE SER: PRIVAR DE LA LIBERTAD A UN INDIVIDUO O DETERMINAR UNA
CIERTA CANTIDAD DE DINERO QUE DEBERA PAGAR POR HABER FALTADO A LAS NORMAS
JURIDICAS.
LEGISLACION
ES EL PROCESO DE CREACION DE LA LEY; ES LA MAS IMPORTANTE FUENTE FORMAL DEL

DERECHO, TODA VEZ QUE EL SISTEMA NORMATIVO SE INTEGRA FUNDAMENTALMENTE CON
LAS NORMAS QUE EXPIDE EL CONGRESO DE LA UNION DENOMINADAS LEYES.
EL PROCESO LEGISLATIVO
SE ENCUENTRA ESTABLECIDO EN LOS ARTICULOS 71 Y 72 CONSTITUCIONALES Y SE INTEGRA

EN SEIS ETAPAS QUE SON:
1. INICIACION. PRESENTACION DEL PROYECTO DE LEY.
2. DISCUSIÓN. DELIBERACION EN LAS CAMARAS.

3. APROBACION. APROBACION DE QUE EL PROYECTO SE CONVIERTA EN LEY.
4. SANCION. APROBACION QUE HACE EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA.
5. PUBLICACION. PROMULGACION DE LA LEY EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION.
6. VIGENCIA. PLAZO PARA QUE LOS DESTINATARIOS DE LA LEY CONOZCAN SUS

OBLIGACIONES.
LEY
EL ORGANO DEL ESTADO MEXICANO QUE EJERCE LA FUNCION LEGISLATIVA, CREADORA DE

LEYES ES EL CONGRESO DE LA UNION, QUE CONFORME A LA DOCTRINA SON NORMAS DE
CONDUCTA QUE SE CARACTERIZAN POR SER DE CARÁCTER GENERAL, ABSTRACTO Y
OBLIGATORIO. LAS LEYES PUEDEN SER ORGANICAS, REGLAMENTARIAS Y ORDINARIAS:
A. LEYES ORGANICAS. REGULAN LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS ORGANOS

PUBLICOS.
B. LEYES REGLAMENTARIAS. DESARROLLAN DISPOSICIONES ESPECÍFICAS.
C. LEYES ORDINARIAS. SON LAS QUE NO DESARROLLAN DISPOSICIONES ESPECIFICAS.
DIFERENCIAS ENTRE MORAL Y DERECHO
EL DERECHO ES BILATERAL, COERCIBLE, HETERONOMO Y EXTERNO, LA MORAL EN CAMBIO ES

UNILATERAL INCOERCIBLE, AUTONOMA E INTERNA.
UNILATERALIDAD Y NILATERALIDAD
COMO PRIMERA DIFERENCIA ENTRE MORAL Y DERECHO, ENCONTRAMOS QUE LOS

PRECEPTOS MORALES SON UNILATERALES Y LOS JURIDICOS SON BILATERALES. ESTO QUIERE
DECIR QUE EN LOS PRIMEROS, FRENTE AL SUJETO A QUIEN OBLIGAN NO EXISTE OTRO
AUTORIZADO PARA EXIGIRLE TAL CUMPLIMIENTO. LA BILATERALIDAD DEL DERECHO
ESTRIBA EN QUE IMPONEN DEBERES AL MISMO TIEMPO QUE CONCEDEN DERECHOS, ES
DECIR, FRENTE A LA PERSONA QUE SE ENCUENTRA JURIDICAMENTE OBLIGADA, EXISTE OTRA
CON EL DERECHO CORRELATIVO DE EXIGIRLE EL CUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACION,
REPRESENTADO POR LA AUTORIDAD COMPETENTE QUE CASTIGA EL INCUMPLIMIENTO.
INCOERCIBILIDAD Y COERCIBILIDAD
LA ONCOERCIBILIDAD DE LA MORAL CONSISTE EN QUE SU CUMPLIMIENTO HA DE SER

ESPONTANEO, NO PUEDE OBLIGARSE A NINGUN SUJETO A QUE CUMPLA UN PRECEPTO
ETICO POR LA FUERZA JUDICIAL. EL DERECHO EN CAMBIO ES COERCIBLE PORQUE EXISTE LA
POSIBILIDAD DE OBLIGAR AL CUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACION DE MANERA NO
ESPONTANEA AUN CONTRA LA VOLUNTAD DEL QUE LA HA VIOLADO; ES PUES, LA FACULTAD
DE HACER VALER EL DERECHO CON LA INTERVENCIO DE AUTORIDADES JUDICIALES EN LOS
SUPUESTOS EN QUE NO SEA CUMPLIDO DE MANERA ESPONTANEA.
AUTONOMIA Y HETERONOMIA
LA NORMA MORAL ES AUTONOMA EN VITUD DE QUE PARA QUE SEA OBLIGATORIA SE

NECESITA EL RECONOCIMIENTO DEL SUJETO, EL AUTOR DE LA REGLA ES EL MISMO QUE
DEBE CUMPLIRLA; LA PALABRA MISMA DENOTA AUTODETERMINACION. EL DERECHO POR
EL CONTRARIO NO SE ORIGINA EN LA PROPIA CONCIENCIA DE QUIEN DEBE CUMPLIRLO,
SINO QUE EMANA DE VOLUNTADES DIFERENTES, ES DECIR, LAS NORMAS JURIDICAS SON
CREADAS POR EL LEGISLADOR PARA QUE LAS OBSERVEN TODOS LOS MIEMBROS DE LA
COLECTIVIDAD, INDEPENDIENTE DE LO QUE PIENSEN QUIERANLO O NO.
INTERIORIDAD Y EXTERIORIDAD
LA MORAL NO CONSIDERADA MAS QUE LA CONDUCTA INTERIOR DE LOS HOMBRES QUE

DETERMINAN SU ACTUACION. EL DERECHO SOLO CALIFICA LOS ACTOS EXTERNOS SIN
IMPORTAR LA CAUSA PSIQUICA QUE LOS PRODUCE.
SI EL PODER PUBLICO, A CUYO CARGO ESTA LA CREACION DE LAS NORMAS JURIDICAS

MEDIANTE SUS ORGANOS ESPECIFICOS, PUDIERA A TRAVES DE LOS MISMOS IMPONER LA
MANERA DE SER INTERNA DE LOS HOMBRES, ES DECIR LA MORAL, SE ESTARIA EN UN
ESTADO DE DICTADURA ABSOLUTA E IRRACIONABLE, PUES SE PRIVARIA A LA HUMANIDAD
DEL INOLVIDABLE DERECHO DE CONCEBIR IDEAS, CIRCUNSTANCIAS QUE LO CARACTERIZA Y
LO DISTINGUE DE LOS DEMAS SERES DE LA NATURALEZA.
DIVISION BASICA DEL DERECHO
COMO YA SE MENCIONO, EL DERECHO ES EL CONJUNTO DE NORMAS JURIDICAS QUE

REGULAN LA VIDA DE LOS HOMBRES EN SOCIEDAD, PERO AUNQUE TODO EL ORDEN
JURIDICO COMPONE AL DERECHO, ESTE SE SUELE DIVIDIR PARA SU ESTUDIO EN SUBJETIVO Y
OBJETIVO.
DERECHO SUBJETIVO
EL DERECHO SUBJETIVO ES EL CONJUNTO DE FACULTADES QUE LOS INDIVIDUOS TIENEN

FRENTE A LOS DEMAS INDIVIDUOS, O BIEN FRENTE AL ESTADO.
EL DERECHO SUBJETIVO SE DIVIDE EN: DERECHOS POLITICOS, DERECHOS PUBLICOS Y

DERECHOS CIVILES, ESTOS SE SUBDIVIDEN EN PERSONAS Y PATRIMONIALES, QUE A SU VEZ
SE SUBDIVIDEN EN REALES Y DE CREDITO.
DERECHO OBJETIVO
EL DERECHO OBJETIVO ES EL CONJUNTO DE NORMAS JURIDICAS QUE EN SI FORMAN LA

MAQUINARIA JURIDICA.
EL DERECHO OBJETIVO SE DIVIDE EN INTERNO O NACIONAL Y EXTERNO O INTERNACIONAL.

EL PRIMERO ESTABLECE SITUACIONES JURIDICAS QUE OCURREN DENTOR DEL ESTADO; EL
SEGUNDO EN CAMBIO REGULA SITUACIONES JURIDICAS QUE SE LLEVAN A CABO ENTRE
PAISES DISTINTOS, O BIEN ENTRE CIUDADANOS DE DISTINTAS NACIONALIDADES.
EL DERECHO OBJETIVO SE SUBDIVIDE TAMBIEN EN DERECHO PUBLICO Y DERECHO PRIVADO.

TAL CLASIFICACION OBEDECE MAS QUE A RAZONES REALES, A NECESIDADES DIDACTICAS,
PUES MUCHOS SON LOS AUTORES QUE HAN ESCRITO AL RESPECTO, SIN LLEGAR A UNA
CONCLUSION SEMEJANTE, YA QUE EL TEMA ES EN VERDAD APASIONANTE Y SU DISCUSIÓN
OBEDECE A MUCHOS CRITERIOS. LA SEPARACION DEL DERECHO PUBLICO Y PRIVADO
RESULTA LOGICA SI CONSIDERAMOS QUE LOS HOMBRES EN SU CONTINUO ACTUAR EN
SOCIEDAD O HACEN DE DOS ASPECTOS DIVERSOS, ES DECIR, SON INDIVIDUOS
CONSIDERADOS COMO TALES; ADEMÁS DE QUE FORMAN PARTE DE UNA COMUNIDAD
DENOMINADA ESTADO.
ACTUALMENTE, EXISTE UNA TENDENCIA MARCADA DEL DERECHO PUBLICO PARA INVADIR
TEMAS O MATERIAS QUE ESTABAN RESERVADAS AL DERECHO PRIVADO. EXISTEN ALGUNAS
RAMAS JURIDICAS QUE NO SE ENCUENTRAN CLARAMENTE DEFINIDAS O DETERMINADAS
RESPECTO A QUE CLASE DE DERECHO PERTENECEN, SINO QUE POR EL CONTRARIO
ENCONTRAMOS QUE TIENEN ELEMENTOS PUBLICOS Y PRIVADOS.
DERECHO PUBLICO
ESTA COMPUESTO POR EL CONJUNTO DE NORMAS JURIDICAS QUE REGULANLA ACTUACION

DE LOS INDIVIDUOS FRENTE AL ESTADO, ASÍ COMO LAS RELACIONES DE LOS ESTADOS
COMO ENTIDADES SOBERANAS ENTRE SI; ES DECIR, CUANDO EXISTEN RELACIONES ENTRE
PARTICULARES CON EL ESTADO, PERO CONSIDERANDO ESTE CON SU POTESTAD SOBERANA.
EL DERECHO PÚBLICO SE SUBDIVIDE EN LAS SIGUIENTES RAMAS: DERECHO

ADMINISTRATIVO, DERECHO CONSTITUCIONAL, DERECHO PENAL, DERECHO PROCESAL,
DERECHO DEL TRABAJO, DERECHO AGRARIO, DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO.
DERECHO PRIVADO
LO COMPONEN TODAS AQUELLAS NORMAS JURIDICAS QUE REGULAN LAS RELACIONES DE

LOS INDIVIDUOS EN SU CARACTER PARTICULAR, ESTABLECE PUES, LAS SITUACIONES
JURIDICAS DE LOS PARTICULARES Y SUS RELACIONES RECIPROCAS. ADEMÁS DE TUTELAR LAS
MAS INTIMAS RELACIONES DE LOS INDIVIDUOS, EL DERECHO PRIVADO REGULA LAS
ACTUACIONES DE ESTOS CON EL ESTADO, PERO CUANDO NO SE HACE SENTIR SU POTESTAD
SOBERANA, SINO QUE LAS RELACIONES SON DE IGUAL A IGUAL.
EL DERECHO PRIVADO SE SUBDIVIDE EN LAS SIGUIENTES RAMAS: DERECHO CIVIL, DERECHO

MERCANTIL, DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO.
LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
JERARQUIA DEL ORDEN JURIDICO
LA OBLIGATORIEDAD DE LA LEY, CONSISTE EN QUE ESTA NECESARIAMENTE DEBE SER

CUMPLIDA, PARA TAL EFECTO, EXISTEN ORGANOS JUDICIALES QUE OBLIGAN A LA
OBSERVANCIA DE LA MISMA IMPONIENDO SANCIONES A LOS INFRACTORES. LA JERARQUIA
DE LOS DIFERENTES TIPOS DE LEY EN EL ORDEN JURIDICO ES LA SIGUIENTE:
1. LA CONSTITUCION
2. EL TRATADO INTERNACIONAL Y LA LEY FEDERAL
3. LA LEY ORDINARIA
4. EL DECRETO
5. EL REGLAMENTO
6. LAS NORMAS JURIDICAS INDIVIDUALIZADAS:
A) EL CONTRATO
B) LA SENTENCIA
C) EL TESTAMENTO
D) LA RESOLUCION ADMINISTRATIVA
DE ESTA FORMA LA CONSTITUCION COMO RAMA ESPECIAL DEL DERECHO, SE CONSTITUYE

COMO NORMA SUPREMA DE UN ESTADO, PUES ESTE NO PUEDE SUBSISTIR SIN ELLA, PUES
DETERMINA SU ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN. EL PUEBLO QUE NO TENGA UNA
CONSTITUCION VIVIRA, SI ES QUE VIVE, EN UNA ANARQUIA CONSTANTE.
PARTES QUE LA CONFORMAN
LA CONSTITUCION ESTA INTEGRADA POR DOS PARTES; DOGMATICA Y ORGANICA.
LA PARTE DOGMATICA, TRATA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DEL HOMBRE;

CONTIENE LAS LIMITACIONES DE L ACTIVIDAD DEL ESTADO FRENTE A LOS PARTICULARES.
LA PARTE ORGANICA, TIENE POR OBJETO ORGANIZAR EL PODER PUBLICO, ESTABLECIENDO

LAS FACULTADES DE SUS ORGANOS.
CLASIFICACION DE LAS CONSTITUCIONES
CLASIFICAR ES ORDENAR POR CLASES O DIVIDIR UN CONJUNTO DE OBJETOS DE CUALQUIER

INDOLE, SIGUIENDO CRITERIOS DE IGUALDAD Y SEMEJANZA O DE CONTRASTE Y DIFERENCIA.
POR MEDIO DE LAS CLASIFICACIONES SE FACILITA LA INVESTIGACION DE AQUELLO QIE SE
ESTUDIA. LAS CONSTITUCIONES PUEDEN SER CLASIFICADAS ATENDIENDO A DIVERSOS
PUNTOS DE VISTA TALES COMO:
POR SU FORMA JURIDICA
PUEDEN SER CODIFICADAS O DISPERSAS.
LAS CODIFICADAS SON AQUELLAS QUE NACEN EN UN MOMENTO DETERMINADO Y ESTÁN

ESCRITAS EN VOLUMEN O CODIGO. COMO EJEMPLO PODEMOS CITAR NUESTRA
CONSTITUCION.
LAS DISPERSAS, SON LAS QUE NO SE HAN ORIGINADO EN UN MOMENTO DETERMINADO,

ENCUENTRAN SU GENESIS EN LA COSTUMBRE, SON PRODUCTO DE UNA EVOLUCION SOCIAL
Y POLITICA, ESTÁN COMPUESTAS POR UNA VARIEDAD DE ESTATUTOS Y DECISIONES
JURIDICAS, ESTO ES, LAS DIVERSAS NORMAS QUE LA INTEGRAN NO SE ENCUENTRAN
PLASMADAS EN UN VOLUMEN O CODIGO, SINO QUE ESTÁN FORMADAS POR MUCHOS
TEXTOS. COMO EJEMPLO PODRIAMOS CITAR LA CONSTITUCION INGLESA.
POR SUS REFORMAS
PUEDEN SER RIGIDAS Y FLEXIBLES.
LA CONSTITUCION RIGIDA ES AQUELLA CUYA REFORMA EXIGE UN PROCEDIMIENTO

ESPECIAL, SE REQUIERE DE UN ORGANO ESPECIFICO QUE FORME EL PODER
CONSTUTUYENTE, CREADO PARA TAL EFECTO POR LA MISMA CONSTITUCION.
LAS CONSTITUCIONES FLEXIBLES SON AQUELLAS QUE SE MODIFICAN MEDIANTE EL

PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO ORDINARIO SIN DIFERENCIARSE DE LA LEY ORDINARIA, ES
DECIR, NO SE REQUIERE NINGUN ORGANO ESPECIAL, SINO EL LEGISLATIVO COMUN, PARA
QUE PUEDA SER REFORMADA.
POR SU NACIMIENTO
PUEDEN SER OTORGADAS, IMPUESTAS Y PACTADAS.
SON OTORGADAS AQUELLAS QUE TIENEN EL CARÁCTER DE LEY SUPREMA POR COONCESION
DEL TITULAR DEL PODER SOBERANO, ES DECIR, EL MONARCA, POR GRACIA HACIA SU
PUEBLO LE OTORGA UNA CARTA MAGNA, LA QUE QUEDA SUBORDINADA AL PODER DEL
MISMO GOBERNANTE.
LAS CONSTITUCIONES IMPUESTAS SURGEN CUANDO ES EL PUEBLO QUIEN LAS IMPONE A SU

SOBERANO PARA QUE RIJAN JURIDICAMENTE AL PAÍS.
SON PACTADAS LAS CONSTITUCIONES QUE SE PRODUCEN POR LA LUCHA DE CLASES,

APORTANDO IDEAS Y PRINCIPIOS VARIOS GRUPOS SOCIALES ESTIPULANDO O PACTANDO
TODOS EN SOMETERSE A UNA LEY SUPREMA.
SOBERANIA EN LA CONSTITUCION MEXICANA
LA SOBERANIA ES UNA CARACTERISTICA DEL PODER DEL ESTADO QUE RADICA EN MANDAR
DEFINITIVAMENTE, DE HACERSE OBEDECER EN EL ORDEN INTERIOR DEL MISMO Y DAR A
CONOCER SU INDEPENDENCIA EN EL EXTERIOR.
CONSISTE EN LA FACULTAD DE MANDAR, DE AUTODETERMINARSE EN LA ULTIMA

INSTANCIA.
ETIMOLOGICAMENTE SIGNIFICA SUPER SOBRE, OMNIA TODO, LO QUE ESTA POR ENCIMA DE
TODO, SE LLAMA SOBERANO AQUEL PODER QUE NO RECONOCE OTRO PODER.
PUEDE DECIRSE DE LA SOBERANIA QUE ES LA DOBLE PRETENSION DE UN OUEBLO DE
CONDUCIR UNA VIDA UNITARIA E INDEPENDIENTE, DE ORGANIZARSE LIBREMENTE PARA
ALCANZAR ESE DOBLE PROPOSITO, DE ELABORAR SU DERECHO SIN OTRAS RESTRICCIONES
QUE LAS IMPUESTAS POR LA JUSTICIA Y POR LA DIGNIDAD DE LA PERSONA HUMANA Y DE
LOS OTROS PUEBLOS, DE CREAR LA INSTANCIASUPREMA QUE ASEGURE EL CUMPLIMIENTO
DEL ORDEN JURIDICO Y DE REALIZAR SU DESTINO EN LA SINFONIA INTERNACIONAL DE LOS
PUEBLOS Y DE LA HISTORIA. ASÍ ENTENDIDA LA SOBERANIA ES UNA IDEA Y UN SENTIMIENTO
DE LIBERTAD QUE YACEN EN EL FONDO DEL ALMA DE LOS HOMBRES QUE FORMAN EL
PUEBLO Y DE ELLA PUEDE DECIRSE QUE ES A LOS PUEBLOS LO QUE A LA LIBERTAD ES A LOS
HOMBRES.
NUESTRA CONSTITUCION VIGENTE ESTABLECE UN CONCEPTO DE SOBERANIA POPULAR

COMO NOTA ESENCIAL DEL ESTADO MEXICANO. SE LE HA DENOMINADO POPULAR A LA
SOBERANIA PORQUE ES EN EL PUEBLO EN QUIEN EFECTIVAMENTE RADICA.
EL PODER SOBERANO ES UN PODER DE DENOMINACION, UN PODER DE IMPERIO QUE TIENE

COMO NOTA ESENCIAL LA CAPACIDAD DE SOMETER COACTIVAMENTE A AQUELLOS QUE
PRETENDAN DESOBEDECERLO.
CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
PRINCIPIO DE SUPREMACÍA
LA CONSTITUCION REPRESENTA PARA TODOS LOS ESTADOS, LA LEY FUNDAMENTAL EN QUE

SE SUSTENTA TODA SU VIDA JURIDICA; POR ELLO RESULTA SER LA MAS IMPORTANTE DE
TODAS.
LAS CONSTITUCION MEXICANA DE 1917 ES LA PRIMERA EN EL MUNDO EN DECLARAR Y

PROTEGER LO QUE DESPUES SE HAN LLAMADO GARANTIAS SOCIALES, O SEA, LOS
DERECHOS QUE TIENEN TODOS LOS HOMBRES PARA LLEVAR UNA EXISTENCIA DIGNA Y EL
DEBER DEL ESTADO DE ASEGURAR QUE ASÍ SEA. MIENTRAS LAS GARANTIAS INDIVIDUALES
EXIGEN AL ESTADO UNA ACTITUD DE RESPETO PARA LAS LIBERTADES HUMANAS PUES ESTAS
FORMAN UN CAMPO DONDE EL PODER ESTATAL NO DEBE PENETRAR, LAS GARANTIAS
SOCIALES, POR EL CONTRARIO IMPONEN A LOS GOBERNANTES LA OBLIGACION DE
ASEGURAR EL BIENESTAR DE TODAS LAS CLASES INTEGRANTES DE LA COMUNIDAD.
LA CONSTITUCION ES LA NORMA SUPREMA QUE REGULA LA VIDA JURIDICA DE UN PAÍS; ES

LA LEY EN LA CUAL ESTA CONTENIDO TODO EL ORDEN NORMATIVO DE UN PUEBLO. SOBRE
LA NORMA CONSTITUCIONAL NO EXISTE NINGUN PRECEPTO DE MAYOR CATEGORIA, SINO
QUE ES DE ESTA DE DONDE PARTE TODO SISTEMA JURIDICO, ES PIEDRA ANGULAR DEL
MUNDO DEL DERECHO DE UN PUEBLO. ADEMÁS DE SER LA NORMA DE MAYOR
IMPORTANCIA JERARQUICA, TODAS LAS DEMAS DISPOSICIONES LEGALES, POR GENERALES O
PARTICULARES QUE SEAN, NO PUEDEN CONTRAVENIR LO QUE EN ELLA ESTA ESTABLECIDO,
PUES DE HACERLO ASÍ SERIAN NULAS.
ESTRUCTURA GENERAL DE LA CONSTITUCION
LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS VIGENTE, ESTA

CONFORMADA POR 136 ARTICULOS (MÁS LOS TRANSITORIOS), DISTRIBUIDOS EN NUEVE
TITULOS, DE LA SIGUIENTE FORMA:
 TITULO PRIMERO
CAPITULO I. DE LAS GARANTIAS INDIVIDUALES
CAPITULO II. DE LOS MEXICANOS
CAPITULO III. DE LOS EXTRANJEROS
CAPITULO IV. DE LOS CIUDADANOS MEXICANOS
 TITULO SEGUNDO
CAPITULO I. DE LA SOBERANIA NACIONAL Y DE LA FORMA DE GOBIERNO
CAPITULO II. DE LAS PARTES INTEGRANTES DE LA FEDERACION Y DEL TERRITORIO NACIONAL
 TITULO TERCERO
CAPITULO I. DE LA DIVISION DE PODERES
CAPITULO II. DEL PODER LEGISLATIVO (SE SUBDIVIDE EN CINCO SECCIONES)
CAPITULO III. DEL PODER EJECUTIVO
CAPITULO IV. DEL PODER JUDICIAL
 TITULO CUARTO. DE LAS RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDOS PUBLICOS
 TITULO QUINTO. DE LOS ESTADOS DE LA FEDERACION Y DEL DISTRITO FEDERAL
 TITULO SEXTO. DEL TRABAJO Y LA PREVISION SOCIAL
 TITULO SEPTIMO. PREVENCIONES GENERALES
 TITULO OCTAVO. DE LAS REFORMAS DE LA CONSTITUCION
 TITULO NOVENO. DE LAINVIOLABILIDAD DE LA CONSTITUCION
LOS PODERES DE LA UNION
EL PUEBLO EJERCE SU SOBERANIA POR MEDIO DE LOS PODERES DE LA UNION, QUE PARA SU
EJERCICIO SE DIVIDE EN EJECUTIVO, LEGISLATIVO Y JUDICIAL.
PODER EJECUTIVO
CORRESPONDE AL REPRESENTANTE DE LA NACION, EL CUAL SERA UN SOLO INDIVIDUO QUE

SE DENOMINA PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. SU ELECCION ES
DIRECTA, DE MANERA DEMOCRATICA.
DENTRO DE SUS PRINCIPALES FACULTADES, SE ENCUENTRAN: PROMULGAR Y EJECUTAR LAS

LEYES EMANADAS DEL CONGRESO DE LA UNION, NOMBRAR Y REMOVER LIBREMENTE A LOS
SECRETARIOS DE ESTADO, DISPONER DE LA FUERZA ARMADA PERMANENTE (EJERCITO,
ARMADA Y FUERZA AEREA), PARA LA SEGURIDAD INTERIOR Y DEFENSA EXTERIOR DEL PAÍS,
ASÍ COMO DIRIGIR LA POLITICA INTERIOR Y EXTERIOS BAJO LA APROBACION DEL SENADO.
PODER LEGISLATIVO
EL PODER LEGISLATIVO EN MEXICO, SE DEPOSITA EN UN CONGRESO GENERAL QUE SE
DIVIDE EN DOS CAMARAS.
ESTE PODER SE ENCARGA DE LA EMISION DE LEYES PARA EL BIEN DE LA NACION. LA

CAMARA DE DIPUTADOS ESTA INTEGRADA PIR 500 REPRESENTANTES Y LA DEL SENADO POR
128.
PODER JUDICIAL
SU RESPONSABILIDAD DIRECTA ES LA OBSERVACION Y LA APLICACIÓN DE LA LEY, ASÍ COMO

LAS CONTROVERSIAS DERIVADAS DE ELLA EN SU EJERCICIO.
ESTE PODER SE DEPOSITA EN LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA, EN UN TRIBUNAL

ELECTORAL, EN TRIBUNALES COLEGIADOS Y UNITARIOS DE CIRCUITO, ASÍ COMO JUZGADOS
DE DISTRITO.
GENESIS CONSTITUCIONAL DEL SERVICIO DE SEGURIDAD PÚBLICA
LA SEGURIDAD PUBLICA ES UNA ATRIBUCION Y UNA OBLIGACION DEL ESTADO, QUE TIENE
POR OBJETO ASEGURAR EL INTERES GENERAL, LA SATISFACCION DE LAS NECESIDADES
COLECTIVAS Y LA SEGURIDAD DE LOS CIUDADANOS, SUS FAMILIAS Y SUS BIENES.
PARA CUMPLIR ESTE OBJETIVO EL ESTADO HA CREADO EL SERVICIO PÚBLICO ESPECIALIZADO

DE LA POLICIA, PARA VIGILAR EL MANTENIMIENTO DE LA TRANQUILIDAD, LA SEGURIDAD Y
LA SALUBRIDAD PUBLICA. LA CREACION DEL ORGANISMO POLICIAL SE FUNDAMENTA EN LOS
ARTICULOS 21°, 73° Y 89°, CONSTITUCIONALES:
ARTICULO 21° CONSTITUCIONAL. “LA IMPOSICION DE LAS PENAS ES PROPIA Y EXCLUSIVA DE

LA AUTORIDAD JUDICIAL. LA PERSECUCION DE LOS DELITOS INCUMBE AL MINISTERIO
PUBLICO Y A LA POLICIA JUDICIAL, LA CUAL ESTARA BAJO LA AUTORIDAD Y MANDO
INMEDIATO DE AQUEL. COMPETE A LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA LA APLICACIÓN DE
SANCIONES POR LAS INFRACCIONES DE LOS REGLAMENTOS GUBERNATIVOS Y DE POLICIA,
LAS QUE UNICAMENTE CONSISTIRAN EN MULTA O ARRESTO HASTA POR TREINTA Y SEIS
HORAS. PERO SI EL INFRACTOR NO PAGARE LA MULTA QUE SE LE HUBIERE IMPUESTO, SE
PERMUTARA ESTA POR EL ARRESTO CORRESPONDIENTE, QUE NO EXCEDERA EN NINGUN
CASO DE TREINTA Y SEIS HORAS…”.
ARTICULO 73° CONSTITUCIONAL. “EL CONGRESO TIENE LA FACULTAD PARA:
…XXI. DEFINIR LOS DELITOS Y FALTAS CONTEA LA FEDERACION Y FIJAR LOS CASTIGOS QUE
POR ELLOS DEBAN IMPONERSE…”.
ARTICULO 89° CONSTITUCIONAL. “LAS FACULTADES Y OBLIGACIONES DEL PRESIDENTE SON

LAS SIGUIENTES:
…II.- NOMBRAR Y REMOVER LIBREMENTE A LOS SECRETARIOS DEL DESPACHO, AL

PROCURADOR GENERAL DE LA REPUBLICA, REMOVER A LOS AGENTES DIPLOMATICOS…”.
GENERALIDADES SOBRE LOS DERECHOS HUMANOS
LOS DERECHOS HUMANOS SON TODOS AQUELLOS DERECHOS QUE TIENE UNA PERSONA
POR EL SIMPLE HECHO DE SERLO. SON UN CONJUNTO DE NORMAS JURIDICAS QUE
IMPONEN DEBERES AL ESTADO Y CONCEDEN FACULTADES A LAS PERSONAS, PROVISTAS DE
SANCIONES PARA SEGURAR SU EFECTIVIDAD Y SIRVEN PARA PROTEGER LA VIDA, LA
LIBERTAD, LA IGUALDAD, LA SEGURIDAD, LA INTEGRIDAD, LA DIGNIDAD Y ESTÁN
CONTENIDOS PRINCIPALMENTE EN LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADO UNIDOS
MEXICANOS Y EN LOS TRATADOS, PACTOS, CONVENCIONES Y DECLARACIONES
INTERNACIONALES. LOS PACTOS Y TRATADOS INTERNACIONALES EN MATERIA DE DERECHOS
HUMANOS OBLIGAN A LOS ESTADOS A PROTEGER Y DEFENDER A TODAS LAS PERSONAS.
SEGURIDAD PÚBLICA Y LOS DERECHOS HUMANOS
PARA SALVAGUARDAR LA SEGURIDAD PUBLICA Y LOS DERECHOS HUMANOS ES NECESARIO

QUE SE CUMPLA LA CONSTITUCION MEXICANA, LAS LEYES Y REGLAMENTOS QUE EMANAN
DE ELLA. SI LAS AUTORIDADES Y CIUDADANOS LOS CONOCEN Y DISTINGUEN LAS
FUNCIONES, DERECHOS Y OBLIGACIONES DE TODOS, SE AVANZARAN PARA GARANTIZAR LA
PLENA VIGENCIA Y EL RESPECTO IRRESTRICTO A LA SEGURIDAD Y LA DIGNIDAD HUMANA.
LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS TAMBIEN LLAMADA

“CARTA MAGNA” O “LEY FUNDAMENTAL” CONTEMPLA TODOS LOS DERECHOS Y
OBLIGACIONES DE LOS CIUDADANOS Y AUTORIDADES. ES LA LEY MAS IMPORTANTE DEL
PAÍS Y EN SU ARTICULO 133°, MANIFIESTA QUE LOS CONVENIOS, DECLARACIONES Y
TRATADOS DE DERECHOS HUMANOS FIRMADOS Y RATIFICADOS POR MEXICO, TENDRAN EL
MISMO NIVEL DE JERARQUIA QUE LA PROPIA CONSTITUCION. NO PUEDE EXISTIR NINGUNA
LEY EN EL PAÍS QUE VAYA EN CONTRA DE LO QUE ESTABLECE LA CONSTITUCION.
EN ESTE SENTIDO, LA SEGURIDAD CIUDADANA EN RELACION A LOS DERECHOS HUMANOS,
ESTA DETERMINADA DE MANERA GENERAL POR CUATRO VERTIENTES:
 LA DE SEGURIDAD, GARANTIZAR LA INTEGRIDAD FISICA DE LOS INDIVIDUOS, LAS

COMUNIDADES Y DE SUS BIENES.
 LA JURIDICO-LEGAL, ES DECIR, AL ACCESO INDIVIDUAL Y COLECTIVO A LA JUSTICIA, A

LA PROTECCION CONTRA EL ABUSO Y EL DERECHO A VIVIR SIN MIEDO.
 LA POLITICA, EN EL ENTENDIDO DE LAPARTICIPACION CIUDADANA EN LA

ELABORACION DE POLITICAS PÚBLICAS.
 LA ECONOMICA, UBICADA EN EL ACCESO AL EMPLEO Y EL PODER ADQUISITIVO DE LA

POBLACION.
PARA EL COMBATE A LA INSEGURIDAD, CORRUPCION E IMPUNIDAD SE REQUIERE DE UNA

REFORMA PROFUNDA E INTEGRAL QUE VA DESDE LA PREVENCION DEL DELITO, LA
ADMINISTRACION Y PROCURACION DE JUSTICIA HASTA EL SISTEMA PENITENCIARIO. DE
OTRA MANERA, CUALQUIER ACCION GUBERNAMENTAL SERA AISLADA Y NO ATACARA AL
PROBLEMA DESDE SU COMPLEJIDAD. ESTA ES UNA TAREA PENDIENTE PARA TODOS.
EL FUNDAMENTO LEGAL DE LA SEGURIDAD PUBLICA QUE ESTABLECE NUESTRA

CONSTITUCION EN SU ARTICULO 21 SEÑALA QUE “LA SEGURIDAD PUBLICA ES UNA FUNCION
A CARGO DE LA FEDERACION, EL DISTRITO FEDERAL, LOS ESTADOS Y LOS MUNICIPIOS”.
COMO FUNCION A CARGO DEL ESTADO, LA SEGURIDAD PUBLICA ES UN SERVICIO QUE SE

OFRECE A LA SOCIEDAD, PERO DEBE CUMPLIRSE CON RESPETO A LAS GARANTIAS
INDIVIDUALES CONSAGRADAS EN LA CONSTITUCION EN LOS ARTICULOS DEL 1° AL 29°, Y EN
LOS TRATADOS INTERNACIONALES FIRMADOS Y RATIFICADOS POR MEXICO.
LAS AUTORIDADES QUE SON PARTE DEL ESTADO TIENE LA OBLIGACION Y EL DEBER DE
BRINDAR EL SERVICIO DE SEGURIDAD PUBLICA DE LA FORMA EN LA QUE ESTA
EXPRESAMENTE DEFINIDO EN LAS LEYES DE ACUERDO AL PRINCIPIO DE DERECHO QUE DICE:
“LAS AUTORIDADES SOLO PUEDEN HACER LO QUE LES ESTA EXPRESAMENTE PERMITIDO EN
LAS LEYES” Y, “LOS CIUDADANOS SOLO PUEDEN HACER LO QUE NO LES ESTA PROHIBIDO EN
LAS LEYES”.
DIFERENCIA ENTRE INFRACCION CIVICA, DELITO Y VIOLACION A LOS DERECHOS HUMANOS
ES IMPORTANTE DISTINGUIR O DIFERENCIAR CORRECTAMENTE ENTRE INFRACCION CIVICA,

DELITO Y VIOLACION A LOS DERECHOS HUMANOS, A FIN DE ESTAR EN CONDICIONES DE
EJERCER LA FUNCION POLICIAL DE MANERA PROFESIONAL, SIEMPRE CON APEGO A
DERECHO.
CONCEPTO DEFINICION REFERENCIA INSTANCIA PROCESO

NORMATIVA
ACTO U OMISION LEY DE JUSTICIA

QUE ALTERA
INFRACCION ADMINISTRA
CIVICA JUEZ CIVICO
CIVICA EL ORDEN PÚBLICO
ACTO U OMISION MINISTERIO

DELITO PENAL
QUE SANCIONA LA PÚBLICO
LEY PENAL - MINISTERIO
PÚBLICO
- JUEZ PENAL
- COMISIONES
DE DER. HUM.
ACTO QUE NACIONAL Y
ATENTA CONSTITUCION ESTATALES
VIOLACION DE CONTRA LAS CODIGOS, LEYES Y - ORGANISMOS

LOS DERECHOS REGLAMENTOS CIVILES DE DER.
HUMANOS GARANTIAS HUM. (ONG) PENAL
INDIVIDUALES - COMISION
INTERAMERICAN
INFRACCION CIVICA
QUE COMETAN LAS ACCIONES U OMISIONES SANCIONADAS POR LA LEY DE JUSTICIA ES UNA
CONDUCTA QUE ALTERA EL ORDEN PUBLICO, CIERTAS REGLAS DE CONVIVENCIA O CIERTAS
COSTUMBRES DE UN LUGAR. SIN EMBARGO, UNA INFRACCION CIVICA NO DAÑA DE
MANERA GRAVE LA PROPIEDAD, LA SALUD O LA INTEGRIDAD DE LAS PERSONAS. LAS
DESCRIPCION DE LAS INFRACCIONES CIVIAS LA ENCONTRAMOS EN LA LEY DE JUSTICIA
CIVICA. SON RESPONSABLES ADMINISTRATIVAMENTE DE LAS INFRACCIONES CIVICAS LAS
PERSONAS MAYORES DE ONCE AÑOS CIVICA.
FUNCIONES DEL JUEZ CIVICO:
 CONOCER DE LAS INFRACCIONES ESTABLECIDAS EN LA LEY DE JUSTICIA CIVICA
 RESOLVER SOBRE LA RESPONSABILIDAD O LA NO RESPONSABILIDAD DE

LOSPRESUNTOS INFRACTORES
 APLICAR LAS SANCIONES ESTABLECIDAS EN LA LEY DE JUSTICIA CIVICA Y OTRAS

NORMATIVIDADES DE CARÁCTER GUBERNATIVO CUYA APLICACIÓN NO
CORRESPONDA A OTRA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA
 EJERCER LAS FUNCIONES CONCILIATORIAS A QUE SE REFIERE EL CAPITULO IV DE LA

LEY DE JUSTICIA CIVICA EN CONFLICTOS VECINALES, FAMILIARES O CONYUGALES,
CON EL FIN DE AVENIR A LAS PARTES
 EXPERDIR CONSTANCIAS UNICAMENTE SOBRE LOS HECHOS ASENTADOS EN LOS

LIBROS DE REGISTRO DEL JUZGADO CUANDO LO SOLICITE EL DENUNCIANTE, EL
QUEJOSO, EL PRESUNTO INFRACTOR O QUIEN TENGA INTERES LEGITIMO
 SOLICITAR POR ESCRITO A LAS AUTORIDADES COMPETENTES, EL RETIRO DE OBJETOS

QUE SE ENCUENTREN ABANDONADOS EN LA VIA PUBLICA
 DIRIGIR ADMINISTRATIVAMENTE LAS LABORES DEL JUZGADO, POR TANTO, EL

PERSONAL QUE INTEGRAN DICHO JUZGADO, INCLUYENDO A LOS ELEMENTOS DE LA
POLICIA ADSCRITOS AL MISMO, ESTARAN BAJO SUS ORDENES Y RESPONSABILIDAD
PARA LOS EFECTOS INHERENTES A SU FUNCION
 REPORTAR INMEDIATAMENTE AL SERVCIO DE LOCALIZACION TELEFONICA DEL

GOBIERNO, LA INFORMACION SOBRE LAS PERSONAS ARRESTADAS
 ENVIAR A LA CONSEJERIA UN INFORME PERIODICO QUE CONTENGA LOS ASUNTOS

TRATADOS Y LAS RESOLUCIONES QUE HAYA DICTADO
 RESOLVER LA CONDONACION DE SANCIONES BAJO LOS LINEAMIENTOS QUE EL

CONSEJO HAYA DETERMINADO PARA ELLO, A INSTANCIA DEL INFRACTOR O A
TRAVES DE PERSONA DE SU CONFIANZA, Y
 LAS DEMAS ATRIBUCIONES QUE LE CONFIEREN OTROS ORDENAMIENTOS.
DELITO
LA LEGISLACION MEXICANA DEFINE COMO DELITO, A TODAS AQUELLAS ACCIONES U

OMISIONES QUE SON SANCIONADAS POR LAS LEYES PENALES, ESTO QUIERE DECIR QUE
SOLO LA LEY PENAL ESTABLECE EXACTEMENTE LAS CONDUCTAS QUE SON CONSIDERADAS
COMO DELICTIVAS Y POR LO TANTO, MARCAN LAS SANCIONES QUE LA MISMA DETERMINA.
LA LEY EN LA CUAL ESTÁN ENUMERADAS LAS CONDUCTAS ILICITAS ES EN EL CODIGO PENAL.
EL DELITO SE CONFIGURA UNICAMENTE SI SE CUMPLEN TODOS LOS REQUISITOS QUE EL
CODIGO PENAL SEÑALA.
¿CUALES SON LOS DELITOS DEL FUERO COMUN MAS CONOCIDOS?
 ROBO A TRANSEUNTE
 ROBO DE VEHICULO
 ROBO A CASA HABITACION
 ROBO A CAMION REPARTIDOR
 ROBO A NEGOCIO
 FRAUDE Y ABUSO DE CONFIANZA
 COHECHO Y ABUSO DE AUTORIDAD
 DELITOS SEXULAES
 LESIONES
 HOMICIDIO
 DAÑO EN PROPIEDAD AJENA
¿CUALES SON LOS DELITOS DEL FUERO FEDERAL MAS CONOCIDOS?
 ROBO A BIENES DE LA NACION
 NARCOTRAFICO Y OTROS DELITOS CONTRA LA SALUD

 PORTACION ILEGAL DE ARMAS DE FUEGO
 DAÑOS O ROBOS AL PATRIMONIO ARQUEOLOGICO, ARITSTICO E HISTORICO
 DELITOS ECOLOGICOS
 REPRODUCCION ILEGAL DE AUDIO Y VIDEOCASETES Y PROGRAMAS DE COMPUTO
 CONTRABANDO
 DEFRAUDACION FISCAL
 ATAQUES A LAS VIAS GENERALES DE COMUNICACIÓN
SI UNA PERSONA FUE OBJETO DE UN DELITO TIENE DERECHO A:
 RECIBIR ASESORIA JURIDICA DE LAS AUTORIDADES MEDIANTE LA PROCURADURIA, LA

CUAL CUENTA CON AREAS ENCARGADAS PARA PROPORCIONAR ESTA ATENCION
 SOLICITAR LA REPARACION DEL DAÑO CAUSADO Y A DISPONER DEL MONTO
 COADYUVAR CON EL MINISTERIO PUBLICO (MP), PRESENTANDO LAS PRUEBAS QUE

PERMITAN REALIZAR UNA ADECUADA INVESTIGACION
 RECIBIR ATENCION MEDICA DE URGENCIA
 PRESENTAR PRUEBAS Y SOLICITAR AL MP QUE APELE CUANDO ESTO PROCEDA
 COMPARECER EN LAS AUDIENCIAS Y MANIFESTAR LO QUE A SU DERECHO

CONVENGA
 SER NOTIFICADO PERSONALMENTE DE LAS RESOLUCIONES QUE MARCA LA LEY
 EN CASO DE QUE LAS AUTORIDADES NO CUMPLAN CON SU FUNCION PUEDE ACUDIR

A LOS ORGANISMOS PUBLICOS O CIVILES QUE DEFIENDEN LOS DERECHOS DE LOS
CIUDADANOS. POR EJEMPLO, LA COMISION DE DERECHOS HUMANOS, U
ORGANISMOS CIVILES DE DERECHOS HUMANOS COMO EL CENTRO DE DERECHOS
HUMANOS, ETC.
VIOLACION A LOS DERECHOS HUMANOS
SON EJEMPLO DE ALGUNAS VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS:
 CUANDO EL MINISTERIO PUBLICO NO RECIBE UNA DENUNCIA

 CUANDO EL MINISTERIO PUBLICO NO ACCEDE A PROPORCIONAR COPIA DE LA
AVERIGUACION PREVIA O SOLICITA DINERO
 CUANDO EL MINISTERIO PUBLICO Y LOS JUECES PARTICIPAN EN PROCESOS

JUDICIALES AMAÑADOS
 REALIZAR ACTOS DE CORRUPCION O IMPUNIDAD POR PARTE DE CUALQUIER

SERVIDOR PUBLICO O GUARDIA DE SEGURIDAD PRIVADA
 LA DETENCION ARBITRARIA E ILEGAL POR PARTE DE CUALQUIER SERVIDOR PUBLICO

O GUARDIA DE SEGURIDAD PRIVADA
 LA APLICACIÓN DE LA TORTURA PSICOLOGICA Y/O FISICA A MANOS DE CUALQUIER

POLICIA O GUARDIA DE SEGURIDAD PRIVADA
 LA INCOMUNICACION DE LAS PERSONAS
 LA DESAPARICION DE LAS PERSONAS
VIOLACION A LOS DERECHOS HUMANOS
HABLAMOS DE VIOLACION A LOS DERECHOS HUMANOS CUANDO LOS FUNCIONARIOS, LOS

SERVIDORES PUBLICOS, AUTORIDADES Y GUARDIAS DE SEGURIDAD PRIVADA ABUSAN DEL
PODER QUE TIENEN, VULNERANDO O NEGANDO LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS O
INCLUSO CUANDO AMENAZAN CON NEGARLOS, NO REPETARLOS O NO HACERLOS
RESPETAR. TAMBIEN SE VIOLAN LOS DERECHOS HUMANOS CUANDO CON ANUENCIA DE LAS
AUTORIDADES CIUDADANOS COMETEN AGRESIONES CONTRA OTROS CIUDADANOS.
NUESTROS DERECHOS ESTÁN GARANTIZADOS EN LA CONTITUCION MEXICANA Y EN LOS

CONVENIOS INTERNACIONALES. POR ESO ES QUE EL RESPETO, A LA DEFENSA DE LOS
DERECHOS HUMANOS SON OBLIGATORIOS.
EL GOBIERNO ES EL RESPONSABLE DE LA ACTUACION DE LOS Y TIENE EL DEBER DE

INVESTIGAR Y SANCIONAR A LAS AUTORIDADES QUE ABUSANDO DE SU PODER COMETAN
VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS. DE LA MISMA MANERA ESTA OBLIGANDO A
REPARAR EL DAÑO CAUSADO POR LA VIOLACION A LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS.
ALGUNAS VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS TAMBIEN ESTÁN DESCRITAS O
TIPIFICADAS EN EL CODIGO PENAL FEDERAL O EN LOS DIFERENTES CODIGOS PENALES PARA
CADA UNO DE LOS ESTADOS.
LA VIOLACION DE LOS DERESCHOS HUMANOS PUEDE SER COMETIDA POR CUALQUIER

SERVIDOR PUBLICO O GUARDIA DE SEGURIDAD PRIVADA, POR ACCION O POR OMISION, SI
ESTO ES ASÍ SE DEBE INTERPONER UNA DENUNCIA POR ESTOS HECHOS ANTE EL MINISTERIO
PUBLICO, TAMBIEN ACUDIR A LA CONTRALORIA GENERAL DE GOBIERNO. ES IMPORTANTE
ACUDIR TAMBIEN A LOS ORGANISMOS PUBLICOS O CIVILES ENCARGADOS DE LA DEFENSA Y
PROMOCION DE LOS DERECHOS HUMANOS PARA INICIAR UNA INVESTIGACION. DENUNCIAR
LAS VIOLACIONES ES CONTRIBUIR EN EL COMBATE LA CORRUPCION E IMPUNIDAD.
CORRESPONDE A TODOS, AUTORIDADES Y CIUDADANOS, CUIDAR QUE LOS DERECHOS

HUMANOS SEAN RESPETADOS, PROMOVIDOS Y DEFENDIDOS AN LA SOCIEDAD Y EN CADA
COMUNIDAD.
MITOS Y REALIDADES SOBRE LOS DERECHOS HUMANOS
PARA ALGUNOS CIUDADANOS, EXISTE HOY DIA UNA VISION DISTORSIONADA DE LO QUE
SON LOS DERECHOS HUMANOS, AL RESPECTO CONVIENE HACER ALGUNAS
CONSIDERACIONES.
 SI ALGUIEN ALEGA AL RESPETO A SUS DERECHOS HUMANOS PARA INTENTAR EVADIR

LA ACCION DE LA JUSTICIA, DEBERA SER TOMADO COMO PRETEXTO PARA QUE LA
AUTORIDAD NO CUMPLA CON SU DEBER. EN CASO DE UNA DETENCION CONFORME
A LA LEY (MEDIANTE ORDEN DE APREHENSION O EN FLAGRANCIA), LA AUTORIDAD
TIENE QUE PROCEDER CONFORME A SU DEBER.
 LOS GUARDIAS PARA ASEGURAR A LOS PROBABLES RESPONSABLES QUE INTENTAN

EVADIR A LA JUSTICIA TIENEN QUE UTILIZAR CRITERIOS DE PROPORCIONALIDAD EN
EL USO DE LA FUERZA, ES DECIR, DENTRO DE LOS MARCOS DE LA LEGITIMA DEFENSA
Y JAMAS COMETER ACTOS VIOLATORIOS DE LOS DERECHOS HUMANOS.
 CUANDO UN GUARDIA NO ACTUA CONTRA UN PROBABLE RESPONSABLE O

INFRACTOR, SIENDO SU OBLIGACION HACERLO, ESE GUARDIA VIOLA LOS DERECHOS
HUMANOS DE LA VICTIMA Y VIOLA TAMBIEN LOS DERECHOS HUMANOS DE TODA LA
SOCIEDAD.
 LA SOCIEDAD TIENE DERECHO A QUE LOS DELITOS O INFRACCIONES SE CASTIGUEN
 LOS GUARDIAS NO SOLO ESTÁN FACULTADOS, SINO OBLIGADOS A DETENER AL

PROBABLE RESPONSABLE DE UN DELITO FLAGRANTE.
LOS ORGANISMOS OFICIALES Y LOS CIVILES ENCARGADOS DE LA DEFENSA Y PROMOCION DE

LOS DERECHOS HUMANOS NO BUSCAN LA LIBERTAD DE QUIEN COMETE UN DELITO, NI QUE
LAS CONDUCTAS QUE CAUSAN DAÑO QUEDEN SIN SANCION (IMPUNES). QUIEN COMETE UN
DELITO DEBE SER JUZGADO CON JUSTICIA Y LA SANCION DEBEN SER CONFORME A LA LEY Y
OBSERVANDO EL RESPETO A LA DIGNIDAD DE TODA PERSONA.
DERECHOS DE LOS GUARDIAS DE SEGURIDAD PRIVADA
LOS DERECHOS DE LOS GUARDIAS DE SEGURIDAD, COMO TRABAJADORES DE CONFIANZA,

COMO MIEMBROS DE LA EMPRESA DE SEGURIDAD PRIVADA A LA QUE PERTENECEN Y
DERECHOS ESPECIFICOS COMO GUARDIAS DE SEGURIDAD. ESTAS CATEGORIAS DE
DERECHOS NO SIGNIFICA QUE LOS GUARDIAS NO TENGAN OTROS DERECHOS, POR EJEMPLO
COMO CIUDADANO A VOTAR EN LAS ELECCIONES, COMO MADRES O PADRES DE FAMILIA O
COMO CONSUMIDORES, ETC.
DERECHOS COMO MIEBROS DE LA CORPORACION
SI BIEN ESTOS DERECHOS SON PROPIOS DE CADAGUARDIA, ESTÁN RELACIONADOS CON EL

HECHO DE PERTENECER A UNA EMPRESA DE SEGURIDAD PRIVADA COMO MIEMBROS DE LA
MISMA Y SON DE MANERA GENERAL:
 CONTAR CON LA CAPACITACION Y ADIESTRAMIENTO NECESARIOS PARA SER UN

GUARDIA DE SEGURIDAD PRIVADA CON PREPARACION PROFESIONAL
 RECIBIR TANTO EL EQUIPO COMO EL UNIFORME REGLAMENTARIOS
 PARTICIPAR EN LOS CONCURSOS DE PROMOCION Y SOMETERLOS A EVALUACION

CURRICULAR PARA ASCENDER A LA JERARQUIA INMEDIATA SUPERIOR
 SER SUJETOS DE ESTIMULOS Y RECOMPENSAS CUANDO SU CONDUCTA Y

DESEMPEÑO ASÍ LO AMERITEN.
DERECHOS ESPECIFICOS COMOGUARDIAS DE SEGURIDAD
ESTOS DERECHOS ESTÁN ASIGNADOS DE MANERA CAONCRETA A CADA GUARDIA DE

SEGURIDAD PRIVADA, RESPONSABLE DEL MANTENIMIENTO DEL ORDEN, LA PROTECCION DE
LA INTEGRIDAD FISICA, LA PREVENCION DEL DELITO Y AUXILIO A LA POBLACION EN CASO DE
SINIESTRO O DESASTRE. ESTOS DERECHOS SON DE DOS TIPOS:
A.- DERECHOS SUSTANTIVOS. SON AQUELLOS QUE PUEDEN EJERCER DIRECTAMENTE FRENTE
A QUIENES ESTÁN OBLIGADOS A RESPETARLOS Y OBSERVARLOS. ESTOS DERECHOS
CONSISTEN EN:
 RECIBIR EL RESPETO Y LA ATENCION DE LA COMUNIDAD A LA QUE SIRVEN
 SER ASESORADOS Y DEFENDIDOS JURIDICAMENTE POR SUEMPRESA EN FORMA

GRATUITA, CUANDO POR MOTIVOS DEL SERVICIO Y A INSTANCIA DE UN PARTICULAR,
SE LES SUJETA A ALGUN PROCEDIMIENTO QUE TENGA POR OBJETO FINCARLES
RESPONSABILIDAD PENAL O CIVIL.
 RECIBIR OPORTUNA ATENCION MEDICA SIN COSTO ALGUNO CUANDO RESULTEN

LESIONADOS EN CUMPLIMIENTO DE SU DEBER. EN CASOS DE EXTREMA URGENCIA O
GRAVEDAD, DEBEN SER ATENDIDOS EN LA INSTITUCION MEDICA, PUBLICA O
PRIVADA, MAS CERCANA AL LUGAR DONDE SE PRODUJERON LOS HECHOS.
 SER RECLUIDOS EN AREAS ESPECIALES PARA GUARDIAS EN LOS CASOS EN QUE SE LES
LLEGARA A SUJETAR A PRISION PRVENTIVA
 GOZAR DE UN TRATO DIGNO Y DECOROSO POR PARTE DE SUPERIORES JERARQUICOS

CAPITULO XV
NORMATIVIDAD JURIDICA A LA QUE SE SUJETARAN LOS

PRESTADORES DEL SERVICIO DE SEGURIDAD PRIVADA
LEGISLACION
1.- CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
2.- LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PUBLICA.

3.- LEY FEDERAL DE SEGURIDAD PRIVADA Y SU REGLAMENTO.
4.- LEY DE SEGURIDAD PRIVADA DEL ESTADO DE MEXICO.
5.- CODIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES.
6.- Y DEMAS NORMATIVIDAD JURDIDICA DE LOS ESTADOS Y LA FEDERACION QUE REGULE LA
SEGURIDAD PRIVADA
CAPITULO XV
NORMATIVIDAD JURIDICA A LA QUE SE SUJETARAN LOS PRESTADORES DEL

SERVICIO DE SEGURIDAD PRIVADA.
PRESENTACION
Ante la necesidad de una sociedad que requiere de los Servicios de las Empresas de
Seguridad Privada para auxiliarse en el desarrollo de sus actividades, sobre todo en aquellos
casos de protección y vigilancia de personas o de sus bienes tanto muebles e inmuebles en
áreas privadas, es preciso que exista un marco jurídico que las regule exclusivamente estas
actividades.
En ella se prevén las normas a que se sujetaran los prestadores de los Servicios de Seguridad
Privada dentro de todo el territorio Mexicano o de las diferentes entidades federativas y su
obligatoriedad para las personas físicas y morales autorizadas para llevar a cabo estas
actividades.
Además dispone que solo podrán prestar el servicio de Seguridad Privada las personas
físicas, miembros o representantes legales de una persona jurídica o de una sociedad o
corporación de nacionalidad mexicana, que estén en pleno goce de sus derechos y que
hayan obtenido la autorización y el registro ante las instituciones correspondientes en
materia de Seguridad Pública de competencia Federal o Estatal.
Otro aspecto importante que contempla es el Registro de los Servicios de Seguridad Privada,
el cual es un sistema a cargo de la Secretaría de Gobernación, en el cual se contiene la
información relativa a las funciones del personal, así como del equipo, instalaciones y armas
utilizadas para el servicio, lo cual es importante para que el Gobierno Federal y las entidades
tengan un control y supervisión de las Empresas que prestan el servicio de Seguridad Privada
en la entidad.

Determina los lineamientos a que deberá sujetarse el prestador del servicio que para el
desempeño de sus actividades requiera la utilización de animales, que puede ser apoyo
canino o cualquier otro tipo de animal que cumpla con tales objetivos.
Deberán Disponer de un programa general de capacitación del personal de las Empresas de

Seguridad Privada, deberá estar orientado a lograr el desarrollo profesional, técnico,
humanístico y cultural, fomentando el respecto a las garantías individuales y a los Derechos
Humanos, la auto estima, la identidad nacional y estatal de sus elementos.
Establece que las acciones de control y supervisión de las Empresas de Seguridad Privada, le
corresponde a la Secretaría General de Gobernación de la federación a través de la
secretaria de seguridad pública, por conducto de la Dirección General de Seguridad Privada,
además de cuidar que las mismas presten el servicio dentro del marco legal y conforme a los
términos de la autorización emitida a su favor. Y en las entidades federativas a través de los
organismos que se instituyan mediante la legislación y normatividad de cada estado.
La presente iniciativa, determina los derechos y obligaciones de las Empresas de Seguridad

Privada, así como lo relativo a las funciones de su personal, del equipo, instalaciones y armas
utilizadas para el servicio, además incorpora la obligación de éstas para coadyuvar con las
autoridades de Seguridad Pública, en los casos de urgencia, siniestro, desastre o cuando así
lo soliciten las Instituciones Públicas.
NORMATIVIDAD JURIDICA A LA QUE SE SUJETARAN LOS PRESTADORES DEL

SERVICIO DE SEGURIDAD PRIVADA.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
El objetivo consiste en garantizar la integridad física y jurídica de todo el personal así

como el resguardo de los bienes materiales que se encuentren dentro de las instalaciones a
custodiar.
El alcance del servicio involucra todas las vidas, patrimonios y derechos de las
personas que contratan el servicio asi pues, la misión principal es proteger el sitio para que
permanezcan inalterables las actividades del oficial de seguridad privada mejores en el
desempeño de sus labores.
En el desarrollo de la actividad de la seguridad priva
da es, mantener un estado de derecho de acuerdo a lo estipulado en la “CONSTITUCIÓN

POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS”.
ARTICULO 5.- De la constitución, se establece que a nadie podrá impedirse el

ejercicio de la actividad o profesión que elija, siendo lícitos.
Las actividades de seguridad intramuros son un derecho constitucional.
Artículo 10.- Contempla la posesión y portación de armas de fuego, lo cual es

posible, mediante la obtención de los permisos y registros ante la secretaria de la defensa
nacional, para que los elementos de seguridad intramuros las utilicen para su labor.
Artículo 14.- Establece la no retroactividad en la aplicación de la ley en perjuicio de

persona alguna, la sujeción a las formalidades del procedimiento y la necesidad de un juicio
previo a la privación de la libertad, las propiedades, posesiones o derechos. Nadie puede
privarnos de nuestros bienes más preciados y tenemos derecho a instrumentar dispositivos
de seguridad para protegernos.
Artículo 16.- prescribe las formas en que podrán actuar las autoridades judiciales y
administrativas ante los particulares, en su persona, familias, domicilios, documentos o
posesiones.
Es decir, ninguna persona puede ingresar a nuestro sitio protegido sin la autorización
respectiva, aun las autoridades deben cumplir una serie de requisitos legales para poder
entrar.
Artículo 17.- Contempla que ninguna persona podrá hacerse justicia por su propia
mano, ni ejercer violencia para reclamar su derecho. Todos estamos obligados a cumplir las
leyes y a seguir los procedimientos legales, especialmente en casos de detenciones y
aseguramientos, asi mismo, tenemos derecho a proteger nuestras instalaciones de cualquier
intento de agresión, aun cuando los agresores crean tener derecho para ello.
Artículo 19.- Se refiere a las limitantes para los casos de detención y procesamiento
criminal. Ninguna autoridad puede ingresar a las instalaciones con el pretexto de investigar,
detener, catear o realizar cualquier clase de operación policiaca, a menos que se presente
una orden judicial y por escrito.
Artículo 21.- dispone claramente que la imposición de las penas es propia y exclusiva
de la autoridad judicial, que la persecución de los delitos incumbe al ministerio público y a la
policía judicial y que a la autoridad administrativa compete la aplicación de sanciones por las
infracciones a los reglamentos gubernativos o de policía y buen gobierno, quedando claras
las facultades de cada autoridad en casos de justicia y seguridad pública.
Los diversos artículos ya comentados definen implícitamente las posibilidades de

actuación particular en el ámbito privado y en los casos de flagrancia. Recuerde que
cualquier particular que presencie un delito y que este en posibilidades de evitarlo o de
detener al delincuente, puede hacerlo siempre y cuando lo ponga de inmediato a disposición
de las autoridades, como puede ser:
Seguridad pública, policía judicial, agencias del ministerio público o jueces de la localidad si
no se encontrara alguna de las primeras.
Articulo 115.- fija la competencia de los municipios para realizar y regular las
actividades de seguridad pública, considerándolas como un servicio público, las cuales
pudieran relacionarse con las de seguridad privada, pero no deben confundirse ni
suplantarse, si no en todo caso son auxiliares de la autoridad policiaca.
Ni los particulares podemos fungir como policías ni las autoridades pueden violar los
límites de la propiedad privada, ya que en caso de ocurrir cualquiera de estas situaciones se
estaría en casos de comisión de delitos.
LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
TÍTULO DÉCIMO SEGUNDO
DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD PRIVADA
Artículo 150.- Además de cumplir con las disposiciones de la Ley Federal de Armas de Fuego
y
Explosivos, los particulares que presten servicios de seguridad, protección, vigilancia o

custodia de
personas, lugares o establecimientos, de bienes o valores, incluido su traslado; deberán

obtener
autorización previa de la Secretaría, cuando los servicios comprendan dos o más entidades
federativas; o
de la autoridad administrativa que establezcan las leyes locales, cuando los servicios se
presten sólo en
el territorio de una entidad. En el caso de la autorización de la Secretaría, los particulares

autorizados,
además deberán cumplir la regulación local.
Conforme a las bases que esta ley dispone, las instancias de coordinación promoverán que
dichas
leyes locales prevean los requisitos y condiciones para la prestación del servicio, la
denominación, los
mecanismos para la supervisión y las causas y procedimientos para determinar sanciones.

Artículo 151.- Los servicios de seguridad privada son auxiliares a la función de Seguridad
Pública.
Sus integrantes coadyuvarán con las autoridades y las Instituciones de Seguridad Pública en
situaciones
de urgencia, desastre o cuando así lo solicite la autoridad competente de la Federación, los

Estados, el
Distrito Federal y los municipios, de acuerdo a los requisitos y condiciones que establezca la
autorización
respectiva.
Artículo 152.- Los particulares que se dediquen a estos servicios, así como el personal que
utilicen,
se regirán en lo conducente, por las normas que esta ley y las demás aplicables que se
establecen para
las Instituciones de Seguridad Pública; incluyendo los principios de actuación y desempeño y

la
obligación de aportar los datos para el registro de su personal y equipo y, en general,

proporcionar la
información estadística y sobre la delincuencia al Centro Nacional de Información.
Los ordenamientos legales de las entidades federativas establecerán conforme a la

normatividad
aplicable, la obligación de las empresas privadas de seguridad, para que su personal sea
sometido a
procedimientos de evaluación y control de confianza.
LEY DE SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE MÉXICO

Artículo 9.- Los prestadores de servicios de seguridad privada y su personal, serán auxiliares
de la función de seguridad pública,
y coadyuvarán con las autoridades y las Instituciones de Seguridad Pública en situaciones de

urgencia, desastre o cuando así lo
solicite la autoridad competente.
LEY DE SEGURIDAD PRIVADA DEL ESTADO DE MÉXICO
CAPITULO VII
DEL PERSONAL DIRECTIVO, ADMINISTRATIVO Y ELEMENTOS
Artículo 42.- Los elementos se deberán regir, en lo conducente, por los principios de
actuación y deberes de legalidad,
Eficiencia, profesionalismo y honradez, de conformidad con los lineamientos que señala la

Ley.
Artículo 43.- Previamente a su contratación, los prestadores del servicio deberán presentar
por escrito a la Agencia, la
relación de los aspirantes, conteniendo nombre completo y Clave Única de Registro de

Población (CURP), certificado de
no antecedentes penales para que se en su caso la Secretaría, a través de la Agencia,

efectúe las consultas indispensables
ante la Procuraduría General de Justicia del Estado de México, así como al órgano
competente del Sistema Nacional de
Seguridad Publica, para que en caso de alguna irregularidad respecto a los elementos dé
vista al prestador del servicio para
que en un término de tres días hábiles siguientes a aquél en que surta efectos la
notificación, manifieste o aclare los
elementos convincentes y documentales de dicha situación, debiéndose en consecuencia de

abstenerse de contratarlo,
hasta en tanto se resuelva su situación para la procedencia o no de su contratación.
Artículo 44.- Para ingresar y permanecer como personal directivo, administrativo y

elementos al servicio de las
Empresas de Seguridad Privada, los interesados deberán cumplir con los siguientes
requisitos:
I. Ser de nacionalidad mexicana y estar en pleno goce de sus derechos;
II. Ser mayor de edad;
III. No ser miembro activo de los Cuerpos de Seguridad Pública federal, estatal o municipal o
de las fuerzas armadas;
IV No haber sido condenado por delito doloso con sanción privativa de la libertad mayor de
un año, ni estar sujeto a
proceso penal;
V. No haber sido destituido de los Cuerpos de Seguridad Pública federal, estatal o municipal
ni de las Fuerzas Armadas
por cualquiera de los siguientes motivos:
a) Por falta grave a los principios de actuación previstos en esta Ley;
b) Por poner en peligro a los particulares a causa de imprudencia, negligencia o abandono de

servicio;
c) Por incurrir en falta de honestidad o abuso de autoridad;
d) Por asistir al servicio en estado de ebriedad o bajo el influjo de sustancias psicotrópicas,

enervantes o estupefacientes y
otras que produzcan efectos similares o por consumirlas durante el servicio en su centro de
trabajo o por habérseles
comprobado ser adictos a tales sustancias;
e) Por revelar asuntos secretos o reservados de los que tenga conocimiento por razón de su
empleo;
f) Por presentar documentación falsa o apócrifa;
g) Por obligar a sus subalternos a entregarles dinero u otras dádivas bajo cualquier concepto;
h) Por cualquier otra causa análoga a las antes referidas.
VI. Conducirse con estricto apego al orden jurídico, respetando en todo momento los
Derechos Humanos y derechos de
terceros, en el ámbito del desarrollo de sus actividades;
VII Proteger y salvaguardar todos los recursos o propiedades, materiales y humanos de una
compañía, industria o
comercio, dentro de los límites fijados para el desarrollo de sus funciones y que tenga bajo
su custodia;
VIII. Abstenerse de realizar la retención de persona alguna sin cumplir con los requisitos
previstos en los ordenamientos
constitucionales y legales; salvo en los casos de flagrante delito y de actos que atenten
contra los bienes y personas para
las que preste sus servicios, deberá de hacerlo de manera inmediata y ante autoridad
competente;
IX. Cumplir sus funciones con absoluta imparcialidad, sin discriminar a persona alguna por su
raza, religión, sexo,
condición económica, social, ideológica-política o por algún otro motivo, respetando en

todo momento el manual de
Operaciones, consignas y obligaciones que para el desarrollo de sus servicios emita la

Secretaría;
X. Conducir su actuación con la decisión necesaria y sin demora en la protección de las

personas y sus bienes, de la
industria o comercio que tenga bajo su protección;
XI. Preservar el secreto que por razón del desempeño de sus funciones conozca dentro de las
instalaciones que proteja o
área operacional, observando en todo momento honestidad, lealtad y responsabilidad en el

cumplimiento de su deber;
XII. Obedecer las órdenes de sus superiores siempre y cuando no sean contrarias a derecho y
cumplir con todas sus
obligaciones enmarcadas en el manual de operaciones o consignas que se emitan para la

diversidad de servicios fuera de
las áreas públicas;
XIII. Auxiliar a las Instituciones Públicas en situaciones de emergencia o cuando así sea
requerido en los casos que este
mismo ordenamiento señale;

XIV- Solicitar la intervención de la autoridad competente cuando en el desempeño de sus
labores conozca de hechos que
puedan ser constitutivos de delito;
XV. Cumplir las disposiciones vigentes en materia de distintivos y emblemas que debe portar
los elementos y los
vehículos que les asigne la empresa a la cual pertenezcan;
XVI. Abstenerse de consumir bebidas embriagantes, psicotrópicos o enervantes o cualquier

otra sustancia que altere el
estado de equilibrio normal de la persona y que derive con ello un detrimento en la función
de seguridad de personas y
sus bienes que tenga encomendados;
XVII. Queda prohibido para los elementos de seguridad privada, el uso de uniforme,
armamento y equipo de la empresa
que lo contrató fuera de los lugares del servicio y en centros de juego, bares u otros
similares;
XVIII. Abstenerse durante el ejercicio de sus funciones, de solicitar, aceptar o recibir, por sí o
por interpósita persona,
dinero, u objetos mediante enajenación a su favor en precio notoriamente inferior al que el

bien de que se trate tenga en
el mercado ordinario;
XIX. Contar con los elementos con la capacitación básica para la prestación del servicio de
acuerdo a la modalidad o
modalidades autorizadas;
XX. Someterse a las evaluaciones permanentes de control de confianza, de desempeño,

poligrafía, en torno social y
Psicológico, así como exámenes toxicológicos y los demás que determine la Ley para
Instituciones de Seguridad Pública,
ante el Centro; y
XXI. Los demás que establezca la normatividad aplicable.
Artículo 45.- Para el desempeño de sus funciones, los directores, administradores y

elementos de los prestadores de
servicios deberán reunir los siguientes requisitos:
I. Carecer de antecedentes penales;
II. Ser mayor de edad;
III. Estar inscritos en el Registro Estatal de Empresas, Personal y Equipo de Seguridad

Privada;
IV. Estar debidamente capacitados en las modalidades en que prestarán el servicio;
V. No ser miembros en activo de alguna institución de seguridad pública federal, estatal o

municipal o de las Fuerzas
Armadas;
VI. No haber sido sancionado por delito doloso;
VII. No haber sido separado o cesado de las Fuerzas Armadas o de alguna institución de
seguridad federal, estatal,
municipal, por alguno de los siguientes motivos:
a) Por falta grave a los principios de actuación previstos en las leyes;
b) Por poner en peligro a terceros a causa de imprudencia, negligencia o abandono del

servicio;
c) Por incurrir en faltas de honestidad o abuso de autoridad;

otras que produzcan efectos similares, por consumir estas sustancias durante el servicio o
en su centro de trabajo o por
habérseles comprobado ser adictos a alguna de tales substancias;
empleo;
Por presentar documentación falsa o apócrifa;
f) Por obligar a sus subalternos a entregarle dinero u otras dádivas bajo cualquier concepto;
y
g) Por irregularidades en su conducta.
VIII. No ser miembros en activo de alguna institución de Seguridad Pública Federal, Estatal o
Municipal o de las Fuerzas Armadas; y
IX. Acreditar los exámenes de control de confianza.
CAPITULO VIII
DE LAS OBLIGACIONES Y RESTRICCIONES
DE LOS PRESTADORES DEL SERVICIO
Artículo 46.- La Secretaría, a través de la Agencia, se abstendrá de otorgar la autorización a

quienes por sí o por
Interpósita persona con la cual tenga parentesco hasta el cuarto grado ya sea ascendente,
descendente o colateral, tengan
a su cargo funciones de seguridad pública federal, estatal, municipal o militar, o quienes por
razón de su empleo, cargo o
Comisión se encuentren vinculados con ésta. Así como abstenerse de intervenir, promover
o gestionar como
representante, apoderado o cualquier otra forma semejante a asuntos relacionados con

seguridad privada, cuando haya
tenido conocimiento, tramitado o que se encuentre en el área en la cual se desempeño

como servidor público.
Esta prevención es aplicable, hasta por un año después de que el servidor público se haya
retirado del empleo, cargo o
comisión.
Artículo 47.- Los Prestadores del Servicio que cuenten con autorización o revalidación
vigente de la Secretaría, a través
de la Agencia, para prestar el servicio de seguridad privada, tendrán las obligaciones

siguientes:
I. Prestar los servicios de seguridad privada en los términos y condiciones establecidos en la

autorización que les haya sido
otorgada o en su caso, en su revalidación o modificación;
II. Abstenerse de prestar los servicios de seguridad privada sin contar con la autorización o
revalidación correspondiente;
III. Proporcionar periódicamente al total de elementos capacitación y adiestramiento en

términos del Reglamento de la
presente Ley acorde a las modalidades de prestación del servicio, ante la Agencia, en
instituciones, academias o centros
de capacitación privados con reconocimiento oficial de la Secretaría de Seguridad Pública

Federal, Secretaría del Trabajo,
Secretaría de Educación Pública, Secretaría de la Defensa Nacional o por el Instituto según

corresponda y con la
aprobación previa de esta autoridad, en los tiempos y formas que ésta determine o
conforme al Reglamento de la
presente Ley;
IV. Utilizar únicamente el equipo y armamento registrado ante la Secretaría, a través de la
Agencia;
V. Informar sobre el cambio de domicilio fiscal o legal de la matriz, así como el de sus
sucursales;
VI. Aplicar anualmente exámenes médicos, psicológicos y toxicológicos al elementos en las

instituciones autorizadas, en
los términos que establezca la Secretaría, a través de la Agencia, y el Reglamento de la

presente Ley;
VII. Atender las instrucciones que les giren las autoridades y las instituciones de seguridad
pública en situaciones de
urgencia, desastre o en cualquier otro caso;
VIII. Abstenerse de utilizar en su denominación, razón social, papelería, documentación,

vehículos y demás elementos de
identificación, colores o insignias que pudieran causar confusión con los utilizados por los
cuerpos de seguridad pública, las
Fuerzas Armadas u otras autoridades, así como logotipos oficiales, el escudo, colores
nacionales, la bandera nacionales o
de países extranjeros;
IX. Queda prohibido el uso de todo tipo de placas metálicas de identidad, así como el uso de
sirenas o torretas de
cualquier tipo o color, defensas diferentes al modelo original, en particular se abstendrán de

adaptar y utilizar
"tumba burros", en los vehículos respectivos. Tampoco podrán utilizar vehículos con vidrios
obscuros o polarizados;
X. Abstenerse de realizar funciones que están reservadas a los cuerpos e instituciones de
seguridad pública o a las Fuerzas
Armadas;
XI. Evitar en todo momento inferir, tolerar o permitir actos de tortura, malos tratos, actos
crueles, inhumanos o
degradantes, aun cuando se trate de una orden superior o se argumenten circunstancias

especiales, tales como amenazas a
la seguridad pública;
XII. Abstenerse de contratar con conocimiento de causa, personal que haya formado parte
de alguna institución o
corporación de seguridad pública federal, estatal o municipal o de las fuerzas armadas, que
hubiese sido dado de baja, por
los siguientes motivos:
a) Por falta grave a los principios de actuación previstos en las leyes;
b) Por poner en peligro a terceros a causa de imprudencia, negligencia o abandono del

servicio;
c) Por incurrir en faltas de honestidad o abuso de autoridad;

otras que produzcan efectos similares, por consumir estas sustancias durante el servicio o
en su centro de trabajo o por
habérseles comprobado ser adictos a alguna de tales substancias;

empleo;
f) Por presentar documentación falsa o apócrifa;
g) Por obligar a sus subalternos a entregarle dinero u otras dádivas bajo cualquier concepto;
y
h) Por irregularidades en su conducta o haber sido sentenciado por delito doloso.
XIII. Utilizar el término "seguridad" siempre acompañado de la palabra "privada";
XIV. Utilizar vehículos que presenten una cromática uniforme, atendiendo a las
especificaciones que señaladas en el
artículo 19 fracción XIV de la presente Ley, además de ostentar en forma visible, en los
vehículos que utilicen, la
denominación, logotipo y número de autorización. Bajo ninguna circunstancia podrán llevar

elementos que los confundan
con aquellos vehículos utilizados por las instituciones de seguridad pública o las Fuerzas
Armadas;
XV. Utilizar uniformes y elementos de identificación de los elementos que se distingan de los
utilizados por otras
Empresas de seguridad privada, por las instituciones de seguridad pública y las Fuerzas
Armadas;
ajustando el modelo,
colores o insignias de los uniformes que utilicen sus elementos operativos, a las
especificaciones que señale el Reglamento;
XVI. Supervisar que sus elementos utilice únicamente el uniforme, armamento y equipo en
los lugares y horarios de
prestación del servicio;
XVII. Solicitar a la Secretaría, a través de la Agencia, la consulta previa de los antecedentes

policiales y la inscripción del
personal directivo, administrativo, elementos en el Registro Estatal de Empresas Personal y

Equipo de Seguridad Privada,
así como la inscripción del equipo y armamento correspondiente, presentando los

documentos que acrediten el pago de
los derechos correspondientes;
XVIII. Aplicar los manuales de operación conforme a la modalidad o modalidades

autorizadas;
XIX. Informar a la Secretaría, a través de la Agencia, de cualquier modificación a los estatutos

de la sociedad o de las
partes sociales de la misma;
XX. Instruir e inspeccionar que el personal operativo utilice obligatoriamente la cédula única
de identificación personal
expedida por la Secretaría, a través de la Agencia, durante el tiempo que se encuentren en

servicio;
XXI. Reportar por escrito a la Agencia, dentro de los cinco días hábiles siguientes, el robo,
pérdida o destrucción de
documentación propia de la empresa o de identificación de su personal, anexando copia de
las constancias que acrediten
los hechos;
XXII. Mantener en estricta confidencialidad, la información relacionada con el servicio;
XXIII. Comunicar por escrito a la Agencia, dentro de los tres días hábiles siguientes a que
ocurra, cualquier suspensión
de actividades y las causas de ésta;
XXIV. Comunicar por escrito a la Agencia, todo mandamiento de autoridad que impida la
libre disposición de sus bienes,
en los cinco días hábiles siguientes a su notificación;
XXV. Permitir el acceso, dar las facilidades necesarias, así como proporcionar toda la
información requerida por las
Autoridades competentes, cuando desarrollen alguna visita domiciliaria;
XXVI. Asignar a los servicios, a los elementos que se encuentre debidamente capacitado en la
modalidad requerida;
XXVII. Instrumentar los mecanismos que garanticen que el elementos de seguridad privada,
cumpla con las obligaciones
que le impone esta Ley;
XXVIII. Tratándose de prestadores de servicios que operen en la modalidad de traslado de

bienes o valores y
específicamente para el traslado de valores, se deberán utilizar vehículos blindados;

XXIX. Registrar ante la Agencia los animales con que operen y sujetar su utilización a las
normas aplicables;
XXX. Rotular en el exterior del inmueble de manera legible y permanente, en la parte frontal
del mismo, nombre,
logotipo y leyenda de la empresa, así como el número de la autorización otorgada por la

Secretaría, a través de la Agencia;
XXXI. Contar con su Cedula del Registro Federal de Contribuyente expedido por la Secretaria
de Hacienda y Crédito
Público, así como los demás permisos y licencias de funcionamiento, dentro del primer mes
natural a su autorización.
Artículo 48.- Son obligaciones de los elementos de seguridad privada:
1. Prestar los servicios en los términos establecidos en la autorización, revalidación o la

modificación de cualquiera de
éstas;
II. Utilizar únicamente el equipo de radiocomunicación, en los términos del permiso

otorgado por autoridad competente
o concesionaria autorizada;
III. Utilizar el uniforme, vehículos, vehículos blindados, perros, armas de fuego y demás
equipo, acorde a las modalidades
autorizadas para prestar el servicio, apegándose al estricto cumplimiento de las Normas
Oficiales Mexicanas
correspondientes en los casos que les apliquen y únicamente dentro de la empresa o

durante la prestación de su servicio;
IV. Acatar toda orden para auxiliar, en caso de urgencia, desastre o cuando así lo requieran
las autoridades de seguridad
pública del Estado;
V. Portar en lugar visible, durante el desempeño de sus funciones, la cédula única de

identificación personal expedida por
la Secretaría, a través de la Agencia, que lo acredite como personal de seguridad privada, así
como del equipo que se le
asignó para servicio;
VI. Conducirse en todo momento, con profesionalismo, honestidad y respeto hacia los
derechos de las personas,
evitando abusos, arbitrariedades y violencia, además de regirse por los principios de

actuación y deberes previstos para los
integrantes de los cuerpos de seguridad pública como lo son de legalidad, objetividad

eficiencia, profesionalismo, honradez
y respeto a los derechos humanos;
VII. En caso de portar armas, hacer uso responsable de ellas y contar con la licencia o su
equivalente que autorice su
portación;
VIII. En caso de hacer uso de vehículos automotores, cumplir con las especificaciones
establecidas en esta Ley y su
Reglamento; y
IX. Someterse a las evaluaciones permanente del control de confianza, de desempeño,

poligrafía, en torno social y
psicológico, así como exámenes toxicológicos y los demás que determine la Ley para las
Instituciones de Seguridad
Pública, ante el Centro.
Artículo 49.- Además de las obligaciones previstas en la presente Ley, los prestadores de
servicios deberán cumplir con
las obligaciones que les impongan otros ordenamientos legales del Estado de México.
CONOCIMIENTOS BASICOS SOBRE EL CODIGO PENAL, EL DELITO Y LOS DERECHOS

HUMANOS EN LA APLICACION DE LA SEGURIDAD PRIVADA
CODIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES
PARA EL ESTADO DE MEXICO
CATEOS
ARTÍCULO 51.- el cateo solamente podrá practicarse en virtud de orden escrita, expedida
por autoridad judicial, en la que se exprese el lugar que ha de inspeccionarse, la persona o
personas que hayan de aprehenderse o los objetos que se buscan, a lo que únicamente
deberá limitarse la diligencia.
ARTÍCULO 54.- al practicarse el cateo, se recogerán los instrumentos, objetos y efectos del
delito, los libros, papeles y otras cosas que se encuentren en el lugar cateado y se relacionen
directamente con el delito, formándose inventario de los mismos.
Si el indiciado estuviere presente, se le mostrarán los objetos recogidos para que los
reconozca y ponga en ellos su firma, rúbrica o dactilograma; si esto no fuere posible, se unirá
a ellos una tira de papel que se sellará en la juntura de los dos extremos y se exhortará al
indiciado a que proceda en los términos anteriores; haciéndose constar en el acta todas
estas circunstancias, así como si no pudiere hacerlo o se negare a ello.
CAPITULO IV
ASEGURAMIENTO DEL INDICIADO
ARTÍCULO 141.- El ministerio público, bajo su responsabilidad, al practicar diligencias de

averiguación previa, está obligado a proceder a la retención o, en su caso, detención
material de los indiciados en un hecho posiblemente constitutivo de delito, sin necesidad de
orden judicial, en los casos siguientes:
I. EN CASO DE FLAGRANCIA; O
II. EN CASOS URGENTES.
ARTÍCULO 142.- Existe flagrancia cuando la persona es detenida en el momento de estar

cometiendo el hecho, o bien, cuando el indiciado es perseguido material, ininterrumpida e
inmediatamente después de ejecutado.
Se equipara a la existencia de flagrancia, cuando la persona es señalada como responsable

por la víctima, algún testigo presencial de los hechos, o por quien hubiera participado con
ella en su comisión; o se encuentre en su poder el objeto, instrumento o producto del delito,
o bien, aparezcan huellas o indicios que hagan presumir fundadamente su participación en el
hecho; siempre y cuando el mismo pueda ser constitutivo de delito grave, y no haya
transcurrido un plazo de setenta y dos horas desde el momento de la comisión de los hechos
probablemente delictivos.
Cuando una persona fuere detenida en flagrancia, deberá ser puesta sin demora a
disposición del ministerio público; si no lo hubiere en el lugar, a la autoridad inmediata,
quien con la misma prontitud lo entregará al agente del ministerio público más próximo
SECCION SEGUNDA
TESTIMONIO
ARTÍCULO 196.- Toda persona que conozca por sí o por referencia de otra, hechos
constitutivos del delito o relacionados con él, está obligada a declarar ante el ministerio
público o el órgano jurisdiccional.

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Procedimiento de reacción ante alarmas, La autoprotección. Técnicas y procedimiento de

La Seguridad. Nociones generales. El sistema integral de seguridad. Teoría esférica de la

Zonas y áreas de seguridad.

perimetral; muros, vallas, puertas, cristales blindados, esclusas y otros elementos.

Los medios técnicos de protección (II). Elementos activos. Seguridad electrónica.

interiores y exteriores. El circuito cerrado de televisión. Fiabilidad y vulnerabilidad al

La central de control de alarmas. Organización y funciones. Los sistemas de control y

Procedimiento de reacción ante alarmas. El enlace con Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

La autoprotección. Técnicas y procedimiento de autoprotección personal: en el trabajo, en

en los desplazamientos, en otros lugares.

La protección de edificios: en domicilios, establecimientos, grandes superficies y centros

concentración de masas por espectáculos públicos.

El control de accesos. Finalidad. Organización. Medios humanos y materiales.

actuación: identificación, autorización, tarjeta identificativa y registro documental de

La protección de polígonos industriales y urbanizaciones. Características de estas zonas.

vigilancia a pie y en vehículo. Recorridos y frecuencias. Procedimientos de actuación.

La protección de fondos, valores y objetos valiosos (I). El transporte de estos materiales:

servicio. Técnicas de protección: ofensivas y defensivas.

La protección de fondos, valores y objetos valiosos (II). Protección del almacenamiento.

clasificación. Medios técnicos empleados en cámaras acorazadas.

La protección de pruebas e indicios. Procedimientos de protección. La recogida de pruebas

con carácter excepcional.

PROTOCOLOS DE LA SEGURIDAD ELECTRÓNICA: 1. Introducción

5. Condiciones Generales para la prestación del servicio de vigilancia y seguridad privada

5.1. Selección de Personal

5.2. Acreditación como Operador de Medios Tecnológicos (Credencial)

5.3. Uniforme Operador de Medios Tecnológicos

5.4. Características mínimas central de monitoreo

5.5. Servicio de Atención al Cliente o Usuario

5.6. Diagnóstico General- Estudio de Seguridad

6. Condiciones específicas para la prestación del servicio de vigilancia y seguridad privada

6.1. Clasificación de las señales

6.2. Procedimiento de atención a una señal de alarma con supervisor

6.3. Procedimiento de atención a una señal de alarma sin supervisor

6.4. Procedimiento de atención a una señal de verificación

6.4.1. Falla de Batería

6.4.2 Fallo de test o de Comunicación

6.5. Información Confidencial

6.6. Reportes de Monitoreo

6.7. Servicio de Mantenimiento

6.7.1. Mantenimiento Correctivo

6.7.2. Mantenimiento Preventivo

6.8. Servicio de Adiciones, Desmontes y/o Traslado de Equipos

7. Otras Condiciones para la prestación del servicio de vigilancia y seguridad privada

7.1. Redes de Apoyo y Solidaridad Ciudadana

La protección ante artefactos explosivos. Actuación ante amenaza de colocación de un

explosivo. Planes de emergencia y evacuación. Concepto. Clases. El control de personal y

paquetería y correspondencia. Control y requisa de vehículos. Colaboración con las Fuerzas

Normatividad y derecho en la Seguridad Privada.

Normatividad jurídica a la que se sujetaran los prestadores del servicio de seguridad

_ El sistema integral de seguridad

_ Zonas y áreas de seguridad.

1. Objetivos; generales y específicos

2. Los riesgos en la sociedad actual

3. Concepto del Riesgo y de la Seguridad

4. Elementos básicos de la Seguridad

5. Filosofía y modelos de Seguridad

6. Seguridad Pública / privada. Tendencias de futuro

7. Teoría esférica de la seguridad

8. Zonas y áreas de seguridad

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