Norma Técnica de PO 2022

COORDINACIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN
Dirección Nacional de Planificación Técnica
Norma Técnica de Plantilla Óptima de docentes, directivos y

otros profesionales de la educación en instituciones educativas
fiscales y fiscomisionales ordinarias y extraordinarias para
determinar el déficit y/o exceso.
2022
Dirección: Av. Amazonas N34-451 y Av. Atahualpa. Código

postal: 170507 / Quito-Ecuador
Teléfono: 593-2-396-1300 / www.educacion.gob.ec
ÍNDICE
ÍNDICE DE TABLAS..............................................................................................................................................................................1
ÍNDICE DE ILUSTRACIONES..............................................................................................................................................................3
SIGLAS Y ABREVIATURAS.................................................................................................................................................................4
1. ANTECEDENTES........................................................................................................................................................................5
2. MARCO LEGAL Y NORMATIVA..............................................................................................................................................6
2.1 Constitución de la República del Ecuador..............................................................................................................6
2.2 Ley Orgánica de Educación Intercultural................................................................................................................8
2.3 Reglamento General a la Ley Orgánica de Educación Intercultural.....................................................................11
2.4 Ley Orgánica de Discapacidades..........................................................................................................................14
2.5 Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio de Educación................................15
2.6 Acuerdos Ministeriales..........................................................................................................................................16
3. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN INICIAL.......................................................................................................................18
3.1 Metodología inicial de cálculo de PO en instituciones educativas ordinarias......................................................19
3.1.1 Instituciones educativas ordinarias menores o iguales a 200 estudiantes........................................................19
3.1.2 Instituciones educativas ordinarias mayores a 200 estudiantes.......................................................................21
3.1.3 Diagnóstico de las bases de datos para la construcción de la PO en instituciones educativas ordinarias.......25
3.1.4 Metodología inicial de PO en instituciones educativas extraordinarias..........................................................28
3.1.5 Metodología inicial de asignación de Otros profesionales de la educación....................................................35
4. IDENTIFICACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA........................................................................................................................38
5. ESTADO DEL ARTE..................................................................................................................................................................42
5.1 Revisión Bibliográfica...........................................................................................................................................42
5.2 La escuela multigrado...........................................................................................................................................44
5.3 Experiencias internacionales.................................................................................................................................46
5.3.1 Asignación de docentes en Colombia..............................................................................................................46
5.3.2 Asignación de docentes en Costa Rica............................................................................................................48
5.3.3 Asignación de docentes en Perú......................................................................................................................51
5.3.4 Asignación de docentes en República Dominicana.........................................................................................52
6. OBJETIVOS................................................................................................................................................................................53
6.1 Objetivo General...................................................................................................................................................53
6.2 Objetivos Específicos............................................................................................................................................53
7. ALCANCE..................................................................................................................................................................................53
8. JUSTIFICACIÓN........................................................................................................................................................................53
9. DESARROLLO DE LA NORMA TÉCNICA DE PLANTILLA ÓPTIMA...............................................................................54
9.1 Marco teórico........................................................................................................................................................54
9.2 Norma Técnica de plantilla óptima.......................................................................................................................57
9.2.1 Instituciones educativas fiscales y fiscomisionales mono grado ordinarias....................................................57
9.2.1.1 Metodología de Plantilla Óptima.....................................................................................................................57
9.2.1.2 Cálculo por nivel educativo.............................................................................................................................58
9.2.1.3 Estructura y forma de cálculo..........................................................................................................................58
9.2.1.4 Información general.........................................................................................................................................59
9.2.1.5 Número de estudiantes, paralelos y cálculo de docentes.................................................................................60
9.2.1.6 Educación Inicial.............................................................................................................................................61

9.2.1.7 Educación General Básica...............................................................................................................................62
9.2.1.8 Educación General Básica: Preparatoria, Elemental y Media.........................................................................63
9.2.1.9 Educación General Básica Superior................................................................................................................66
9.2.1.10 Educación abierta para el subnivel de educación general básica superior y Bachillerato General.................68
9.2.1.11 Bachillerato General........................................................................................................................................69
9.2.1.12 Bachillerato en Ciencias y Bachillerato Técnico.............................................................................................69
9.2.1.13 Especialidades de EGB y BGU.......................................................................................................................74
9.2.1.14 Programa de Participación Estudiantil.............................................................................................................77
9.2.1.15 Practicas Innovadoras de Gestión Administrativa y Académica en el BG para IE fiscales y fiscomisionales. ....................78
9.2.1.16 Bachillerato Técnico Productivo.....................................................................................................................81

9.2.1.17 Bachillerato Complementario en Artes............................................................................................................82
9.2.1.18 Cálculo de Autoridades....................................................................................................................................88
9.2.1.19 Proporción Plaza docente cubierta por Autoridades........................................................................................89
9.2.2 Instituciones educativas fiscales y fiscomisionales multigrado ordinarias......................................................90
9.2.2.1 Docentes para Educación Inicial hasta Educación General Básica Media......................................................91
9.2.2.2 Educación general básica superior y bachillerato............................................................................................93
9.2.3 Instituciones Educativas fiscales y fiscomisionales especializadas.................................................................93
9.2.3.1 Información general.........................................................................................................................................94
9.2.3.2 Docentes..........................................................................................................................................................95
9.2.3.3 Programa de Participación Estudiantil en IEE.................................................................................................95
9.2.3.4 Equipo Multidisciplinario especializado.........................................................................................................96
9.2.3.5 Directivos.........................................................................................................................................................97
9.2.3.6 Instituciones Educativas fiscomisionales........................................................................................................97
9.2.4 Instituciones Educativas fiscales y fiscomisionales extraordinarias para personas con escolaridad inconclusa..................98
9.2.4.1 Modalidad Presencial – CPL...........................................................................................................................99

9.2.4.2 Modalidad semipresencial PCEI....................................................................................................................100
9.2.4.3 Modalidad Semipresencial temporalidad intensiva PCEI.............................................................................101
9.2.4.4 Modalidad a distancia – virtual......................................................................................................................104
9.2.4.5 Programa de Participación Estudiantil en ofertas extraordinarias.................................................................105
9.2.5 Servicios educativos extraordinarios del MINEDUC....................................................................................106
9.2.5.1 Servicio de Nivelación y Aceleración Pedagógica NAP...............................................................................106
9.2.5.2 Servicio de Atención Familiar para la Primera Infancia – SAFPI.................................................................109
9.2.5.3 Servicio Educativo - Educación en casa........................................................................................................111
9.2.5.4 Servicio Educativo – Educación Abierta.............................................................................................................112
9.2.5.5 Atención Educativa para Centros de Adolescentes Infractores.....................................................................115
9.2.5.6 Atención Educativa Hospitalaria y Domiciliaria...........................................................................................116
9.2.5.7 Centros Especializados para el tratamiento a personas con consumo problemático de alcohol y otras drogas (CETAD) .........118
9.2.6 Docentes con especialidad en informática (Docentes TIC)...........................................................................120

9.2.6.1 Consideraciones para la distribución de carga horaria para los docentes especialistas de Informática........120
9.2.7 Distributivo de carga de trabajo docente y directivo en instituciones educativas fiscales y fiscomisionales
ordinarias y extraordinarias.......................................................................................................................................................121
9.2.8 Lineamientos para determinar el déficit o exceso de docentes y directivos en IE fiscales y fiscomisionales
ordinarias y extraordinarias.......................................................................................................................................................123
9.2.9 Consolidado Final de Plantilla Óptima de IE fiscales y fiscomisionales ordinarias y extraordinarias.........125
9.2.10 Otros profesionales de la educación..............................................................................................................133
9.2.10.1 Docentes Mentores........................................................................................................................................133

9.2.10.2 Asesores educativos.......................................................................................................................................133
9.2.10.3 Auditores educativos.....................................................................................................................................134
9.2.10.4 Departamento de Consejería Estudiantil DECE............................................................................................135
9.2.10.5 Profesionales de apoyo a la inclusión – UDAI..............................................................................................137
10. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.................................................................................................................138
10.1 Conclusiones.......................................................................................................................................................138
10.2 Recomendaciones................................................................................................................................................138
ANEXO................................................................................................................................................................................................139
Diagrama de flujo para determinar la necesidad docente en IE fiscales ordinarias y extraordinarias...........................................139
BIBLIOGRAFÍA..................................................................................................................................................................................142

ÍNDICE DE TABLAS
Tabla nro. 1 Porcentaje de IE fiscales y fiscomisionales ordinarias multigrado....................................................19

Tabla nro. 2 Tipos de dispersión..................................................................................................................................20
Tabla nro. 3 Tipos de complejidad..............................................................................................................................20
Tabla nro. 4 Carga horaria para educación general básica de 1ero a 7mo grado..................................................23
Tabla nro. 5 Bases de datos que intervienen en el proceso de PO............................................................................26
Tabla nro. 6 Equivalencia de estudiantes con necesidades educativas específicas asociadas a la discapacidad..28
Tabla nro. 7 Aforo de estudiantes en Instituciones Educativas Especializadas......................................................29
Tabla nro. 8 Distribución por niveles en IEE.............................................................................................................29
Tabla nro. 9 Conformación del equipo multidisciplinario en IEE...........................................................................30
Tabla nro. 10 Grupo de atención por servicio educativo y especialidad..................................................................30
Tabla nro. 11 Número de docentes para modalidad semipresencial PCEI.............................................................31
Tabla nro. 12 Número de docentes para la modalidad semipresencial temporalidad intensiva...........................32
Tabla nro. 13 Número de docentes para la modalidad a distancia – virtual para ofertas extraordinarias.........33
Tabla nro. 14 Estándar de atención por aula de clase según niveles de seguridad.................................................35
Tabla nro. 15 Número de Auditores Educativos en zonas y distritos.......................................................................36
Tabla nro. 16 Número de profesionales del DECE....................................................................................................37
Tabla nro. 17 Niveles Sistema Educativo Colombiano..............................................................................................46
Tabla nro. 18 Horas semanales por nivel asignada a docentes.................................................................................48
Tabla nro. 19 Niveles Sistema Educativo Costa Rica................................................................................................49
Tabla nro. 20 Organización de la educación regular en Perú...................................................................................51
Tabla nro. 21 Carga horaria docente en Perú............................................................................................................51
Tabla nro. 22 Información general matriz Plantilla Óptima....................................................................................59
Tabla nro. 23 Número de estudiantes de educación inicial.......................................................................................61
Tabla nro. 24 Número de paralelos de educación inicial...........................................................................................61
Tabla nro. 25 Número estudiantes de Educación General Básica............................................................................63
Tabla nro. 26 Número de paralelos de educación general básica.............................................................................63
Tabla nro. 27 Plan de estudios de educación general básica preparatoria..............................................................64
Tabla nro. 28 Plan de estudios de educación general básica elemental y media.....................................................64
Tabla nro. 29 Horas semanales en EGB de 1ero a 7mo grado en IE Interculturales.............................................64
Tabla nro. 30 Horas semanales en EGB de 1ero a 7mo grado en IE Interculturales Bilingües............................65
Tabla nro. 31 Ejemplo de cálculo de docentes para EGB Preparatoria, Elemental y Media................................66
Tabla nro. 32 Plan de estudios de educación general básica superior.....................................................................66
Tabla nro. 33 Plan de estudios de educación general básica superior.....................................................................67
Tabla nro. 34 Ejemplo cálculo de docentes de Educación General Básica Superior..............................................68
Tabla nro. 35 Número de estudiantes del BG.............................................................................................................69
Tabla nro. 36 Número de paralelos de Bachillerato..................................................................................................69
Tabla nro. 37 Plan de estudios del bachillerato en ciencias......................................................................................70
Tabla nro. 38 Plan de estudios del bachillerato técnico.............................................................................................70
Tabla nro. 39 Número de horas semanales del trono común en bachillerato..........................................................71
Tabla nro. 40 Ejemplo cálculo número de docentes en bachillerato en ciencias y técnico.....................................73
Tabla nro. 41 Agrupación de asignaturas por áreas de conocimiento.....................................................................75
Tabla nro. 42 Cálculo de PO para EGB preparatoria, elemental y media..............................................................75
Tabla nro. 43 Cálculo de PO para EGB superior......................................................................................................76
Tabla nro. 44 Cálculo de PO para el nivel de bachillerato.......................................................................................76
Tabla nro. 45 Cálculo de PO por especialidad...........................................................................................................76
Tabla nro. 46 Total de decentes con el cálculo de plantilla óptima..........................................................................77
Tabla nro. 47 Número de estudiantes del PPE...........................................................................................................77
Tabla nro. 48 Número de paralelos del PPE...............................................................................................................77
Tabla nro. 49 Ejemplo cálculo número de docentes para el Programa de Participación Estudiantil..................78
Tabla nro. 50 Malla curricular para el Programa aplicado en Bachillerato en Ciencias......................................79
Tabla nro. 51 Malla curricular para el Programa aplicado en Bachillerato Técnico.............................................79
Tabla nro. 52 Agrupación de asignaturas por áreas de conocimiento en Practicas Innovadoras.........................80
Tabla nro. 53 Ejemplo cálculo de plantilla óptima para practicas Innovadoras en el BGU.................................81
Tabla nro. 54 Ejemplo cálculo de plantilla óptima para Bachillerato Técnico Productivo...................................82
Dirección: Av. Amazonas N34-451 y Av. Atahualpa. Código 1

Tabla nro. 55 Equivalencia entre los niveles del sistema nacional de educación y los años de estudio del
bachillerato complementario en artes.........................................................................................................................83
Tabla nro. 56 Número de estudiantes mínimo y máximo por asignatura en la especialidad de música...............83
Tabla nro. 57 Ejemplo cálculo de PO bachillerato complementario en artes especialidad música......................86
Tabla nro. 58 Ejemplo cálculo de PO bachillerato complementario en artes especialidad danza........................87
Tabla nro. 59 Ejemplo cálculo de PO bachillerato complementario en artes especialidad artes plásticas..........87
Tabla nro. 60 Información general de la IE para identificar tipo y número de Autoridades................................88
Tabla nro. 61 Número de Estudiantes por tipo de nivel educativo..........................................................................88
Tabla nro. 62 Identificación de tipo y número de Autoridades por IE....................................................................89
Tabla nro. 63 Plaza docente cubierta por Autoridades.............................................................................................89
Tabla nro. 64 Ejemplo de cálculo de autoridades y plaza docente...........................................................................90
Tabla nro. 65 Agrupación de estudiantes en los subniveles de EGB elemental y media........................................92
Tabla nro. 66 Ejemplo de cálculo de PO en instituciones educativas fiscales multigrado.....................................92
Tabla nro. 67 Información general matriz Plantilla Óptima IEE............................................................................94
Tabla nro. 68 Número de estudiantes por tipo de nivel educativo en IEE...............................................................94
Tabla nro. 69 Número de paralelos por tipo de nivel educativo en IEE..................................................................94
Tabla nro. 70 Aforo de estudiantes en Instituciones Educativas Especializadas....................................................95
Tabla nro. 71 Número de docentes de Educación Cultural y Artística en IEE.......................................................95
Tabla nro. 72 Número de profesionales para el Equipo Multidisciplinario en IEE...............................................96
Tabla nro. 73 Ejemplo de cálculo de plantilla óptima en una IEE...........................................................................96
Tabla nro. 74 Ejemplo cálculo de docentes en una IEE............................................................................................97
Tabla nro. 75 Información general matriz Plantilla Óptima modalidad presencial PCEI....................................99
Tabla nro. 76 Número de estudiantes por servicio educativo en modalidad presencial PCEI..............................99
Tabla nro. 77 Número de paralelos por servicio educativo en modalidad presencial PCEI..................................99
Tabla nro. 78 Información general matriz de PO modalidad semipresencial PCEI............................................100
Tabla nro. 79 Número de estudiantes modalidad semipresencial PCEI................................................................100
Tabla nro. 80 Número de paralelos modalidad a distancia PCEI..........................................................................100
Tabla nro. 81 Información general matriz de PO modalidad semipresencial intensiva PCEI............................101
Tabla nro. 82 Número de estudiantes modalidad semipresencial intensiva PCEI................................................102
Tabla nro. 84 Ejemplo de cálculo de PO en modalidad semipresencial intensiva (alfa y post)...........................102
Tabla nro. 85 Ejemplo de cálculo de PO en modalidad semipresencial intensiva (EGBS y BG)........................103
Tabla nro. 86 Información general matriz de PO modalidad a distancia PCEI...................................................104
Tabla nro. 87 Número de estudiantes modalidad a distancia PCEI.......................................................................104
Tabla nro. 89 Asignación de docentes en modalidad a distancia – virtual para ofertas extraordinarias...........104
Tabla nro. 90 Ejemplo de cálculo de PO para la modalidad a distancia PCEI....................................................105
Tabla nro. 91 Edad oficial y edad de rezago educativo...........................................................................................107
Tabla nro. 92 Conformación de paralelos en el servicio NAP................................................................................107
Tabla nro. 93 Información general servicio NAP....................................................................................................107
Tabla nro. 94 Número de Estudiantes en el servicio NAP.......................................................................................108
Tabla nro. 95 Ejemplo de cálculo de PO para el servicio educativo NAP.............................................................108
Tabla nro. 96 Información general servicio SAFPI.................................................................................................110
Tabla nro. 97 Número de estudiantes en el SAFPI..................................................................................................110
Tabla nro. 98 Ejemplo cálculo de plantilla óptima en el SAFPI.............................................................................110
Tabla nro. 99 Carga horaria en educación abierta: EGBS.....................................................................................113
Tabla nro. 96 Carga horaria en educación abierta: BG..........................................................................................113
Tabla nro. 97 Carga horaria en educación abierta: Bachillerato Técnico.............................................................114
Tabla nro. 102 Número de docentes por asignatura requeridos en los CAI..........................................................116
Tabla nro. 103 Distribución de horas pedagógicas semanales para uso de laboratorios.....................................120
Tabla nro. 104 Ejemplo cálculo de docentes mentores............................................................................................133
Tabla nro. 105 Número de Auditores Educativos por Distrito...............................................................................134
Tabla nro. 106 Número de Auditores Educativos por Zona...................................................................................135
Tabla nro. 107 Ejemplo cálculo de Auditores Educativos por Distrito Educativo...............................................135
Tabla nro. 108 Número de profesionales para el DECE.........................................................................................136
Tabla nro. 109 Información General para cálculo de profesionales para el DECE.............................................136
Tabla nro. 110 Número de Estudiantes para cálculo de profesionales para el DECE..........................................136
Tabla nro. 111 Ejemplo cálculo de profesionales para el DECE............................................................................137

Tabla nro. 112 Información General del distrito para determinar la UDAI.........................................................137
Tabla nro. 113 Número de Estudiantes para determinar la UDAI........................................................................137
Tabla nro. 114 Ejemplo cálculo de profesionales UDAI por Distrito Educativo...................................................138
ÍNDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1 Árbol de problemas................................................................................................................................41

Ilustración 2 Relación oferta y demanda de docentes...............................................................................................42
Ilustración 3 Cálculo de docentes de Educación Inicial...........................................................................................61
Ilustración 4 Cálculo de docentes para horas adicionales del BT............................................................................80
Ilustración 5 Cálculo de plazas docentes cubiertas por Autoridades.......................................................................90
Ilustración 6 Portafolio de servicios educativos extraordinarios.............................................................................98

SIGLAS Y ABREVIATURAS
LOEI Ley Orgánica de Educación Intercultural

MINEDUC Ministerio de Educación
IE Institución Educativa
EI Educación Inicial
EGB Educación General Básica
EGBP Educación General Básica Preparatoria
EGBE Educación General Básica Elemental
EGBM Educación General Básica Media
EGBS Educación General Básica Superior
H Educación Intercultural
B Educación Intercultural Bilingüe
BG Bachillerato General
BT Bachillerato Técnico
FCT Formación en Centros de Trabajo
BTP Bachillerato Técnico Productivo
OE Oferta Educativa
PPE Programa de Participación Estudiantil
PO Plantilla Óptima
IEE Instituciones Educativas Especializadas
CAI Centro de Adolescentes Infractores
SGD Sistema de Gestión Docente
GIEE Sistema de Gestión de Instituciones y Establecimientos Educativos
GIA Sistema de Gestión de Inscripción y Asignación
AMIE Archivo Maestro de Instituciones Educativas
MOSEIB Modelo del Sistema de Educación Intercultural Bilingüe
DECE Departamento de Consejería Estudiantil
CGP Coordinación General de Planificación
DNPT Dirección Nacional de Planificación Técnica
DNEPEI Dirección Nacional de Educación para Personas con Escolaridad
Inconclusa
NAP Servicio Educativo de Nivelación y Aceleración Pedagógica
SAFPI Servicio de Atención Familiar para la Primera Infancia
SASRE Subsecretaría de Apoyo, Seguimiento y Regulación Educativa
UDAI Unidad Distrital de Apoyo a la Inclusión
CETAD Centros Especializados para el tratamiento a personas con consumo

problemático de alcohol y otras drogas

1. ANTECEDENTES
El Sistema Nacional de Educación es parte del Sistema Nacional de Inclusión y Equidad Social,
y de acuerdo con el artículo 344 de la Constitución, comprende las instituciones, programas,
políticas, recursos y actores del proceso educativo, así como las acciones en los niveles de
educación inicial, básica y bachillerato, y está articulado con el sistema de educación superior.
El Ministerio de Educación busca proporcionar una educación de calidad con equidad y

pertinencia, y para garantizar el normal funcionamiento de las instituciones educativas, prevé la
asignación del personal docente y directivo que requieren en función del tipo de oferta que
brindan y el tipo de institución constituida, de esta manera, asegurar la obtención de óptimos
resultados en la gestión institucional con eficiencia, efectividad, pertinencia y oportunidad en
las zonas, distritos y circuitos educativos del país.
Para la asignación del personal docente y directivo, acorde a los requerimientos del territorio, a
partir del 2012 se pasa de un procedimiento tecnocrático a la aplicación de una hoja de cálculo
para su ejecución, además de sus respectivas actualizaciones hasta el 2021, denominado
Plantilla Óptima, que utiliza la información generada por las instancias desconcentradas del
sistema educativo.
La plantilla se diseña y se establece en base a las mallas curriculares y la estructura organizativa

de los niveles educativos: inicial, educación general básica y bachillerato, así como las políticas
y objetivos nacionales establecidos por esta Cartera de Estado, haciendo un análisis
pormenorizado de la carga horaria de la disciplina/asignatura y las áreas básicas, especiales y de
especialización que da como resultado final el número ideal de docentes que requiere una
institución educativa para funcionar como tal; información que constituye el insumo
fundamental para el proceso de inscripción y selección docente desarrollado por la
Subsecretaría de Desarrollo Profesional Educativo.
En su última actualización, el cálculo de la plantilla óptima es aplicable solo a instituciones de

educación escolarizada ordinaria y de sostenimiento fiscal. El propósito de la plantilla óptima es
servir de herramienta de cálculo cuyo resultado garantice la adecuada dotación de docentes y
directivos, para facilitar la gestión institucional y académica de las instituciones educativas a
nivel nacional.
La Coordinación General de Planificación en sujeción a lo que establece el Acuerdo Ministerial

No. 020-12, del 25 de enero de 2012 reformado el 20 de septiembre de 2017, a través del cual se
expide el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio de
Educación, es la instancia ministerial responsable del liderazgo, dirección y acompañamiento de
la gestión de los procesos de planificación estratégica, operativa y de organización de la oferta
educativa a nivel nacional.
Para viabilizar la optimización y racionalización del número de docentes y directivos necesarios

para el funcionamiento de las instituciones educativas fiscales y fiscomisionales, y apoyar a la
organización del talento humano, se genera el proceso de Plantilla Óptima, cuyo diseño e
implementación se ampara en la normativa legal vigente emitida por el Ministerio de Educación
y está relacionada con el diseño curricular de los distintos niveles y subniveles educativos y
demás disposiciones normativas que establecen lineamientos técnicos que inciden directamente
en los criterios y variables utilizados para el cálculo de la plantilla óptima.

2. MARCO LEGAL Y NORMATIVA
2.1 Constitución de la República del Ecuador
Art. 3.- “Son deberes primordiales del Estado: 1. Garantizar sin discriminación alguna el
efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitución y en los instrumentos
internacionales, en particular la educación, la salud, la alimentación, la seguridad social y el
agua para sus habitantes. (…)”.
Art. 26.- “La educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber
ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un área prioritaria de la política pública y de la
inversión estatal, garantía de la igualdad e inclusión social y condición indispensable para el
buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la responsabilidad de
participar en el proceso educativo”.
Art. 27.- “(…) La educación es indispensable para el conocimiento, el ejercicio de los

derechos y la construcción de un país soberano, y constituye un eje estratégico para el
desarrollo nacional”.
Art. 28.- “La educación responderá al interés público y no estará al servicio de intereses
individuales y corporativos. Se garantizará el acceso universal, permanencia, movilidad y
egreso sin discriminación alguna y la obligatoriedad en el nivel inicial, básico y bachillerato o
su equivalente.
Es derecho de toda persona y comunidad interactuar entre culturas y participar en una

sociedad que aprende. El Estado promoverá el diálogo intercultural en sus múltiples
dimensiones.
El aprendizaje se desarrollará de forma escolarizada y no escolarizada. La educación pública

será universal y laica en todos sus niveles, y gratuita hasta el tercer nivel de educación
superior inclusive”.
Art. 45.- “(…) Las niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la integridad física y psíquica;
a su identidad, nombre y ciudadanía; a la salud integral y nutrición; a la educación y cultura,
al deporte y recreación (…)”.
Art. 46.- “(…) Atención preferente para la plena integración social de quienes tengan
discapacidad. El Estado garantizará su incorporación en el sistema de educación regular y en
la sociedad (…)”.
Art. 47.- “(…) Se reconoce a las personas con discapacidad, los derechos a: (…)
Una educación que desarrolle sus potencialidades y habilidades para su integración y

participación en igualdad de condiciones. Se garantizará su educación dentro de la educación
regular. Los planteles regulares incorporarán trato diferenciado y los de atención especial la
educación especializada. Los establecimientos educativos cumplirán normas de accesibilidad
para personas con discapacidad e implementarán un sistema de becas que responda a las
condiciones económicas de este grupo.

La educación especializada para las personas con discapacidad intelectual y el fomento de sus
capacidades mediante la creación de centros educativos y programas de enseñanza específicos
(…)”.
Art. 85, numeral 3: “El Estado garantizará la distribución equitativa y solidaria del
presupuesto para la ejecución de las políticas públicas y la prestación de bienes y servicios
públicos”.
Art. 147.- Son atribuciones y deberes de la Presidenta o Presidente de la República: numeral 5.

"Dirigir la administración pública en forma desconcentrada y expedir los decretos necesarios
para su integración, organización, regulación y control".
Art. 227.- “La administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por
los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización,
coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación”.
Art. 261.- El Estado central tendrá competencias exclusivas sobre: numeral 6. “Las políticas de
educación, salud, seguridad social, vivienda”.
Art. 286.- “(…) Las finanzas públicas, en todos los niveles de gobierno, se conducirán de
forma sostenible, responsable y transparente y procurarán la estabilidad económica. Los
egresos permanentes se financiarán con ingresos permanentes.
Los egresos permanentes para salud, educación y justicia serán prioritarios y, de manera
excepcional, podrán ser financiados con ingresos no permanentes”.
Art. 344.- “(…) El Estado ejercerá la rectoría del sistema a través de la autoridad educativa
nacional, que formulará la política nacional de educación; asimismo regulará y controlará las
actividades relacionadas con la educación, así como el funcionamiento de las entidades del
sistema”.
Art. 345.- “La educación como servicio público se prestará a través de instituciones públicas,
fiscomisionales y particulares.
En los establecimientos educativos se proporcionarán sin costo servicios de carácter social y

de apoyo psicológico, en el marco del sistema de inclusión y equidad social”.
Art. 349.- “El Estado garantizará al personal docente, en todos los niveles y modalidades,
estabilidad, actualización, formación continua y mejoramiento pedagógico y académico (…).
La ley regulará la carrera docente y el escalafón; establecerá un sistema nacional de
evaluación del desempeño y la política salarial en todos los niveles. Se establecerán políticas
de promoción, movilidad y alternancia docente”.
Disposición Transitoria DECIMOCTAVA. – “El Estado asignará de forma progresiva

recursos públicos del Presupuesto General del Estado para la educación inicial básica y el
bachillerato, con incrementos anuales de al menos el cero punto cinco por ciento del Producto
Interior Bruto hasta alcanzar un mínimo del seis por ciento del Producto Interior Bruto (…)”.
Disposición transitoria DECIMONOVENA. – “El Estado realizará una evaluación integral

de las instituciones educativas unidocentes y pluridocentes públicas, y tomará medidas con el
fin de superar la precariedad y garantizar el derecho a la educación. (…), el Estado realizará

una evaluación del funcionamiento, finalidad y calidad de los procesos de educación popular y
diseñará las políticas adecuadas para el mejoramiento y regularización de la planta docente”.
2.2 Ley Orgánica de Educación Intercultural
Art. 5.- La educación como obligación del Estado. – “El Estado tiene la obligación
ineludible e inexcusable de garantizar el derecho a la educación de todas los habitantes del
territorio ecuatoriano y de los ecuatorianos en el exterior y el acceso universal a lo largo de su
vida, para lo cual generará las condiciones que garanticen la igualdad de oportunidades para
acceder, permanecer, movilizarse y culminar los servicios educativos (…)”.
Art. 11.- Las y los docentes tienen como obligación: literal c. “Laborar durante la jornada
completa de acuerdo con la Constitución de la República, la Ley y sus Reglamentos (…)”.
Art. 20.- “Asignación y distribución de recursos. – “El Presupuesto General del Estado y la
Programación Presupuestaria Cuatrianual incluirán una asignación para el sector educación,
de mínimo el 6% del Producto Interno Bruto, estimado para los años fiscales a los que
corresponda dicho presupuesto anual y la programación cuatrianual.
La asignación presupuestaria para el sector educación es progresiva, creciente, intransferible,

irreductible, por tanto, no podrá ser disminuida durante el ejercicio fiscal y sus recursos
deberán estar permanentemente disponibles; en caso de que el presupuesto anual asignado al
sector educación no se ejecute en su totalidad, los valores comprometidos y no devengados, y
los no comprometidos, se adicionarán automáticamente a la asignación del siguiente año fiscal
(…)”.
Art. 38.- Modalidades Educativas. – “El Sistema Nacional de Educación comprende la

educación formal y no formal, que, planificadas y reguladas por la Autoridad Educativa
Nacional, con pertinencia cultural y lingüística; el aprendizaje se desarrollará de forma
escolarizada y no escolarizada.
1. Educación Formal: Responde a estándares y currículos específicos definidos por la

Autoridad Educativa Nacional; es acumulativa, progresiva, conlleva a la obtención de un título
y brinda la oportunidad de formación y desarrollo de las y los ciudadanos dentro de los niveles
inicial, básico y bachillerato. El Estado garantizará la oferta para todas y todos a lo largo de
la vida; y,
2. Educación No formal: No relacionada con estándares y currículos específicos; es impartida

fuera del ámbito de la escolaridad obligatoria, es complementaria, opcional, flexible; puede
conducir a la obtención de un certificado de competencias laborales homologable de
conformidad con la regulación correspondiente. Brinda la oportunidad de formación y
desarrollo de las y los ciudadanos a lo largo de la vida.
Estas modalidades podrán ser impartidas de manera presencial, semi presencial y a distancia”
Art. 41.- Coordinación interinstitucional del nivel inicial. – “La Autoridad Educativa
Nacional promoverá la coordinación entre las instituciones públicas y privadas competentes en
el desarrollo y protección integral de las niñas y niños desde su nacimiento hasta los cinco
años de edad (…)”.

Art. 42.- Nivel de educación general básica. – “(…) La educación general básica está
compuesta por diez años de atención obligatoria (…)”.
Art. 43 Nivel de educación bachillerato. - El bachillerato general comprende tres años de

educación obligatoria a continuación de la educación general básica (…). Las y los estudiantes
cursarán un tronco común de asignaturas derivado de la definición de competencias generales
establecidas en los perfiles de salida y los estándares de calidad y podrán optar por una de las
siguientes opciones”:
 Bachillerato en ciencias
 Bachillerato técnico
Art. 44.- - Bachillerato técnico productivo. – “Es complementario a la formación del
Bachillerato General, impartido por establecimientos educativos debidamente acreditados por
el órgano rector del Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales y corresponde a una
certificación de competencias laborales en el ámbito de la producción o en el desempeño de
actividades que no requieren de formación en educación superior; es de carácter optativo, dura
un año y el único requisito de ingreso es haber obtenido el título de bachiller (…)”.
Art. 46.- Modalidades del Sistema Nacional de Educación. - El Sistema Nacional de

Educación tiene tres modalidades:
 Modalidad de educación presencial

 Modalidad de educación semipresencial
 Modalidad a distancia
Art. 47.1.- Educación para las personas con discapacidad. – “(…) El Sistema Nacional de
Educación tomará en cuenta las particularidades de cada persona, atendiendo sus
características individuales en lo afectivo, cognitivo, sensorial y psicomotor, garantizando el
acceso, aprendizaje, participación, permanencia, promoción y culminación de la educación
formal en todos sus sostenimientos, a partir de ajustes razonables que les permitan ejercer sus
derechos en igualdad de condiciones sin discriminación (…).
(…) Los establecimientos educativos que impartan educación especializada contarán con la
estructura orgánica, equipos multidisciplinarios y planta docente, conforme a sus necesidades
técnicas específicas e independientemente de su número de estudiantes”.
Art. 50.- Educación para personas con escolaridad inconclusa. – “La educación para
jóvenes y adultos con escolaridad inconclusa es una oferta educativa para quienes no hayan
podido acceder a la educación formal obligatoria (…)”.
Art. 50.2.- Departamento de Consejería Estudiantil. - El Departamento de Consejería

Estudiantil es un organismo técnico, especializado, inter y multidisciplinario de las
instituciones educativas encargado de implementar la atención y velar por el desarrollo
integral de las y los estudiantes, con la participación y apoyo de la comunidad educativa;
especialmente el acompañamiento de padres y madres de familia, sustentado en el interés
superior del niño como principio, derecho y regla de procedimiento, así como los principios de
corresponsabilidad y debida diligencia; y bajo el enfoque de derechos, inclusión, género,
intergeneracional, interculturalidad, movilidad, interseccionalidad y plurinacionalidad en
garantía de los derechos colectivos de los pueblos y nacionalidades.

El proyecto de vida integral definido en esta Ley y en concordancia con todos los estándares
que progresivamente desarrolle este concepto será una herramienta que los Departamentos de
Consejería Estudiantil observarán para la ejecución de sus funciones.
Art. 50.6.- - Del funcionamiento desconcentrado de los Departamentos de Consejería

Estudiantil. - “La Autoridad Educativa Nacional promoverá de manera progresiva la
implementación del Departamento de Consejería Estudiantil en las instituciones educativas en
todos los niveles y modalidades; para el efecto, cada profesional de los Departamentos de
Consejería Estudiantil atenderá un máximo de cuatrocientos cincuenta estudiantes (…)”.
Art. 53.- Tipos de instituciones según su sostenimiento. – “Las instituciones educativas

pueden ser públicas, municipales, fiscomisionales y particulares, sean éstas últimas nacionales
o binacionales, cuya finalidad es impartir educación escolarizada a las niñas, niños,
adolescentes, jóvenes y adultos según sea el caso (…)”.
Art. 54.- Instituciones educativas públicas. – “Los establecimientos educativos públicos son
fiscales, municipales o comunitarias. La educación impartida por estas instituciones es laica y
gratuita, sin costo para sus beneficiarios (…)”.
Art. 55.- Instituciones educativas fiscomisionales. – “Las instituciones educativas

fiscomisionales son establecimientos educativos que contarán con financiamiento total o
parcial del Estado.
Las instituciones educativas fiscomisionales dependen técnica, administrativa y

financieramente de una entidad promotora, la cual es una organización de derecho privado y
sin fin de lucro, como congregaciones, órdenes o cualquiera otra denominación confesional-
religiosa, misional o laica, que asume directa o indirectamente bajo su responsabilidad, los
costos de creación y operación de la institución educativa. Las Fuerzas Armadas y Policía
Nacional podrán ser promotoras de instituciones educativas fiscomisionales (…)”.
Art. 97.1.- Planificación y gestión de partidas docentes. – “El nivel central de la Autoridad
Educativa Nacional hará la planificación de las partidas docentes necesarias para la adecuada
prestación del servicio educativo en cada Distrito; el nivel Zonal hará la distribución de las
mismas por institución educativa y el nivel Distrital realizará las acciones de personal
correspondientes.
Cuando exista exceso o déficit de docentes en un establecimiento educativo, el respectivo nivel

de gestión de la Autoridad Educativa Nacional, previo análisis y justificación técnica del área
de planificación, podrá disponer la reubicación de una partida, siempre que aquello no
implique cambio de residencia.
Excepcionalmente, se podrá disponer la reubicación de una partida y el traslado del docente

que implique cambio de residencia, por una sola vez y dentro de una misma zona, por un
máximo de dos años y dentro de los cinco primeros años de permanencia en la carrera docente.
La Autoridad Educativa Nacional tiene la obligación de prever el número de partidas

necesarias para contener la demanda educativa nacional, para lo cual en la planificación
anual se incluirá el número de partidas necesarias a crearse para garantizar el derecho a la
educación de todas y todos”.

Art. 117.- De la Jornada Laboral. - La jornada ordinaria semanal de trabajo será de cuarenta
horas reloj de lunes a viernes distribuidas de la siguiente manera:
TIEMPO DE DURACIÓN ACTIVIDADES
6 horas diarias 25 períodos pedagógicos semanales de clase, el

tiempo restante, en atención a padres de familia,
planificaciones, registro de notas en el sistema y
coordinación de área
2 horas diarias Actualización pedagógica, revisión de tareas y

pruebas, preparación de clase y material didáctico, las
cuales podrán realizarse dentro o fuera de la
institución educativa
Disposición General PRIMERA. – “En cada ejercicio fiscal, el incremento anual equivalente
al 0,5% del Producto Interno Bruto para el sector educación, será calculado sobre la base del
presupuesto inicial o del codificado, el que sea mayor, hasta alcanzar el mínimo equivalente al
6% del PIB dispuesto en la Constitución (…)”.
Disposición transitoria DÉCIMA PRIMERA. – “El Ministerio de Relaciones Laborales, en

coordinación con los Ministerios de Educación y Finanzas, podrá expedir resoluciones que
definan condiciones excepcionales de contratación de docentes bajo cualquier modalidad de
relación contractual y/o remunerativa”.
2.3 Reglamento General a la Ley Orgánica de Educación Intercultural
Art. 23.- “Educación Escolarizada. (…) La educación escolarizada puede ser ordinaria o
extraordinaria. La ordinaria se refiere a los niveles de Educación Inicial, Educación General
Básica y Bachillerato cuando se atiende a los estudiantes en las edades sugeridas por la Ley y
el presente reglamento. La extraordinaria se refiere a los mismos niveles cuando se atiende a
personas con escolaridad inconclusa, personas con necesidades educativas especiales en
establecimientos educativos especializados u otros casos definidos por el Nivel Central de la
Autoridad Educativa Nacional.”
Art. 27.- “Denominación de los niveles educativos. El Sistema Nacional de Educación tiene
tres (3) niveles: Inicial, Básica y Bachillerato.
El nivel de Educación Inicial se divide en dos (2) subniveles:
Inicial 1, que no es escolarizado y comprende a infantes de hasta tres (3) años de edad; e,
Inicial 2, que comprende a infantes de tres (3) a cinco (5) años de edad.

El nivel de Educación General Básica se divide en cuatro (4) subniveles:
Preparatoria, que corresponde a 1.º grado de Educación General Básica y

preferentemente se ofrece a los estudiantes de cinco (5) años de edad;
Básica Elemental, que corresponde a 2.º, 3.º y 4.º grados de Educación General Básica
y preferentemente se ofrece a los estudiantes de 6 a 8 años de edad;
Básica Media, que corresponde a 5.º, 6º. y 7.º grados de Educación General Básica y
preferentemente se ofrece a los estudiantes de 9 a 11 años de edad; y,
Básica Superior, que corresponde a 8.º, 9.º y 10.º grados de Educación General Básica
y preferentemente se ofrece a los estudiantes de 12 a 14 años de edad.
El nivel de Bachillerato tiene tres (3) cursos y preferentemente se ofrece a los estudiantes de
15 a 17 años de edad (…)”.
Art. 34. - Formación complementaria en Bachillerato Técnico. La formación

complementaria adicional al tronco común es de un mínimo de diez (10) períodos semanales en
primer curso, diez (10) períodos semanales en segundo curso, y veinticinco (25) períodos
semanales en tercer curso.
Art. 35.- Figuras profesionales. Las instituciones educativas que ofrecen Bachillerato Técnico
deben incluir, en las horas determinadas para el efecto, la formación correspondiente a cada
una de las figuras profesionales, definidas por el Nivel Central de la Autoridad Educativa
Nacional.
Art. 36.- Formación laboral en centros de trabajo. Como parte esencial de su formación
técnica, los estudiantes de Bachillerato Técnico deben realizar procesos de formación laboral
en centros de trabajo seleccionados por la institución educativa.
Art. 40.- Jornada laboral docente. “(…) Los docentes tendrán asignadas diariamente seis
horas pedagógicas de labor en aula y deberán permanecer un mínimo de seis horas reloj
diarias al interior del establecimiento educativo (…)”.
“(…) El personal docente en funciones directivas y el personal que labora en el departamento

de consejería estudiantil deberá permanecer en el establecimiento educativo ocho horas
diarias. En el caso de docentes con funciones de inspector, docentes de bachillerato técnico y
docentes acreditados para Bachillerato Internacional, el tiempo de permanencia en el
establecimiento responderá a una planificación quimestral preparada por la máxima autoridad
del plantel y que deberá ser autorizado por los niveles desconcentrados correspondientes.
Cuando un docente no cumpla con la totalidad de sus treinta horas pedagógicas semanales en
un mismo establecimiento educativo, debe completarlas en otra institución del Circuito o
Distrito (…)”.
Art. 43.- Cargos directivos para instituciones fiscales. Los cargos directivos por tipo y
número de estudiantes en establecimientos educativos fiscales son los siguientes:
Tipo de establecimiento Número de estudiantes Cargos Directivos

Todos Menos de ciento veinte No tiene cargos
(120) directivos

Centro de Educación Más de ciento veinte Director
Inicial (120)
Escuela de Educación Entre ciento veintiuno Director
Básica (121) y quinientos (500)
Escuela de Educación Más de quinientos (500) Director
Básica Subdirector
Inspector general
Colegio de Bachillerato Entre ciento veintiuno Rector
(121) y quinientos (500)
Colegio de Bachillerato Más de quinientos (500) Rector
Vicerrector
Inspector general
Unidades Educativas Entre ciento veintiuno Rector
(121) y quinientos (500) Inspector general
Unidades Educativas Más de quinientos (500) Rector
Vicerrector
Inspector general
Escuela de Educación Más de quinientos (500) Director
Básica con doble jornada Subdirector
Inspector general
Subinspector general
Unidades Educativas o Más de quinientos (500) Rector
Colegios de Bachillerato Vicerrector
con doble jornada Inspector general
Subinspector general
Art. 55.- Docentes con funciones de Inspector. “(…). Debe tener un máximo de cuatro (4)
paralelos a su cargo, y cumplir al menos seis (6) períodos de clases semanales (…)”.
Art. 227 sobre la Educación para las Personas con Necesidades Educativas Especiales
asociadas o no a la discapacidad: “Principios. La Autoridad Educativa Nacional, a través de
sus niveles desconcentrados y de gestión central, promueve el acceso de personas con
necesidades educativas especiales asociadas o no a la discapacidad al servicio educativo, ya
sea mediante la asistencia a clases en un establecimiento educativo especializado o mediante
su inclusión en un establecimiento de educación escolarizada ordinaria”.
Art. 228.- Ámbito. “(…) Son necesidades educativas especiales no asociadas a la

discapacidad las siguientes:
1. Dificultades específicas de aprendizaje: dislexia, discalculia, disgrafía,

disortografía, disfasia, trastornos por déficit de atención e hiperactividad, trastornos
del comportamiento, entre otras dificultades.
2. Situaciones de vulnerabilidad: enfermedades catastróficas, movilidad humana,

menores infractores, víctimas de violencia, adicciones y otras situaciones excepcionales
previstas en el presente reglamento.
3. Dotación superior: altas capacidades intelectuales.
Son necesidades educativas especiales asociadas a la discapacidad las siguientes:
1. Discapacidad intelectual, física-motriz, auditiva, visual o mental;

2. Multidiscapacidades; y,
3. Trastornos generalizados del desarrollo (Autismo, síndrome de Asperger, síndrome

de Rett, entre otros).
Art. 229.- “Atención. La atención a los estudiantes con necesidades educativas especiales
puede darse en un establecimiento educativo especializado o mediante su inclusión en un
establecimiento de educación escolarizada ordinaria, de conformidad con la normativa
específica emitida por el Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional (..)”.
Art. 231.- “Escolaridad inconclusa. Las personas con escolaridad inconclusa son aquellos
jóvenes o adultos de quince (15) años de edad o más que no han concluido los estudios
obligatorios y que han permanecido fuera de la educación escolarizada ordinaria por más de
tres (3) años”.
Art. 307.- “Docente-mentor. Son docentes con nombramiento que, sin dejar de ser docentes,
cumplen temporalmente funciones de apoyo al desempeño de docentes nuevos y en ejercicio de
las instituciones educativas fiscales, proveyéndoles formación y seguimiento en aula (…).”
Art. 308.- “Ejercicio de la función de docente-mentor. Previo al inicio del trabajo de un

docente como docente-mentor, la autoridad competente deberá liberar un porcentaje de la
jornada laboral del docente-mentor, hasta un máximo de ochenta por ciento (80%) (…)”.
Art. 309.- “Asesor educativo. Los asesores educativos tienen como función principal orientar
la gestión institucional hacia el cumplimiento de los estándares de calidad educativa definidos
por el Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional (…)”.
Art. 310.- “Auditor educativo. Los auditores educativos tienen como función principal proveer
a las autoridades y al sistema educativo de una evaluación externa acerca de la calidad y los
niveles de logro alcanzados por las instituciones, en relación con los estándares de calidad
educativa”.
2.4 Ley Orgánica de Discapacidades
Artículo 27. Derecho a la educación. “El Estado procurará que las personas con
discapacidad puedan acceder, permanecer y culminar, dentro del Sistema Nacional de
Educación y del Sistema de Educación Superior, sus estudios, para obtener educación,
formación y/o capacitación, asistiendo a clases en un establecimiento educativo especializado o
en un establecimiento de educación escolarizada, según el caso.”.
Artículo 28. Educación Inclusiva. “La autoridad educativa nacional implementará las
medidas pertinentes, para promover la inclusión de estudiantes con necesidades educativas
especiales que requieran apoyos técnico-tecnológicos y humanos, tales como personal
especializado, temporales o permanentes y/o adaptaciones curriculares y de accesibilidad
física, comunicacional y espacios de aprendizaje, en un establecimiento de educación
escolarizada”;
Artículo 30. Educación Especial y Específica. “Educación especial y específica. - El Consejo

Nacional de Igualdad de Discapacidades coordinará con las respectivas autoridades
competentes en materia de educación, el diseño, la elaboración y la ejecución de los programas

de educación, formación y desarrollo progresivo del recurso humano necesario para brindar la
atención integral a las personas con discapacidad, procurando la igualdad de oportunidades
para su integración social.
La autoridad educativa nacional procurará proveer los servicios públicos de educación

especial y específica, para aquellos que no puedan asistir a establecimientos regulares de
educación, en razón de la condición funcional de su discapacidad.
La autoridad educativa nacional garantizará la educación inclusiva, especial y específica,

dentro del Plan Nacional de Educación, mediante la implementación progresiva de programas,
servicios y textos guías en todos los planteles educativos”.
Artículo 34.- Equipos multidisciplinarios especializados. “La autoridad educativa nacional

garantizará en todos sus niveles la implementación de equipos multidisciplinarios
especializados en materia de discapacidades, quienes deberán realizar la evaluación,
seguimiento y asesoría para la efectiva inclusión, permanencia y promoción de las personas
con discapacidad dentro del sistema educativo nacional. Las y los miembros de los equipos
multidisciplinarios especializados acreditarán formación y experiencia en el área de cada
discapacidad y tendrán cobertura según el modelo de gestión de la autoridad educativa
nacional”.
2.5 Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del

Ministerio de Educación
Art. 24.- Planificación
Unidad Responsable: Coordinación General de Planificación
i. Definir lineamientos para asegurar la coherencia y articulación de la

planificación técnica, financiera y de recursos, en niveles desconcentrados,
apoyándolos en el proceso de microplanificación.
Unidad Responsable: Dirección Nacional de Planificación Técnica
k. Elaborar propuestas de optimización y racionalización de recursos previo a la

identificación y reasignación de los mismos por parte de las instancias
homólogas desconcentradas.
l. Realizar el acompañamiento técnico al proceso de microplanificación en las

unidades desconcentradas del sistema.
Productos:
v) Documentos técnicos, instrumentos y reporte de plantilla óptima de directivos y

docentes.
Art. 37.- Gestión de Planificación
Unidad Responsable: Dirección Zonal de Planificación

i. Verificar según lineamientos la coherencia y articulación de la planificación
técnica, administrativa y financiera de recursos en los distintos niveles de ges-
tión.
l. Realizar estudios y propuestas de racionalización y reubicación de recursos

docentes, en base a los informes remitidos por las direcciones distritales y la
aplicación de un procedimiento de microplanificación
Unidad Responsable: División Zonal de Planificación Técnica
h. Consolidar los requerimientos de recursos para la reorganización de la oferta

educativa, ampliación de cobertura, y creación de nuevas instituciones
educativas a nivel zonal, mediante la aplicación del proceso de
microplanificación, para la toma de decisiones por parte de la autoridad
nacional.
Productos:
g. Informes técnicos de necesidades zonales y distritales, para reorganización de

la oferta educativa.
Art. 45.- Gestión de Planificación
Unidad Responsable: División Distrital de Planificación
n. Elaborar y consolidar informes de microplanificación, sobre la base de la

información de las sedes circuitales, para la asignación de partidas docentes,
la reorganización de la oferta educativa, y la apertura y cierre de instituciones
educativas, que garantice el acceso, la cobertura y la calidad educativa.
p. Realizar propuestas de optimización del recurso docente en las instituciones

educativas del distrito.
r. Emitir informes técnicos para determinar la necesidad de docentes en las

instituciones educativas del distrito.
Productos:
i. Registros consolidados de necesidades institucionales atendidas y por atender

con base en información generada por los circuitos y las instituciones que lo
conforman.
w. Elaboración de distributivos de trabajo de las instituciones educativas.
x. Informes técnicos para la reubicación de partidas de docentes en un mismo

distrito bajo las directrices emitidas por la autoridad superior.
y. Registro de datos en la plantilla óptima del distrito.
z. Revisión de los distributivos de trabajo docente de las instituciones educativas.

2.6 Acuerdos Ministeriales
Acuerdo Nro. 020-12, en el que se expide el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por
Procesos del Ministerio de Educación.
Acuerdo Nro. 0295-13, respecto a la NORMATIVA REFERENTE A LA ATENCIÓN A LOS

ESTUDIANTES CON NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES EN
ESTABLECIMIENTOS DE EDUCACIÓN ORDINARIA O EN INSTITUCIONES
EDUCATIVAS ESPECIALIZADAS.
Acuerdo Nro. 0450-13, el cual expide el MODELO NACIONAL DE APOYO Y

SEGUIMIENTO A LA GESTIÓN EDUCATIVA (MNASGE).
Acuerdo Nro. 0080-14, en el que se expide el CURRÍCULO DEL BACHILLERATO

ARTÍSTICO EN LA ESPECIALIDAD DE DANZA.
Acuerdo Nro. MINEDUC-ME-2015-00065-A, en el que se expide el CURRÍCULO DE

BACHILLERATO COMPLEMENTARIO ARTÍSTICO EN LA ESPECIALIDAD DE
MÚSICA.
Acuerdo Nro. MINEDUC-ME-2016-00020-A, sobre los CURRÍCULOS DE EDUCACIÓN

GENERAL BÁSICA PARA LOS SUBNIVELES DE PREPARATORIA, ELEMENTAL,
MEDIA Y SUPERIOR; Y, EL CURRÍCULO DE NIVEL DE BACHILLERATO GENERAL
UNIFICADO, CON SUS RESPECTIVAS CARGAS HORARIAS.
Acuerdo Nro. MINEDUC-ME-2016-00026-A, respecto a la NORMATIVA PARA REGULAR

EL FUNCIONAMIENTO DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS FISCOMISIONALES
DEL ECUADOR. “Art. 5.- Del apoyo estatal. - El aporte del Estado a la institución educativa
fiscomisional se realizará a través de la asignación de docentes fiscales y/o la provisión de
infraestructura para su operación, así como su mantenimiento. El aporte fiscal cuantificado
bajo ningún concepto superará el setenta por ciento (70%) del costo total de operación de la
institución educativa fiscomisional (…)”.
Acuerdo Nro. MINEDUC-ME-2016-00039-A, en el que se expide el CURRÍCULO

COMPLEMENTARIO EN ARTES CON LA ESPECIALIDAD DE ARTES PLÁSTICAS.
Acuerdo Nro. MINEDUC-ME-2016-00082-A, que expide el CATÁLOGO DE LAS

FIGURAS PROFESIONALES DE LA OFERTA FORMATIVA DE BACHILLERATO
TÉCNICO PRODUCTIVO.
Acuerdo Nro. MINEDUC-MINEDUC-2017-00017-A, sobre los CURRÍCULOS

NACIONALES INTERCULTURALES BILINGÜES DE LAS NACIONALIDADES PARA
LOS PROCESOS EIFC, IPS, FCAP, DDTE, PAI Y NIVEL DE BACHILLERATO DEL
SISTEMA DE EDUCACIÓN INTERCULTURAL BILINGÜE Y SUS RESPECTIVAS
CARGAS HORARIAS.
Acuerdo Nro. MINEDUC-MINEDUC-2018-00005-A, mediante el cual se incorpora la figura

profesional correspondiente al área deportiva en el Catálogo de la oferta formativa de
Bachillerato Técnico Productivo.

Acuerdo Nro. MINEDUC-MINEDUC-2019-00024-A, respecto a la NORMATIVA PARA LA
INTERVENCIÓN EN ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS
Acuerdo Nro. MINEDUC-MINEDUC-2019-00057-A, sobre la NORMATIVA PARA

REGULAR LOS SERVICIOS EDUCATIVOS EXTRAORDINARIOS.
Acuerdo Nro. MINEDUC-MINEDUC-2020-00005-A, sobre la IMPLEMENTACIÓN DE

LAS PRÁCTICAS INNOVADORAS DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y ACADÉMICA EN
EL BGU EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS FISCALES Y FISCOMISIONALES.
Acuerdo Nro. MINEDUC-MINEDUC-2020-00010-A, mediante el cual se reforma el Acuerdo

Ministerial Nro. MINEDUC-ME-2016-00082-A.
Acuerdo Nro. MINEDUC-MINEDUC-2020-00011-A mediante el cual se reforma el Acuerdo

Acuerdo Nro. MINEDUC-MINEDUC-2020-00038-A, que expide la NORMATIVA PARA

REGULAR LA IMPLEMENTACIÓN DE LA EDUCACIÓN ABIERTA EN EL SISTEMA
NACIONAL DE EDUCACIÓN.
Acuerdo Nro. MINEDUC-MINEDUC-2020-00062-A mediante el cual se reforma el Acuerdo

Acuerdo Nro. MINEDUC-MINEDUC-2021-00006-A, que expide los LINEAMIENTOS

PARA LA LIMITACIÓN Y DISMINUCIÓN DE ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS EN
EL DESEMPEÑO PROFESIONAL DOCENTE; Y, EFICIENCIA, TRANSPARENCIA Y
CALIDAD EN LA GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN CON LOS NIVELES
DESCONCENTRADOS DE LA AUTORIDAD EDUCATIVA NACIONAL.
Acuerdo Nro. MINEDUC-MINEDUC-2021-00013-A, respecto a la NORMATIVA PARA LA

IMPLEMENTACIÓN DE LAS PRÁCTICAS INNOVADORAS DE GESTIÓN
ADMINISTRATIVA Y ACADEMICA EN EL BACHILLERATO GENERAL UNIFICADO -
BGU EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS FISCALES Y FISCOMISIONALES.
Acuerdo Nro. MINEDUC-MINEDUC-2021-00024-A, referente a la NORMATIVA QUE

REGULA EL PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN ESTUDIANTIL EN LAS
INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN.
Acuerdo Nro. MINEDUC-MINEDUC-2021-00057-A, mediante el cual se expide el

CATÁLOGO DE LAS FIGURAS PROFESIONALES DE LA OFERTA FORMATIVA
DE BACHILLERATO TÉCNICO.
Acuerdo Nro. MINEDUC-MINEDUC-2021-00064-A, cuyo objeto es regulas la

flexibilización y contextualización del Currículo Nacional Vigente.
Acuerdo Nro. MINEDUC-MINEDUC-2022-00010-A, que expide la REFORMA AL

ACUERDO MINISTERIAL No. MINEDUC-ME-2016-00020-A de 17 de febrero de
2016.

Acuerdo Nro. MINEDUC-MINEDUC-2022-00011-A, referente a los
LINEAMIENTOS PARA EL DESEMPEÑO PROFESIONAL DOCENTE EN
CUMPLIMIENTO DEL HORARIO DE LA LABOR EDUCATIVA.
3. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN INICIAL
Considerando que el trabajo de docentes y directivos en instituciones educativas fiscales y

fiscomisionales puede verse afectado por una excesiva carga laboral, así como también por un
déficit de personal, es necesario contar con un proceso técnico de cálculo de plantilla óptima
que permita a los niveles desconcentrados del Ministerio de Educación identificar déficit y
excesos de personal docente y directivo en instituciones educativas fiscales y fiscomisionales
ordinarias y extraordinarias.
La metodología de cálculo de plantilla óptima es aplicable a instituciones educativas fiscales 1

ordinarias, sin embargo, es necesario que dicha metodología contenga también lineamientos que
permitan identificar el número óptimo de docentes y directivos en instituciones educativas
extraordinarias, así como también la cantidad de otros profesionales de la educación, que las
instituciones educativas fiscales y fiscomisionales de tipo de educación ordinaria y
extraordinaria requieren para su normal y eficiente funcionamiento.
3.1 Metodología inicial de cálculo de PO en instituciones educativas

ordinarias
3.1.1 Instituciones educativas ordinarias menores o iguales a 200 estudiantes
La metodología de plantilla óptima identifica a todas las instituciones fiscales ordinarias con un
número menor o igual a doscientos (200) estudiantes como pluridocentes, bidocentes y
unidocentes. A nivel nacional, el 68,42% de instituciones educativas fiscales y fiscomisionales
ordinarias tienen un número menor o igual a doscientos (200) estudiantes. La zona rural
concentra el 44,80% de instituciones educativas de este tipo.
Tabla nro. 1 Porcentaje de IE fiscales y fiscomisionales ordinarias multigrado
Cantidad de estudiantes Zona Cantidad Porcentaje (%)

Menor o igual a 200 Rural 5.707 44,80%
Urbana 3.009 23,62%
Total, Menor o igual a 200 8.716 68,42%
Mayor a 200 Rural 1.277 10,02%
Urbana 2.746 21,56%
Total, Mayor a 200 4.023 31,58%
Total, general 12.739 100,00%
Fuente: Sistema de Gestión de Inscripción y Asignación (GIA), reporte de cupos disponibles 2020-2021, corte 19 de febrero de
2021.
1
Si bien la metodología de cálculo plantilla óptima fue diseñada para la asignación de docentes y directivos a instituciones
educativas fiscales de tipo de educación ordinaria, su aplicación también es válida para instituciones educativas fiscomisionales
ordinarias.

Para el cálculo de la plantilla óptima, en las instituciones que tienen doscientos (200) o menos
estudiantes, se considera el supuesto de un (1) docente por cada cuarenta (40) estudiantes, por lo
que las instituciones tendrán como máximo cinco (5) docentes. Por otro lado, es importante
destacar que, en el caso del nivel de educación inicial, el criterio era de un (1) docente por
paralelo independientemente del número de estudiantes.
Adicionalmente, en el cálculo de la plantilla óptima para este tipo de instituciones se considera

las categorías por combinación de criterios de dispersión y complejidad.
Los criterios empleados son:
 La dispersión está en función de la vialidad y accesibilidad a las instituciones educati-

vas y puede ser: alta, media o baja, tomando en cuenta lo siguiente:
Tabla nro. 2 Tipos de dispersión
Tipo de Dispersión Distancia Consideración

Alta Más de 5 Km IE aislada
Media 3 a 5 Km IE cerca de otras IE
Baja 0 a 3 Km IE cerca de una eje
 La complejidad está en función de los niveles y subniveles educativos que oferta la ins-
titución educativa a ser analizada y puede ser: alta, media alta, media baja o baja, de
acuerdo con el siguiente detalle:
Tabla nro. 3 Tipos de complejidad
Oferta de Subniveles Tipo de Complejidad

EGBP-EGBE-EGBM-BG ALTA
EGBP-EGBE-EGBM-EGBS ALTA
EGBP-EGBE-EGBM-EGBS-BG ALTA
EGBP-EGBE-EGBS ALTA
EGBP-EGBE-EGBS-BG ALTA
EGBP-EGBM-EGBS ALTA
EGBP-EGBS ALTA
EI-EGBE-EGBM-EGBS ALTA
EI-EGBE-EGBM-EGBS-BG ALTA
EI-EGBE-EGBS ALTA
EI-EGBE-EGBS-BG ALTA
EI-BGU ALTA
EI-EGBM-EGBS-BG ALTA
EI-EGBP-EGBE-BG ALTA
EI-EGBP-EGBE-EGBM-BG ALTA
EI-EGBP-EGBE-EGBM-EGBS ALTA
EI-EGBP-EGBE-EGBM-EGBS-BG ALTA
EI-EGBP-EGBE-EGBS ALTA
EI-EGBP-EGBE-EGBS-BG ALTA
EI-EGBP-BG ALTA
EI-EGBP-EGBM-EGBS-BG ALTA
EI-EGBP-EGBS-BG ALTA
EI-EGBS ALTA

EI-EGBS-BG ALTA
EGBE-EGBM-EGBS MEDIA ALTA
EGBE-EGBM-EGBS-BG MEDIA ALTA
EGBE-EGBS MEDIA ALTA
EGBM-EGBS MEDIA ALTA
EGBM-EGBS-BG MEDIA ALTA
EGBE BAJA
EGBE-EGBM BAJA
EGBM BAJA
EGBP BAJA
EGBS BAJA
EI BAJA
EI-EGBP BAJA
BGU MEDIA BAJA
EGBP-EGBE MEDIA BAJA
EGBP-EGBE-EGBM MEDIA BAJA
EGBP-EGBM MEDIA BAJA
EGBS-BG MEDIA BAJA
EI-EGBE MEDIA BAJA
EI-EGBE-EGBM MEDIA BAJA
EI-EGBM MEDIA BAJA
EI-EGBP-EGBE MEDIA BAJA
EI-EGBP-EGBE-EGBM MEDIA BAJA
En donde:
EI: Educación Inicial

EGBP: Educación General Básica Preparatoria
EGBE: Educación General Básica Elemental
EGBM: Educación General Básica Media
EGBS: Educación General Básica Superior
BG: Bachillerato General
La fórmula de cálculo que se utilizaba para la asignación de docentes en instituciones

educativas de menos de 200 estudiantes es la siguiente:
• IE CON IGUAL O MENOS DE 200 ESTUDIANTES (EGB-BGU)
 1 docente por cada cuarenta (40) estudiantes
Total estudiantes
Nro . de docentes= (redondear . mas)
40
 Dos (2) docentes adicionales si la IE es intercultural bilingüe de alta dispersión,

independientemente del tipo de complejidad.
 Dos (2) docentes adicionales si la IE es intercultural de alta dispersión con

complejidad alta, o media alta.

Nota: La problemática que presenta este método de cálculo es que, al asignar un docente por
cada 40 estudiantes, no se considera el aforo disponible en los talleres y laboratorios utilizados
para las diferentes figuras profesionales del bachillerato técnico.
3.1.2 Instituciones educativas ordinarias mayores a 200 estudiantes
Con la finalidad de asegurar una educación de calidad con equidad y pertinencia, el Ministerio
de Educación prevé la asignación de personal docente y directivo según las necesidades de las
instituciones educativas fiscales y fiscomisionales. Requerimientos que principalmente se
generan por procesos de ampliación de oferta, jubilaciones y renuncias.
Para una asignación técnica, la Coordinación General de Planificación, a través de la Dirección

Nacional de Planificación técnica, cuenta con el documento “Plantilla Óptima Instructivo,
2017”, en el que se especifica la metodología de cálculo para una distribución ideal de docentes
y directivos en instituciones educativas fiscales ordinarias.
La plantilla óptima de instituciones educativas fiscales de tipo de educación ordinaria es una

matriz presentada en una hoja de cálculo que consolida información sobre la población
estudiantil y el número de personal docente y directivo en instituciones educativas fiscales
escolarizadas a nivel nacional. Esta información se registra por nivel educativo, desagregado
por grado, curso, paralelo y especialización.
El cálculo de plantilla óptima responde al criterio de dotar personal docente y directivo

suficiente y adecuado que apoye al fortalecimiento de la gestión institucional y al mejoramiento
continuo del proceso de enseñanza aprendizaje, tomando en cuenta la dinámica del currículo
oficial, materializado en las mallas curriculares para cada nivel educativo.
Fórmula general de plantilla
El instructivo de plantilla óptima muestra la siguiente metodología, aplicable en instituciones

educativas interculturales e interculturales bilingües, para el cálculo de docentes y directivos
necesarios en instituciones educativas fiscales ordinarias.
( Total paralelos∗Carga horaria )

Nro . de docentes=
30 horas pedagógicas
Paralelos: Esta variable está definida por el total de aulas que una institución educativa dispone
para ofertar los diferentes niveles educativos. La utilización de los paralelos dentro del proceso
de plantilla óptima obedece a que estos regularizan el número de estudiantes a través de las
condiciones de aforo para cada nivel de educación ordinaria, establecidos por la Subsecretaría
de Fundamentos Educativos.
Carga horaria: La carga horaria está definida por los currículos establecidos para cada nivel de
educación (Acuerdo Nro. MINEDUC-ME-2016-00020-A), por lo que se considera:
 30 horas de carga horaria para el nivel de educación inicial (grupo 3 y 4 años),

 35 horas de carga horaria para el nivel de educación general básica (1ro a 10mo),
 40 horas para el nivel de bachillerato general en ciencias (1ro a 3ro) y
 45 horas para el nivel de bachillerato técnico (1ro a 3ro).

Horas Pedagógicas: Representa el total de horas pedagógicas asignadas a la labor de aula que
los docentes deben cumplir a la semana (Artículo 40 del Reglamento General a la LOEI).
Educación Inicial (grupo 3-4 años)
Un docente por paralelo que registre estudiantes para todas las instituciones educativas que
oferten el nivel de educación inicial, independientemente del número de estudiantes por
paralelo.
Nro . de docentes=Nro .de paralelos
Educación general básica preparatoria, elemental y media (1ro a 7mo)
Para completar las 35 horas pedagógicas semanales establecidas para los tres subniveles, al
cálculo se agrega la carga horaria de las asignaturas de Educación Física (5 horas) y Lengua
Extranjera (3 horas).
(Total paralelos∗Carga horaria)

Nro . de docentes=
Tabla nro. 4 Carga horaria para educación general básica de 1ero a 7mo grado.
EGB: Preparatoria, Elemental y Media Nro. Horas semanales

30 27 5 3
Docentes Docentes Educación Lengua Extranjera
35
Generalistas Generalistas Física (inglés)
(1ro) (2do-7mo) (1ro-7mo) (2do-7mo)
Fuente: Instructivo plantilla óptima educación fiscal regular
 Docentes Generalistas Carga horaria

o Preparatoria (1ro) 30 horas (redondear.mas)
o Elemental y media (2do a 7mo) 27 horas (redondear.mas)
 Docentes especialistas
o Educación Física (1ro a 7mo) 5 horas (redondear)
o Lengua Extranjera: inglés (2do a 7mo) 3 horas (redondear.mas)
35 horas
Educación General Básica Superior (8vo-10mo)
Se sigue el procedimiento realizado para el cálculo de plantilla óptima de educación general

básica preparatoria, elemental y media, es decir, se calcula en función del número de paralelos
existentes y de la carga horaria establecida para cada asignatura. Para este nivel se debe

considerar las mallas curriculares de Educación Intercultural Hispana y Educación Intercultural
Bilingüe.

Nro . de docentes=
 Educación Intercultural Carga horaria

 Lengua y Literatura (8vo-10mo) 6 horas (redondear.mas)
 Matemática (8vo-10mo) 6 horas (redondear.mas)
 Estudios Sociales (8vo-10mo) 4 horas (redondear.mas)
 Ciencias Naturales (8vo-10mo) 4 horas (redondear.mas)
 Educación Cultural y Artística (8vo-10mo) 2 horas (redondear)
 Educación Física (8vo-10mo) 5 horas (redondear)
 Lengua Extranjera: inglés (8vo-10mo) 5 horas (redondear.mas)
 Proyectos Escolares (8v0-10mo) 1 horas (redondear)
 Desarrollo Humano integral (8vo-10mo) 1 hora (redondear)
35 horas
 Educación Intercultural Bilingüe Carga horaria

 Lengua de la Nacionalidad (8vo-10mo) 5 horas (redondear.mas)
 Lengua Castellana y Literatura (8vo-10mo) 5 horas (redondear.mas)
 Matemática y Etnomatemática (8vo-10mo) 6 horas (redondear.mas)
 Ciencias Naturales y Etnociencia (8vo-10mo) 4 horas (redondear.mas)
 Estudios Sociales y Etnohistoria (8vo-10mo) 4 horas (redondear.mas)
 Educación Cultural y Artística (8vo-10mo) 2 horas (redondear.mas)
 Educación Física Intercultural (8vo-10mo) 3 horas (redondear.mas)
 Lengua Extranjera (8vo-10mo) 4 horas (redondear.mas)
 Proyectos Escolares (8vo-10mo) 1 horas (redondear.mas)
 Desarrollo Humano integral (8vo-10mo) 1 hora (redondear.mas)
35 horas
Bachillerato General (1ero-3ro BGU)
Para el cálculo, de igual manera que para educación general básica, se considera el número de
paralelos y la carga horaria que, para el caso del bachillerato en ciencias es cuarenta (40) horas
pedagógicas; y, para el bachillerato técnico es cuarenta y cinco (45) horas pedagógicas.

Nro . de docentes=
 TRONCO COMÚN (Educación Intercultural) Carga horaria

 Física (1ro-3ro) 3-3-2 horas (redondear)
 Química (1ro-3ro) 2-3-2 horas (redondear)
 Biología (1ro-3ro) 2 horas (redondear)
 Historia (1ro-3ro) 3-3-2 horas (redondear)

 Lengua y Literatura (1ro-3ro) 5-5-2 horas (redondear)
 Matemática (1ro-3ro) 5-4-3 horas (redondear)
 Lengua Extranjera: inglés (1ro-3ro) 5-5-3 horas (redondear.mas)
 Emprendimiento y Gestión (1ro-3ro) 2 horas (redondear)
 Filosofía (1ro-2do) 2 horas (redondear)
 Educación para la Ciudadanía (1ro-2do) 2 horas (redondear)
 Educación Física (1ro-3ro) 2 horas (redondear)
 Educación Cultural y Artística (1ro-2do) 2 horas (redondear)
 Horas pedagógicas Adicionales (1ro-3ro) 5 horas (redondear)

 Asignaturas pedagógicas Optativas (3ro) 15 horas (redondear)
 TRONCO COMÚN (Educación Intercultural Bilingüe) Horas pedagógicas

 Física (1ro) 4 horas (redondear.mas)
 Química (1ro) 4 horas (redondear.mas)
 Física y Química (2do) 4 horas (redondear.mas)
 Biología (2do) 4 horas (redondear.mas)
 Historia y Ciencias Sociales (1ro) 4 horas (redondear.mas)
 Lengua y Literatura (1ro-3ro) 4 horas (redondear.mas)
 Lengua y Literatura de la Nacionalidad (1ro-3ro) 4 horas (redondear.mas)
 Matemática (1ro-3ro) 4 horas (redondear.mas)
 Lengua Extranjera (1ro-3ro) 4 horas (redondear.mas)
 Emprendimiento y Gestión (2do-3ro) 2 horas (redondear)
 Desarrollo del Pensamiento Filosófico (1ro) 2 horas (redondear)
 Educación para la Ciudadanía (2do) 2 horas (redondear)
 Educación Física (1ro-3ro) 2 horas (redondear)
 Educación Artística (2do) 2 horas (redondear)
 Cosmovisión de la Nacionalidad (1ro-2do) 3 horas (redondear)
Bachillerato Técnico

Nro . de docentes=
 Horas en módulos formativos (1ro) 10 horas (redondear)

 Horas en módulos formativos (2do) 10 horas (redondear)
 Horas en módulos formativos (3ro) 25 horas (redondear)
Autoridades
El cálculo se realiza en base a lo determinado en los Artículos 42 y 43 del Reglamento General

a la Ley Orgánica de Educación Intercultural. Se debe considerar también que:
En las instituciones educativas con dos jornadas de trabajo diario, debe existir dos (2)
vicerrectores o subdirectores. Los directivos de todas las instituciones educativas deben cumplir
ocho horas pedagógicas a la semana.

Margen de error
La metodología de plantilla óptima adiciona el 1.5% de error por cuanto durante el proceso de
cálculo presentan inconsistencias, debido a la calidad de la información registrada los sistemas
informáticos del Ministerio de Educación, el incremento de la oferta educativa, entre otros. El
porcentaje de error propuesto pretende disminuir el efecto de los problemas mencionados para
afrontar de manera efectiva el dinamismo presentado a nivel de territorio.
3.1.3 Diagnóstico de las bases de datos para la construcción de la PO en

instituciones educativas ordinarias
Para determinar el exceso o déficit de docentes y directivos en instituciones educativas, es

indispensable realizar la comparación de la información obtenida en cálculo de plantilla óptima,
con las distintas bases de datos disponibles en el Ministerio de Educación. Las bases que
generalmente son utilizadas para este proceso son las siguientes:
Tabla nro. 5 Bases de datos que intervienen en el proceso de PO
Nombre de la matriz o base de Coordinación o

Variables utilizadas
datos Subsecretaria
Zona, Enlace Grupo, Nombre
Régimen Laboral, Nombre
Coordinación General
Distributivo de Sueldos Modalidad Laboral, Nombre
Administrativa Financiera
Estado Puesto, Unidad
Ejecutora Desc.
Número de documento,
Subsecretaría de Desarrollo
Sistema de Gestión Docente Relación Laboral, AMIE,
Profesional Educativo
Especialidad.
Sistema de Gestión de Subsecretaría de Apoyo, AMIE, Estado,
Información de Establecimientos Seguimiento y Regulación Sostenimiento, Tipo oferta
Educativos (GIEE) de la Educación
Archivo Maestro de Instituciones Coordinación General de AMIE, Tipo Educación,
Educativas (AMIE) Planificación Sostenimiento.
AMIE, Sostenimiento Grado,
Sistema de Gestión de Subsecretaría de Apoyo,
Jornada, Especialidad, Tipo
Inscripción y Asignación Seguimiento y Regulación
Educación, Número Paralelos,
(Reporte de cupos disponibles) de la Educación
Cupos Disponibles.
Fuente: MINEDUC
Distributivo de Sueldos
Esta matriz, muestra información detallada de cada una de las partidas docentes y directivas
ocupadas bajo la modalidad laboral de nombramiento o contrato ocasional dentro de un periodo
fiscal. También refleja el detalle de la unidad ejecutora o desconcentrada a la cual pertenecen las
partidas.

La debilidad y limitaciones que presenta está base de datos son:
 No especifica información correcta del AMIE y nombre de la Institución Educativa donde

se encuentran realmente las partidas.
 Las nóminas de personal que reportan la autoridad de las instituciones educativas no están
actualizadas en el Distributivo de Sueldos.
Sistema de Gestión Docente
El SGE registra los datos personales y laborales de cada uno de los docentes y directivos que
forman parte del Ministerio de Educación, también registra el sostenimiento, el AMIE y el nombre
de la institución donde se encuentra cada docente y directivo, así como también la asignatura que
imparte cada docente.
Las limitantes en el Sistema de Gestión Docente son:
 Los reportes no muestran las asignaturas o especialidades en base a una lista homologada.
 En muchos casos estas asignaturas no concuerdan con la especialidad realmente impartida
por los docentes en las instituciones educativas.
 Este sistema no identifica a las autoridades y a los docentes con encargos directivos lo que
impide conocer el número real de autoridades en cada institución.
 La actualización de docentes jubilados, renuncias y fallecidos en el Distributivo de Suel-
dos, no se actualiza de forma inmediata en el SGD.
 El registro de datos es realizado por cada uno de los docentes, al no existir variables para -
metrizadas en el sistema, el ingreso de información por parte de los docentes puede presen-
tar múltiples inconsistencias.
Sistema de Gestión de Información de Establecimientos Educativos
La Administración funcional de este sistema de información está atribuida a la Subsecretaría de

Apoyo, Seguimiento y Regulación de la Educación, contiene datos respecto a los procesos de
emisión, renovación, ampliación, actualización y monitoreo de a creación y cierre de las
instituciones educativas.
La principal variable de esta base de datos es la denominada “ESTADO”, misma que permite
identificar si una institución educativa está o no ACTIVA. De igual manera de esta matriz, se
obtienen datos relevantes como el sostenimiento, el tipo de oferta y la jurisdicción.
Las dificultades encontradas en esta base de datos son:
 Existen códigos AMIE que tienen información completa, específicamente registran datos
no validos en las variables zona, código distrito y tipo de oferta.
Archivo Maestro de Instituciones Educativas
El AMIE contiene amplia información de institución educativa de todos los sostenimientos,

agrupada por categorías y variables relacionadas con los recursos humanos: alumnos, docentes y
administrativos; oferta educativa e infraestructura física, así como su ubicación geográfica.

El AMIE asigna un código a cada institución educativa de acuerdo con la provincia y jurisdicción a
la que pertenece. Este código será el común denominador que servirá para realizar la comparación
entre las distintas bases de datos disponibles.
Sistema de Gestión de Inscripción y Admisión
Esta base de datos obtenido del sistema de reportería JASPER, es uno de los principales
insumos dentro del proceso de plantilla óptima. De esta matriz se obtiene la información
correspondiente a número de paralelos y número de estudiantes en cada institución educativa
del Sistema Educativo Público.
También dispone de información correspondiente a las jornadas y a las diferentes carreras de

Bachillerato Técnico que ofertan las instituciones educativas. Esta base de datos es creada a
partir del monitoreo y control de la oferta educativa que es planificada para cada periodo
lectivo. La limitante de este sistema de información es:
 En términos generales, el sistema de Gestión de Inscripción y Admisión y el AMIE son

sistemas de información que no se complementan ni comparten información entre sí, lo
que da como resultado que las bases de datos reflejen información diferente, o no con -
cordante respecto al número total de estudiantes por nivel, grado, curso y especialidad
en cada institución educativa fiscal y fiscomisional.
3.1.4 Metodología inicial de PO en instituciones educativas extraordinarias
Hasta la última actualización del instructivo de plantilla óptima (2020), la Coordinación General
de Planificación a través de la Dirección Nacional de Planificación Técnica, cuenta con el
proceso metodológico para el cálculo de plantilla óptima en instituciones educativas fiscales de
tipo de educación ordinaria, sin embargo, no se cuenta con la metodología para asignar docentes
y directivos a instituciones educativas de tipo de educación extraordinaria. (especializadas e
inconclusa)
El Reglamento General a la LOEI en su Artículo 23 define a la educación extraordinaria como

aquella que oferta los niveles de educación inicial, educación general básica y bachillerato
dirigido a personas con necesidades educativas especiales en IE especializadas, personas con
escolaridad inconclusa y otros casos definidos por el Nivel Central de la Autoridad Educativa
Nacional.
A continuación, se detalla la metodología de cálculo de plantilla óptima de docentes y directivos

en IE fiscales extraordinarias, utilizada por la Subsecretaría de Educación Especializada e
Inclusiva.
Educación especializada
La Convención de los Derechos de las Personas con Discapacidad señala que “la discapacidad
es un concepto que evoluciona y que resulta de la interacción entre las personas con
deficiencias y las barreras debidas a la actitud y al entorno que evitan su participación plena y
efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con los demás.”

El Acuerdo Ministerial Nro. 0295-13 define a la educación especializada como aquella que
brinda atención educativa a niños, niñas y adolescentes con discapacidad sensorial (visual o
auditivo o visual – auditiva), motora, intelectual, autismo o multidiscapacidad.
Con estos antecedentes, la normativa legal establece que la educación especializada se debe
impartir en Instituciones de Educación Especializada (IEE) que, para el cumplimiento de su
labor, contarán con talento humano, recursos didácticos e infraestructura especializada. Dentro
de la oferta educativa extraordinaria especializada se calcula:
Directivos
En base a lo establecido en el Artículo 15 del Acuerdo Ministerial Nro. MINEDUC-MINEDUC-

2017-00057-A, las instituciones educativas especializadas de todo sostenimiento deberán
designar directivos en función de la aplicación de equivalencias por tipo de discapacidad de
los estudiantes.
Tabla nro. 6 Equivalencia de estudiantes con necesidades educativas específicas asociadas

a la discapacidad
Discapacidad Estudiante con necesidades Equivalente estudiantes sin

específicas necesidades específicas
Visual 1 3
Auditiva 1 2
Intelectual 1 4
Física 1 2
Autismo 1 5
Fuente: Acuerdo Ministerial Nro. 0295-13
Docentes
Las Instituciones Educativas Especializadas deben ajustarse a las particularidades, necesidades

y niveles educativos de cada niño, niña y adolescente, bajo este contexto es necesario conformar
paralelos con un número óptimo de estudiantes por aula según el tipo de discapacidad. Para esto
se considera lo establecido en el documento “Modelo Nacional de Gestión y Atención para
estudiantes con necesidades educativas especiales asociadas a la discapacidad en Instituciones
Educativas Especializadas” y en el Acuerdo Ministerial 0295-13.
Tabla nro. 7 Aforo de estudiantes en Instituciones Educativas Especializadas
Tipo de discapacidad Nro. de estudiantes Nro. de estudiantes Nro. de docentes

(mínimo) (máximo) requerido
Discapacidad sensorial auditiva 10 15 1
Discapacidad sensorial visual 10 15 1
Discapacidad intelectual 8 10 1
Discapacidad psicosocial 4 5 1
Multidiscapacidad 4 5 1
Sordoceguera 4 5 1
Fuente: El Modelo Nacional de Gestión y Atención para estudiantes con necesidades educativas especiales asociadas a la
discapacidad en Instituciones Educativas Especializadas y Acuerdo Ministerial 0295-13
Los niveles y subniveles educativos que las instituciones de educación especializada ofertarán,
serán los mismos que se establecen para la educación ordinaria.
Tabla nro. 8 Distribución por niveles en IEE

Niveles Subniveles Grados Edades
Educación inicial 1 0-3 años
Educación Inicial
Educación inicial 2 3-5 años
Preparatoria Grado 1 5-6 años
Grado 2
Elemental Grado 3 6-8 años
Grado 4
Educación General Grado 5
Básica Media Grado 6 9-11 años
Grado 7
Grado 8
Superior Grado 9 12-14 años
Grado 10
Primer año de BGU
Bachillerato General Segundo año de BGU 15-20 años
Tercer año de BGU
Fuente: Reglamento General a la LOEI
Equipo multidisciplinario especializado
Una de las funciones de las instituciones educativas especializadas es brindar una atención
integral a los estudiantes a través de la conformación del equipo multidisciplinario. Conforme lo
establece el “El Modelo Nacional de Gestión y Atención para estudiantes con necesidades
educativas especiales asociadas a la discapacidad en Instituciones Educativas Especializadas”,
el equipo multidisciplinario debe estar conformado de la siguiente manera:
Tabla nro. 9 Conformación del equipo multidisciplinario en IEE
Especialidad Cantidad requerida

Psicólogo Educativo 1
Psicólogo Clínico 1
Terapista Ocupacional 1
Terapista de Lenguaje 1
Terapista Físico 1
Trabajador Social 1
Fuente: El Modelo Nacional de Gestión y Atención para estudiantes con necesidades educativas especiales asociadas a la
discapacidad en Instituciones Educativas Especializadas”
Educación para Personas con Escolaridad Inconclusa
La Ley Orgánica de Educación Intercultural en su Artículo 50 manifiesta que la educación para

personas con escolaridad inconclusa es una oferta educativa para quienes no hayan podido
acceder a la educación formal obligatoria. De igual manera la norma suprema indica que las
personas mayores de quince años que no han culminado la educación general básica y las
mayores de dieciocho años que no han concluido el nivel de bachillerato, sin considerar ninguna
otra forma de rezago, accederán a programas, proyectos y servicios educativos intensivos
adecuados a las características propias de esta población.
Los servicios educativos de escolaridad inconclusa son: alfabetización, post alfabetización,

básica superior y bachillerato mismas que pueden ofrecerse en las modalidades presencial,
semipresencial y a distancia.

Tabla nro. 10 Grupo de atención por servicio educativo y especialidad
Servicio Nivel
Temporalidad Modalidad Requisitos del nivel
Educativo Educativo
a) Tener 15 años o más.
Presencial
Alfabetización 2 - 3 EGB. 10 meses b) Presentar documento
Semipresencial
de Identificación.
a) Tener 15 años o más.
b) Presentar documento
Post Presencial de Identificación.
4 -7 EGB. 20 meses
Alfabetización Semipresencial c) Presentar certificado
de promoción último
año aprobado.
Presencial Tener 15 años o más.
8 -9 -10 Semipresencial Presentar documento de
30 meses
EGB Temporalidad No Identificación.
Intensiva Presentar certificado de
Semipresencial promoción último año
11 meses
Temporalidad Intensiva aprobado.
Básica Superior
Tener 18 años o más.
8 - 9 - 10 Presentar documento de
EGB. Identificación.
15 meses A Distancia
Presentar certificado de
promoción último año
aprobado.
Presencial
Tener 18 años o más
1-2-3
30 meses Semipresencial Presentar documento de
BG.
Temporalidad No Identificación
Intensiva Presentar certificado de
Semipresencial promoción de 8vo, 9no
1-2-3 Temporalidad Intensiva y 10mo para 1ero de
15 meses
BG. Bachillerato
Bachillerato
A Distancia
Tener 15 años o más
Presentar documento de
Presencial
1-2-3 Identificación.
Semipresencial
Bachillerat 30 meses Presentar certificado de
Temporalidad No
o Técnico promoción de 8vo, 9no
Intensiva
y 10mo para 1ero de
Bachillerato
Fuente: Acuerdo Ministerial MINEDUC-MINEDUC-2019-00057-A
Modalidad Semipresencial PCEI, temporalidad regular
Con lo antes expuesto, para el subnivel de educación básica superior y bachillerato general, bajo
la modalidad semipresencial, la asignación de docentes respondería a lo indicado en la siguiente
tabla:
Tabla nro. 11 Número de docentes para modalidad semipresencial PCEI
Oferta Criterio para definir Número de Número Número de Base normativa

Educativa número de estudiante estudiantes de estudiantes
por aula y docente (máximo) docentes (mínimo)
Básica Por cada 80 estudiantes se
Superior asignan 4 docentes (uno por 80 4 20 • Acuerdo
cada una de las áreas: Ministerial 067-A,
Lengua y Literatura, emitido el 20 de

Matemática, Estudios
Sociales y Ciencias
Naturales).
Julio del 2017
Bachillerato Por cada 80 estudiantes se
• Acuerdo
asignan 5 docentes (uno por
Ministerial 057-A,
cada una de las áreas:
emitido el 23 de
Lengua y Literatura,
80 5 20 agosto del 2019
Matemática, Estudios
Sociales, Ciencias
Naturales, Emprendimiento
y Gestión).
Fuente: Acuerdo Ministerial Nro. MINEDUC-MINEDUC-2019-00057-A.
 Educación Básica Superior (8vo a 10mo), 10 meses cada grado.

 Bachillerato General (1ro a 3ro), 10 meses cada curso.
Modalidad Semipresencial temporalidad Intensiva
De igual manera para las ofertas de alfabetización, post alfabetización, básica superior intensiva
y bachillerato intensivo bajo la modalidad semipresencial intensiva, los criterios para la asigna-
ción de docentes se detallan a continuación:
Tabla nro. 12 Número de docentes para la modalidad semipresencial temporalidad

intensiva
Número de Número de Número

Metodología de asignación y
Modalidad Modalidad estudiantes estudiantes de do-
cálculo
(mínimo) (máximo) centes
 La asignación de docentes se
realiza de acuerdo con el
15 30 1 Currículo Integrado de
Alfabetización
Alfabetización.
 Un docente atiende de dos a tres
Post grupos de estudiantes de acuerdo
15 45 1
Alfabetización con la dispersión geográfica.
 La asignación de docentes se
realiza de acuerdo con los
Lineamientos de
Implementación de las ofertas
educativas extraordinarias
Modalidad Semipresencial
Intensiva y a las Mallas
Semipresencia Curriculares.
l Intensiva  Por cada 120 estudiantes se
Básica asignan 4 docentes (uno por cada
Superior 120 160 5 una de las áreas de Lengua y
Intensiva Literatura, Matemática, Estudios
Sociales y Ciencias Naturales) y
1 docente para las áreas
complementarias.
 Adicionalmente, se considera el
número de asignaturas
establecido en la Malla
Curricular para la asignación de
docentes priorizando las 4 áreas
básicas.
Bachillerato  La asignación de docentes se
120 160 5
Intensivo realiza de acuerdo con los

Lineamientos de
Implementación de las ofertas
educativas extraordinarias
Modalidad Semipresencial
Intensiva y a las Mallas
Curriculares.
 Por cada 120 estudiantes se
asigna 5 docentes (uno por cada
una de las áreas de Lengua y
Literatura, Matemática, Estudios
Sociales, Ciencias Naturales,
Emprendimiento y Gestión)
 Adicionalmente, se considera el
número de asignaturas
establecido en la Malla
Curricular para la asignación de
docentes priorizando las 4 áreas
básicas.
Elaborado por y fuente: Acuerdo Ministerial 057-A, emitido el 23 de agosto del 2019; Subsecretaría de Educación Especializada e
Inclusiva
 Alfabetización, módulos 1 y 2
 Post – alfabetización, módulos 3, 4, 5 y 6
 Educación Básica Superior Intensiva (8vo a 10mo), 11 meses los tres grados
 Bachillerato Intensivo (1ro a 3ro), 5 meses cada curso y un mes de propedéutico al ini -
cio de cada curso.
Modalidad a distancia virtual para ofertas extraordinarias
Para Educación General Básica Superior y Bachillerato a Distancia - Virtual se requiere de un

número determinado de docentes (5), en función de las áreas de conocimiento. En Educación
General Básica Superior cinco asignaturas: Matemática, Ciencias Naturales, Lengua y
Literatura, Ciencias Sociales y Proyecto Interdisciplinar. En Bachillerato General cinco
asignaturas: Matemática-Física, Química-Biología, Lengua y Literatura-Arte, Ciencias Sociales
y Emprendimiento y Gestión.
Tabla nro. 13 Número de docentes para la modalidad a distancia – virtual para ofertas
extraordinarias
Oferta Conformació Nro. Grupo de Criterios de agrupación en aula base

educativa n de grupo de docentes estudiantes normativa
estudiantes
Básica 300 5 50 Por cada 300 estudiantes se asigna
Superior estudiante 5 docentes (uno por cada una de
Intensiva por aula las áreas de Lengua y Literatura,
Matemática, Estudios Sociales,
Ciencias Naturales, Proyecto
Interdisciplinar).
• Acuerdo
MINEDUC-
Realizan proceso autónomo de MINEDUC-
aprendizaje basado en medios 2019-
tecnológicos a través de la 00057-A
Plataforma Moodle, con el
acompañamiento de un tutor o
guía y con instrumentos
pedagógicos de apoyo.
Bachillerato 300 5 50 Por cada 300 estudiantes se asigna
Intensivo estudiante 5 docentes (uno por cada una de
por aula las áreas de Lengua y Literatura-

Arte, Matemática-Física, Ciencias
Sociales, Biología-Química y
Emprendimiento y Gestión).
Realizan proceso autónomo de

aprendizaje basado en medios
tecnológicos a través de la
Plataforma Moodle, con el
acompañamiento de un tutor o
guía y con instrumentos
pedagógicos de apoyo.
Elaborado por y fuente: Subsecretaría de Educación Especializada e Inclusiva
Puesto que cada subnivel y nivel educativo requiere contar con 5 docentes, uno por cada área de
conocimiento, es pertinente considerar que dicho equipo de docentes tenga a su cargo 50
estudiantes por paralelo.
Para una mejor atención de mencionado número de estudiantes, se recomienda que cada docente
tenga a su cargo 6 paralelos. Esta relación docente - estudiante la deben cumplir las
Instituciones Educativas de todos los sostenimientos.
Las horas del docente en instituciones educativas PCEI de todos los sostenimientos, estarán
distribuidas a lo largo de los cinco (5) días de la semana: seis (6) horas reloj diarias de lunes a
viernes; las horas complementarias se distribuirán a lo largo de los cinco (5) días de la semana:
una (1) hora diaria y las cinco (5) horas restantes los días sábado y domingo.
La óptima asignación de docentes permitirá ofrecer servicios educativos de calidad con

pertinencias a aquellas personas con rezago estudiantil, es por tal razón que al momento de
ejecutar el cálculo de plantilla óptima se deberá considerar lo estipulado en el Artículo 4 del
Acuerdo MINEDUC-MINEDUC-2017-00067-A.
“SEXTA. - Las instituciones educativas fiscales, fiscomisionales, municipales o particulares,

cuya oferta está dirigida a personas con escolaridad inconclusa, deberán incluir
obligatoriamente en el pensum de estudio del subnivel superior de Educación General Básica y
en el nivel de Bachillerato, las áreas instrumentales correspondientes a Lengua y Literatura; y,
las áreas científicas correspondientes a Ciencias Naturales y Sociales. En cuanto a las
asignaturas de Educación Cultural y Artística, Educación Física e Inglés, podrán impartirse
de manera opcional dependiendo del contexto, disponibilidad del personal docente
especializado y recursos con los que cuente la institución educativa; sin embargo, esto no será
impedimento para que los estudiantes jóvenes y adultos reciban el título de bachiller
ecuatoriano”.
Oferta Educativa para personas en contexto de encierro (modalidad presencial)
Para garantizar el derecho a la educación de las personas privadas de libertad, se aplica el

servicio educativo escolarizado extraordinaria, modalidad presencial, mismo que considera las
siguientes ofertas educativas:
Alfabetización:

Se aplica el Currículo Integrado de Alfabetización con enfoque interdisciplinar que vincula los
conocimientos y experiencias del participante, considerando el horario de clases de
Alfabetización (Módulos 1 y 2) y Post - alfabetización (Módulos 3, 4, 5 y 6), de lunes a viernes,
con tres (3) horas pedagógicas diarias de labores; estas ofertas educativas se desarrollaran en
modalidad presencial, con una duración de veinte (20) semanas (16 semanas de clases efectivas
y 4 semanas destinadas a propedéutico, evaluación e imprevistos) cada módulo, es decir cinco
(5) meses. La promoción se realizará cada dos módulos, es decir al finalizar el módulo 2, 4, y 6.
Los materiales utilizados diseñados para el proceso alfabetizador son flexibles al contexto, es
decir el docente puede trabajar únicamente con cartillas y sin el audio.
Educación General Básica Superior y Bachillerato extraordinarios:
Las ofertas educativas en el subnivel de educación básica superior y en el nivel de bachillerato

tendrán una duración de diez (10) meses. La carga horaria para el subnivel de básica superior,
con el cumplimiento de todas las asignaturas, se encuentra distribuida de la siguiente manera:
Cada período lectivo de Básica Superior, para cada grado, cuenta con 1.200 horas, distribuidas
conforme el siguiente detalle:
 960 horas pedagógicas de trabajo en aula; y,

 240 horas pedagógicas para tutorías presenciales, mismas que serán utilizadas en el for-
talecimiento de actividades académicas.
En el nivel de bachillerato se implementa el bachillerato general y el bachillerato técnico, cuyos

períodos lectivos se organizan de la siguiente manera:
Bachillerato general:
 1.000 horas pedagógicas en aula para el tratamiento del tronco común; y,

 200 horas pedagógicas para tutorías presenciales, (mismas que serán utilizadas para for-
talecimiento de actividades académicas).
Bachillerato técnico:
 1.200 horas pedagógicas en aula para el tratamiento del tronco común; y,

 600 horas para práctica de la especialidad. Mallas curriculares.
El número de personas privadas de libertad PPL – estudiantes debe ser diferenciado

considerando varios aspectos, uno de ellos el nivel de seguridad del PPL, para esto se ha
establecido el máximo de estudiantes que pueden atenderse por nivel de seguridad, conforme el
siguiente detalle:
Tabla nro. 14 Estándar de atención por aula de clase según niveles de seguridad
Nivel de Seguri- Nro. De Internos

Base Normativa
dad Estudiantes
Máxima Especial 5
• Modelo de Implementación y Ejecución de oferta educativas
Máxima 20 para personas en contexto de encierro en el Ecuador (actuali-
Mediana 30 zado octubre 2018)
Mínima 35 • Acuerdo Ministerial 067-A, de 20 de julio del 2017
• Acuerdo Ministerial 057-A, de 23 de agosto del 2019
Mujeres 35 a 40

Fuente: Modelo de Implementación y Ejecución de oferta educativas para personas en contexto de encierro en el Ecuador.
Adicionalmente, para determinar el número estándar de estudiantes por aula, se debe

considerara que, en cada Centro de Privación de Libertad, el número de aulas y su capacidad de
aforo varía. Por consiguiente, en muchos casos no se puede cumplir con el número estándar de
estudiantes por aula.
3.1.5 Metodología inicial de asignación de Otros profesionales de la educación
Al igual que con las instituciones educativas de tipo de educación extraordinaria, la metodología
de cálculo de plantilla óptima de instituciones educativas fiscales ordinarias, no considera la
cantidad de consejeros estudiantiles, mentores, asesores, auditores educativos y profesionales de
apoyo a la inclusión que las instituciones educativas ordinarias y extraordinarias requieren para
alcanzar altos estándares educativos.
En los puntos subsiguientes se describe la metodología actual de asignación de otros

profesionales de la educación en instituciones educativas fiscales y fiscomisionales de tipo de
educación ordinaria y extraordinaria
Docentes Mentores
El Artículo 307 del Reglamento General a la Ley Orgánica de Educación Intercultural, define a
los docentes mentores como:
Docentes con nombramiento que, sin dejar de ser docentes, cumplen temporalmente
funciones de apoyo al desempeño de docentes nuevos y en ejercicio de las instituciones
educativas fiscales, proveyéndoles formación y seguimiento en aula.
El documento “Modelo Nacional de Apoyo y Seguimiento a la Gestión Educativa” define que el

docente mentor brinda acompañamiento pedagógico a docentes de aula, pudiendo atender como
mínimo cuatro y como máximo seis docentes simultáneamente en las instituciones educativas
del circuito.
El docente Mentor brinda acompañamiento pedagógico a docentes en aula, pudiendo atender

desde 4 hasta 6 docentes simultáneamente en las instituciones educativas del circuito. Por tanto,
en cada circuito educativo estarán asignados 4 mentores. Este número podrá variar de acuerdo
con la cantidad de docentes que laboran en el circuito.
Asesores educativos
La asesoría educativa es una acción técnica de carácter profesional cuya función principal es
orientar la gestión institucional hacia el cumplimiento de los estándares de calidad educativa,
entendiendo que los procesos de asesoría educativa están dirigidos a todas las instituciones
educativas fiscales y fiscomisionales.

El “Modelo Nacional de Apoyo y Seguimiento a la Gestión Educativa” detalla que en cada Zona
debe haber un equipo de trabajo que se ocupe de todos los niveles y tipos de educación. Se
especifica un total de 36 Asesores Educativos Zonales en las nueve coordinaciones zonales,
distribuidos entre 3 y 5 asesores educativos en cada una de ellas.
Auditores educativos
El Artículo 310 del Reglamento General a la LOEI define a los Auditores Educativos como
aquellos que tienen como función principal proveer a las autoridades y al sistema educativo de
una evaluación externa acerca de la calidad y los niveles de logro alcanzados por las
instituciones, en relación con los estándares de calidad educativa.
Al igual que con los asesores educativos, El “Modelo Nacional de Apoyo y Seguimiento a la
Gestión Educativa” define la cantidad de auditores educativos necesarios para la auditoría de la
gestión educativa en los ámbitos administrativo y pedagógico. La distribución por zonas y
distritos es la siguiente:
Tabla nro. 15 Número de Auditores Educativos en zonas y distritos
Nivel desconcentrado Número de auditores educativos

Zona Entre 3 y 5
Distrito 5
Circuito No se requiere
Fuente: Modelo Nacional de Apoyo y Seguimiento a la Gestión Educativa
Departamento de Consejería Estudiantil DECE
La asignación de profesionales del DECE en instituciones educativas fiscales está normado en

al Artículo 5 del Acuerdo Ministerial MINEDUC-ME-2016-00046-A, en el que se describe que
El Departamento de Consejería Estudiantil se conformará respetando la proporción de al
menos un (1) profesional en cada institución educativa que cuente con cuatrocientos cincuenta
(450) estudiantes, y se incluirá un profesional adicional, cuando el número de estudiantes de la
institución educativa supere este número, en una proporción mayor a la mitad.
Tabla nro. 16 Número de profesionales del DECE
Número de estudiantes Número de profesionales del DECE

450-675 1 profesional
676-1.125 2 profesionales
1.126-1575 3 profesionales
Fuente: Acuerdo Ministerial MINEDUC-ME-2016-00046-A
El Artículo seis de mencionado Acuerdo, indica que para las instituciones educativas de
sostenimiento fiscal que tengan un número menor a 450 estudiantes, recibirán atención por parte
de los profesionales del Departamento de Consejería Estudiantil de una institución educativa
fiscal completa del mismo circuito.
Profesionales de apoyo a la inclusión – UDAI

Es una unidad especializada y técnicamente implementada a nivel territorial para la atención a
los estudiantes en situación de discapacidad a través de la evaluación, asesoramiento,
ubicación e intervención psicopedagógica en los diversos programas y servicios educativos, en
todas las modalidades de atención y en todos los niveles del sistema educativo.
El equipo multidisciplinario que conforman estas Unidades requerirá la participación de

profesionales de psicología educativa, clínica, infantil, pedagogía especializada e inclusión,
ciencias de la educación con mención en psicología educativa, psicopedagogía y otras carreras
afines que permitan el cumplimiento de las atribuciones establecidas en la presente Ley y el
Reglamento General. La Autoridad Nacional de Educación determinará el modelo de gestión y
la estructura operativa. El número de profesionales deberá establecerse de acuerdo a la
población estudiantil2
La Unidad Distrital de Apoyo a la Inclusión (UDAI) es un servicio ubicado a nivel distrital, que
está conformada por equipos multidisciplinarios especializados en la atención de estudiantes
con necesidades educativas específicas asociadas o no la discapacidad, a fin de garantizar la
educación de calidad con calidez dentro de todas las ofertas, servicios, programas, modalidades,
sostenimientos y jornadas, favoreciendo el acceso, permanencia, aprendizaje, participación,
promoción y culminación en el Sistema Nacional de Educación.
Estructura Operativa
El equipo UDAI estará estructurado por profesionales de psicología educativa, clínica, infantil,
pedagogía especializada en inclusión, ciencias de la educación con mención en psicología
educativa, psicopedagogía, pedagogía terapéutica, terapeuta ocupacional, educación especial y
otras carreras afines, por distrito.
Los distritos educativos podrán ampliar la cantidad de profesionales que actualmente laboran en
las UDAI; de acuerdo con el número de ofertas y servicios educativos creados en el distrito para
la atención de estudiantes con necesidades educativas específicas asociadas o no a la
discapacidad; previa certificación presupuestaria e informe de necesidad generado por la unidad
requirente a fin de garantizar la atención a todas las ofertas, servicios, programas, modalidades y
jornadas educativas.
Jornada Laboral
Los/las funcionarios/as de las UDAI deberán cumplir con el horario establecido en la normativa
legal vigente, ejecutando las actividades establecidas en el Instructivo de Gestión y Atención de
los y las profesionales de las Unidades Distritales de Apoyo a la Inclusión.
La oficina de la UDAI siempre deberá contar con la presencia de al menos 1 funcionario/a, para
que de esta manera se garantice la atención a los/las estudiantes o representantes que acudan a
requerir algún tipo de servicio y/o atención.
4. IDENTIFICACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA
2
Artículo 47.2 de la Ley Orgánica de Educación Intercultural

La metodología existente determina el cálculo de la plantilla óptima aplicable solo a
instituciones de educación escolarizada ordinaria y de sostenimiento fiscal, no toma en cuenta la
asignación de docentes mentores entre otros. Esto da como resultado un error al realizar el
cálculo de plantilla optima, lo que produce en algunos casos subestimación o sobreestimación
del personal humano necesario en las instituciones educativas.
Otro factor que incide en el cálculo de plantilla óptima es que, solo se considera a las
instituciones educativas ordinarias, es importante generar una metodología que abarque tanto a
instituciones educativas de tipo de educación ordinaria como también extraordinaria.
De igual manera, la metodología actual asume que todas las instituciones educativas con un
número menor o igual a doscientos (200) estudiantes son pluridocentes, bidocentes y
unidocentes, y todas aquellas instituciones educativas con un número mayor a doscientos (200)
estudiantes son mono grado.
Por otro lado, esta metodología, no integra las variables utilizadas por otras áreas especializadas
del Ministerio de Educación para la asignación de docentes y directivos en instituciones
educativas extraordinarias, así como también la asignación de otros profesionales de la
educación en instituciones educativas ordinarias y extraordinarias.
Lo que respecta a la plantilla óptima actual para Instituciones Educativas de Especializadas, se

identifica que la metodología solo considera el número de alumnos por paralelo, para que el
cálculo sea más completo y objetivo se debe integrar variables como las mallas curriculares y la
carga horaria docente, además, es necesario que el proceso se sistematice a través del diseño de
una matriz homologada de cálculo de plantilla óptima.
Adicional, la metodología utilizada para definir el número de otros profesionales de la

educación a instituciones educativas presenta las siguientes observaciones
1. Docentes mentores, alertas identificadas desde la DNPT:
 No indica en función de que parámetros se determina el número de docentes mentores

por circuito educativo, por ejemplo:
 Cantidad máxima de docentes (grupos de trabajo) que puede atender un docente

mentor en su jornada semanal de trabajo.
 El tiempo estimado en horas reloj que demanda la mentoría educativa por cada
grupo de trabajo.
 La frecuencia que los docentes de las instituciones educativas requieren la men-

toría educativa, en base a criterios técnicos.
2. Asesores Educativos, alertas identificadas desde la DNPT:
 No indica en función de qué parámetros se determina el número de asesores educativos

por Zona, por ejemplo:

 Cantidad máxima de instituciones educativas que puede atender un asesor edu-
cativo en su jornada semanal de trabajo.
 El tiempo estimado en horas reloj que demanda la asesoría educativa por cada
institución educativa.
 La frecuencia que las instituciones educativas requieren la asesoría educativa,

en base a criterios técnicos.
3. Auditores Educativos, alertas identificadas desde la DNPT:
 No indica en función de qué parámetros se determina el número de auditores educa-

tivos por Zona
 No indica en función de qué parámetros se determina el número de auditores educa-
tivos por distrito, por ejemplo:
 Cantidad máxima de instituciones educativas que puede atender un auditor

educativo en su jornada semanal de trabajo.
 El tiempo estimado en horas reloj que demanda la auditoría educativa por cada
 La frecuencia que las instituciones educativas requieren la auditoría educativa,

en base a criterios técnicos.
4. UDAI, alertas identificadas desde la DNPT:
 No indica en función de qué parámetros se determina el número de profesionales

que conforma el equipo UDAI, por ejemplo:
 Cantidad máxima de estudiantes que puede atender un profesional de la UDAI

en su jornada semanal de trabajo.
 El tiempo estimado en horas reloj que demanda un profesional de la UDAI por

cada estudiante.
 La frecuencia que cada estudiante requiere un profesional de la UDAI, en base

a criterios técnicos.
La falta de correlación e integralidad entre los sistemas de información produce que las bases de
datos tengan en muchos casos información incompleta o errónea, de igual manera, el
levantamiento de información puede representar una problemática dentro del proceso de
plantilla óptima, por lo que, es necesario contar con lineamientos claros de cumplimiento
obligatorio, para los usuarios encargados de ingresar datos en los sistemas de información del
Ministerio de Educación.
Estas falencias claramente producen limitaciones en la correcta asignación, planificación y

organización del talento humano en las instituciones educativas, lo que finalmente puede

generar repercusiones directas en la calidad del servicio educativo. El siguiente árbol de
problemas identifica las causas y efectos generados de la aplicación de una deficiente
metodología de cálculo de plantilla óptima3.
3
Los problemas identificados responden a los marcos legales, metodologías, normas, lineamientos, instrumentos e información
vigente al mes de marzo de 2021.

Ilustración 1 Árbol de problemas
No es posible determinar el El ingreso erróneo de los datos
genera información imprecisa que
déficit o exceso por impide realizar un eficiente cálculo
especialidad de plantilla óptima.
Subestimación/sobreestimación de Limitaciones para el análisis y planificación El número de docentes y directivos en IE

docentes y directivos en instituciones prospectiva del talento humano necesario no coincide en las bases de datos lo que
educativas, principalmente en las IE para garantizar el servicio educativo en dificulta determinar si existe déficit o
multigrado. instituciones educativas de tipo de educación exceso de docentes y directivos
ordinaria y extraordinaria.
Deficiencias en la metodología de
cálculo de plantilla óptima actual.
Para instituciones educativas ordinarias con La metodología no integra las variables para el La metodología no integra las variables para el
200 estudiantes o menos, la metodología cálculo de plantilla óptima de docentes y cálculo de plantilla óptima de otros Inconsistencias de información
asume que todas son multigrado directivos en instituciones educativas de tipo de profesionales de la educación en instituciones en las bases de datos
(pluridocentes, bidocentes, unidocente), y educación extraordinaria especializada y PCEI, educativas de tipo de educación ordinaria y disponibles para el cálculo de
para todas las instituciones con más de 200 determinada por otras áreas especializadas del extraordinaria, que es determinada por otras plantilla óptima.
estudiantes asume que son monogrado. Ministerio de Educación. áreas especializadas del Ministerio de
Educación.
La metodología actual para Instituciones La actualización de docentes jubilados,

Los lineamientos curriculares para instituciones La metodología actual no detalla los
Educativas de Escolaridad Inconclusa no renuncias y fallecidos en el Distributivo de
educativas multigrado están elaborados únicamente para parámetros técnicos utilizados para definir el
considera mallas curriculares y carga horaria Sueldos, no se refleja en el SGD
los niveles de educación inicial hasta el subnivel de EGB número de mentores, auditores, DECE y
media (hasta 7mo EGB), a pesar de que existe a nivel de docentes equipo UDAI.
nacional (en el periodo lectivo 2020-2021) instituciones
educativas ordinarias fiscal multigrado que ofertan EGB Las especialidades de los docentes en el SGD
superior (8vo a 10mo) y/o el nivel de bachillerato. no se encuentran homologadas
El proceso no está sistematizado a través de
una matriz de cálculo
Ingreso erróneo de datos en los sistemas de
información del MINEDUC

5. ESTADO DEL ARTE
5.1 Revisión Bibliográfica
Para identificar las necesidades docentes definidas para cada institución educativa, la evidencia
internacional sugiere realizar un profundo análisis sobre las condiciones que delimitan el mercado
laboral de los docentes, es decir la relación existente entre oferta y demanda.
Ilustración 2 Relación oferta y demanda de docentes
La fuerza laboral que los

docentes pueden brindar a los La demanda de docentes surge de las
sistemas educativos diversas características de los sistemas
correspondería a la oferta. educativos para sostener condiciones
relacionadas con una cantidad
adecuada de docentes para las IE y que
puedan garantizar un servicio
educativo de calidad
Fuente: (Boe, E. y Gilford, D., 1992)
En este contexto, Boe, E. y Gilbord, D. (1992) definen a la demanda de docentes como una función
que relaciona la cantidad de docentes necesarios para el sistema educativo con variables referenciales
a sus propias características, teniendo como marco de referencia principalmente a la composición de la
matrícula y su proyección, el nivel de financiamiento de la educación, los sueldos y la experiencia que
estos presentan.
Específicamente, para la identificación de las variables determinantes de la demanda de docentes, ha

existido un amplio debate. La literatura relacionada con la temática ha definido ciertos criterios
determinantes de la demanda de docentes, los cuales se describen a continuación:
1. Planificación Nacional y Proyección de Objetivos en Educación
Uno de los criterios importantes para la construcción de la demanda de docentes se encuentra

relacionado con los objetivos y metas que los países se plantean en la planificación nacional que
conduce el sector educativo. En este sentido, se ha evidenciado que tanto países desarrollados como en
vías de desarrollo se proyectan alcanzar la universalización de la matrícula escolar sobre todo en la
primaria, como un marco de cumplimiento a lo determinado por los Objetivos de Desarrollo
Sostenible, siendo necesario definir la cantidad de docentes que se requerirán para cubrir esta demanda
estudiantil (Gerald, D. y Haussar, W., 1990; Boe, E. y Gilford, D., 1992; GTCE, 2007; Gagnon, A. y
Legault, E. ,2015).

Asimismo, y dada la complejidad de alcanzar la universalización de la matrícula escolar en la
secundaria, los países se imponen objetivos y metas nacionales basadas en las proyecciones
demográficas de los estudiantes en edad escolar que atravesarán estos ciclos educativos a manera de
flujo y transición. Por lo tanto, la cantidad de docentes también se encontrará ligada a la cobertura de
la educación secundaria, que permita asegurar el acceso de los estudiantes de este nivel (Moore, A. et
al., 2008).
Por otro lado, y alineado con la determinación de los objetivos nacionales de la educación y con la
proyección de la matrícula de los estudiantes, se encuentra la estimación de la proyección de docentes
que salen del sistema y deben ser reemplazados. Es fundamental incorporar esta estimación para
estructurar una adecuada proyección de las necesidades de docentes (Challen, A. et al., 2008;
Chisholm, L., 2009; Gagnon, A. y Legault, E., 2015; Sutcher, L. y Darling-Hammond, L., 2019).
En resumen, el criterio de la planificación nacional y los objetivos en educación se sintetiza en las

siguientes variables que pueden estar correlacionadas con el modelamiento de la demanda de
docentes:
 Proyección de los estudiantes en edad escolar

 Objetivos nacionales de cobertura educativa y matriculación escolar para los niveles de prima-
ria y secundaria
 Proyección de docentes que serán reemplazados en el sistema educativo
2. Características y Contexto de las Instituciones Educativas
Ciertos estudios describen la importancia de considerar a las características específicas de las

instituciones educativas como parte fundamental para entender la posible demanda de docentes que
tendrá cada sistema educativo. En este análisis, se determina la utilidad de conocer el total de
estudiantes matriculados en cada institución educativa y al total de docentes en funciones. En
específico, la relación entre estudiantes y docentes de cada institución educativa da lugar a un
concepto clave, muy utilizado en la determinación de la cantidad adecuada de docentes para cada
institución educativa, que es la ratio estudiante – docente.
El concepto de ratio estudiante – docente se encuentra estrictamente ligado a la definición del tamaño
óptimo de la clase que facultaría un adecuado proceso de enseñanza – aprendizaje, donde los docentes
puedan desempeñar efectivamente su labor y pueda evitarse variaciones sobre los rendimientos
escolares por el efecto de pares. Es por esto que varios especialistas en la temática concluyen que la
determinación del ratio de estudiantes – docente se transforma en una de las variables de mayor
importancia para definir la demanda de docentes ideal para cada institución educativa, entendiéndose
que un ratio bajo representa una mayor necesidad de docentes y viceversa (Boe, E. y Gilford, D.,
1992; Siniscalco, M., 2001; Challen, A. et al., 2008; Chisholm, L., 2009; Hussar, W. y Bailey, T.,
2014; Gagnon, A. y Legault, E., 2015; Sutcher, L. y Darling-Hammond, L., 2019).
Ante esto, la literatura especializada en la identificación del tamaño de clase óptimo y la definición de
la ratio estudiante – docente ha establecido ciertas conclusiones, identificando que un tamaño
adecuado de esta ratio podría oscilar entre 35 a 45 estudiantes por docente (World Bank, 2003;
Chisholm, L., 2009; Gagnon, A. y Legault, E. ,2015).
Por otro lado, algunos autores plantean que el contexto en el cual se encuentran ubicadas las
instituciones educativas también juega un papel fundamental en la determinación de la demanda de

docentes ideal. En la misma línea, la mayoría de las investigaciones relacionadas con la identificación
de la demanda concluyen que la escasez de docentes se concentra principalmente en las escuelas que
se ubican en localidades con altos niveles de pobreza, alta concentración de población minoritaria,
altos índices de vulnerabilidad y principalmente en áreas rurales y de alta complejidad geográfica
(Challen, A. et al., 2008; Darling-Hammond, L., 2010; Aragon, S., 2016; Darling-Hammond, L.,
2019).
En resumen, el criterio de características y contexto de las instituciones educativas sustenta las

siguientes variables como determinantes de la demanda de docentes:
 Estructura de la ratio de estudiantes – docente definida por la regulación educativa de cada Es-
tado.
 Condiciones estructurales del sistema como: vulnerabilidad, pobreza, ubicación geográfica
(urbano o rural) y estructura de la población (migración, interculturalidad).
3. Marco Regulatorio de la Política Educativa
La regulación del sistema educativo permite delinear las directrices sobre las cuales las instituciones
educativas normarán su funcionamiento, teniendo como referencia las condiciones laborales de los
docentes y sus funciones dentro de estos establecimientos.
De esta manera, ciertos autores sugieren que el marco curricular educativo y sus reformas tienen una
estrecha relación con la variación en la demanda de docentes. Este argumento se fundamenta en el
cumplimiento de la aplicación del marco curricular definido por cada nación y las horas que los
docentes destinan para cubrir las demandas de este marco curricular, definiendo así la carga laboral
(Wagner, A., 1995; Siniscalco, M., 2001; Peltzer, K. et al., 2005; Cooper, J. y Alvarado, A., 2006).
Por otro lado, las condiciones laborales también tienen cierta influencia en la demanda de docentes
para cada institución educativa. Algunas de estas condiciones como la definición de los sueldos,
incentivos laborales y la preparación profesional se asocian con la distribución equitativa de docentes
en las instituciones educativas, teniendo como consecuencia posibles casos de excesos o déficit de
docentes por institución educativa (Boe, E. y Gilford, D., 1992; Aragon, S., 2016; Chudgar, A. y
Luschei, T., 2017).
En resumen, respecto al criterio del marco regulatorio de la política educativa se identifican a las
siguientes variables como determinantes de la demanda de docentes:
 Estructura del marco del currículo educativo y su cumplimiento.

 Condiciones contractuales de los docentes: sueldos, incentivos y experiencias profesionales.
5.2 La escuela multigrado
Cuando se habla del término “escuela multigrado” se entiende por aquella donde un docente tiene a su
cargo dos o más paralelos, lo contrario a la terminología mono grado en la que para cada aula se
asigna un docente. Estas instituciones educativas multigrado se ubican principalmente en zonas rurales
y geográficamente de difícil lo que genera que tengan sus propias características pedagógicas. Para
mayor entendimiento se presente algunos datos ilustrativos. (Ames 2004).

La escuela multigrado fue, históricamente, la primera forma en que la escolarización empezó a
expandirse de modo masivo. Durante el siglo XIX y parte del XX, por ejemplo, este tipo de escuela
constituía la forma predominante de escuelas en países como los Estado Unidos, donde incluso, en
1918, el 70.8% de las escuelas era multigrado (Miller 1990).
La revolución industrial y la concentración de la población en las grandes ciudades llevaron a adoptar

un modelo dividido por grados y edades y fuertemente influido por la división del trabajo en las
nacientes industrias (Pratt 1986; Little 1995).
Así, un conjunto de factores históricos y sociales específicos hicieron que el modelo mono grado se
difundiera mundialmente a lo largo del siglo XX, de manera que ha llegado a ser la forma
predominante de organización escolar (Ames 2004).
Sin embargo, las escuelas multigrado no desaparecieron y hoy podemos encontrarlas en casi todos los
países del mundo. Se encuentran en países como Bolivia, Ecuador, Chile, Brasil o Colombia; en otros
países latinoamericanos como México, Guatemala, Honduras; y en los países del Caribe. También se
conoce de su masiva presencia en el Asia y en el África, en países como Vietnam, India, Pakistán,
Nepal, Sri Lanka, Madagascar, Botswana, Egipto, etc. (Little 2001).
En los países de mayor desarrollo como Estados Unidos, Canadá, Inglaterra, Australia, Suecia,
Finlandia, Francia o Portugal, por mencionar algunos, existe asimismo un importante número de
escuelas multigrado, especialmente en las zonas rurales (Pratt 1986; Miller 1991; Little 2001)
En muchos países, la escuela multigrado ha sido una respuesta a la existencia de pequeños centros
poblados con escaso número de estudiantes y a las restricciones presupuestarias de los gobiernos. La
escuela multigrado surgía entonces como una necesidad debido a dificultades geográficas,
demográficas o materiales (Ames 2004).
En otros países, sin embargo, la escuela multigrado muchas veces se ha tratado más bien como una
alternativa pedagógica al modelo mono grado. Así, en Norteamérica, Inglaterra y Suecia, en las
décadas de 1960 y 1970, y en medio de un movimiento de renovación pedagógica, la enseñanza
multigrado se constituyó en un componente fundamental de una educación abierta, centrada en el niño
y preocupada por ampliar las posibilidades de interacción entre niños de diversas edades, ante la
separación artificial que se hacía a partir de los grados (Pratt 1986; Miller 1990; Little 2001).
Aunque estas experiencias no cambiaron el modelo predominante mono grado, encontramos que las
aulas multigrado actualmente son obligatorias para algunos ciclos y materias en algunos Estados de
Norteamérica (Lodish 1992) y Canadá (Pratt 1986).
Diversos estudios en estos países se han preguntado por los efectos de las aulas multigrado en los
logros de aprendizaje y la viabilidad de este modelo para organizar la instrucción. Estos estudios, de
carácter comparativo, mostraron que los estudiantes de aulas multigrado lograban el mismo
rendimiento que sus compañeros de aulas mono grado (Veenman 1995 y 1996; Pratt 1986; Miller
1990; Little 1995).
De esta manera, se pudo comprobar que las aulas multigrado eran un modelo viable e igualmente
eficiente que las aulas mono grado (Miller 1990). Es más, varios de estos estudios sugieren que el aula
multigrado tiene efectos positivos en términos afectivos y actitudinales entre los estudiantes, en tanto
permite una mayor interacción entre niños de diversas edades y, por tanto, un mayor desarrollo de
habilidades sociales. Si bien la mayor parte de estos estudios se realizó en países del primer mundo,

estudios llevados a cabo en Colombia arrojan resultados similares (Psacharopoulus et al 1992;
McEwan 1998; Rojas y Castillo 1988).
Sin embargo, para lograr una eficiente educación multigrado, es necesario atender diversos aspectos de
modo que se pueda aprovechar su potencial. Para empezar, es necesario capacitar a los docentes en
metodología adecuada al aula multigrado; incentivar la producción de materiales apropiados para usar
con diversos grados; y brindar apoyo local y regional a estas escuelas, así como equipamiento e
infraestructura suficientes (Thomas y Shaw 1992).
5.3 Experiencias internacionales
Los sistemas educativos internacionales pueden ser para el Ministerio de Educación, una experiencia
de aprendizaje que puede contribuir de manera positiva en el fortalecimiento del proceso de asignación
de docentes y directivos.
El Estado del arte de la presente norma técnica, pretende conocer e identificar los procedimientos y
prácticas que otros países adoptan al momento de planificar la asignación de docentes y directivos a
instituciones educativas públicas.
5.3.1 Asignación de docentes en Colombia
En la República Colombiana, la estructura del sistema educativo está conformado por la educación
formal, la educación no formal y la educación informal.
La educación formal es aquella que se imparte en instituciones o establecimientos educativos

aprobados por la Autoridad Educativa. La Ley General de Educación 115 de Colombia, establece
cinco niveles de educación: inicial, preescolar, básica, media y superior, siendo obligatorios los niveles
de preescolar y básica primaria y secundaria que generalmente requieren 11 años de formación
escolarizada continua.
Tabla nro. 17 Niveles Sistema Educativo Colombiano
Edad Grado Nivel Institucional

3-4 Pre – jardín
Inicial
4-5 Jardín
5-6 Transición Preescolar
6-7 1ro
7-8 2do
Básica
8-9 3ro
Primaria
9-10 4to
10-11 5to
11-12 6to
12-13 7mo Básica
13-14 8vo Secundaria
14-15 9no
15-16 10mo
Media
16-17 11vo
Fuente: Ley General de Educación de Colombia nro. 115

Para el logro de los objetivos académicos, las áreas obligatorias y fundamentales que comprenden un
mínimo del 80% del plan de estudios son:
1. Ciencias Naturales y educación ambiental.

2. Ciencias Sociales, historia, geografía, constitución política y democracia.
3. Educación artística.
4. Educación ética y en valores humanos.
5. Educación física, recreación y deportes.
6. Educación religiosa.
7. Humanidades, lengua castellana e idiomas extranjeros.
8. Matemáticas.
9. Tecnología e informática.
Organización sectorial del Sistema Educativo
El modelo colombiano maneja un esquema descentralizado que implica la existencia de una

organización sectorial diferenciada en la que cada nivel de gobierno (nacional, departamental, distrital
y municipal) tienen competencias y responsabilidades conjuntas y complementarias; es decir, las
autoridades territoriales ejercen sus funciones de manera coordinada con los otros niveles de gobierno
(MEN, 2009).
En el nivel Nacional se encuentra el Ministerio de Educación que es el ente rector de las políticas
públicas, en los niveles territoriales están las Secretarías de Educación departamentales, distritales y
municipales certificas, que ejercen la responsabilidad directa de la prestación del servicio educativo
territorial, asignando al Secretario de Educación, la competencia de administrar, dirigir, organizar y
planificar el servicio educativo en los niveles de preescolar, básica y media.
La certificación4 implica que el Estado entrega competencias a una entidad territorial para que se
responsabilice de manera autónoma de la prestación del servicio educativo en términos técnicos,
administrativos y financieros. Con esta certificación los recursos del Sistema General de
Participaciones5 llegan directamente a las entidades territoriales de acuerdo con el número de
estudiantes atendidos y por atender (MEN, 2009).
Planta Docente
Mediante acto administrativo, la entidad territorial adoptará la planta de personal, previo estudio
técnico, en el que determine los cargos de directivos docentes y docentes por niveles o ciclos, y
personal administrativo (Decreto 3020, 2002).
La planta de personal es fijada en forma global y contiene el número de docentes, directivos, docentes
y administrativos de cada departamento, distrito o municipio certificado, necesarios para la prestación
del servicio educativo.
4
Los departamentos y distritos son entidades territoriales certificadas de acuerdo con lo establecido en la Ley 715 de 2001, así como los
municipios que al momento de expedirse la ley contaban con más de 100.000 habitantes. El criterio del tamaño de población se establece en
los decretos 2700 de 2005 y 3940 de 2007.
5
El Sistema General de Participaciones SGP está constituido por los recursos que la Nación transfiere por mandato de los artículos 356 y
357 de la Constitución Política de Colombia a las entidades territoriales – departamentos, distritos y municipios, para la financiación de los
servicios a su cargo, en salud, educación y los definidos en el Artículo 76 de la Ley 715 de 2001.

La organización de la planta de personal busca lograr la ampliación de la cobertura educativa
considerando criterios particulares de las regiones, grupos poblacionales, condiciones de zonas
urbanas y rurales y las características de los niveles educativos, para esto, las unidades territoriales
colombianas ajustan la asignación de docentes de todos los niveles principalmente en base a las horas
semanales definidas para cada docente y en cumplimiento a las áreas obligatorias y fundamentales.
Tabla nro. 18 Horas semanales por nivel asignada a docentes
Nivel Horas Semanales

Preescolar 20
Básica primaria 25
Básica secundaria y media 30
Fuente: Decreto Nro. 1850 de 2002
En el caso de los directivos docentes, rectores y coordinadores y orientadores escolares, el marco legal
colombiano establece que deberán dedicar como mínimo ocho horas diarias de cumplimiento de sus
funciones en los establecimientos educativos (Ley 715, 2001). Previa la disponibilidad presupuestaria
de recursos provenientes del Sistema General de Participaciones, en la entidad territorial certificada,
las autoridades competentes pueden crear nuevos cargos de docentes, directivos y administrativos.
Para la ubicación del personal docente se considera el Decreto 3020 de 2002 (Artículo 11 Alumnos por
docente), esta normativa legal toma como referencia que el número promedio de alumnos por docente
en la entidad territorial es como mínimo 32 en la zona urbana y 22 en la zona rural. Para el
cumplimiento del proceso educativo, las entidades territoriales ubican el personal docente de las
instituciones o los centros educativos, de acuerdo con los siguientes parámetros:
 Preescolar y educación básica primaria: un docente por grupo.

 Educación básica secundaria y media académica: 1,36 docentes por grupo.
 Educación media técnica: 1,7 docentes por grupo.
Cuando la entidad territorial certificada supera los promedios nacionales de cobertura neta en los
niveles o ciclos correspondientes, certificados por el Ministerio de Educación Nacional, previa
disponibilidad presupuestaria y en base a estudios actualizados, puede variar estos parámetros con el
fin de atender programas destinados al mejoramiento de la calidad y la pertinencia educativa.
Para fijar la planta de personal de los establecimientos educativos que atienden estudiantes con
necesidades educativas especiales, o que cuenten con innovaciones y modelos educativos aprobados
por el Ministerio de Educación Nacional o con programas de etnoeducación, la entidad territorial debe
sujetarse a los criterios y parámetros establecidos por el Ministerio de Educación Nacional.
Para el caso de directivos, en lo concerniente al sector urbano, la autoridad competente de la entidad

territorial certificada designará un rector para la administración única de cada institución educativa
(Decreto 3020, 2002). Por otro lado, para cada centro educativo rural que cuente al menos con 150
estudiantes, la autoridad competente de la entidad territorial certificada podrá asignar un director rural
sin asignación académica.

5.3.2 Asignación de docentes en Costa Rica
En la actualidad la educación costarricense es considerada una de los mejores en Latinoamérica

alcanzando así en 2019 un gasto público en educación de 7,04% en relación con el PIB, según datos
del Banco Mundial6.
La Ley Fundamental de Educación 2160 (1957), establece que todo habitante de la República de Costa
Rica tiene derecho a la educación y el Estado la obligación de procurar ofrecerla en la forma más
amplia y adecuada. El Sistema Educativo comprende dos aspectos fundamentales, el primero la
educación escolar, misma que es impartida en establecimientos educativos y segundo la educación
extraescolar o extensión cultural que también es impartida en establecimientos educativos y adicional
en otros organismos creados para el efecto.
La educación dentro del sistema educativo se divide en cuatro niveles: pre – escolar, primaria, media y
superior. La enseñanza primaria corresponde al ciclo constructivo obligatorio y gratuito que está
compuesto por seis (6) años de primaria y tres (3) de secundaria, por otra parte, la educación pre –
escolar y diversificada no son obligatorias, pero si son gratuitas y costeadas por el Estado.
En lo que respecta a lo grados académicos, puede existir variabilidad dependiendo de si la institución

es pública o privada, sin embargo, el Ministerio de Educación Pública establece los siguientes niveles
y las edades promedio para cada grado.
Tabla nro. 19 Niveles Sistema Educativo Costa Rica
Nivel Institucional Grado Edad

Pre - escolar Materno 4-5
Kinder 5-6
Primaria Primer grado 6-7
Segundo grado 7-8
Tercer grado 8-9
Cuarto grado 9-10
Quinto grado 10-11
Sexto grado 11-12
Secundaria Media Séptimo grado 12-13
Octavo grado 13-14
Noveno grado 14-15
Secundaria diversificada Décimo grado 15-16
Undécimo grado 16-17
Duodécimo grado 17-18
Fuente: Ley No 2160. Ley Fundamental de Educación
Organización sectorial del Sistema Educativo
La organización ministerial se sustenta en la articulación de tres niveles, cada uno de ellos con
objetivos, competencias y atribuciones específicas:
1. Nivel central, responsable de la ejecución de la política pública, así como también de la for -
mulación de estrategias, planes, lineamientos, programas y proyectos de alcance nacional.
6
Obtenido de Banco Mundial: https://datos.bancomundial.org/indicador/SE.XPD.TOTL.GD.ZS?locations=CR

2. Nivel regional, responsable de la organización y supervisión de los servicios, la contextualiza-
ción de la política educativa, así como de la atención de las particularidades de los estableci-
mientos educativos.
3. Centros educativos, responsables del proceso de enseñanza y aprendizaje, también son los es-
cenarios donde se lleva a cabo el acto educativo (MEP, 2014).
A partir de esta lógica organizacional el Decreto Ejecutivo Nro. 35513 de 09 de septiembre de 2009,
establece una nueva organización administrativa que se encuentra vigente y establece que el Ministerio
de Educación de Costa Rica estará conformado por 27 Direcciones Regionales distribuidos en las siete
provincias a nivel nacional.
Cada Dirección Regional está dividida en circuitos educativos para atender los requerimientos de las
instituciones educativas en todos los niveles y modalidades dentro de una circunscripción territorial
definida.
Proceso de asignación de docentes
Las Direcciones Regionales de Educación se conforman específicamente para organizar la prestación

de los servicios educativos por lo tanto también ejercen responsabilidad dentro del proceso de
asignación de docentes a instituciones educativas, este procedimiento se desarrolla de la siguiente
manera:
1. Las 27 Direcciones Regionales (a través del Director de Coordinación Regional) son las en-
cargadas de administrar las instituciones educativas dentro de sus jurisdicciones.
2. Para la asignación de docentes se utilizan dos criterios:
a. Cubrir el currículo educativo

b. Regulación del tamaño de los paralelos
3. El proceso de asignación se basa a partir de la proyección de la matrícula para los siguientes

años, estas proyecciones son realizadas a nivel de institución educativa y consolidadas por las
Direcciones Regionales quienes se encargan de remitir la información al Ministerio de Educa-
ción.
4. Con la información de las Direcciones Regionales validada por el nivel Central, el Ministerio
de Educación a través de la Comisión de Oferta Reguladora estima la cantidad de docentes
que se necesita. Esta Comisión también es la encargada de decidir la cantidad de docentes que
finalmente se contratarán.
5. Para la estimación de la cantidad de docentes, también se considera los cambios en las políti -
cas educativas respecto a cobertura, prioridades, nuevas ofertas entre otras.
6. La estimación de cantidad de docentes es utilizada como insumo para elaborar el presupuesto

referencial.
7. Aprobado el presupuesto, el Ministerio de Hacienda autoriza la cantidad total de docentes a

contratar, posteriormente el Ministerio de Educación decide la asignación de docentes a cada

8. Dentro del proceso de asignación de docentes, el marco legal educativo de Costa Rica permite
el traspaso de partidas entre instituciones educativas, en el caso de que los docentes sean pro-
pietarios de la partida (nombramientos definitivos), el traspaso debe ser de mutuo acuerdo. En
el caso de no existir mutuo acuerdo, la Dirección Regional de Educación puede indemnizar al
docente, prescindiendo de sus servicios, y posteriormente trasladar la partida a otra institución
educativa.
5.3.3 Asignación de docentes en Perú
El Ministerio de Educación peruano es el encargado de formular, implementar y supervisar las

políticas educativas. La normativa legal establece que la educación inicial, primaria y secundaria son
obligatorias y gratuitas en las instituciones educativas públicas.
Tabla nro. 20 Organización de la educación regular en Perú
Niveles Ciclos Grados

I 0-2 años
Inicial
II 3-5 años
1ro
III
2do
3ro
Primaria IV
4to
5to
V
6to
1ro
VI
2do
Secundaria 3ro
VII 4to
5to
Fuente: Ministerio de Educación de Perú
El modelo de asignación de docentes se basa sobre un proceso de racionalización que busca identificar
los excedentes y necesidades de plazas docentes en instituciones educativas públicas. A través de este
proceso, el Ministerio de Educación busca garantizar una adecuada ubicación y distribución de
docentes en base a la demanda de servicios educativos.
Tabla nro. 21 Carga horaria docente en Perú
Nivel Carga Horaria

Inicial 30
Primaria 30
Secundaria 35
Fuente: Ministerio de Educación Perú
La racionalización como proceso obligatorio se realiza en función del número de estudiantes e

involucra a docentes, directivos y auxiliares, este modelo considera las siguientes particularidades 7:
1. El análisis de racionalización parte desde el estudio de cada institución educativa y considera

parámetros que buscan cubrir el currículo de cada nivel educativo.
7
Tomado de Ministerio de Educación http://www.minedu.gob.pe/reforma-magisterial/racionalizacion.php

2. Para la implementación del proceso, se considera el contexto en el que se desarrolla el servicio
educativo tomando en cuenta los siguientes criterios:
a. Modalidad del servicio educativo

b. Realidad Geográfica socioeconómicas y demográfica
c. Características y necesidades pedagógicas
d. Aforo de estudiantes por aula
3. El modelo consta de tres etapas principales:
a. Etapa declarativa donde las instituciones educativas identifican excedentes y formulan

las necesidades
b. Etapa evaluativa en la que el Ministerio de Educación revisa, compara y valida exce -
dentes no reportados.
c. Etapa de reordenamiento donde se ejecuta la asignación y reubicación de personal do-
cente, y el Ministerio de Educación evalúa los resultados del reordenamiento a nivel
nacional.
4. Este proceso representa ser un trabajo muy extenso e intensivo en recursos debido a que el
manejo del modelo de racionalización es complejo y sufre variaciones año tras año.
5.3.4 Asignación de docentes en República Dominicana8
El sistema educativo está conformado por 122 distritos repartidos en 18 regiones educativas. El nivel
distrital es el responsable de la supervisión y seguimiento de las instituciones educativas y la
contratación y el pago de docentes está bajo la responsabilidad del Ministerio de Educación (nivel
central).
El número de docentes se define de la siguiente manera:
1. Existe un modelo matemático que utiliza criterios de cobertura del currículo educativo, pero
que aún no está aprobado por el Consejo Nacional de Educación.
2. Disponen del documento “Manual Operativo de Centro Educativo Público” que específica el
número de docentes en base a la clasificación de las instituciones conforme la cantidad de es-
tudiantes.
3. El procedimiento inicia con una solicitud de los directores de las instituciones educativas, los
distritos educativos consolidan la información y a través de los niveles regionales se eleva las
solicitudes al nivel Central.
4. Para el cálculo se elabora un “análisis de brechas de personal” que parte de las necesidades de
docentes en instituciones educativas.
5. En primer momento se realizan traslados de partidas dentro del mismo distrito para cubrir las
brechas.
8
BID Plantilla Óptima Docente, Presentación Ecuador, 06 de abril de 2021

6. Si después de realizados los procesos de reasignación (traslado) de docente, persiste la necesi-
dad de docentes, se realizan las gestiones para contar con nuevas plazas, mismas que son cu-
biertas a través de un proceso de concurso de méritos y oposición.
6. OBJETIVOS
6.1 Objetivo General
Mejorar y optimizar el proceso de análisis y planificación de la asignación de docentes, directivos y

otros profesionales de la educación, a través del ajuste y actualización de la metodología de cálculo de
plantilla óptima y distributivo de trabajo en instituciones educativas fiscales y fiscomisionales
ordinarias y extraordinarias del Sistema Nacional de Educación, con el propósito de apoyar la gestión
institucional y asegurar la provisión de servicios educativos a través de una distribución equitativa y
eficiente del talento humano.
6.2 Objetivos Específicos
1. Ajustar la metodología de plantilla óptima para instituciones educativas ordinarias multigrado.

2. Integrar en la metodología de plantilla óptima las variables que permitan determinar la asigna-
ción de docentes y directivos en instituciones educativas extraordinarias especializadas y para
personas con escolaridad inconclusa.
3. Integrar en la metodología de plantilla óptima las variables que permitan determinar la asigna-
ción de otros profesionales de la educación en instituciones educativas ordinarias y extraordi-
narias.
7. ALCANCE
La metodología de cálculo de plantilla óptima es aplicable para determinar la cantidad de docentes,

directivos y otros profesionales de la educación necesarios en instituciones educativas fiscales y
fiscomisionales ordinaria y extraordinaria, para de esta manera poder determinar técnicamente el
déficit o exceso de docentes y directivos en instituciones educativas.
8. JUSTIFICACIÓN
Lograr la calidad de los servicios educativos es una tarea constante que demanda la eficiente
intervención y relación de todos los elementos que forman parte de los procesos de enseñanza
aprendizaje, a favor de lograr un normal funcionamiento de las instituciones educativas lo que
finalmente será determinante en el rendimiento de los estudiantes.
Un factor importante para lograr que el Ministerio de Educación pueda asegurar una oferta del servicio
educativo en términos de eficiencia, efectividad y eficacia, es la óptima asignación y distribución del
personal docente, directivo y otros profesionales de la educación en las instituciones educativas

públicas de cada dirección distrital, una correcta y pertinente planificación del recurso humano a partir
de una metodología de Plantilla Óptima, permitirá hacer frente a los incrementos en la demanda de
servicios educativos, disminuir las brechas de personal a través de la reorganización docente, lograr el
funcionamiento eficiente de las instituciones educativas garantizando la asignación necesaria de
personal y determinar las necesidades de docentes producto de jubilaciones, fallecimientos y renuncias
de personal.
En definitiva, la Norma Técnica de Plantilla Óptima, permitirá a los niveles desconcentrados ejecutar
una eficiente asignación y organización de docentes, directivos y otros profesionales de la educación,
con el propósito de mejorar y optimizar la calidad y pertinencia de los servicios educativos que se
ofertan en el Sistema Público de Educación.
9. DESARROLLO DE LA NORMA TÉCNICA DE PLANTILLA ÓPTI-

MA
9.1 Marco teórico
En este apartado se definen los conceptos teóricos implícitos dentro de la metodología de cálculo de
plantilla óptima, mismos que, encuentran sustento en la Ley Orgánica de Educación Intercultural, su
Reglamento General, y Acuerdos Ministeriales emitidos por la Autoridad Educativa Nacional.
Plantilla Óptima. - Matriz que consolida información sobre la población estudiantil y del personal
docente y directivo de las instituciones fiscales escolarizadas ordinarias, a nivel nacional, registrados
por nivel educativo, desagregado por año/grado/curso, paralelo y especialización, para el cálculo del
número ideal de docentes y directivos que aseguren el desarrollo de la gestión académica e
institucional.
AMIE. - Archivo maestro de Instituciones Educativas. Registro Estadístico que recoge datos de las
instituciones públicas y privadas a nivel nacional y territorial al inicio y al final del año escolar.
Código AMIE. - Código de la Institución Educativa asignado por el Archivo Maestro de Instituciones
Educativa. Este código se asigna de acuerdo con la provincia y jurisdicción de la institución, y es
único para cada institución a nivel nacional.
Nivel de Educación Inicial. - El nivel de educación inicial es el proceso de acompañamiento al

desarrollo integral que considera los aspectos cognitivo, afectivo, psicomotriz, social, de identidad,
autonomía y pertenencia a la comunidad y región de los niños y niñas desde los tres años hasta los
cinco años, garantiza y respeta sus derechos, diversidad cultural y lingüística, ritmo propio de
crecimiento y aprendizaje, y potencia sus capacidades, habilidades y destrezas.
Nivel de Educación General Básica. - La educación general básica desarrolla las capacidades,
habilidades, destrezas y competencias de las niñas, niños y adolescentes desde los cinco años en
adelante, para participar en forma crítica, responsable y solidaria en la vida ciudadana y continuar los
estudios de bachillerato. La educación general básica está compuesta por diez años de atención
obligatoria en los que se refuerzan, amplían y profundizan las capacidades y competencias adquiridas
en la etapa anterior, y se introducen las disciplinas básicas garantizando su diversidad cultural y
lingüística.

Nivel de Educación Bachillerato. - Tiene como propósito brindar a las personas una formación
general y una preparación interdisciplinaria que las guíe para la elaboración de proyectos de vida y
para integrarse a la sociedad como seres humanos responsables, críticos y solidarios. Desarrolla en los
y las estudiantes capacidades permanentes de aprendizaje y competencias ciudadanas, y los prepara
para el trabajo, el emprendimiento, y para el acceso a la educación superior. Los estudiantes de
bachillerato cursarán un tronco común de asignaturas generales y podrán optar por una de las
siguientes opciones:
- Bachillerato en ciencias
- Bachillerato técnico
Bachilleratos Complementarios. - Son aquellos que fortalecen la formación obtenida en el

bachillerato general. Son de dos tipos:
- Bachillerato técnico productivo

- Bachillerato artístico
Grados o cursos. - Se refiere a la división dentro de los subniveles de educación inicial, EGB, y
bachillerato. Las instituciones educativas que unen 2 o más grados o cursos en una sola aula a cargo de
un docente son consideradas como Multigrado; mientras que las instituciones educativas que tienen al
menos 1 aula por grado o curso, a cargo de uno o más docentes por grado o curso son consideradas
Mono grado.
Institución Educativas Mono grado. - Son instituciones educativas que tienen al menos 1 aula por
cada grado o curso, a cargo de 1 o más docentes por grado o curso, pueden ofertar los tres niveles
educativos: educación inicial, educación general básica y bachillerato, o, uno o dos niveles educativos,
en educación ordinaria o su equivalente en educación extraordinaria (escolaridad inconclusa o
especializada), a través de sus diferentes modalidades/servicios y jornadas.
Institución Educativa Multigrado. - Son instituciones educativas que reúnen a estudiantes de

diferentes grados o cursos en 1 o más aulas, a cargo de 1 o más docentes; pueden ofertar los tres
niveles educativos: educación inicial, educación general básica y bachillerato, o, uno o dos niveles
educativos, en educación ordinaria o su equivalente en educación extraordinaria (escolaridad
inconclusa o especializada), a través de sus diferentes modalidades/servicios y jornadas.
Parroquia Urbana. - Jurisdicción que forma parte del territorio de la cabecera cantonal y es aquella
en donde se encuentra la población considerada como urbana dentro de un cantón. (INEC, 2010).
Parroquia Rural. - Último nivel de desegregación político-administrativa está conformada por la

cabecera parroquial rural y por los asentamientos dispersos. (INEC, 2010).
Modalidad de educación presencial. - La educación presencial se rige por el cumplimiento de

normas de asistencia regular al establecimiento educativo durante el año lectivo, cuya duración es de
doscientos días laborables de régimen escolar; en jornada matutina, vespertina y/o nocturna.
Modalidad de educación semipresencial. - Es la que no exige asistencia regular al establecimiento

educativo y requiere de un trabajo estudiantil independiente con un requisito de acompañamiento
presencial periódico. La modalidad semipresencial puede realizarse a través de internet o de otros
medios de comunicación.

Modalidad a distancia. - Es la que propone un proceso autónomo de las y los estudiantes, con
acompañamiento no presencial de una o un tutor o guía y de instrumentos pedagógicos de apoyo. La
modalidad a distancia puede realizarse a través de internet o de otros medios de comunicación. La
Autoridad Educativa Nacional incorporará una oferta educativa que garantice la implementación de
esta modalidad a través de un programa de Educación en los países de acogida de ecuatorianos y
ecuatorianas en el exterior. Se considerarán las mayores facilidades posibles para la inclusión de
personas en movilidad y mecanismos ágiles de acreditación de estudios.
Jornada docente matutina para Educación inicial, Educación General Básica y Bachillerato en
Ciencias y Bachillerato Técnico. - Es la que se desarrolla en un horario referencial comprendido
entre las 07H00 y 13H30, de las cuales por lo menos se destinarán cinco (5) periodos pedagógicos
para la implementación curricular y una hora de acompañamiento para el desarrollo de actividades
complementarias; el resto de la jornada se complementarán con actividades de atención a madres,
padres y/o representantes legales, registro de notas, actividades de retroalimentación y recuperación,
planificación, reuniones de área, subnivel o coordinación con otras áreas.
Jornada docente vespertina para Educación inicial, Educación General Básica y Bachillerato en
Ciencias y Bachillerato Técnico. - Es aquella que se desarrolla en un horario referencial entre las
13H00 y las 19H30, de las cuales se destinarán por lo menos cinco (5) periodos pedagógicos para la
implementación curricular y una hora de acompañamiento para el desarrollo de actividades
complementarias; el resto de la jornada se complementará con actividades de atención a madres,
padres y/o representantes legales, registro de notas, actividades de retroalimentación y recuperación,
planificación, reuniones de área, subnivel o coordinación con otras áreas.
Jornada docente nocturna para el portafolio de servicios educativos para personas jóvenes y
adultas en situación de escolaridad inconclusa: Es aquella que se desarrolla de manera
semipresencial en un horario referencial entre las 16H00 y 22H30 de lunes a viernes, conforme el
siguiente detalle:
Jornada docente Nocturna para portafolio de servicios educativos extraordinarios Modalidad

Semipresencial Tiempo referencial: 16H00-22H30
Distribución del tiempo Actividad por día Períodos por día Horas reloj
referencial por día por día
16H00-18H00 o 16H30- Actividades de refuerzo y 3 períodos pedagógicos 2 horas reloj
18H30 apoyo educativo
18H00-22H00 18H30- Labor pedagógica en aula 5 períodos pedagógicos 4 horas reloj
22H30 Actividades 1 período de
complementarias acompañamiento
Total, de horas 6 horas reloj
Periodo pedagógico clase. Es la unidad de tiempo mínima en la que docentes y estudiantes

desarrollan actividades de aprendizaje destinadas a cumplir con lo prescrito en el currículo. Este
período debe ser de por lo menos cuarenta (40) minutos desde el subnivel de Básica Elemental en
adelante.
Período de acompañamiento: Es la unidad de tiempo mínima en la que docentes y estudiantes

desarrollan actividades complementarias para el refuerzo y fortalecimiento de los aprendizajes dentro
del horario de clase. Este período debe ser de por lo menos cuarenta (40) minutos desde el subnivel de
Básica Elemental en adelante.

Sistema (Jurisdicción) Intercultural. - Enfoque educativo inclusivo que, partiendo de la valoración
de la diversidad cultural y del respeto a todas las culturas, busca incrementar la equidad educativa,
superar el racismo, la discriminación y la exclusión, y favorecer la comunicación entre los miembros
de las diferentes culturas.
Sistema (Jurisdicción) Intercultural Bilingüe. - Viabiliza el ejercicio de los derechos colectivos de

las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades; se fundamenta en el carácter intercultural,
plurinacional y plurilingüe del Estado, en concordancia con sus políticas públicas y los tratados e
instrumentos internacionales.
Programa de participación estudiantil. - Su objetivo es promover la vinculación de los estudiantes

de primero y segundo de bachillerato con las necesidades reales de su comunidad, mediante la
aplicación de los conocimientos adquiridos en el aula, en el desarrollo de proyectos educativos que
contribuyan con soluciones a corto y mediano plazo a las distintas problemáticas que puedan
presentarse en la comunidad educativa y/o ampliada, cumpliendo para el efecto con las 200 horas de
trabajo establecidas como requisito previo para la obtención del título de bachiller.
9.2 Norma Técnica de plantilla óptima
La presente norma técnica se desarrolla en función de las tipologías (mono grado y multigrado), el
currículo nacional vigente para cada nivel y subnivel, la carga horaria establecida para docentes y
directivos, los tipos de discapacidad; y el número de estudiantes y número de paralelos en cada
institución educativa. Con estas variables el cálculo de plantilla óptima será aplicable a las ofertas
ordinarias y extraordinarias que ofrece el Ministerio de Educación en instituciones educativas fiscales
y fiscomisionales.
A continuación, se describe la metodología de cálculo de plantilla óptima para la asignación de

docentes, directivos y otros profesionales de la educación a instituciones educativas fiscales, ya sean
estas de tipo de educación ordinaria y/o extraordinaria multigrado o mono grado, considerando las
particularidades que tiene cada tipo de oferta. Para instituciones educativas fiscomisionales se aplica lo
establecido en el Acuerdo Nro. MINEDUC-ME-2016-00026-A.
9.2.1 Instituciones educativas fiscales y fiscomisionales mono grado ordinarias
Las instituciones educativas mono grado son aquellas que reúnen estudiantes de la misma edad en un
mismo nivel educativo y que por lo general tienen un docente tutor para cada aula a más de los
docentes necesarios para las diferentes áreas de conocimiento, dependiendo del nivel educativo.
La metodología de cálculo de plantilla óptima de Instituciones Educativas mono grado ordinarias,

dentro de su análisis, incluye varios lineamientos y variables que para mejor comprensión se describen
a continuación.
9.2.1.1 Metodología de Plantilla Óptima
El diseño de la plantilla óptima responde a la premisa de: dotación de personal suficiente y adecuado
para apoyar y fortalecer el desarrollo de la gestión institucional y el proceso de enseñanza aprendizaje,

tomando en cuenta el plan de estudios vigente registrado en las diferentes mallas curriculares por nivel
y subnivel educativo.
El cálculo de la plantilla óptima se apoya en un modelo matemático que, en el análisis técnico,

considera:
 El número de paralelos por año/grado/curso de todos los niveles, según información remitida
por la Subsecretaría de Apoyo, Seguimiento y Regulación de la Educación (SASRE). 9
 La carga horaria semanal por asignatura, según la malla curricular del nivel educativo que co-
rresponda.10
 La carga horaria semanal que debe cumplir el docente, según la normativa vigente. 11
El resultado de este proceso permite determinar, por institución educativa, el número óptimo de
docentes por área de conocimiento y especialidad; y, los tipos de Autoridad según los Artículos 42 y
43 del Reglamento General de la LOEI.
Nota: Si la institución educativa es de sostenimiento fiscomisional, en todos los niveles educativos se

considerará lo establecido en el Acuerdo Nro. MINEDUC-ME-2016-00026-A, que en su Art. 5.- Del
apoyo estatal, establece: El aporte del Estado a la institución educativa fiscomisional se realizará a
través de la asignación de docentes fiscales y/o la provisión de infraestructura para su operación, así
como su mantenimiento. El aporte fiscal cuantificado bajo ningún concepto superará el setenta por
ciento (70%) del costo total de operación de la institución educativa fiscomisional. En consecuencia,
para las instituciones educativas de este sostenimiento, la asignación de docentes responderá al 70%
del valor que consigne el cálculo de plantilla óptima, salvo aquellas instituciones que dispongan de
documentos jurídicos y/o normativos que indiquen lo contrario.
9.2.1.2 Cálculo por nivel educativo
Para el cálculo de la plantilla óptima se considera las siguientes variables:
 En el numerador se registra el número total de paralelos con estudiantes registrados, multipli-

cado por la carga horaria semanal de cada asignatura, según la malla curricular vigente del ni-
vel educativo; y,
 En el denominador se registra los 25 períodos pedagógicos por docente, y los 5 periodos de
acompañamiento, independientemente del nivel educativo en el que labore.
Nota: para determinar el número de estudiantes en cada grado y/o curso, se debe considerar la
información detallada en la Tabla nro. 6 equivalencia de estudiantes con necesidades educativas
específicas asociadas a la discapacidad.
9.2.1.3 Estructura y forma de cálculo
9
Información registrada en el Sistema de Gestión de Inscripción y Asignación (GIA).
10
Acuerdo Nro. MINEDUC-MINEDUC-2017-00017-A que detalla los currículos Interculturales Bilingües y Acuerdo Nro. MINEDUC-
MINEDUC-2022-00010-A que reforma el Acuerdo MINISTERIAL No. MINEDUC-ME-2016-00020-A de 17 de febrero de 2016.
11
Acuerdo Nro. MINEDUC-MINEDUC-2022-00011-A, que expide los lineamientos para el desempeño profesional docente en
cumplimiento del horario de la labor educativa.

La plantilla óptima se estructura en dos tipos de matrices (hojas de cálculo), que responden a dos
aristas complementarias: matrices específicas por nivel educativo, programa de participación
estudiantil y autoridades; y, una general que consolida la información de todas las anteriores, sobre la
cual las instancias correspondientes proceden a la respectiva toma de decisiones, procedimiento que es
utilizado para identificar el número de personal docente y directivo necesario para el funcionamiento
de las instituciones educativas fiscales y fiscomisionales ordinarias, interculturales e interculturales
bilingües.
Las matrices, a su vez, están estructuradas en cuatro partes:
a) La primera registra información general,

b) La segunda el número de estudiantes,
c) La tercera el número de paralelos y
d) La cuarta el número de docentes que se requiere en las instituciones, por nivel educativo.
También se registra información sobre el número de docentes necesarios para el desarrollo del
Programa de Participación Estudiantil y el número de Autoridades.
9.2.1.4 Información general
Los datos que se consignan en el acápite de información general son comunes para todas las matrices,
independientemente de los niveles que oferta la institución educativa.
Tabla nro. 22 Información general matriz Plantilla Óptima
Información General
Institución Tipo de Tipo de Régimen
AMIE Sostenimiento Tipología Zona
Educativa Educación oferta Escolar
Distrito Provincia Cantón Parroquia Jornada Jurisdicción
Dónde:
 AMIE: Registra el código que corresponde a la institución, asignado en su creación.
 Institución educativa: Registra el nombre oficial de la institución, tal como consta en la base le-
gal de creación (decreto ejecutivo, acuerdo o resolución).
 Sostenimiento: Registra si la institución educativa es de sostenimiento fiscal o fiscomisional.
 Tipo de Educación: Registra si la institución educativa es de tipo ordinario o extraordinario.
 Tipo de oferta: Registra el tipo oferta para cada grado y/o curso, pudiendo ser: “Educación Re-
gular”, “Educación Especial”; “Escolaridad Inconclusa”; “Prácticas Innovadoras BG”; Prácticas
Innovadoras BT; “Bachillerato Productivo”; “Bachillerato Complementario en Artes”; “NAP” y
“SAFPI”.
 Tipología: Registra el nombre de la tipología de la institución educativa, dependiendo si esta es

“Mono grado” o “Multigrado”.

 Zona: Número que le corresponde a la Coordinación Zonal Administrativa a la que pertenece la
 Régimen escolar: Registra si pertenece a régimen “Costa – Galápagos” o “Sierra - Amazonía”,

de conformidad con la base legal de creación de la institución educativa.
 Distrito: Número del Distrito Educativo que corresponde, en función de la estructura orgánica
administrativa del territorio.
 Circuito: Número del circuito educativo que corresponde, en función de la estructura orgánica
administrativa del territorio.
 Provincia: Nombre de la provincia en la cual se encuentra ubicada la institución educativa, de

conformidad con la División Política Administrativa del país.
 Cantón: Nombre del cantón en el cual se encuentra ubicada la institución educativa, de confor-
midad con la División Política Administrativa del país.
 Parroquia: Nombre de la parroquia en la cual se encuentra ubicada la institución educativa, de

conformidad con la División Política Administrativa del país.
 Jornada: Registra las jornadas que tienen las instituciones educativas, las jornadas pueden ser
matutina, vespertina y nocturna.
Para el cálculo de autoridades, se registra el número que corresponde a las jornadas en la cuales
las instituciones educativas brindan su oferta, considerando que:
 1 equivale a una sola jornada

 2 equivale a doble jornada
 3 equivale a triple jornada
 Sistema (Jurisdicción): Registra la letra que corresponde al sistema de educación al que pertene-
ce cada institución educativa, tomando en cuenta que para efectos del cálculo de la plantilla ópti-
ma debe diferenciarse la implementación del currículo oficial: Acuerdo Ministerial Nro. MINE-
DUC-ME-2016-00020-A para el sistema de educación intercultural; y, Acuerdo Ministerial Nro.
MINEDUC-MINEDUC-2017-00017-A para el sistema de educación intercultural bilingüe.
 H corresponde a Educación Intercultural

 B corresponde a Educación Intercultural Bilingüe
9.2.1.5 Número de estudiantes, paralelos y cálculo de docentes
La segunda parte de la matriz de plantilla óptima detalla por nivel educativo, el número de estudiantes y
paralelos en función de la oferta que brinda cada institución educativa. El registro del número de
estudiantes se realiza de manera desglosada por año/grado/curso, de conformidad con el nivel educativo.
La conformación de paralelos se da en función de la realidad de cada institución, en base a la oferta
educativa del período escolar vigente, siendo este proceso responsabilidad de la SASRE.

Para el cálculo de docentes se considera lo señalado en el ‘Artículo 4. – De la Jornada Laboral’ del
Acuerdo Nro. MINEDUC-MINEDUC-2022-00011-A, que indica: la Jornada ordinaria semanal de
trabajo será de 40 horas reloj de lunes a viernes, distribuidas de la siguiente manera:
 25 períodos pedagógicos de clase en el que se impartirán todas las asignaturas descritas en el

currículo nacional. Se sugiere que para el desarrollo curricular se fomente la interdisciplinari-
dad en ambientes de aprendizajes innovadores y experienciales.
 5 períodos de acompañamiento educativo para el desarrollo de actividades complementarias

que permitan reforzar y fortalecer los aprendizajes de los estudiantes de manera integral, pro-
moviendo su iniciativa, creatividad, autonomía y el desarrollo de habilidades para la vida.
 10 horas reloj dentro de la Institución Educativa para atención a madres, padres y/o represen-
tantes legales, registro de notas, planificación. Además, en el caso de las Instituciones Educati -
vas completas: reuniones de área, subnivel o coordinación con otras áreas; y, en el caso de Ins-
tituciones Educativas multigrado: para actividades de vínculo con la comunidad. (…)”.
9.2.1.6 Educación Inicial
a) Instituciones Educativas Fiscales

Para el normal funcionamiento de las instituciones educativas que ofertan el nivel de educación inicial se
requiere de un docente para cada grupo de estudiantes (grupo de 3 y 4 años).
Tabla nro. 23 Número de estudiantes de educación inicial
Número de Estudiantes
Grupo 3 Años Grupo 4 Años Total Estudiantes
El número de paralelos que la institución tiene para el funcionamiento del nivel de educación inicial se
registra en la siguiente tabla:
Tabla nro. 24 Número de paralelos de educación inicial
Número de Paralelos
3 años 4 años Total Paralelos EI
Cálculo
Para el cálculo, se suman los paralelos que registren estudiantes de ambos grupos de edad en un periodo
determinado (t), el número de docentes que requiere este nivel en un periodo determinado (t) será igual al
número de paralelos. Los paralelos que no registran estudiantes en un periodo determinado (t) no son
considerados dentro de la suma total de paralelos.
Ilustración 3 Cálculo de docentes de Educación Inicial

Educación Inicial (grupo de 3 y 4 años)
Grupo 3 y 4 años
Nro . de docentes(t )= ∑ Nro . paralelos(t )
i=1
Para efectos del cálculo, se incluye en la matriz de plantilla óptima de educación inicial, las variables
“Mínimo de estudiantes por paralelo” y “Aforo óptimo”, mismas que guardan relación con las
condiciones de aforo en instituciones educativas ordinarias definidas por las áreas especializadas del
Ministerio de Educación12. Estas variables determinan en base a la fórmula descrita en la ilustración nro.
3, el número de docentes necesarios para el nivel de educación inicial.
La modificación de mencionadas variables dependerá de las condiciones óptimas de aforo que determine
el Nivel Central para cada periodo lectivo.
Mínimo de estudiantes por paralelo 15 estudiantes

Aforo óptimo 25 estudiantes
Si un paralelo no cumple con el número mínimo de estudiantes se podrá realizar la agrupación de los
estudiantes de inicial grupo 3 años, inicial grupo 4 años y primer año de educación general básica en un
mismo paralelo, esto con el propósito de cumplir con el mínimo de estudiantes requerido, de ser este el
caso, la asignación de docentes responderá a la utilización de la metodología multigrado.
b) Instituciones Educativas Fiscomisionales

Para determinar el número de docentes para educación inicial, en instituciones educativas fiscomisionales
en un periodo determinado (t), se aplica la misma metodología utilizada en instituciones educativas
fiscales con la diferencia que, el valor resultante se multiplica por el setenta por ciento (70%), esto según
lo establecido en el Acuerdo Ministerial Nro. MINEDUC-MINEDUC-ME-2016-00026-A.
Para efectos del cálculo, el valor consignado se aproxima al entero inmediato más cercano utilizando la
función “REDONDEAR”.
( )
Grupo 3 y 4 años
Nro . de docentes(t )=Redondear ∑ Nro . paralelos (t )∗70 %
i =1
 Función “REDONDEAR”: Redondea un número a un número de decimales especificado,

para efecto del cálculo de la plantilla óptima “0” (cero) decimales, tomando en cuenta que el
docente es una persona indivisible; es decir, si se registra 3.1 o 4.9, el valor que se consigna es
3 o 5, respectivamente.
La sintaxis de la función REDONDEAR tiene los siguientes argumentos: REDONDEAR
(número; núm_decimales)
 Número: Obligatorio, es el número real que se desea redondear.
12
El dato de aforos máximos en cada grado y curso de los niveles de inicial, educación general básica y bachillerato (ciencias y técnico)
utilizado en este documento, es el emitido por la Subsecretaría de Educación Especializada e Inclusiva mediante Memorando Nro.
MINEDUC-SEEI-2020-01334-M de 15 de octubre de 2020.

 Núm_decimales: Obligatorio, es el número de decimales al que se desea redondear el argu-
mento número. Si núm_decimales es 0, el número se redondea al número entero más próximo.
Ejemplo:
Fórmula Descripción Resultado

=REDONDEAR (3.1;0) Redondea 3.1 a cero posiciones decimales 3
=REDONDEAR (4.9;0) Redondea 4.9 a cero posiciones decimales 5
9.2.1.7 Educación General Básica

La información general del nivel se registra de conformidad al formato establecido en la tabla 22, lo
que concierne al número de estudiantes y paralelos, se registra tomando en cuenta los subniveles
educativos que constituyen el nivel, tal como lo especifica la normativa legal.
Dónde:
 Preparatoria: 1er grado de educación básica

 Básica Elemental: 2do, 3er y 4to grado de educación básica
 Básica Media: 5to, 6to y 7mo grado de educación básica
 Básica Superior: 8vo, 9no y 10mo grado de educación básica
Tabla nro. 25 Número estudiantes de Educación General Básica
1er Año Básica 2do Año Básica 3er Año Básica 4to Año Básica
5to Año 6to Año 7mo Año 8vo Año 9no Año 10mo Año Total,
Básica Básica Básica Básica Básica Básica Estudiantes
El número de paralelos que la institución educativa oferta dentro del nivel de educación general
básica, se registra en la siguiente tabla:
Tabla nro. 26 Número de paralelos de educación general básica
Número de Paralelos de EGB

Grado 1 Grado 2 Grado 3 Grado 4 Grado 5
Número de Paralelos de EGB

Grado 6 Grado 7 Grado 8 Grado 9 Grado 10
Con esta información se procede a determinar el número de docentes que el nivel de educación general
básica demanda, considerando los docentes generalistas para los subniveles de preparatoria (1ro),
básica elemental y básica media (2do a 7mo), así como también las asignaturas de áreas especiales:
Educación Cultural y Artística, Educación Física y Lengua Extranjera (inglés). Para el subnivel de

básica superior de 8vo a 10mo grado, se determina los docentes necesarios para cada asignatura
establecida en el plan de estudios vigente.

Lo que respecta al número de docentes necesarios en educación general básica de 1ro a 10mo grado en un
periodo determinado (t), en instituciones educativas de sostenimiento fiscomisional, se utiliza la misma
metodología de cálculo de plantilla óptima para instituciones educativas fiscales, y al igual que en el nivel
de educación inicial, el valor resultante se multiplica por el setenta por ciento.
9.2.1.8 Educación General Básica: Preparatoria, Elemental y Media
Para el cálculo de docentes de educación general básica en un periodo determinado (t), en los
subniveles: preparatoria, básica elemental y básica media, se toma como punto de partida el plan de
estudios expedido mediante Acuerdo Ministerial Nro. MINEDUC-MINEDUC-2022-00010-A y el
Acuerdo Nro. MINEDUC-MINEDUC-2022-00011-A, que establece para los docentes 25 periodos
pedagógicos de clase a la semana para impartir las asignaturas descritas en el currículo nacional y 5
periodos de acompañamiento para el desarrollo de actividades complementarias.
Tabla nro. 27 Plan de estudios de educación general básica preparatoria
Subnivel de Básica Preparatoria

Periodos pedagógicos
Áreas Asignaturas
mínimos a la semana
Currículo Integrador por ámbitos de aprendizaje 20
Educación Cultural y Artística Educación Cultural y Artística
5
Educación Física Educación Física
Total de periodos pedagógicos 25
Periodos mínimos de acompañamiento 10
Total 35
Fuente: Acuerdo Nro. MINEDUC-MINEDUC-2022-00010-A
Tabla nro. 28 Plan de estudios de educación general básica elemental y media
Subniveles de Básica Elemental Media

Periodos peda-
Periodos pedagógi-
gógicos míni-
Áreas Asignaturas cos mínimos a la se-
mos a la sema-
mana
na
Lengua y Literatura Lengua y Literatura
Matemática Matemáticas
17 17
Ciencias Sociales Ciencias Sociales
Ciencias Naturales Ciencias Naturales
5 5
Lengua Extranjera Inglés 3 3
Total de periodos pedagógicos 25 25
Periodos mínimos de acompañamiento 10 10
Total 35 35

Para estos subniveles son necesarios los llamados “docentes generalistas”, debido a que son
responsables del desarrollo de las asignaturas básicas, de acuerdo con el siguiente detalle:
 Educación general básica preparatoria: Currículo integrado por ámbitos de aprendizaje

 Educación general básica elemental y media: Lengua y literatura, matemáticas, estudios socia-
les y ciencias naturales.
Para completar las 35 horas semanales establecidas para los tres subniveles, también se calcula los
docentes necesarios para las asignaturas de educación cultural y artística y educación Física de 1ro a
7mo grados (5 períodos), lengua Extranjera de 2do a 7mo grados (3 períodos), y los periodos de
acompañamiento pedagógico de 1ro a 7mo grados (10 períodos)
Tabla nro. 29 Horas semanales en EGB de 1ero a 7mo grado en IE Interculturales
Jurisdicción Hispana EGB: Preparatoria, Elemental y Media

20 17 2 3 3 10
Docentes Ge- Docentes Ge- Educación Cultural Educación
Inglés Períodos de
neralistas neralistas y Artística Física
(2do-7mo) Acompañamiento
(1ro) (2do-7mo) (1ro-7mo) (1ro-7mo)
Nota: Para definir los docentes por especialidad, los valores de acompañamiento en instituciones
educativas interculturales se suman al resultado consignado de docentes generalistas.
Para las instituciones de Educación Intercultural Bilingüe con la misma oferta educativa, el cálculo de
docentes se realiza conforme los currículos nacionales expedidos en el Acuerdo Nro. MINEDUC-
MINEDUC-2017-00017-A, para lo cual se utiliza el siguiente formato.
Tabla nro. 30 Horas semanales en EGB de 1ero a 7mo grado en IE Interculturales Bilingües
Jurisdicción Bilingüe EGB: Preparatoria, Elemental y Media

30 30 3 2
Docentes Generalis- Docentes Genera- Lengua Extranjera (in-
tas listas glés) Proyectos Escolares
(1ro)2 (2do-7mo)2 (2do-7mo)2
Nota: Para definir los docentes por especialidad, los valores de proyectos escolares en instituciones
educativas interculturales bilingües se suman al resultado consignado de docentes generalistas.
Cálculo:
El cálculo está en función del número de paralelos que registran estudiantes en un periodo
determinado (t), por tal razón, para calcular el número de docentes se requiere la suma total de
paralelos por subnivel en un período determinado (t), así como también, la carga horaria de la
asignatura (i) en el subnivel (n) y las horas de acompañamiento pedagógico en el subnivel (n).
Por último, para obtener el número de docentes necesarios, se toma en cuenta la carga horaria semanal
que debe cubrir el docente, puntualizando que, a cada docente también se le debe asignar las respectivas
horas para acompañamiento pedagógico.
( )
EGB
∑ Nro . de paralelos(t )∗(Carga horariai n +horas de acompañamiento n)

i=1
Nro . docentes(t )=
25 periodos pedagógicos+5 períodos de acompañamiento

En instituciones educativas fiscomisionales interculturales, la fórmula de cálculo a utilizar es la
siguiente:
( )
EGB
∑ Nro . paralelos(t )∗(Carga horaria in + horas de acompañamienton )

i=1
Nro . docentes(t )= ∗70 %
Para instituciones educativas interculturales bilingües, hasta que la Subsecretaría de Educación

Intercultural Bilingüe expida la actualización de los currículos nacionales establecidos en el Acuerdo Nro.
MINEDUC-MINEDUC-2017-00017-A, la fórmula de cálculo a utilizar será la sumatoria del número de
paralelos por subnivel en un periodo determinado (t) multiplicado por la carga horaria de la asignatura (i)
en el subnivel (n), dividido para 30 horas pedagógicas.
EGB
∑ Nro . de paralelos(t )∗Carga horariai n

Nro . docentes(t )= i=1
En instituciones educativas fiscomisionales interculturales bilingües, se utiliza la siguiente fórmula de

cálculo.
( )
EGB
∑ Nro . de paralelos(t )∗Carga horaria in * 70%

i=1
Nro . docentes(t )=
Para efectos del cálculo, se incluye en la matriz de plantilla óptima la variable “Mínimo de Estudiantes
por paralelo (1ro a 7mo)”, esta variable determina en base a la fórmula antes descrita, el número de
docentes necesarios para el subnivel de educación general básica preparatoria, elemental y media en cada
institución educativa. Su modificación dependerá de los lineamientos que establezca el área especializada
del Nivel Central (Subsecretaría de Educación Especializada e Inclusiva) al inicio de cada periodo lectivo,
respecto al número mínimo de estudiantes que debe existir en cada paralelo.
De no cumplir con el estándar mínimo de estudiantes, se podrá optar por la agrupación de estudiantes de
diferentes grados hasta completar el número mínimo de estudiantes, de ser este el caso, la asignación de
docentes responderá a la metodología multigrado.
Mínimo de estudiantes por paralelo (1ro a 7mo) 15 estudiantes
A manera de ejemplo, si una institución educativa intercultural oferta Educación General Básica de
1ro a 7mo grado y tiene 12 paralelos el cálculo de plantilla óptima consignará los siguientes
resultados:
Tabla nro. 31 Ejemplo de cálculo de docentes para EGB Preparatoria, Elemental y Media
Información General Total, Educación Intercultural

AMIE Institución Paralelos EGB: Preparatoria, Elemental y Media
Educativa (1ro- 20 17 2 3 3 10
7mo) Docentes Docentes Educación Educación Inglé Períodos de

Cultural y s
Generalistas Generalistas Física Acompañamient
Artística (2do-
(1ro) (2do-7mo) (1ro-7mo) o
(1ro-7mo) 7mo)
21H0012 0,7 6,2 0,8 1,2 1,1 4,0
20 de Junio 12
0
9.2.1.9 Educación General Básica Superior
Para el cálculo de plantilla óptima de educación general básica superior en un periodo determinado (t),
se sigue el procedimiento antes descrito, es decir, se calcula en función del número de paralelos
existentes y de la carga horaria establecida para cada asignatura en la malla curricular del nivel.
Tabla nro. 32 Plan de estudios de educación general básica superior
Subniveles de Básica Superior

Periodos pedagógicos
Áreas Asignaturas
mínimos a la semana
Lengua y Literatura Lengua y Literatura 5
Matemática Matemática 5
Ciencias Sociales Ciencias Sociales 4
Ciencias Naturales Ciencias Naturales 4
4
Lengua Extranjera Inglés 3
Total de periodos pedagógicos 25
Periodos mínimos de acompañamiento 10
Total 35
A diferencia de los subniveles de EGB preparatoria, elemental y media, en el subnivel de EGB

superior existe diferencia en la carga horaria de las asignaturas entre los planes de estudiuo de
Educación Intercultural y Educación Intercultural Bilingüe, incluso existe diferencia en la cantidad de
asignaturas, sin embargo, no se alteran las 35 horas semanales de clase.
Tabla nro. 33 Plan de estudios de educación general básica superior
Jurisdicción Hispana EGB: Superior

5 5 4 4 2 2 3 10
Educación Lengua Ex-
Lengua y Li- Ciencias Estudios Educación Períodos de
Matemática Cultural y Ar- tranjera (in-
teratura Naturales Sociales Física Acompañamiento
(8vo-10mo) tística glés)
(8vo-10mo) (8vo-10mo) (8vo-10mo) (8vo-10mo) EGBS
(8vo-10mo) (8vo-10mo)
Jurisdicción Bilingüe EGB: Superior

5 5 6 4 4 2 3 4 2
Ciencias
Lengua y Li- Lengua y Estudios Educación Lengua Ex-
Matemática y Naturales y Educación
teratura de la Literatura Sociales y Cultural y tranjera Proyectos
Etnomatemáti- Etnocien- Física Inter-
Nacionali- Castellana Etnohisto- Artística (inglés) Escolares
ca cia cultural
dad (8vo- ria (8vo- (8vo- EGBS
(8vo-10mo) (8vo- (8vo-10mo)
(8vo-10mo) 10mo) (8vo-10mo) 10mo)5 10mo)6
10mo)

Cálculo:
Se utiliza las mismas fórmulas de cálculo definida para los subniveles de educación general básica
preparatoria, elemental y media.
Para instituciones educativas fiscales interculturales:
( )
EGBS
∑ Nro . de paralelos(t)∗(Carga horariai n+ horas de acompañamiento n)

i=1
Nro . docentes(t )=
Para instituciones educativas fiscomisionales interculturales:
( )
EGBS
∑ Nro . paralelos(t )∗(Carga horariai n +horas de acompañamienton )

i=1
25 periodos pedagógicos +5 períodos de acompañamiento
Para instituciones educativas fiscales interculturales bilingües:
EGBS

i=1
Nro . docentes(t )=
Para instituciones educativas fiscomisionales interculturales bilingües:
EGBS

* 70%
i=1
Nro . docentes(t )=
por paralelo (EBS - BGU)”, esta variable determina en base a las fórmulas descritas, el número de
docentes necesarios para el subnivel de educación general básica superior en cada institución educativa.
Su modificación dependerá de los lineamientos que establezca el área especializada del Nivel Central
(Subsecretaría de Fundamentos Educativos y/o Subsecretaría de Educación Especializada e Inclusiva) al
inicio de cada periodo lectivo, respecto al número mínimo de estudiantes que debe existir en cada
paralelo.
Mínimo de estudiantes por paralelo (EBS – BGU) 15 estudiantes
A manera de ejemplo, si una institución educativa intercultural oferta Educación General Básica de
8vo a 10mo año y tiene siete (7) paralelos, el cálculo de plantilla óptima consignará los siguientes
resultados.
Tabla nro. 34 Ejemplo cálculo de docentes de Educación General Básica Superior

Jurisdicción Hispana EGB: Superior
5 5 4 4 2 2 3 10
Educación Lengua Ex-
Lengua y Ciencias Estudios Educación
Cultural y tranjera (in- Períodos de
Literatura Matemática Naturales Sociales Física
Artística glés) Acompañamiento
(8vo- (8vo-10mo) (8vo- (8vo- (8vo-
(8vo- (8vo- EGBS
10mo) 10mo) 10mo) 10mo)
10mo) 10mo)
1,2 1,2 0,9 0,9 0,5 0,5 0,7 2,3
9.2.1.10 Educación abierta para el subnivel de educación general básica superior y

Bachillerato General
La Educación Abierta es una forma de educación escolarizada ordinaria que desarrolla el proceso de
enseñanza-aprendizaje, misma que, no exige asistencia regular del estudiante a la institución educativa
y demanda de un proceso autónomo con el acompañamiento, seguimiento y retroalimentación de uno
o varios docentes o tutores de grado o curso13.
Esta educación implica el uso de medios alternativos y flexibles, contribuyendo a la eliminación de

barreras de acceso al conocimiento con criterios de accesibilidad, comunicación permanente,
aprendizaje a ritmo propio, diversidad de metodologías y recursos.
Dentro de medios alternativos y flexibles se encuentran las nuevas tecnologías de la educación y

comunicación, medios audiovisuales masivos como la radio y la televisión y medios convencionales
como libros, cartillas u otro tipo de material impreso, considerando las necesidades educativas
específicas de los estudiantes. La Educación Abierta podrá ser implementar en el subnivel de
Educación Básica Superior y en el nivel de Bachillerato de manera permanente acorde al contexto del
estudiante y aplicará el Currículo Nacional Obligatorio vigente. En el subnivel de Básica Superior, se
recomienda conformar paralelos de máximo 30 14 estudiantes cada uno, con el objetivo de realizar un
adecuado trabajo de evaluación, seguimiento y planificación de actividades de aprendizaje.
Para el nivel de Bachillerato, la conformación de paralelos será de máximo 35 15 estudiantes tanto para
el bachillerato general como para el bachillerato técnico, con las figuras profesionales que para el
efecto determine la Dirección Nacional de Bachillerato de la Subsecretaría de Educación
Especializada e Inclusiva.
9.2.1.11 Bachillerato General

Para el cálculo de plantilla óptima del Bachillerato General en un periodo determinado (t), se toma en
cuenta el número de paralelos y la carga horaria de cada asignatura del nivel, detallada en el plan de
estudios expedida mediante Acuerdo Nro. MINEDUC-MINEDUC-2022-00010-A. Los docentes de
este nivel se registran como “docentes especialistas” porque son los responsables del desarrollo de una
asignatura o de las asignaturas que conforman un área del conocimiento, que requiere especialización
específica.
13
Acuerdo No. MINEDUC-MINEDUC-2020-00038-A, Artículo 1
14
Se estipula en el Instructivo para implementación de educación abierta. Memorando Nro. MINEDUC-VGE-2020-00072, 29 de julio de
2020.
15
Memorando Nro. MINEDUC-SEEI-2020-01334-M de 15 de octubre de 2020

En el caso del Bachillerato Técnico el plan de estudios del nivel, expedida mediante la normativa en
mención, incluye los periodos pedagógicos para los módulos formativos que para el primero y
segundo curso son un total de 13 períodos y para el tercer cuso 25 períodos.
Para efectos del cálculo de la plantilla docente en el nivel de bachillerato, se considera los 25 periodos
pedagógicos y los 5 periodos de acompañamiento que debe cumplir cada docente.
Se procede igual que en el cálculo de docentes para educación inicial y educación general básica, es
decir, se aplica la metodología de cálculo de plantilla óptima en instituciones educativas fiscales, y al
valor consignado, se multiplica por el setenta por ciento.
9.2.1.12 Bachillerato en Ciencias y Bachillerato Técnico
Para el registro del número de estudiantes de este nivel, se utiliza el siguiente formato.
Tabla nro. 35 Número de estudiantes del BG
1er Año Bachillerato 2do Año Bachillerato 3er Año Bachillerato Total, Estudiantes
Para el registro del número de paralelos por curso en este nivel, se utiliza la siguiente tabla.
Tabla nro. 36 Número de paralelos de Bachillerato
Número de Paralelos Ciencias Número de Paralelos Técnico

Curso Cur- Curso Total, Paralelos Curso Curso Cur- Total, Paralelos
1 so 2 3 Ciencias 1 2 so 3 Técnico
Para el cálculo de docentes, de igual manera, se utiliza como insumos el plan de estudios de cada nivel
y el número de paralelos. Cuando las asignaturas se dan en dos cursos (por ejemplo, 1ro y 2do), se
suman los paralelos que registren estudiantes y se multiplica el total por la carga horaria respectiva.
Para el resto de las asignaturas, se opera de igual forma que para el cálculo de EGB Superior, es decir,
se suma el número de paralelos de los tres años que registran estudiantes y se multiplica el total por la
carga horaria respectiva.
Tabla nro. 37 Plan de estudios del bachillerato en ciencias
Cursos
Áreas Asignaturas
1.º 2.º 3.º
TRONCO COMÚN Matemática Matemática 3 3 3
Física 2 2 2
Ciencias Naturales Química 2 2 2
Biología 2 2 2
Historia 2 2 2
Ciencias Sociales Educación para la ciudadanía 2 2 -
Filosofía 2 2 -
Lengua y Literatura Lengua y Literatura 3 3 2

Lengua Extrajera Inglés 3 3 3
Educación Cultural y Artísti-
Educación Cultural y Artística 2 2 -
ca
Educación Física Educación Física 2 2 2
Módulo interdisciplinar Emprendimiento y Gestión 2 2 2
Períodos pedagógicos para las asignaturas del tronco co-
27 27 20
mún
Periodos pedagógicos a discreción para Bachillerato en Cien-
5 5 5
BACHILLERATO EN cias
CIENCIAS Asignaturas optativas - - 15
Total Periodos Pedagógicos 32 32 40
Periodos de acompañamiento 8 8 -
Total 40 40 40
Tabla nro. 38 Plan de estudios del bachillerato técnico
Cursos
Áreas Asignaturas
1.º 2.º 3.º
Matemática Matemática 3 3 3
Física 2 2 2
Ciencias Naturales Química 2 2 2
Biología 2 2 2
Historia 2 2 2
Ciencias Sociales Educación para la ciudadanía 2 2 -
TRONCO COMÚN Filosofía 2 2 -
Lengua y Literatura Lengua y Literatura 3 3 2
Lengua Extrajera Inglés 3 3 3
Educación Cultural y Artística Educación Cultural y Artística 2 2 -
Educación Física Educación Física 2 2 2
Módulo interdisciplinar Emprendimiento y Gestión 2 2 2
Períodos pedagógicos para las asignaturas del tronco común 27 27 20
Períodos pedagógicos para bachillerato técnico 13 13 25
BACHILLERATO
Total Periodos Pedagógicos 40 40 45
TÉCNICO
Periodos de acompañamiento 5 5 -
Total 45 45 45
En lo que respecta al sistema, hay diferencias entre Educación Intercultural y Educación Intercultural
Bilingüe, esto se refleja en la asignación de carga horaria para cada curso y en el incremento de
asignaturas.
Tabla nro. 39 Número de horas semanales del trono común en bachillerato
Periodos pe- Periodos pe-

Asignatura Asignatura
Jurisdicción Hispana
dagógicos dagógicos
Jurisdicción Bilingüe
3 para 1ro
Física Física
2 (1ro-3ro)
3 para 2do (1ro-3ro)2
2 para 3ro
2 para 1ro
Química Química
2 (1ro-3ro)
2 para 3ro
2 Biología 2 Biología
(1ro-3ro) (1ro-3ro)2

3 para 1ro
Historia Historia y Etnohistoria
2 (1ro-3ro)
3 para 2do (1ro-3ro)
2 para 3ro
3 para 1ro 3 para 1ro Lengua y Literatura Caste-
Lengua y Literatura
3 para 2do (1ro-3ro)
3 para 2do llana
2 para 3ro 2 para 3ro (1ro-3ro)
3 para 1ro Lengua y Literatura de la
Matemática
3 (1ro-3ro)
3 para 2do Nacionalidad
2 para 3ro (1ro-3ro)
5 para 1ro Matemática y Etnomate-
Lengua Extranjera (inglés)
3 4 para 2do
BGU: Tronco Común
BGU: Tronco Común

máticas
(1ro-3ro)
3 para 1ro
Emprendimiento y Gestión Lengua Extranjera (inglés)
2 (1ro-3ro)
2 para 3ro
Filosofía Emprendimiento y Gestión
2 (1ro-2do)
2 (1ro-3ro)2
Educación para la Ciudada- Educación para la Ciudada-
2 nía 2 nía
(1ro-2do) (1ro-2do)2
2 para 1ro Educación Física Intercul-
Educación Física
2 (1ro-3ro)
2 para 2do tural
Educación Cultural y Artísti- Educación Intercultural y
2 ca 2 Artística
(1ro-2do) (1ro-2do)
Filosofía y Cosmovisión de
Períodos de Acompañamien-
8 to BGU (1ro-2do)
3 la Nacionalidad
(1ro-2do)
Cálculo Tronco Común
Para el cálculo se toma en cuenta el plan de estudios que corresponde a cada uno de los sistemas de
educación, se suma los paralelos que registran estudiantes en un periodo determinado (t), se multiplica
por la carga horaria de cada asignatura (i) establecida para cada curso (n) y se divide para los 25
períodos pedagógicos por docente y los 5 periodos de acompañamiento por docente en el curso (n),
obteniendo así la cantidad de docentes. Las fórmulas de cálculo a utilizar son las siguientes:
Para instituciones educativas fiscales interculturales:
( )
BGU
∑ Nro .de paralelos(t )∗(Carga horaria i n+ horas de acompañamienton )

i=1
Nro . docentes(t )=
Para instituciones educativas fiscomisionales interculturales:
( )
BGU
∑ Nro . paralelos(t )∗(Carga horariai n +horas de acompañamiento n)

i=1

Para instituciones educativas fiscales interculturales bilingües:
BGU

Para instituciones educativas fiscomisionales interculturales bilingües:
BGU
∑ Nro . de paralelos(t )∗Carga horariai n * 70%

por paralelo (EGBS - BGU)”, esta variable determina en base a las fórmulas antes descritas, el número de
docentes necesarios para el subnivel de educación general básica superior en cada institución educativa.
Su modificación dependerá de los lineamientos que establezca el área especializada del Nivel Central
(Subsecretaría de Fundamentos Educativos y/o Subsecretaría de Educación Especializada e Inclusiva) al
inicio de cada periodo lectivo, respecto al número mínimo de estudiantes que debe existir en cada
paralelo.
Mínimo de estudiantes por paralelo (EGBS – BGU) 15 estudiantes
Horas Adicionales y Asignaturas Optativas en el Bachillerato en Ciencias
Las instituciones que ofertan bachillerato general, para contabilizar el número de docentes aplicando
las fórmulas correspondientes, deberán consideran los periodos adicionales a discreción (5 horas) para
los tres cursos y la carga horaria para el desarrollo de las asignaturas optativas (15 horas) únicamente
para el tercer curso; estas horas se extienden fuera del tronco común del bachillerato en ciencias. Para
efectos del cálculo se consideran únicamente los paralelos que registran estudiantes, y los resultados
consignados no se redondean al número entero inmediato.
Hora en módulo formativos del bachillerato técnico
Las instituciones que ofertan bachillerato técnico, para contabilizar el número de docentes en un
determinado periodo (t) aplicando las fórmulas ya descritas, deberán considerar las horas en módulos
formativos, 13 (trece) horas para primero y segundo curso; y, 25 (veinte y cinco) horas para el tercer
curso; horas que se extienden fuera del tronco común.
Ejemplo de cálculo:
A manera de ejemplo, si una institución educativa intercultural oferta el nivel de bachillerato general
(1er a 3er curso), con cinco (5) paralelos en el bachillerato en ciencias y doce (12) paralelos en el
bachillerato técnico, el cálculo de plantilla óptima consignará los siguientes resultados:
Tabla nro. 40 Ejemplo cálculo número de docentes en bachillerato en ciencias y técnico

Periodos pe-
Asignaturas Total
dagógicos
Física
2 1,1
(1ro-3ro)
Química
2 1,1
(1ro-3ro)
Biología
2 1,1
(1ro-3ro)
Jurisdicción Hispana BGU: Tronco Común Historia
2 1,1
(1ro-3ro)
3 para 1ro
Lengua y Literatura
3 para 2do 1,4
(1ro-3ro)
2 para 3ro
Matemática
3 1,7
(1ro-3ro)
Lengua Extranjera (inglés)
3 1,7
(1ro-3ro)
Emprendimiento y Gestión
2 1,1
(1ro-3ro)
Filosofía
2 0,6
(1ro-2do)
Educación para la Ciudadanía
2 0,6
(1ro-2do)
Educación Física
2 1,1
(1ro-3ro)
Educación Cultural y Artística
2 0,6
(1ro-2do)
Períodos de Acompañamiento
8 2,4
BGU (1ro-2do)
Horas Adicionales
5 0,8
Bachillerato en (1ro-3ro)
ciencias Asignaturas Optativas
15 1,0
(3ro)
13 para 1ro
Bachillerato Técni- Horas en módulos formativos
13 para 2do 7,6
co BT (1ro-3ro)
25 para 3ro
Formación de Centros de Trabajo para el Bachillerato Técnico
EL documento “Lineamiento Operativo para la Implementación del Módulo de Formación en

Centros de Trabajo (FCT)” define a este como un bloque de formación práctica que debe desarrollarse
en una entidad receptora, es un módulo formativo terminal que no está asociado a una aptitud
específica sino, a la competencia general de la figura profesional que corresponda a cada caso. Tiene
como características particulares:
 Es de cumplimiento obligatorio para la obtención del título de bachiller técnico.
 Consiste en la realización de actividades formativo – productivas propias de la figura

profesional por 160 horas.
 Se desarrolla mediante un programa formativo que complementa la competencia de las /los

estudiantes de cada figura profesional.
 Evidencia las competencias adquiridas por las / los estudiantes.

 Las / los estudiantes están orientados y asesorados por el profesor de la institución educativa
y el tutor de la entidad receptora.
 Se debe considerar 4 semanas en la planificación curricular anual del tercer año de

bachillerato técnico para el desarrollo del módulo del FCT, es decir los contenidos de las
unidades de trabajo priorizados se deben distribuir en 32 semanas del año lectivo.
El mismo documento hace referencia a la jornada laboral para los FCT indicando que se deberá
considerar que, los directores de las Áreas Técnicas serán los responsables de desarrollar las
actividades correspondientes a la implementación del módulo de FCT en sus respectivas áreas. Para el
cumplimiento de estas actividades se les reconocerá tres (3) horas semanales de carga administrativa,
las mismas que deberán ser registradas en el Sistema de Gestión de Control Escolar como horas de
FCT.
Los docentes tutores y los responsables de proyectos didácticos productivos se les reconocerán una (1)
hora semanal de carga administrativa que deberá ser registrada en el Sistema de Gestión de Control
Escolar como horas de FCT.
Con estas consideraciones, en el cálculo de plantilla óptima para el bachillerato técnico, no se

considera las horas asignadas a los docentes para las actividades de formación de centros de
trabajo, esto debido a que no representan horas pedagógicas, sino al contrario, horas
administrativas que se desarrollan fuera de la jornada laboral normal de trabajo.
9.2.1.13 Especialidades de EGB y BGU
Para determinar en un periodo determinado (t), el número total de docentes por especialidad
necesarios en las instituciones educativas, se suma los valores obtenidos en cada asignatura (i) de cada
nivel (n), agrupándolos por áreas de conocimiento en base al plan de estudio expedido en el Acuerdo
Nro. MINEDUC-MINEDUC-2022-00010-A de 10 de marzo de 2022.
La fórmula que se utiliza en este procedimiento es la siguiente:
(∑ )
H B
Total docentes por área(t) = Agrupación de asignaturas (i n )+ ∑ Agrupación de asignaturas ( i n)
i=1 i=1
Donde H hace referencia a Educación Intercultural, y B a Educación Intercultural Bilingüe. Se de

considerar que para poder determinar el número de docentes especialistas, los valores consignados de
proyectos escolares en instituciones educativas interculturales bilingües que ofertan educación general
básica se suman a la asignatura de Educación Cultural y Artística. De igual forma, los resultados de
acompañamiento pedagógico en instituciones educativas interculturales que ofertan educación general
básica superior y bachillerato en ciencias se suman a las asignaturas de Lengua y Literatura y
Matemáticas respectivamente.
La agrupación de asignaturas por áreas se detalla en la siguiente tabla:

Tabla nro. 41 Agrupación de asignaturas por áreas de conocimiento
Educación Intercultural Educación Intercultural Bilingüe

Área
Asignatura Asignatura
Currículo integrado por ámbitos de apren- Lengua y Literatura de la Nacionalidad (1ro-7mo)
dizaje (1ro EGB) Lengua y Literatura Castellana (1ro-7mo)
Lengua y Literatura (2do-7mo) Matemática y Etnomatemática (1ro-7mo)
Generalista Matemáticas (2do-7mo) Ciencias Naturales y Etnociencia (1ro-7mo)
Estudios Sociales (2do-7mo) Estudios Sociales y Etnohistoria (1ro-7mo)
Ciencias Naturales (2do-7mo) Educación Cultural y Artística (1ro-7mo)
Acompañamiento educativo (1ro-7mo) Proyectos escolares (1ro-7mo)
Lengua y Literatura de la Nacionalidad (8vo-10mo)
Lengua y Litera- Lengua y Literatura (8vo-10mo) Lengua y Literatura Castellana (8vo-10mo)
Lengua y Literatura (1ro-3ro BGU)
tura Acompañamiento educativo EGBS
Lengua y Literatura Castellana (1ro-3ro BGU)
Lengua y Literatura de la Nacionalidad (1ro-3ro BGU)
Áreas de Conocimiento
Matemáticas (8vo-10mo)
Matemática y Etnomatemática (8vo-10mo)
Matemáticas Matemáticas (1ro-3ro BGU)
Matemática y Etnomatemáticas (1ro-3ro BGU)
Acompañamiento educativo BGU
Ciencias Naturales (8vo-10mo) Ciencias Naturales y Etnociencia (8vo-10mo)
Ciencias Natura- Física Física
les Química Química
Biología Biología
Estudios Sociales (8vo-10mo) Estudios Sociales y Etnohistoria (8vo-10mo)
Historia Historia y Etnohistoria (1ro-3ro BGU)
Ciencias Sociales Filosofía Filosofía y cosmovisión de la nacionalidad
Educación para la ciudadanía Educación para la ciudadanía
Lengua Extran- Lengua extranjera (2do-7mo) Lengua extranjera (2do-7mo)
Lengua extranjera (8vo-10mo) Lengua extranjera (8vo-10mo)
jera Lengua extranjera (1ro-3ro BGU) Lengua extranjera (1ro-3ro BGU)
Educación Cultural y Artística (1ro-7mo)
Educación Intercultural y Artística (8vo-10mo)
Educación Cul- Educación Cultural y Artística (8vo-10mo)
Educación Intercultural y Artística (1ro-2do BGU)
tural y Artística Educación Cultural y Artística (1ro-2do Proyectos escolares (8vo-10mo)
BGU)
Educación Física (1ro-7mo)
Educación Física Intercultural (8vo-10mo)
Educación Física Educación Física (8vo-10mo) Educación Física Intercultural (1ro-3ro BGU)
Educación Física (1ro-3ro BGU)
Emprendimiento
Emprendimiento y Gestión - BGU Emprendimiento y Gestión - BGU
y Gestión
El total de docentes necesarios en instituciones educativas que oferten los niveles de EGB y BGU,
estará dado por la suma del total de docentes generalistas, el total de docentes especialistas, el total de
docentes para cubrir las horas adicionales y asignaturas optativas del bachillerato general en ciencias y
el total de docentes para cubrir las horas en módulos formativos del bachillerato técnico. A manera de
ejemplo si una institución educativa intercultural oferta los niveles de Educación General Básica (1ro a
10mo) y Bachillerato (1ro a 3ro) en ciencias y técnico con dos paralelos por cada grado y curso, para
su normal funcionamiento requerirá de 41 docentes determinados de la siguiente manera:
Para educación general básica preparatoria, elemental y media se determina los docentes generalistas
para cada paralelo y los docentes especialistas para Educación Culturar y Artística, Educación Física y
Lengua Extranjera:
Tabla nro. 42 Cálculo de PO para EGB preparatoria, elemental y media
20 17 2 3 3 10
Educación
Docentes Ge- Docentes Ge- Educación
Cultural y Inglés Períodos de
neralistas neralistas Física
Artística (2do-7mo) Acompañamiento
(1ro) (2do-7mo) (1ro-7mo)
(1ro-7mo)
1,3 6,8 0,9 1,4 1,2 4,7

Para educación general básica superior, se determina el número de docentes por cada asignatura del
plan de estudios establecido para el subnivel. Se incluye el cálculo de los periodos de acompañamiento
pedagógico.
Tabla nro. 43 Cálculo de PO para EGB superior
5 5 4 4 2 2 3 10
Lengua y Ciencias Estudios Educación Educación Lengua Ex-
Períodos de
Literatura Matemática Naturales Sociales Cultural y Física tranjera (in-
Acompañamiento
(8vo- (8vo-10mo) (8vo- (8vo- Artística (8vo- glés)
EGBS
10mo) 10mo) 10mo) (8vo-10mo) 10mo) (8vo-10mo)
1,0 1,0 0,8 0,8 0,4 0,4 0,6 2,0
Para el nivel de bachillerato general, al igual que en el subnivel de educación general básica superior,
se determina el número de docentes para cada asignatura del plan de estudios, incluyendo los períodos
de acompañamiento pedagógico.
Tabla nro. 44 Cálculo de PO para el nivel de bachillerato
3 para 1ro
2 2 2 2 3 para 2do 3 3
2 para 3ro
Lengua y Li- Lengua Extran-
Física Química Biología Historia Matemática
teratura jera (inglés)
(1ro-3ro) (1ro-3ro) (1ro-3ro) (1ro-3ro) (1ro-3ro)
(1ro-3ro) (1ro-3ro)
0,8 0,8 0,8 0,8 1,1 1,2 1,2
2 2 2 2 2 8
Educación Educación
Emprendimiento y Educación Períodos de Acom-
Filosofía para la Ciu- Cultural y
Gestión Física pañamiento BGU
(1ro-2do) dadanía Artística
(1ro-3ro) (1ro-3ro) (1ro-2do)
(1ro-2do) (1ro-2do)
0,8 0,5 0,5 0,8 0,5 2,1
Se determinar el número de docentes por especialidad, sumando los valores consignados en los niveles
de educación general básica y bachillerato según la agrupación de asignaturas detallado en la Tabla
nro. 41 Agrupación de asignaturas por áreas de conocimiento¸ adicional, se calcula los docentes
necesarios para los períodos a discreción (1er a 3er curso) y asignaturas optativas (3er curso) en el
bachillerato en ciencias, y los docentes para los períodos en módulos formativos del bachillerato
técnico
Tabla nro. 45 Cálculo de PO por especialidad
Lengua y Literatura 4
Matemáticas 4
Ciencias Naturales 3
Jurisdicción intercultural e intercultural bi-
Ciencias Sociales 3
lingüe
Lengua Extranjera 3
Áreas de Conocimiento
Educación Cultural y Artística 2
Educación Física 3
Emprendimiento y Gestión 1
5 Períodos a discreción (1ro-3ro) 1
Bachillerato en Ciencias
15 Asignaturas Optativas (3ro) 1
Bachillerato Técnico 13 para 1ro Períodos en módulos formativos BT (1ro-3ro) 3
13 para 2do

25 para 3ro
Finalmente, el número de docentes necesarios para este caso estará compuesto por la suma de los
docentes generalistas para educación general básica preparatoria, elemental y media, y los docentes
especialistas donde se incluye las áreas de conocimiento, períodos a discreción, asignaturas optativas y
períodos en módulos formativos.
Tabla nro. 46 Total de decentes con el cálculo de plantilla óptima
Total Docentes Ge- Total Docentes Es- Total Docentes

neralistas pecialistas EGB-BGU
13 28 41
9.2.1.14 Programa de Participación Estudiantil
De conformidad con lo determinado en el Acuerdo Nro. MINEDUC-MINEDUC-2021-00024-A, a

través del cual se expide la normativa que regula el programa de participación estudiantil en las
instituciones educativas del sistema nacional de educación, documento legal que establece en su
Artículo 4 “Estudiantes del programa. - Se encuentran en primero y segundo curso de bachillerato de
todas las instituciones educativas del país, quienes de forma obligatoria deben cumplir con el
programa para la obtención del título de bachiller de conformidad a lo establecido en la Ley y el
Reglamento General a la Ley Orgánica de Educación Intercultural”.
Artículo 8.- Carga horaria. - Las actividades del Programa de Participación Estudiantil
deberán desarrollarse en cinco (5) horas semanales, cumpliendo así 100 horas durante cada
año escolar.
Nota: En instituciones educativas fiscomisionales, el cálculo de número de docentes necesarios para el

programa de participación estudiantil se realizará considerando el Acuerdo Ministerial Nro.
MINEDUC-MINEDUC-ME-2016-00026-A (El aporte fiscal cuantificado bajo ningún concepto
superará el setenta por ciento (70%) del costo total de operación de la institución educativa
fiscomisional).
El número de estudiantes que tienen la obligación de participar en el PPE se registra en la siguiente

tabla.
Tabla nro. 47 Número de estudiantes del PPE
1er Año Bachillerato 2do Año Bachillerato Total, Estudiantes (1ro-2do)
El número de paralelos conformados para el desarrollo del Programa de Participación Estudiantil se

registran en la siguiente tabla.
Tabla nro. 48 Número de paralelos del PPE
Curso 1 Curso 2 Total, Paralelos (1ro-2do)

Cálculo
Para efectos del cálculo se suma el total de estudiantes en un determinado periodo (t) y se divide para
cincuenta, el valor consignado representa el número de paralelos en un determinado periodo (t),
mismo que se redondea al número entero inmediato superior utilizando la función
“REDONDEAR.MAS”, este resultado se multiplica por la carga horaria de participación estudiantil y
se divide para el total de horas pedagógicas.
Para IE fiscales:
( )
Total estudiantes(t ) ( 1ro y 2 do BGU )
Redondear . mas ∗5 horas pedagógicas
50
Nro . docentes(t )=
Para IE fiscomisionales:
( )
Total estudiantes(t ) ( 1ro y 2 do BGU )
Redondear . mas ∗5 horas pedagógicas
50
25 períodos pedagógicos+5 periodos de acompañamiento
Las instituciones educativas con un número menor a cincuenta (50) estudiantes necesariamente
deberán conformar un solo paralelo para el programa de Participación Estudiantil.
A manera de ejemplo, si una institución educativa que oferta bachillerato en ciencias tiene cincuenta y
nueve (59) estudiantes distribuidos en dos (2) paralelos de primer curso de BGU y cincuenta y tres
(53) estudiantes distribuidos de igual manera en dos (2) paralelos de segundo curso de BGU, en total
se tienen ciento doce (112) estudiantes para el programa de Participación Estudiantil, mismos que
estarán distribuidos en tres (3) paralelos que multiplicados por la carga horaria y dividido para las
horas pedagógicas nos da como resultado la proporción de docentes necesarios.
Tabla nro. 49 Ejemplo cálculo número de docentes para el Programa de Participación

Estudiantil
Información
Número de Estudiantes Número de Paralelos
General Total,
Total, Total, Paralelos Docentes
1er Año 2do Año Curso Curso
AMIE Estudiantes Paralelos para PPE PPE
Bachillerato Bachillerato 1 2
(1ro-2do) (1ro-2do)
17B00095 59 53 112 2 2 4 3 0.50
9.2.1.15 Practicas Innovadoras de Gestión Administrativa y Académica en el BG para

IE fiscales y fiscomisionales.
Para determinar el número de docentes necesarios en este tipo de oferta, se considera los lineamientos
establecidos en la guía de Implementación de las Prácticas Innovadoras de Gestión Administrativa y
Académica en el BG expedida por la Subsecretaría de Educación Especializada e Inclusiva.

Los docentes que actualmente formen parte del equipo de profesionales con certificación en
programas de bachillerato con reconocimiento internacional formarán parte de esta oferta,
considerando las siguientes especificaciones:
 Aforo: Se considera un aforo estudiantil de mínimo veinte y cinco (25) a treinta (30) estudiantes
por paralelos, para los tres (3) cursos que conforman el nivel de bachillerato
 Malla curricular: La carga horaria por asignatura establecida en la malla curricular para el ba-
chillerato en ciencias y para el bachillerato técnico es la siguiente:
Tabla nro. 50 Malla curricular para el Programa aplicado en Bachillerato en Ciencias
MALLA CURRICULAR AÑO DE EDUCACIÓN

1ero 2do 3ro
Lengua y Literatura 5 6 6
Historia 4 6 6
Emprendimiento y Gestión 4 6 6
Matemáticas 5 5 5
Biología, Física o Química * 2 5 5
Inglés 5 5 5
Teoría del Conocimiento 2 2 2
Investigación científica 2 2 2
Educación Cultural y Artística 2 - -
Educación para la Ciudadanía 2 1 -
Educación Física 2 2 2
TOTAL: 40 45 45
Fuente: Guía de Implementación de las Prácticas Innovadoras de Gestión Administrativa y Académica en el BGU
* De acuerdo con la fortaleza de la Institución Educativa se elegirá una de las ciencias experimentales (física, química o bilogía) que tendrá
una carga horaria más amplia.
Tabla nro. 51 Malla curricular para el Programa aplicado en Bachillerato Técnico
MALLA CURRICULAR AÑO DE EDUCACIÓN

1ero BT 2do BT 3ro BT
Lengua y Literatura 4 4 2
Historia 2 2 2
Emprendimiento y Gestión 2 2 2
Matemáticas 5 4 3
Biología, Física o Química* 3 3 2
Inglés 4 4 3
Teoría del Conocimiento 1 1 -
Investigación científica 1 2 1
Educación Cultural y Artística 1 - -
Educación para la Ciudadanía 1 1 -
Educación Física 2 2 1
Horas pedagógicas del tronco común 30 30 20
Horas adicionales para Bachillerato Técnico 15 15 25
TOTAL: 45 45 45
Fuente: Guía de Implementación de las Prácticas Innovadoras de Gestión Administrativa y Académica en el BGU
* De acuerdo con la fortaleza de la Institución Educativa se elegirá una de las ciencias experimentales (física, química o bilogía) que tendrá
una carga horaria más amplia.

 Carga horaria docente: Los y las docentes de las Instituciones Educativas fiscales y fiscomisio-
nales que implementen las prácticas innovadoras de gestión administrativa y académica en el
BGU, cumplirán con la carga horaria de treinta (30) horas pedagógicas, de las cuales veinte (20)
horas serán para impartir las asignaturas en aula y diez (10) horas inherentes al proceso de imple-
mentación de esta propuesta educativa; mientras que, el o la Coordinador/a líder del Equipo de
Fortalecimiento cumplirá con quince (15) horas que serán para impartir las asignaturas en aula y
quince (15) inherentes al proceso de implementación.
Cálculo:
Para efectos del cálculo, se suma el número de paralelos del nivel, mismos que son determinados en
base al aforo estudiantil, a este valor se multiplica la carga horaria establecida para cada asignatura en
cada curso; y, se divide para el total de horas pedagógicas semanales, obteniendo de esta manera el
número de docentes necesarios por especialidad.
BGU
∑ Nro de paralelos(t )∗Carga horariaCada asignatura

20 Horas pedagógicas
Las instituciones que ofertan bachillerato técnico, para contabilizar el número de docentes aplicando la
formula correspondiente, deberán considerar las horas en módulos formativos: 13 (trece) horas para
primero y segundo curso, y 25 (veinte y cinco) horas para el tercer curso.
Ilustración 4 Cálculo de docentes para horas adicionales del BT
 Practicas Innovadoras - Bachillerato Técnico (1ro – 3ro)
BT
∑ Nro de paralelos(t )∗Carga horaria Módulos formativos de cada curso

Carga Horaria
Horas en módulos formativos 1ro 13 horas

Horas en módulos formativos 2do 13 horas
Para determinar el número total de docentes especialistas se aplica la agrupación de asignaturas por
áreas de conocimiento.
Tabla nro. 52 Agrupación de asignaturas por áreas de conocimiento en Practicas Innovadoras
Área Bachillerato en Ciencias Bachillerato Técnico Función

Lengua y Literatura Lengua y Literatura Lengua y Literatura REDONDEAR.MAS
Áreas de Cono-
Matemáticas Matemáticas Matemáticas REDONDEAR.MAS

Física Física REDONDEAR.MAS
Ciencias Naturales Química Química
Biología Biología
Ciencias Sociales Historia Historia REDONDEAR.MAS

Teoría del Conocimiento Teoría del Conocimiento
Investigación Científica Investigación Científica
Educación para la ciuda- Educación para la ciudada-
danía nía
cimiento
Lengua Extranjera Inglés Inglés REDONDEAR.MAS

Educación Cultural y Educación Cultural y Ar- Educación Cultural y Artís- REDONDEAR.MAS
Artística tística tica
Educación Física Educación Física Educación Física REDONDEAR.MAS
Emprendimiento y Emprendimiento y Ges- REDONDEAR
Emprendimiento y Gestión
Gestión tión
El número de docentes necesarios por área de conocimiento será la suma de los valores consignados
por asignatura en el bachillerato en ciencias y el bachillerato técnico.
BGU BT
Total docentes por área(t) = ∑ Agrupaciónde asignaturas(t )+ ∑ Agrupación de asignaturas (t)
i=1 i=1
Donde BGU hace referencia al Bachillerato en Ciencias, y BT al Bachillerato Técnico. El total de

docentes necesario para esta oferta estará dado por la suma de los docentes de cada área de
conocimiento, más los docentes requeridos para cubrir las horas adicionales del bachillerato técnico.
A manera de ejemplo si una institución educativa implementa las practicas innovadoras de gestión
administrativa y académica en tres paralelos de bachillerato en ciencias, la metodología de plantilla
óptima consignará los siguientes valores:
Tabla nro. 53 Ejemplo cálculo de plantilla óptima para practicas Innovadoras en el BGU
Áreas de conocimiento Total,

Total Lengua y Matemát Ciencias Ciencias Lengua Educación Educación Emprendimiento Docentes
BGU Literatura icas Naturales Sociales Extranjera Cultural y Física y Gestión
Artística
3 1,0 1,0 2,0 2,0 1,0 1,0 1,0 1,0 10,00
Nota: El equipo pedagógico de fortalecimiento institucional en las instituciones educativas que

implementen las prácticas innovadoras de gestión administrativa y académica en el BGU será
determinado por el cálculo de plantilla óptima, con esta consideración, mencionado equipo estará
conformado por al menos diez (10)16 docentes incluido el coordinador (cuando se implemente al
menos en los tres cursos que conforman el nivel de bachillerato). La variación de la cantidad de
docentes que formen parte del equipo pedagógico dependerá del número de paralelos de bachillerato
(ciencias y técnico) en los que se efectúe las prácticas innovadoras.
9.2.1.16 Bachillerato Técnico Productivo
Es complementario a la formación del Bachillerato General, es de carácter optativo, dura un año y el

único requisito de ingreso es haber obtenido el título de Bachiller.
La asignación de docentes para esta oferta obedece a lo establecido en el Instructivo y Lineamiento

Operativo de Implementación del Bachillerato Técnico Productivo por lo que, es necesario considerar
los criterios detallados a continuación:
16
Se conforme un equipo pedagógico de 10 docentes en atención a lo indicado por la Dirección Nacional de Bachillerato mediante
Memorando Nro. MINEDUC-DNB-2021-00223-M de 26 de octubre de2021.

 Se requiere 2 docentes con el perfil acorde a la figura profesional: el uno permitirá cubrir las
horas de formación teórico - practica de los módulos formativos de la figura profesional en la
institución educativa, mientras que, el segundo docente (coordinador) dedicará 20 horas para
cumplir las funciones indicadas en el instructivo y 10 horas para dictar clases de bachillerato
técnico productivo.
 Se debe considerar que el número de docentes indicado (2) es para un aforo de máximo 20 es-
tudiantes y mínimo de 15 en los espacios de aprendizaje y laboratorios para bachillerato técni -
co productivo.
 Las áreas técnicas con 19 figuras profesionales que se ofertan en el bachillerato técnico pro -
ductivo son17:
 Área Técnica Agropecuaria

 Área Técnica Industrial
 Área Técnica de Servicios
 Área Técnica Deportiva
Con estas consideraciones, el cálculo de plantilla óptima estará en función del número de estudiantes y
del número de paralelos existentes en esta oferta. En este contexto, la cantidad de docentes necesarios
para el Bachillerato Técnico Productivo en un periodo determinado (t) será igual a la sumatoria del
número de paralelos de cada área técnica en un periodo determinado (t) multiplicado por dos (2).
Áreas técnicas
Nro . docentes(t )= ∑ Nro . paralelos (t )∗2
i=1
A manera de ejemplo, si una institución educativa fiscal oferta el Bachillerato Técnico Productivo con
cuatro (4) paralelos, uno por cada área técnica; y, veinte estudiantes (20) por cada paralelo, el cálculo
de plantilla óptima consignará los siguientes resultados:
Tabla nro. 54 Ejemplo cálculo de plantilla óptima para Bachillerato Técnico Productivo
Número de Paralelos Número de docentes

Área Área Área Área Total Área Área Área Área Total
Técnica Técnica Técnica Deportiv Paralelo Técnica Técnica Técnica Deportiv Docente
Agropecuari Industria de a s BTP Agropecuari Industria de a s
a l Servicios a l Servicios BTP
1 1 1 1 4 2,0 2,0 2,0 2,0 8,0
9.2.1.17 Bachillerato Complementario en Artes
Comprende la educación impartida en los Conservatorios, es una formación complementaria y

opcional. No imparte asignaturas del tronco común. Su formación se fundamenta en contenidos
especializados en artes; es escolarizada, secuenciada y progresiva. Por su naturaleza requiere de un
inicio temprano de acuerdo con la especialidad. Conlleva la obtención de un título de Bachiller en
Artes en la especialidad con su respectiva mención. Este título habilitará a los estudiantes para su
incorporación en la vida laboral y productiva; y será requisito indispensable para continuar con
estudios artísticos de nivel superior. Su régimen y estructura responden a estándares, currículos,
reglamentos e instructivos específicos definidos por la Autoridad Educativa Nacional 18.
17
Acuerdo Nro. MINEDUC-ME-2016-00082-A; Acuerdo Nro. MINEDUC-MINEDUC-2018-00005-A; Acuerdo Nro. MINEDUC-
MINEDUC-2020-00010-A; Acuerdo Nro. MINEDUC-MINEDUC-2020-00011-A; Acuerdo Nro. MINEDUC-MINEDUC-2020-00062-A.
18
Ley Orgánica de Educación Intercultural reformada, Art. 43.1.- Bachillerato Complementario en Artes.

Los años de estudio y la estructura de los colegios de arte dependerán de la especialidad que oferten
(Música, Danza y Artes Plásticas), al respecto a continuación, se detalla una comparación entre niveles
y subniveles de la educación ordinaria del Sistema Nacional de Educación y las especialidades del
Bachillerato Complementario en Artes.
Tabla nro. 55 Equivalencia entre los niveles del sistema nacional de educación y los años de
estudio del bachillerato complementario en artes
Niveles del Sistema Nacional de Edu- Años de estudio Bachillerato complementario en Artes
cación Música Danza Artes plásticas
Subnivel / Nivel Grados/Cursos Años Años Años
Preparatoria 1ro EGB - - -
1°
Elemental 2do a 4to EGB
2°
3° 1°
Media 5to a 7mo EGB 4° 2°
5° 3°
6° 4° 1°
Superior 8vo a 10mo EGB 7° 5° 2°
8° 6° 3°
9° 7° 4°
Bachillerato 1ro a 3ro BGU 10° 8° 5°
11° 9° 6°
Fuente: Instructivo para normar la gestión administrativa y académica de los colegios de arte en música, danza y artes plásticas.
El cálculo de plantilla óptima para el bachillerato complementario en artes está en función del número
de estudiantes, número de paralelos y mallas curriculares vigentes. A continuación, se detalla la
metodología de cálculo para cada una de las especialidades que se ofertan en las instituciones
educativas fiscales y fiscomisionales a nivel nacional.
a) Conservatorios de sostenimiento Fiscal
1. Especialidad Música
La malla curricular de esta especialidad se expide mediante Acuerdo Ministerial Nro. MINEDUC-ME-
2015-00065-A, en el que se detalla la carga horaria por asignatura de cada uno de los once (11) años
de formación continua.
Adicional a la malla curricular, para el cálculo de plantilla óptima de docentes en esta especialidad
también se debe considerar las siguientes especificaciones 19:
- Para que las asignaturas propuestas en el pensum de estudios se desarrollen de mejor manera,
se sugiere utilizar las siguientes características en cuanto al número de estudiantes:
Tabla nro. 56 Número de estudiantes mínimo y máximo por asignatura en la especialidad de

música
Asignaturas Número de estudiantes

Instrumento principal y complementario enseñanza individual
Asignaturas teóricas máximo 16 estudiantes
Coro mínimo 12 y máximo 40 estudiantes
Orquesta mínimo 12 y máximo 90 estudiantes
19
Especificaciones detalladas en el Instructivo para normar la gestión administrativa y académica de los colegios de arte en música, danza y artes plásticas,
2016.

Conjunto instrumental, vocal o mixto mínimo 3 y máximo 25 estudiantes
Fuente: Instructivo para normar la gestión administrativa y académica de los colegios de arte en música, danza y artes plásticas.
a) La asignatura Orquesta promueve la organización de orquestas o bandas sinfónicas, las cuales

deben ser integradas por los alumnos que estudian instrumentos sinfónicos. Estas agrupacio-
nes tienen plazas limitadas, por tanto, los estudiantes que no puedan integrar estas agrupacio-
nes por falta de cupos cursarán las asignaturas de Coro o Conjunto Instrumental, Vocal o mix-
to, lo que les permitirá aprobar el grado o curso, sin necesidad de la aprobación de la asignatu-
ra Orquesta.
b) La carga horaria de la asignatura de Instrumento Complementario, que según la malla curricu-

lar es de 6 horas repartidas desde el 5to. hasta el 10mo. años para todos los estudiantes que no
tienen como Instrumento Principal Piano, es necesaria que cada institución educativa la con-
textualice. Es decir, puede disminuir la carga horaria, tomando en cuenta el recurso humano,
equipamiento y su infraestructura; fundamentando este cambio en su Planificación Curricular
Institucional (PCI), con la aprobación de la Junta Académica.
c) La asignatura de Coro para el 1º. y 2º. Año de Básico Inicial, la deberán aprobar todos los es -
tudiantes matriculados. A partir del 3º. año de básica media en adelante, lo deberán aprobar
obligatoriamente los estudiantes de la asignatura de Instrumento Principal Piano. Mientras que
las otras disciplinas instrumentales deben cursar la asignatura de Conjunto Instrumental co-
rrespondiente a su instrumento, conforme a los cupos disponibles.
d) Las notas de las asignaturas Orquesta, Coro y Conjunto instrumental no pueden duplicarse en
el mismo año lectivo, pero pueden tomarse en años distintos.
Cálculo:
Con las especificaciones anteriores, en primera instancia se registra el número de estudiantes y

paralelos en las siguientes tablas:
Nro. de estudiantes Bachillerato Complementario en Artes - Música

1° 3° 6° 9° 11°
2° 4° 5° 7° 8° 10° Total Estu-
Músi- Músi- Músi- Músi- Músi-
Música Música Música Música Música Música diantes Música
ca ca ca ca ca
Nro. de paralelos Bachillerato Complementario en Artes - Música

Total Pa-
1° 2° 3° 4° 5° 6° 7° 8° 9° 10° 11°
ralelos
Música Música Música Música Música Música Música Música Música Música Música
Música
La carga horaria para cada año se divide considerando las especificaciones de la Tabla nro. 56
Número de estudiantes mínimo y máximo por asignatura en la especialidad de música en lo que
corresponde a la columna “asignatura”. Para el efecto se utiliza el siguiente formato:
Asignaturas teóricas
6 8 4 4 4 5 4 8 14 11 10
1° 2° 3° 4° 5° 6° 7° 8° 9° 10° 11°
Asignaturas Prácticas
2 1 2 4 2
Docentes instrumento Docentes instrumento Docentes Docentes or- Docentes conjunto

principal complementario Coro questa instrumental
Para determinar el número de docentes necesarios en un periodo determinado (t) para las asignaturas
teóricas, se multiplica el número de paralelos de cada año (n) por la carga horaria de ese año. Este
valor se divide para el total de horas pedagógicas semanales que debe cumplir el docente.
( )
n
∑ Nro . de paralelosn( t )∗Carga horarian

i=1
Nro . docentes asignaturas teóricas (t )=
Nota: El número de paralelos se determina en función del número máximo de estudiantes por aula
especificado en la Tabla nro. 56, en lo correspondiente a la columna “número de estudiantes”.
En lo referente a las asignaturas prácticas, la metodología de cálculo es la siguiente:
- Instrumento Principal: El número de docentes necesarios en un periodo determinado (t) será

la suma de los estudiantes de 2do a 11vo año (n), este valor se multiplica por la carga horaria
de la asignatura y se divide para el total de horas pedagógicas semanales.
( )
n
∑ Nro . de estudiantesn (t )∗Carga horaria

i=1
Nro . docentes instrumento principal(t) =
- Instrumento Complementario: Se sigue el mismo procedimiento aplicado para instrumento

principal, con la diferencia que, la sumatoria de estudiantes será de 5to a 10mo año (n).
- Coro: Aplicando la función “REDONDEAR MAS”, se suma el número de estudiantes de 3ro

a 6to año (n) y se divide para el número máximo de estudiantes especificado en la Tabla Nro.
52. El valor consignado se multiplica por la carga horaria de la asignatura y se divide para el
total de horas pedagógicas semanales.
( ( ) )
n
∑ Nro . de estudiantes n (t )
i=1
redondear . mas ∗Carga horaria
40
Nro . docentes coro(t )=
- Orquesta: Se utiliza las mismas especificaciones que para coro, en este caso, la sumatoria de
estudiantes será de 3ro a 11vo año (n).
( ( ) )
n
∑ Nro . de estudiantesn ( t )
i=1
90
Nro . docentes orquesta (t )=

- Conjunto instrumental vocal o mixto: Igual a la forma de cálculo utilizada en coro y orques-
ta. La sumatoria de estudiantes para este casi será de 3ro a 11vo año (n).
( ( ) )
n
∑ Nro . de estudiantesn (t )
i=1
25
Nro . docentes conjunto instrumental(t )=
Ejemplo:
Si una institución educativa oferta el bachillerato complementario en artes, especialidad música, con
16 estudiantes en cada año (176 en total), el cálculo de plantilla óptima consignará los siguientes
valores.
Tabla nro. 57 Ejemplo cálculo de PO bachillerato complementario en artes especialidad música
Nro. de docentes Bachillerato Complementario en Artes - Música

1° 2° 3° 4° 5° 6° 7° 8° 9° 10° 11°
0,2 0,27 0,13 0,13 0,13 0,17 0,13 0,27 0,47 0,37 0,33
Nro. de docentes Bachillerato Complementario en Artes - Música

Docentes ins- Docentes instru- Docentes con-
Docentes Docentes or- Total Docen-
trumento prin- mento complemen- junto instru-
Coro questa tes Música
cipal tario mental
10,67 3,20 0,13 0,27 0,40 18
Nota: Como lo especifica el Instructivo para normar la gestión administrativa y académica de los
colegios de arte en música, danza y artes plásticas, los datos de la Tabla Nro. 56 Número de
estudiantes mínimo y máximo por asignatura en la especialidad de música, son sugeridos, en
consecuencia, cada institución educativa podrá modificar estas variables considerando su realidad
institucional.
2. Especialidad Danza
La malla curricular de esta especialidad se expide mediante Acuerdo Ministerial Nro. 0080 - 14, en el
que se detalla la carga horaria por asignatura de cada uno de los nueve (9) años de formación continua.
El número de estudiantes y número de paralelos se consigna en las siguientes tablas:
Nro. de estudiantes Bachillerato Complementario en Artes - Danza

Total Estu-
1° 2° 3° 4° 5° 6° 7° 8° 9°
diantes Dan-
Danza Danza Danza Danza Danza Danza Danza Danza Danza
za
Nro. de paralelos Bachillerato Complementario en Artes - Danza

Total Pa-
1° 2° 3° 4° 5° 6° 7° 8° 9°
ralelos
Danza Danza Danza Danza Danza Danza Danza Danza Danza
Danza
Cálculo:

La metodología de cálculo para esta especialidad está en función de la malla curricular y el número de
paralelos de cada año.
Para determinar el número de docentes necesarios en un periodo determinado (t), se suma el número
de paralelos de cada año (n) y se multiplica por la carga horaria de ese año (n). Por último, este valor
se divide para el total de horas pedagógicas semanales que debe cumplir el docente.
( )
n
∑ Nro . de paralelosn (t )∗Carga horarian

i=1
Nro . docentes especialidad danza(t) =
Ejemplo:
Supongamos que una institución educativa oferta el bachillerato complementario en artes especialidad
danza con 15 estudiantes en cada año, es decir nueve (9) paralelos, el cálculo de plantilla óptima
consignará los siguientes valores:
Tabla nro. 58 Ejemplo cálculo de PO bachillerato complementario en artes especialidad danza
15 15 15 23 23 23 28 28 28
Nro. de docentes en Bachillerato Complementario en Artes - Danza
1° 2° 3° 4° 5° 6° 7° 8° 9° Total Docentes
Danza Danza Danza Danza Danza Danza Danza Danza Danza Danza
0,50 0,50 0,50 0,77 0,77 0,77 0,93 0,93 0,93 7
3. Especialidad Artes Plásticas

El Acuerdo Ministerial Nro. MINEDUC-ME-2016-00039-A, establece la malla curricular con sus
respectivas cargas horarias y contenidos para e bachillerato complementario artístico en la
especialidad de artes plásticas y las subespecialidades de pintura, escultura y arte gráfico.
Para el cálculo de plantilla óptima, en primera instancia se registra el número de estudiantes y de

paralelos en las siguientes tablas:
Nro. de estudiantes Bachillerato Complementario en Artes - Artes Plásticas

1° 2° 3° 4° 5° 6°
Total Estudiantes Artes
Artes Artes Artes Artes Artes Artes
Nro. de paralelos Bachillerato Complementario en Artes - Artes Plásticas

1° 2° 3° 4° 5° 6° Total Paralelos
Artes Artes Artes Artes Artes Artes Artes
Cálculo:
La metodología de cálculo al igual que en la especialidad de danza, está en función del número de
paralelos y la malla curricular vigente. Para obtener el número de docentes necesarios en un periodo
determinado (t), se suma los paralelos de cada año independientemente de la subespecialidad, se
multiplica por la carga horaria total de cada año (n) y se divide para el total de horas pedagógicas
semanales que debe cumplir el docente.

( )
n
∑ Nro . de paralelosn( t )∗Carga horaria n

i=1
Nro . docentes especialidad artes plásticas(t )=
Ejemplo:
A manera de ejemplo si una institución educativa fiscal oferta el bachillerato complementario en artes,
especialidad artes plásticas subespecialidad escultura, con un paralelo en cada uno de los seis (6) años
que forman parte de esta especialidad, el cálculo de plantilla óptima consignará los siguientes valores:
Tabla nro. 59 Ejemplo cálculo de PO bachillerato complementario en artes

especialidad artes plásticas
10 12 12 16 16 16
Nro. de docentes Bachillerato Complementario en Artes - Artes Plásticas
1° 2° 3° 4° 5° 6°
Total Docentes Artes
Artes Artes Artes Artes Artes Artes
0,3 0,4 0,4 0,5 0,5 0,5 3
Para la asignación de docentes en Conservatorios de sostenimiento fiscomisionales, se mantiene el

criterio utilizado anteriormente, es decir, el setenta por ciento (70%) del total de docentes consignados
con la metodología de cálculo de plantilla óptima en Conservatorios de sostenimiento fiscal.
9.2.1.18 Cálculo de Autoridades
Para completar el análisis, previo a la definición de la plantilla óptima de una institución educativa, se
procede a identificar el tipo de autoridades que requiere la IE y a continuación se consigna el máximo
de horas clase que puede cubrir cada directivo (8 horas pedagógicas20).
El cálculo de la Plantilla Óptima de Autoridades se realiza conforme se determina en el Reglamento

General de la LOEI, Art. 43. El procedimiento que se sigue es similar al cálculo de docentes,
utilizando para el efecto, una matriz distribuida en tres partes secuenciales y complementarias: la
primera registra información general de la institución educativa, tabla 60; la segunda registra el
número de estudiantes por año, grado o curso según el nivel educativo que oferta la IE, tabla 61; y, la
tercera registra el tipo y número de autoridades que corresponde a la IE, tabla 62.
Tabla nro. 60 Información general de la IE para identificar tipo y número de Autoridades
Institución Sostenimient Tipo de
AMIE Tipo de oferta Tipología Zona
Educativa o Educación
Régimen Distrito Circuito Provincia Cantón Parroquia Jornada Jurisdicción
20
Reglamento General a la LOEI, Art. 42.- De los tipos de autoridades.

Escolar
Tabla nro. 61 Número de Estudiantes por tipo de nivel educativo
Educación Inicial
Grupo 3 Años Grupo 4 Años Total, Estudiantes
Preparatoria EGB Elemental
EGB Media EGB Superior
5to Año 6to Año 7mo Año 8vo Año 9no Año 10mo Año
Básica Básica Básica Básica Básica Básica
Cálculo:
En cada columna se ingresa el número total de estudiantes por jornada que corresponde a cada uno de
los niveles educativos que oferta la IE.
A continuación, de conformidad con lo que determina el Artículo 43 del Reglamento General a la

LOEI, donde se establece los cargos directivos para instituciones educativas fiscales, se procede a
identificar los tipos de autoridades en función de los niveles educativos y al número de estudiantes que
tiene cada institucione educativa.
Tabla nro. 62 Identificación de tipo y número de Autoridades por IE
Número de Autoridades
Inspector Sub- Total,
Director Subdirector Rector Vicerrector
General Inspector General Autoridades
Dónde:
Director para los Centros de Educación Inicial con más de 120 estudiantes y para las Escuelas de
Educación Básica que tiene entre 121 y 500 estudiantes, en ambos casos, en una solo jornada de
trabajo.
Si la Escuela de Educación Básica tiene más de 500 estudiante se incorpora un subdirector e Inspector
General, y si funciona en doble jornada se agrega un Subinspector General.
Rector corresponde a los Colegios de Bachillerato, y Rector e Inspector General a las Unidades
Educativa que funcionan en una sola jornada de trabajo y tienen entre 121 y 500 estudiantes.
Si el Colegio de Bachillerato y la Unidad Educativa tienen más de 500 estudiantes, en una sola
jornada, se incorpora un vicerrector en ambos casos, y un Inspector General al Colegio de

Bachillerato. Si funcionan en doble jornada se agrega en cada institución educativa un Subinspector
General.
NOTA. - Cabe mencionar que en las instituciones educativas con dos (2) jornadas de trabajo diario,
debe haber dos (2) vicerrectores o subdirectores (Reglamento General de la LOEI, Art. 43).
9.2.1.19 Proporción Plaza docente cubierta por Autoridades
Una vez identificado el tipo de autoridades que existe en la institución educativa se consigna el
máximo de horas clase que puede cubrir cada directivo (8 horas pedagógicas), de conformidad con lo
determinado en el Reglamento General de la LOEI.
Art. 42.- De los tipos de autoridades (…) Los directivos de todos los establecimientos
educativos deben cumplir entre cuatro (4) y ocho (8) períodos de clase a la semana.
Los periodos de clase para cada autoridad se consignan en la siguiente tabla:
Tabla nro. 63 Plaza docente cubierta por Autoridades
Horas Clase Semanal Plaza Docente

Sub- Inspector Subinspector Total, Cubierta x
Director Rector Vicerrector
director General General Horas Autoridades
Cálculo
Para determinar la equivalencia de plaza docente cubierta por autoridades en un periodo determinado
(t), se suma el total de periodos de clase a la semana establecidos para cada directivo y se divide para
la carga horaria determinada, según normativa legal, para el personal docente.
Ilustración 5 Cálculo de plazas docentes cubiertas por Autoridades
 Se resta del total de plantilla óptima, la proporción de plaza docente cubierta por
autoridades
Proporción plaza cubierta x autoridades(t) =

∑ Nro . Autoridades∗8 periodos de clase
A manera de ejemplo, se detalla el cálculo del tipo y número de autoridades por institución educativa y
la proporción de plaza docente cubierta con el número de horas pedagógicas de las autoridades de una
Unidad Educativa con más de 500 estudiantes en doble jornada.
Tabla nro. 64 Ejemplo de cálculo de autoridades y plaza docente
Número de Autoridades
Sub- Inspector Subinspector Total,
director General General Autoridades
0 0 1 2 1 1 5

Horas Clase Semanal Plaza Docente
Sub- Inspector Subinspector Total, Cubierta x
director General General Horas Autoridades
0 0 8 16 8 8 40 1,33
Al momento de la distribución horaria se tomará en cuenta la formación académica de las autoridades

para que en función de los requerimientos del plan de estudios en los diferentes niveles educativos que
oferta la IE, se asigne la o las asignaturas que estarán bajo su responsabilidad.
Nota: Para las instituciones educativas fiscomisionales no se contempla la asignación de autoridades
9.2.2 Instituciones educativas fiscales y fiscomisionales multigrado ordinarias
A inicio de la década de 1960 la UNESCO propuso el término “escuela unitaria o escuela de maestro
único”. En la actualidad en los países de América Latina los términos más comunes para referirse a las
escuelas unitarias son escuela unidocente o escuela multigrado.
Las instituciones multigrado, son instituciones educativas que reúnen a estudiantes de diferentes
grados o cursos en una (1) o más aulas, a cargo de 1 o más docentes; pueden ofertar los niveles de
educación inicial, educación general básica preparatoria, elemental y media, en educación ordinaria o
su equivalente en educación extraordinaria (escolaridad inconclusa o especializada), a través de sus
diferentes modalidades, servicios y jornadas.
Las instituciones educativas multigrado se conformarán de uno (1) a seis (6) docentes. Por lo tanto,
corresponderán a las instituciones educativas de tipología unidocente, bidocente y pluridocente que
constituyen el Sistema Nacional de Educación.
Estas instituciones educativas se caracterizarán principalmente por atender, en un mismo espacio de

aprendizaje a niños y niñas con características heterogéneas en cuanto a: cultura, capacidades,
experiencias, edades, entre otros (Lineamientos Curriculares para Instituciones Educativas Multigrado
2020-2021).
Para el cálculo de docentes en instituciones educativas multigrado, se considera el número de

estudiantes por nivel o subnivel, tomando en cuenta las siguientes consideraciones:
9.2.2.1 Docentes para Educación Inicial hasta Educación General Básica Media
a) Instituciones educativas fiscales

En IE multigrado que oferten los niveles de inicial hasta el 7mo grado de educación general básica:
 Para un paralelo con una demanda de mínimo diez (10) estudiantes y máximo veinte y cinco
(15) estudiantes, conformado por la agrupación de los niveles de educación inicial (grupo de 3
y 4 años) y el subnivel de preparatoria (1ro de EGB) se asignará un docente.

(25) estudiantes, conformado por la agrupación de los grados del subnivel de educación gene-
ral básica elemental (2do a 4to) se asignará un docente.
(25) estudiantes, conformado por la agrupación de los grados del subnivel de educación gene-
ral básica media (5to a 7to) se asignará un docente.
 En el caso que un paralelo supere la cantidad de quince (15) estudiantes en el subnivel de ini -
cial grupo 3 y 4 años y primero de EGB; y; veinte y cinco (25) estudiantes en los subniveles
de EGB elemental y media, se deberá asignar un docente adicional con el propósito de con-
formar dos paralelos.
 Para los Centros Educativos Interculturales Bilingües Multiproceso que aplican el MOSEIB,
los paralelos deberán estar conformados por un mínimo de diez (10) y máximo de quince (15)
estudiantes21.
Nota: La metodología de cálculo de plantilla óptima para instituciones educativas fiscales ordinarias
multigrado está determinada en base a los lineamientos especificados en el Manual de Procedimiento
de Reaperturas de Instituciones Educativas Fiscales versión 322; y, a los Lineamientos Curriculares
para Instituciones Educativas Multigrado definidos por la Subsecretaría de Fundamentos Educativos.
Cálculo:
El registro de la información general, número de estudiantes y número de paralelos se realiza de igual

manera que en instituciones educativas Mono grado, para el cálculo de docentes en un periodo
determinado (t), se realiza la agrupación de estudiantes en base a los subniveles educativos, el número
de docentes necesarios será igual al número de paralelos conformados en un periodo determinado (t).
Nro . docentes(t )=∑ Número de Paralelos(t )
En la matriz de plantilla óptima se incluye las variables “Número mínimo de estudiantes por
paralelo” y “Número máximo de estudiantes por paralelo”, mismas que determina en base a la
formula anterior, el número de docentes necesarios en instituciones educativas multigrado. Su
modificación dependerá de los lineamientos que para el efecto establezca el nivel Central.
Número mínimo de estudiantes por paralelo 10 estudiantes

Número máximo de estudiantes por paralelo B 15 estudiantes
Número máximo de estudiantes por paralelo H 25 estudiantes
Conforme el número de estudiantes establecidos por paralelo se podrá realiza las agrupaciones por
subnivel, sin embargo, los estudiantes del grupo de tres (3) y cuatro (4) años únicamente se podrán
agrupar con estudiantes del subnivel de 1ro de EGB. A partir del 2do grado de EGB hasta el 7mo
grado de EGB los estudiantes se podrán agrupar conforme el estándar de máximo veinte y cinco (25)
estudiantes, siempre y cuando se considere los niveles educativos.
Tabla nro. 65 Agrupación de estudiantes en los subniveles de EGB elemental y media
Subnivel Grados
21
Lineamientos Pedagógicos para los Centros Interculturales Bilingües Multiproceso, página
22
Socializado por el Viceministerio de Gestión Educativa mediante Memorando Nro. MINEDUC-VGE-2021-00204-M

Elemental 2do, 3ro y 4to grados de EGB
Media 5to, 6to y 7mo grados de EGB
Fuente: Reglamento General a la LOEI
Para los casos en los que no se pueda realizar la agrupación de grados por subniveles educativos, sobre
todo, en instituciones educativas asentadas en zonas rurales de gran dispersión, la agrupación se
realizará considerando un máximo de dos (2) años de diferencia entre las edades promedio de los
estudiantes. De igual manera, dependiendo del número de estudiantes, los y las estudiantes de segundo
grado de EGB pueden ser parte de los grupos conformados con los subniveles de inicial y preparatoria .
A manera de ejemplo, si una institución educativa oferta desde inicial grupo tres (3) años hasta 7mo
grado de educación general básica con cinco (5) estudiantes por cada paralelo, el cálculo de plantilla
óptima consignará los siguientes resultados.
Tabla nro. 66 Ejemplo de cálculo de PO en instituciones educativas fiscales multigrado
Grupo 3 Grupo 4 1er Año 2do Año 3er Año 4to Año 5to Año 6to Año 7mo Año Total Estu-
Años Años Básica Básica Básica Básica Básica Básica Básica diantes
5 5 5 5 5 5 5 5 5 45
3 4 Grado Grado Grado Grado Grado Grado Grado Total Paralelos
años años 1 2 3 4 5 6 7 EI
1 1 1 1 1 1 1 1 1 9
Número de Estudiantes Número de Paralelos

Grupo inicial Grupo EGB Grupo EGB Grupo inicial Grupo EGB Grupo EGB Total
y 1ro EGB elemental media y 1ro EGB elemental media Docentes
15 15 15 1,0 1,0 1,0 3
En este ejemplo, considerando la agrupación de estudiantes según los subniveles educativos, en esta
institución educativa será necesaria la asignación de tres (3) docentes.
b) Instituciones educativas fiscomisionales

Para el caso de instituciones educativas fiscomisionales multigrado, el cálculo de plantilla óptima será
la aplicación de la metodología en instituciones educativas fiscales y su resultado multiplicado por el
setenta por ciento. Por último, al valor consignado se le aplica la función “REDONDEAR”.
Nro . docentes(t )=redondear ¿
9.2.2.2 Educación general básica superior y bachillerato
El Manual de Procedimientos de Reapertura de Instituciones Educativas Fiscales y los Lineamientos

Curriculares para Instituciones Educativas Multigrado, detallan la agrupación de estudiantes para los
niveles de educación inicial (grupo de 3 y 4 años) y educación general básica de 1ero a 7mo, al
respecto, mediante Memorando Nro. MINEDUC-CGP-2021-00682-M de 04 de junio de 2021, la
Coordinación General de Planificación solicitó a la Subsecretaría de Fundamentos Educativos y a la
Subsecretaría de Educación Especializada e Inclusiva, se remita los lineamientos metodológicos para
la agrupación de estudiantes que cursan los grados del subnivel de educación general básica superior
(8vo a 10mo) y los cursos de bachillerato general en instituciones educativas multigrado, con el

propósito de realizar los ajustes a la metodología de cálculo de plantilla óptima de instituciones
educativas multigrado por nivel educativo.
En respuesta, la Subsecretaría de Fundamentos Educativos mediante Memorando Nro. MINEDUC-

SFE-2021-00391-M de 09 de junio de 2021, puso en conocimiento que la Dirección Nacional de
Currículo junto con la Dirección Nacional de Educación Inicial y Básica y la Dirección Nacional de
Bachillerato, una vez analizados los Lineamientos Curriculares para Instituciones Educativas
Multigrado, identificaron que no está contemplado la reagrupación para el subnivel de educación
general básica superior y bachillerato general, debido a que cada uno de estos niveles requieren de la
asignación de docentes especialistas para cada asignatura de la malla curricular vigente.
Por tal razón, la presente norma técnica, no incluye el proceso metodológico para calcular el número
de docentes necesarios en instituciones educativas fiscales y fiscomisionales multigrado que oferten el
subnivel de educación general básica superior y/o el nivel de bachillerato general.
9.2.3 Instituciones Educativas fiscales y fiscomisionales especializadas
La metodología de cálculo de plantilla óptima de instituciones educativas especializada parte de los

lineamientos descritos en el “Modelo Nacional de Gestión y Atención para Estudiantes con
Necesidades Educativas Especiales Asociadas a la Discapacidad de las Instituciones De Educación
Especializadas”, a continuación, se describe el proceso a seguir para la determinación de docentes,
autoridades y equipo multidisciplinario en estas instituciones.
9.2.3.1 Información general
Los datos generales de la institución educativa, el número de estudiantes y el número de paralelos se

registra de igual manera que para las instituciones educativas ordinarias, utilizando el formato
diseñado para el efecto.
Tabla nro. 67 Información general matriz Plantilla Óptima IEE
AMIE Tipo de oferta Tipología Zona
Régimen
Distrito Circuito Provincia Cantón Parroquia Jornada Jurisdicción
Escolar
Tabla nro. 68 Número de estudiantes por tipo de nivel educativo en IEE
Educación Inicial
Grupo 3 Años Grupo 4 Años

1er Año BG 2do Año BG 3er Año BG
Tabla nro. 69 Número de paralelos por tipo de nivel educativo en IEE
Educación Inicial
Grupo 3 Años Grupo 4 Años
9.2.3.2 Docentes
Para determinar la cantidad de docentes, se considera el número de estudiantes mínimo y máximo que
un paralelo debe tener, dependiendo el tipo de discapacidad. Esta distribución se puede establecer con
estudiantes del mismo subnivel educativo como se establece en la Tabla nro. 8 Distribución por
niveles en IEE, considerando que el número de estudiantes no podrá sobrepasar el número máximo
establecido para cada tipo de discapacidad.
Tabla nro. 70 Aforo de estudiantes en Instituciones Educativas Especializadas
Nro. de estudiantes Nro. de estudiantes

Tipo de Discapacidad
(mínimo) (máximo)
Discapacidad Sensorial (Auditiva o Visual) 10 15
Discapacidad Intelectual 8 10
Trastorno del Espectro Autista (Grado 3) 4 5
Multidiscapacidad 4 5
Sordoceguera 4 5
Fuente: Modelo Nacional de Gestión y Atención para Estudiantes con Necesidades Educativas Especiales Asociadas a la Discapacidad
de las Instituciones de Educación Especializadas
Para efectos del cálculo, se toma en cuenta a los estudiantes que cursan cada grado y/o curso en un
periodo lectivo determinado, en base a esto, se conforman paralelos considerando el tipo de
discapacidad. Finalmente, el número de docentes necesarios para una institución educativa
especializada en un periodo (t) será igual al número de paralelos creados en ese periodo.

Niveles educativos
Nro . docentes(t )= ∑ Nro . paralelos(t )
i=1
Adicional, en base al número de estudiantes se determina el número de docentes para Educación

Cultural y Artística, para lo cual se utiliza la siguiente tabla:
Tabla nro. 71 Número de docentes de Educación Cultural y Artística en IEE
Número de estudiantes Tipología IEE Docentes Educación Cultural y Artística

1 83 - 0
84 131 Menor 2
132 179 Media 2
180 o más Mayor 2
de las Instituciones de Educación Especializadas.
Cabe señalar que la asignación de docentes de educación cultural y artística responde a las tres
tipologías señaladas en el Modelo de Gestión para IEE.
9.2.3.3 Programa de Participación Estudiantil en IEE
El programa de participación estudiantil en instituciones educativas especializadas estará normado por

lo dispuesto en el Acuerdo Nro. MINEDUC-MINEDUC-2021-00024-A, de 29 de abril de 2021,
específicamente por el artículo 11. Aprobación del programa para educación especializada:
“Para el estudiantado de las Instituciones Educativas Especializadas se tomará en cuenta las

prácticas establecidas en el Programa de Apoyo a la Inclusión Pre Laboral como el puntaje para la
aprobación del Programa de Participación Estudiantil. Para los/las estudiantes con necesidades
educativas especiales asociadas o no a la discapacidad, se deberá realizar las adaptaciones
pertinentes para cumplir con el Programa de Participación Estudiantil”.
9.2.3.4 Equipo Multidisciplinario especializado
Para determinar el número de profesionales necesarios para conformar el equipo multidisciplinario, de

igual manera, se toma como referencia las tres tipologías de IEE. El cálculo se realiza estableciendo
valores mínimos y máximos de estudiantes por cada institución educativa, para lo cual se aplica lo
siguiente:
Tabla nro. 72 Número de profesionales para el Equipo Multidisciplinario en IEE
Número de estudiantes Tipología IEE Equipo Multidisciplinario

1 83 - 5
84 131 Menor 5
132 179 Media 9
180 o más Mayor 12
de las Instituciones de Educación Especializadas.

El número de profesionales que conforman el equipo multidisciplinario está determinado por lo
especificado en el Modelo Nacional de Gestión y Atención para Estudiantes con Necesidades
Educativas Especiales Asociadas a la Discapacidad de las Instituciones de Educación Especializadas,
Anexo 1 “Tipologías para las instituciones de educación especializada”.
Ejemplo:
Supongamos tener una institución educativa especializada que oferta educación general básica de
primero a décimo grado; para determinar el número de docentes en primera instancia debemos
considerar el número de estudiantes por paralelo y el tipo de discapacidad según el siguiente detalle:
Tabla nro. 73 Ejemplo de cálculo de plantilla óptima en una IEE
Grado Nro. Alumnos Tipo de discapacidad

1er Año Básica 20 Discapacidad Sensorial (Auditiva o Visual)
2do Año Básica 15 Discapacidad Intelectual
3er Año Básica 10 Trastorno del Espectro Autista (Grado 3)
4to Año Básica 20 Multidiscapacidad
5to Año Básica 15 Sordoceguera
6to Año Básica 10 Discapacidad Intelectual
7mo Año Básica 20 Discapacidad Intelectual
8vo Año Básica 15 Trastorno del Espectro Autista (Grado 3)
9no Año Básica 10 Multidiscapacidad
10mo Año Básica 20 Sordoceguera
Total 155
Si aplicamos en la tabla nro. 73, los valores mínimos y máximos establecidos en la Tabla nro. 70
Aforo de estudiantes en Instituciones Educativas Especializadas, el cálculo de plantilla óptima
consignará los siguientes valores:
Tabla nro. 74 Ejemplo cálculo de docentes en una IEE
Nro. de
Grado Nro. Alumnos Tipo de discapacidad
docentes
1er Año Básica 20 Discapacidad Sensorial (Auditiva o Visual) 1
2do Año Básica 15 Discapacidad Intelectual 2
3er Año Básica 10 Trastorno del Espectro Autista (Grado 3) 2
4to Año Básica 20 Multidiscapacidad 4
5to Año Básica 15 Sordoceguera 3
6to Año Básica 10 Discapacidad Intelectual 1
7mo Año Básica 20 Discapacidad Intelectual 2
8vo Año Básica 15 Trastorno del Espectro Autista (Grado 3) 3
9no Año Básica 10 Multidiscapacidad 2
10mo Año Básica 20 Sordoceguera 4
Nro. docentes 24
Nro. docentes educación cultural y artística 2
Total, docentes para Educación Especial 26
En base al número total de estudiantes (155), se consigna dos (2) docentes de educación cultural y
artística, en consecuencia el cálculo de plantilla óptima determina un total de veinte y seis (26)
docentes para esta institución educativa especializada.

De igual manera, en este ejemplo, considerando el número total de estudiantes el equipo
multidisciplinarios deberá estar conformado por nueve (9) profesionales.
9.2.3.5 Directivos
De acuerdo con el número y necesidades educativas especiales de los estudiantes de instituciones

educativas especializadas, las autoridades institucionales serán: Rector, Vicerrector, Subdirector,
Inspector General o Subinspector General. Su asignación estará determinada de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 43 del Reglamento General a la LOEI.
El cálculo de directivos en IEE se realizará de igual manera que para instituciones educativas
ordinarias (punto 9.2.1.18 del presente documento). Adicional, para efectos del cálculo de directivos se
deberá tomar en cuenta las equivalencias según el tipo de discapacidad que se describen en el artículo
3 del Acuerdo Ministerial 295-13.
9.2.3.6 Instituciones Educativas fiscomisionales
El cálculo de plantilla óptima para instituciones educativas especializadas fiscomisionales se realiza en

base a lo establecido en el Acuerdo Ministerial Nro. MINEDUC-ME-2016-00026-A, es decir, para
efectos del cálculo, se suma el total de paralelos de todos los niveles y subniveles en un periodo
determinado (t) y se multiplica para el setenta por ciento, finalmente a este resultado se le aplica la
función “REDONDEAR”.
( )
Niveleseducativos
Nro . docentes(t )=redondear ∑ Nro . paralelos (t )∗70 %
i=1
9.2.4 Instituciones Educativas fiscales y fiscomisionales extraordinarias para personas

con escolaridad inconclusa
La Subsecretaría de Educación Especializada e Inclusiva brinda un portafolio de servicios educativos

extraordinarios para personas con escolaridad inconclusa en tres modalidades presencial,
semipresencial y a distancia.
Ilustración 6 Portafolio de servicios educativos extraordinarios
Modalidad Presencial Modalidad Semipresencial Modalidad a Distancia
Alfabetización (10 meses) Alfabetización (10 meses)
Post alfabetización (20 meses) Post alfabetización (20 meses)
Educación básica superior (30 Educación básica superior (30 Educación básica superior
meses) meses temporalidad no intensiva) (15 meses)
Bachillerato en ciencias (30 Bachillerato

Educación en ciencias
Bachillerato
básica en (30(11
ciencias
superior meses
(15
meses) temporalidad
meses)
100
no intensiva)
postal: 170507 / Quito-Ecuador meses temporalidad intensiva)
Bachillerato en ciencias (15 meses
Bachillerato Técnico (30 temporalidad intensiva)
Bachillerato Técnico (30 meses
meses) temporalidad no intensiva)
Nota: Para el cálculo de directivos, al igual que en educación ordinaria, se aplica lo dispuesto en el
Reglamento General a la LOEI, Art. 43.- “Cargos directivos para instituciones fiscales”.
A continuación, se detalla la metodología de cálculo de plantilla óptima para docentes en instituciones

educativas fiscales y fiscomisionales que oferten educación extraordinaria para personas con
escolaridad inconclusa.
9.2.4.1 Modalidad Presencial – CPL
Para determinar la cantidad de docentes en instituciones educativas que ofertan servicios educativos
extraordinarios para personas con escolaridad inconclusa bajo la modalidad presencial, se considera lo
siguiente:
a) Información General
Los datos generales de la Institución Educativa, el número de estudiantes y el número de paralelos de
cada servicio educativo se registra en la siguiente tabla:
Tabla nro. 75 Información general matriz Plantilla Óptima modalidad presencial PCEI
Institución Tipo de
AMIE Sostenimiento Tipo de oferta Tipología Zona
Educativa Educación
Régimen
Distrito Circuito Provincia Cantón Parroquia Jornada Jurisdicción Modalidad
Escolar
Tabla nro. 76 Número de estudiantes por servicio educativo en modalidad presencial PCEI
Número de estudiantes
Post alfabeti- Educación Bási- Bachillerato Gene- Total, Estu-
Alfabetización
zación ca Superior ral diantes
Tabla nro. 77 Número de paralelos por servicio educativo en modalidad presencial PCEI
Post alfabetiza- Educación Bási- Bachillerato Gene- Total, Parale-
Alfabetización
ción ca Superior ral los
b) Cálculo de docentes

Para el cálculo de docentes se conforma, para cada periodo lectivo, un número de paralelos por cada
servicio educativo considerando el número mínimo y máximo de estudiantes según el nivel de
seguridad (Tabla nro. 14 Estándar de atención por aula de clase según niveles de seguridad).
 Para los servicios de alfabetización y post alfabetización se asigna un docente por cada
paralelo conformado en un periodo determinado (t).
Nro . docentes alfabetización(t) =∑ número de paralelos alfabetización(t )
Nro . docentes post alfabetización(t) =∑ número de paralelos post alfabetización (t )
 Lo correspondiente a educación general básica superior y bachillerato general, el cálculo de

docentes para un periodo determinado (t) obedece a los siguientes criterios:
o Educación general básica superior: por cada cuatro (4) paralelos conformados, considerando
el nivel de seguridad, se asigna 4 docentes uno por cada área de conocimiento (Lengua y Li-
teratura, Matemáticas, Estudios Sociales, Ciencias Naturales).
o Bachillerato en ciencias: por cada cuatro (4) paralelos conformados considerando el nivel de
seguridad, se asigna 5 docentes uno por cada área de conocimiento (Lengua y Literatura,
Matemáticas, Estudios Sociales, Ciencias Naturales, Emprendimiento y Gestión).
o Bachillerato técnico: por cada cuatro (4) paralelos conformados considerando el nivel de se-
guridad, se asigna un docente para que cubra las horas formativas del bachillerato técnico.
El grupo de cuatro (4) paralelos también podrá ser conformado entre estudiantes de educación general
básica superior, estudiantes de bachillerato en ciencias y estudiantes de bachillerato técnico.
c) Instituciones Educativas fiscomisionales

El número de docentes necesarios en instituciones educativas fiscomisionales que oferten este servicio
educativo será el setenta por ciento (70%) del total de docentes consignados con la metodología de
cálculo de plantilla óptima en instituciones educativas fiscales.
9.2.4.2 Modalidad semipresencial PCEI
En el caso de las ofertas extraordinarias para personas con escolaridad inconclusa bajo la modalidad
semipresencial se considera lo siguiente:
Los datos generales de la institución educativa, número de estudiantes y número de paralelos de este
servicio educativo se registra en las siguientes tablas:
Tabla nro. 78 Información general matriz de PO modalidad semipresencial PCEI
AMIE Institución Sostenimiento Tipo de Tipo de oferta Tipología Zona

Régimen
Escolar
Tabla nro. 79 Número de estudiantes modalidad semipresencial PCEI
EGBS BG Total, Estudiantes
Tabla nro. 80 Número de paralelos modalidad a distancia PCEI
EGBS BG Total, Paralelos
b) Cálculo de docentes
La asignación de docentes está en función del número de estudiantes y del número de paralelos. Se
establece un número mínimo y máximo de estudiantes por paralelo para las ofertas de educación
general básica superior y bachillerato general conforme lo establecido por la Subsecretaría de
Educación Especializada e Inclusiva.
Número mínimo de estudiantes 20

EGBS
Número máximo de estudiantes 30
BG
Para efectos del cálculo se considera los siguientes criterios:
 Educación general básica superior: por cada 80 estudiantes, se asigna cuatro (4) docentes uno
por cada área de conocimiento (Lengua y Literatura, Matemáticas, Estudios Sociales, Ciencias
Naturales).
 Bachillerato en ciencias: por cada 80 estudiantes, se asigna cinco (5) docentes uno por cada
área de conocimiento (Lengua y Literatura, Matemáticas, Estudios Sociales, Ciencias Natura-
les, Emprendimiento y Gestión).
 Para las instituciones educativas que oferten el bachillerato mención técnica, por cada 80 estu -
diantes divididos en paralelos, se asigna un (1) docente adicional para que cubra las horas en
los módulos formativos.

9.2.4.3 Modalidad Semipresencial temporalidad intensiva PCEI

Para las ofertas extraordinarias para personas con escolaridad inconclusa bajo la modalidad
semipresencial temporalidad intensiva se considera lo siguiente:
Los datos generales de la Institución Educativa, el número de estudiantes y el número de paralelos de
este servicio educativo se registra en las siguientes tablas:
Tabla nro. 81 Información general matriz de PO modalidad semipresencial intensiva PCEI
Régimen
Escolar
Tabla nro. 82 Número de estudiantes modalidad semipresencial intensiva PCEI
Post- alfabeti- Educación Básica Bachillerato Gene- Total, Estu-
Alfabetización
zación Superior ral diantes
Post alfabetiza- Educación Básica Bachillerato Gene- Total, Parale-
Alfabetización
ción Superior ral los
b) Cálculo de Docentes
La asignación de docentes está en función del número de estudiantes y número de paralelos de cada
servicio educativo, con estas consideraciones, el cálculo responde a los siguientes criterios:
Alfabetización y Post alfabetización: Se establece un número mínimo y un número máximo de

estudiantes por paralelo, estos valores determinan el número total de paralelos de este servicio
educativo. La modificación de estos valores mínimos y máximos dependerá de los lineamientos que el
área encargada del Nivel Central (Subsecretaría de Educación Especializada e Inclusiva) establezca
respecto a las condiciones óptimas de aforo para esta modalidad.

Alfabetización
Post alfabetización
Para efectos del cálculo, el número de docentes necesarios en un periodo (t), para el servicio de
alfabetización será igual al número de paralelos creados para este servicio, el mismo criterio se aplica
para el servicio educativo de post alfabetización.
Nro . docentes alfabetización(t) =∑ número de paralelos alfabetización(t )

Nro . docentes pos alfabetización(t )=∑ número de paralelos pos alfabetización(t )
A manera de ejemplo, si una institución educativa tiene sesenta (60) estudiantes en dos (2) paralelos
para el servicio educativo de alfabetización y noventa (90) estudiantes en dos (2) paralelos para el
servicio educativo de post alfabetización, el cálculo de plantilla óptima consigna los siguientes
valores:
Tabla nro. 84 Ejemplo de cálculo de PO en modalidad semipresencial intensiva (alfa y post)
Post alfabetiza-
Información General Número de Paralelos Alfabetización
ción
Institución Educati- Post alfabeti- Docentes Ge- Docentes Genera-
AMIE Alfabetización
va zación neralistas listas
IE Nocturna Monse-
13H00020 2 2 2 2
ñor Leónidas
Educación general básica superior temporalidad Intensiva: Se establece un número mínimo y un
número máximo de estudiantes por paralelo, estos valores determinan la cantidad de paralelos para
este servicio. La modificación de estos valores mínimos y máximos dependerá de los lineamientos que
el área encargada del Nivel Central (Subsecretaría de Educación Especializada e Inclusiva) establezca
respecto a las condiciones óptimas de aforo para esta modalidad.
Educación básica Número mínimo de estudiantes 30

superior Número máximo de estudiantes 40
Para efectos del cálculo, por cada ciento veinte (120) estudiantes, se asigna cinco (5) docentes uno por
cada área de conocimiento (Lengua y Literatura, Matemáticas, Estudios Sociales, Ciencias Naturales y
Áreas Complementarias23).
Bachillerato general intensivo: Al igual que en educación general básica superior, se establece un
rango mínimo y máximo de estudiantes por paralelo que determinan el número de paralelos de este
servicio. En la misma línea, la variación de estas variables dependerá de las condiciones óptimas de
aforo que establezca el área especializada del Nivel Central (Subsecretaría de Educación Especializada
e Inclusiva).
Bachillerato en Número mínimo de estudiantes 30

Ciencias Número máximo de estudiantes 40
Se considera para el cálculo la asignación de cinco (5) docentes por cada ciento veinte (120)
estudiantes, cada docente cubrirá una de las áreas de conocimiento (Lengua y Literatura, Matemáticas,
Estudios Sociales, Ciencias Naturales, Emprendimiento y Gestión).
A manera de ejemplo si una institución educativa tiene ciento veinte (120) estudiantes en la modalidad
semipresencial de EGBS temporalidad intensiva, y ciento veinte (120) estudiantes en la modalidad
semipresencial de BG temporalidad intensiva, el cálculo de plantilla óptima consiga los siguientes
valores:
Tabla nro. 85 Ejemplo de cálculo de PO en modalidad semipresencial intensiva (EGBS y BG)
23
Inglés, Educación Física, Educación Cultural y Artística, Proyectos Escolares

Información General Áreas de Conocimiento
Empren- Total, Docentes
Institución Lengua y Estudios Ciencias Lengua Ex-
AMIE Matemáticas dimiento semipresencial
Educativa Literatura Sociales Naturales
y Gestión
tranjera
intensiva
IE Nocturna
13H00020 2 2 2 2 1 1 10
Monseñor L.

9.2.4.4 Modalidad a distancia – virtual
Las ofertas educativas extraordinarias para personas con escolaridad inconclusa bajo la modalidad a
distancia son educación general básica superior y bachillerato en ciencias. Para la determinación de
docentes necesarios para estas dos ofertas, se utiliza los siguientes criterios:
c) Información General
Los datos generales de la institución educativa, el número de estudiantes y el número de paralelos de
cada subnivel educativo se registra en las siguientes tablas:
Tabla nro. 86 Información general matriz de PO modalidad a distancia PCEI
Institución Tipo de Régimen
Educativa Educación Escolar
Distrit Modalidad
Circuito Provincia Cantón Parroquia Jornada Jurisdicción
o
Tabla nro. 87 Número de estudiantes modalidad a distancia PCEI
Educación Básica Superior Bachillerato en ciencias
8vo Año Bási- 9no Año Bá- 10mo Año Bá- 3er Año
1er Año BG 2do Año BG
ca sica sica BG
Educación Básica Superior Bachillerato en ciencias
8vo Año Bá- 9no Año Bási- 10mo Año Bá-
sica ca sica
d) Cálculo de docentes

La plantilla óptima de docentes para la modalidad a distancia PCEI, está en función del número de
estudiantes y del número de paralelos, para el cálculo se considera la agrupación total de estudiantes y
el número de estudiantes por paralelo descritos en la siguiente tabla:
Tabla nro. 89 Asignación de docentes en modalidad a distancia – virtual para ofertas

extraordinarias
Oferta Conformación de Nro. Grupo de Criterios de agrupación en aula

Educativa grupo de estudiantes Docentes estudiantes
Por cada 300 estudiantes se asigna 5
docentes (uno por cada una de las áreas
50 de Lengua y Literatura, Matemática,
Básica
300 5 estudiante Estudios Sociales, Ciencias Naturales y
Superior
por paralelo Proyecto Interdisciplinar24).
Por cada 300 estudiantes se asigna 5

docentes (uno por cada una de las áreas
50
de Lengua y Literatura - Arte,
Bachillerato 300 5 estudiante
Matemática - Física, Estudios Sociales,
por paralelo
Bilogía - Química, Emprendimiento y
Gestión).
Fuente: Subsecretaría de Educación Especializada e Inclusiva, Memorando Nro. MINEDUC-SEEI-2021-00375-M de 09 de marzo de 2021.
Para efectos del cálculo, se conforman paralelos de cincuenta (50) estudiantes cada uno, hasta
completar el grupo de 300 estudiantes requeridos para este tipo de modalidad. Para completar esta
agrupación, se podrá sumar a los estudiantes del subnivel de básica superior y del nivel de
bachillerato.

Básica Superior
Bachillerato en Número mínimo de estudiantes 40
ciencias Número máximo de estudiantes 50
Adicional, en la matriz de plantilla óptima docente para la modalidad a distancia PCEI, se incluyen las
variables “número de estudiantes por paralelo” de EBS y BG, y “grupo de estudiantes” de EBS y BG,
estas variables determinan el número de docentes requeridos para esta modalidad, su modificación
dependerá de los lineamientos que remita la Subsecretaría de Educación Especializada e Inclusiva
respecto a las condiciones óptima de aforo para este tipo de oferta.
Básica Superior Intensiva Número estudiantes por paralelo 50

Bachillerato Intensivo Número de estudiantes por paralelo 50
EBS - BG Grupo de estudiantes 300
A manera de ejemplo, si una institución educativa fiscal oferta el nivel de bachillerato bajo la
modalidad a distancia PCEI, y tiene seis (6) paralelos (dos paralelos por curso) con cincuenta (50)
estudiantes cada uno (300 estudiantes en total), el cálculo de plantilla óptima consigna los siguientes
valores:
Tabla nro. 90 Ejemplo de cálculo de PO para la modalidad a distancia PCEI
Áreas de conocimiento
AMIE Institución Educa- Lengua y Matemáticas Ciencias Ciencias Empren- Lengua Ex- Total,
tiva Literatura Naturales Sociales dimiento tranjera Docentes
y Gestión
24
Inglés, Educación Cultural y Artística y Educación Física (Según la norma técnica de educación Virtual – Distancia)

PCEI - a
distancia
Unidad Educativa
13H02686
PCEI el Arroyo 1,0 1,0 1,0 1,0 0,5 0,5 5,0
e) Instituciones Educativas Fiscomisionales a distancia PCEI
Para la asignación de docentes en instituciones educativas fiscomisionales bajo la modalidad a

distancia para PCEI, se mantiene el criterio utilizado anteriormente, es decir, el setenta por ciento
(70%) del total de docentes consignados con la metodología de cálculo de plantilla óptima en
instituciones educativas fiscales.
9.2.4.5 Programa de Participación Estudiantil en ofertas extraordinarias
El programa de participación estudiantil en ofertas educativas extraordinarias para personas con

escolaridad inconclusa estará normado por lo dispuesto en el Acuerdo Nro. MINEDUC-MINEDUC-
2021-00024-A de 29 de abril de 2021, específicamente por el artículo 10. Aprobación del
programa para otras ofertas y servicios educativos:
“El equivalente a la aprobación del Programa de Participación Estudiantil para las siguientes
modalidades y servicios educativos, será la duplicación o promedio de la nota de la asignatura de
Emprendimiento y Gestión.
1. Oferta educativa extraordinaria en todas sus modalidades;

2. Modalidad ordinaria en la modalidad semipresencial;
3. Programa de Aulas Hospitalarias;
4. Centros de Adolescentes Infractores (CAI); y,
5. Centros Especializados para el Tratamiento a Personas con Consumo Problemático de Al-
cohol y otras Drogas (CETAD)”.
Al respecto, la presente norma técnica no considera el cálculo de docentes para el programa de
participación estudiantil en las modalidades y servicios educativos antes descritos .
9.2.5 Servicios educativos extraordinarios del MINEDUC
Se considera educación extraordinaria al servicio educativo que atiende a personas con necesidades
educativas especiales tales como: personas con escolaridad inconclusa, personas con discapacidad en
establecimientos educativos especializados; y, a todos aquellos servicios que en base a la aplicación de
la normativa legal vigentes son considerados e identificados como extraordinarios 25.
Considerando que la metodología de plantilla óptima de docentes en instituciones educativas fiscales y

fiscomisionales especializadas y para personas con escolaridad inclusa fue descrita en numerales
anteriores, en este apartado se detallará la forma de cálculo de docentes necesarios para las siguientes
ofertas extraordinarias:
1. Servicio educativo de nivelación y aceleración pedagógica NAP.

2. Servicio educativo de atención familiar para la primera infancia SAFPI.
25
Acuerdo Nro. MINEDUC-MINEDUC-2019-00057-A

3. Servicio educativo – educación en casa.
4. Servicio educativo para centros de adolescentes infractores.
5. Servicio educativo de gestión y atención educativa hospitalaria y domiciliaria.
6. Servicio educativo en Centros Especializados para el tratamiento a personas con consumo
problemático de alcohol y otras Drogas.
9.2.5.1 Servicio de Nivelación y Aceleración Pedagógica NAP
El servicio educativo NAP está dirigido a niños, niñas y adolescentes de entre 8 y 18 años en
condiciones de rezago educativo según se detalla a continuación:
Tabla nro. 91 Edad oficial y edad de rezago educativo
Educación General Básica

Grado de 2do 3ro 4to 5to 6to 8vo 9no
EGB
Edad 6 años 7 años 8 años 9 años 10 años 12 años 13 años
sugerida
Edad de 8 a 14 años 9 a 14 10 a 14 11 a 14 12 a 14 14 a 18 15 a 18
rezago años años año años años años
Fuente: Modelo Nacional de Gestión y Atención para el Servicio de Nivelación y Aceleración Pedagógica - NAP
Los estudiantes 7mo y 10mo grados de educación general básica no participan del servicio NAP, esto
debido a que su aceleración implicaría considerar, en el primer caso, mallas curriculares de educación
general básica media y educación general básica superior, en un mismo año lectivo; y, en el segundo
caso mallas curriculares de educación general básica superior y bachillerato general en un mismo
periodo lectivo, lo que generaría mayor complejidad para que los estudiantes alcancen los objetivos de
aprendizaje, así como también la necesidad de una mayor cantidad de docentes por área.
La metodología con la que se desarrolla el servicio educativo NAP, es la didáctica multigrado 26, en
este sentido, el número de docentes necesarios estará en función del número de paralelos conformados
para este servicio. La agrupación de estudiantes por subniveles de educación general básica para la
conformación de paralelos se debe realizar considerando la información de la siguiente tabla:
Tabla nro. 92 Conformación de paralelos en el servicio NAP
Subnivel
Población
Elemental Media Superior
Niñas, niños y adolescentes en 2do, 3ro y 4to de 5to y 6to de 8vo y 9no de
condición de rezago educativo. EGB EGB EGB
Número de estudiantes 20 20 25
Fuente: Modelo Nacional de Gestión y Atención para el Servicio de Nivelación y Aceleración Pedagógica - NAP
Cálculo:
26
Modelo Nacional de Gestión y Atención para el Servicio de Nivelación y Aceleración Pedagógica - NAP

Para obtener el número de docentes necesarios en el servicio educativo NAP en un periodo
determinado (t), en primer lugar, se procede a detallar la información general de la institución
educativa y el número de estudiantes en cada grado, según el siguiente formato:
Tabla nro. 93 Información general servicio NAP
Institución Sostenimient Régimen
AMIE Tipología Zona Distrito
Educativa o Escolar
Tabla nro. 94 Número de Estudiantes en el servicio NAP
2do Año 3er Año 4to Año 5to Año 6to Año 8vo Año 9no Año Total Estu-
Básica Básica Básica Básica Básica Básica Básica diantes
Definido el número de estudiantes con rezago educativo en cada grado, se procede a realizar la
agrupación por subniveles, considerando lo establecido en la Tabla nro. 92 Conformación de
paralelos en el servicio NAP. El número de docentes necesarios para este servicio educativo será
igual al número de paralelos conformados en un periodo determinado (t).
Nro . docentes(t )=∑ Número de Paralelos(t )
A manera de ejemplo, supongamos que una institución educativa tiene setenta (70) estudiantes que
cumplen con los requisitos para ingresar al servicio educativo de nivelación y aceleración pedagógico
NAP mismos que están distribuidos en un número igual a diez (10) en cada grado. Considerando lo
establecido en la Tabla nro. 92 Conformación de paralelos en el servicio NAP, se realiza la
agrupación de estudiantes, por último, en base al número de estudiantes en cada paralelo, el cálculo de
plantilla óptima consignará el siguiente resultado.
Tabla nro. 95 Ejemplo de cálculo de PO para el servicio educativo NAP
2do Año 3er Año 4to Año 5to Año 6to Año 8vo Año 9no Año Total Estu-
Básica Básica Básica Básica Básica Básica Básica diantes
10 10 10 10 10 10 10 70
Agrupación por subnivel Número de Paralelos

Grupo 2do, Grupo 5to y Grupo 8vo y Grupo 2do, Grupo 5to Grupo 8vo Total
3ro y 4to EGB 6to EGB 9no EGB 3ro y 4to EGB y 6to EGB y 9no EGB Docentes
30 20 20 2 1 1 4
Nota: Para obtener el número de paralelos, se divide el número de estudiantes de cada grupo para el
número de estudiantes establecidos para cada subnivel. A este resultado se le aplica la función
“REDONDEAR”

Ejemplo:
Nro . de paralelos Grupo elemental =redondear

( Nro . de estudiantes agrupados Grupo elemental
Nro . de estudintes establecidoGrupo elemental )
Nro . de paralelos Grupo elemental =redondear ( 3020 )=redondear ¿ 1,5) = 2
En este ejemplo, aplicando la función REDONDEAR, se determina que, para treinta (30) estudiantes
del grupo de educación general básica elemental, será necesario conformar dos (2) paralelos tomando
en cuenta que el número establecido para este subnivel es de veinte (20) estudiantes por paralelo.
9.2.5.2 Servicio de Atención Familiar para la Primera Infancia – SAFPI
Es un servicio educativo de educación inicial, alternativa y flexible para la inclusión de la población

que vive en zonas rurales o de mayor dispersión geográfica; y, población que no accede a los servicios
de educación ordinaria, para la atención de niños y niñas de 3 y 4 años de edad.
El SAFPI se desarrolla con el apoyo personalizado del docente que atiende a treinta (30) 27 niños/as a
través de metodologías de atención en subgrupos y una jornada grupal que se ejecuta una vez por
semana con las familias a las cuales se visitó o trabajó en el transcurso de la semana, con el propósito
de reforzar las tareas cotidianas ejecutadas y generar espacios de integración y socialización entre las
familias y los niños y niñas.
En la visita por subgrupos y grupos, el docente SAFPI, de manera conjunta con las familias establecen
el día y la hora para la atención, siempre acompañado de un adulto representante o cuidador, puesto
que el propósito es que la/el familiar adulto, conozca las actividades y las realice en casa diariamente,
en conjunto con el niño o niña.
La distancia máxima para el desplazamiento de las familias hacia los lugares de encuentro debe ser
máximo de 2.5 kilómetros de distancia. En el caso de que la distancia sea mayor y la familia no pueda
desplazarse al lugar de encuentro, el/la docente debe trasladarse y realizar la visita domiciliaria
individual.
Trabajo por subgrupos:
Las actividades en subgrupos se llevan a cabo en espacios comunitarios, pueden ser en una cancha,
parque, casa comunal o domicilio de una familia que acoja a otros niños/as y sus familias, espacios de
las instituciones educativas multigrado, etc.
Se realiza dos veces por semana por subgrupos de hasta 5 niños/as cada uno, considerando los dos
grupos de edad, 3 años y 4 años, con una duración de 80 minutos por subgrupo.
Trabajo por grupos:
Esta actividad grupal se realiza con las familias visitadas en el domicilio y en trabajo por subgrupos en
el transcurso de la semana, Las actividades grupales, se llevan a cabo en espacios comunitarios,
27
Memorando Nro. MINEDUC-SEEI-2021-00838-M de 19 de mayo de 2021.

pueden ser una cancha, parque, casa comunal, etc. Las actividades grupales en áreas rurales podrán
llevarse a cabo en los espacios que las instituciones educativas multigrado, reaperturadas o que las ya
existentes destinen para dicha actividad; adicionalmente, la institución educativa debe encontrarse
cerca al domicilio de las familias. El docente SAFPI debe coordinar con anticipación la autorización
del uso del espacio con la Autoridad del plantel educativo.
En caso de que por la ubicación geográfica de las familias o por la densidad poblacional de niños de 3
y 4 años, no sea posible la conformación de grupos de la misma edad, se podrán organizar grupos de
diferentes edades (niños de 3 y 4 años). En estos casos, los docentes deberán planificar y desarrollar
las actividades educativas tomando en consideración las diversas edades, intereses y objetivos de
aprendizaje.
Cálculo:
Considerando las especificaciones antes descritas, el cálculo de docentes para el servicio educativo
SAFPI en un periodo determinado (t), estará en función del número de estudiantes que tendrá a su
cargo cada docente. Para el efecto se debe tomar en cuenta lo siguiente.
Los estudiantes que formen parte del servicio educativo SAFPI, necesariamente deben estar atados al
AMIE de una institución educativa, en consecuencia, los datos generales de la institución se
consignarán siguiendo el mismo esquema utilizado para el servicio educativo NAP.
Tabla nro. 96 Información general servicio SAFPI
Institución Régimen
AMIE Sostenimiento Tipología Zona Distrito
Educativa Escolar
b) Número de estudiantes
El número de niños y niñas que forman parte del servicio educativo de atención familiar para la
primera infancia se registra en la siguiente tabla.
Tabla nro. 97 Número de estudiantes en el SAFPI
Grupo 3 Años Grupo 4 Años Total Estudiantes
c) Cálculo de docentes
Para determinar el número de docentes necesarios para el servicio educativo SAFPI en un periodo
determinado (t), se suma el número de estudiantes del grupo 3 años y del grupo 4 años en un periodo
determinado (t), y, se divide para treinta (30). Al valor consignado se le aplica la función
“REDONDEAR”.

( )
grupo 3 años grupo 4 años
∑ Nro . de estudiantes(t ) + ∑ Nro . de estudiantes(t )

i=1 i=1
Total docentes(t )=Redondear
30
Para efectos prácticos, supongamos que existe veinte y ocho (28) niños y niñas del grupo 3 años; y,
treinta y dos (32) niños y niñas del grupo 4 años, mismos que forman parte del servicio educativo
SAFPI y que están atados al AMIE de una institución educativa asentada en una zona rural.
Tabla nro. 98 Ejemplo cálculo de plantilla óptima en el SAFPI
Grupo 3 Años Grupo 4 Años Total Estudiantes Total Docentes
28 32 60 2
En este ejemplo, para un total de sesenta (60) estudiantes, el cálculo de plantilla óptima consignará que
es necesario utilizar dos (2) docentes en este servicio educativo.
9.2.5.3 Servicio Educativo - Educación en casa
Es un servicio educativo de carácter excepcional, aplicable a la educación básica y bachillerato, por la

que los padres de familia o representantes de los estudiantes asumen la responsabilidad de educar
directamente o a través de tutores, a sus hijos o representados, con el apoyo y seguimiento de una
institución educativa, que regularice y garantice su educación28.
Al ser un servicio educativo de carácter extraordinario, los padres y madres de familia o representantes
asumen la responsabilidad de educar directamente, o mediante docentes-tutores, a sus hijos e hijas o
representados, con el apoyo y seguimiento de una institución educativa que regularice y garantice el
proceso educativo.
Asignación de docentes en instituciones educativas29:
 Para los subniveles de Preparatoria, Elemental y Media en una institución educativa ordinaria,
la máxima autoridad de la institución designará a un docente como responsable de realizar el
acompañamiento y seguimiento, por lo menos dos veces al mes.
 Para el subnivel de Básica Superior y el nivel de Bachillerato en Ciencias, la máxima

autoridad de la institución educativa designará, al menos, dos docentes como responsables del
acompañamiento y seguimiento al proceso de enseñanza-aprendizaje, un (1) docente para las
áreas instrumentales y uno (1) para las áreas científicas. El o los docentes que realizarán el
acompañamiento y seguimiento de estudiantes con necesidades educativas especiales,
asociadas o no a la discapacidad, deben cumplir con el perfil adecuado.
 La máxima autoridad de la institución educativa, el docente encargado del acompañamiento y

el docente-tutor de Educación en Casa coordinarán un cronograma de trabajo quimestral, en el
que se definirán las metodologías, los tiempos de asesoramiento y seguimiento, la aprobación
28
Acuerdo Nro. MINEDUC-MINEDUC-2019-00057-A, artículo 10. – Educación en casa
29
Lineamientos para la Implementación del Servicio Educativo Extraordinario “Educación en Casa”

de instrumentos de evaluación, y los plazos para presentar calificaciones y rendir
evaluaciones.
 En todos los niveles, el docente o los docentes designados para el acompañamiento y

seguimiento de Educación en Casa deberán tener disponibilidad en su carga horaria, y
preferentemente no ejercer las funciones de tutor en la institución educativa. Se sugiere que la
misma medida se considere para las instituciones educativas del resto de sostenimientos.
Aforo30:
Se recomienda que, en los subniveles de básica preparatoria, elemental y media, se considere a los
estudiantes de educación en casa, como parte del aforo de la oferta ordinaría de cada grado.
Para el subnivel de educación básica superior y el nivel de bachillerato se establece un máximo de 20

estudiantes por subnivel y por docente, mismo que podrá variar de acuerdo con la disponibilidad de
carga horaria de los docentes de la institución educativa.
9.2.5.4 Servicio Educativo – Educación Abierta
La Educación Abierta es una forma de educación escolarizada ordinaria que desarrolla el proceso de
enseñanza-aprendizaje, la que no exige asistencia regular del estudiante a la institución educativa y
demanda un proceso autónomo con el acompañamiento, seguimiento y retroalimentación de uno o
varios docentes o tutores de grado o curso.
Formas de implementación de Educación Abierta31
Para la implementación de la Educación Abierta se considerarán las siguientes formas, las cuales
podrán ser complementarias:
a) Virtual: Se afianza principalmente en las herramientas de las nuevas tecnologías de la infor-

mación, especialmente el internet. Este tipo de educación está especialmente dirigida a estu -
diantes que tienen acceso a un dispositivo tecnológico y a tiempos de conectividad.
b) En Línea: Se realiza de forma sincrónica y asincrónica, es decir, se efectúa en tiempo real y

sigue un plan de estudios previamente determinado que cumple el currículo nacional; permite
la interacción entre el docente y los estudiantes a través de la red de equipos tecnológicos que
se conectan en forma instantánea, sincrónica y asincrónica.
Asignación de docentes:
Para definir el número de docentes necesarios en el servicio educativo de educación en casa, se debe
considerar las especificaciones detalladas en el “Instructivo para la Implementación de Educación
Abierta en el Subnivel de Educación General Básica Superior y el Nivel de Bachillerato”
principalmente en los que respecta a los puntos que se describe a continuación.
 Malla Curricular. - Tanto para Básica Superior como para Bachillerato (Ciencias y Técni-
co), se impartirán las áreas de conocimiento establecidas por el Nivel Central de la Autoridad
30
Observaciones remitidas por la Subsecretaría de Educación Especializada e Inclusiva mediante Memorando Nro. MINEDUC-SEEI-2021-
01514-M de 13 de septiembre de 2021.
31
Acuerdo No. MINEDUC-MINEDUC-2020-00038-A, Artículo 2.

Educativa Nacional. Adicionalmente, para el Bachillerato Técnico, se considerarán los módu-
los formativos de los Acuerdos Ministeriales 069-19 y 017-20.
 Carga Horaria. - A continuación, se describe la distribución de la malla y la carga horaria se-

manal para los estudiantes de Básica Superior, Bachillerato en Ciencias y Bachillerato Técni-
co:
Básica Superior
Tabla nro. 99 Carga horaria en educación abierta: EGBS
ACTIVIDADES ASINCRÓNICAS
ÁREAS ASIGNATURAS TUTORÍAS TOTAL
SINCRÓNICAS32
AUTÓNOMAS Y TUTORÍAS
GRUPALES33 ASINCRÓNICAS34
Lengua y literatura Lengua y literatura 2 1 3 6
Matemática Matemática 3 1 3 7
Ciencias sociales Estudios sociales 1 1 1 3
Ciencias naturales Ciencias naturales 1 1 1 3
Educación cultural Educación cultural y 2 0 0 2

y artística artística
Educación física Educación física 1 0 1 2

Lengua extranjera Inglés 1 1 2 4
Proyectos Proyectos escolares/ 1 0 1 2

interdisciplinarios Proyectos de comprensión
DHI DHI 1 0 0 1
TOTAL DE HORAS PEDAGÓGICAS 13 5 12 30
Fuente: Dirección Nacional de Educación Inicial y Básica, “Instructivo para la Implementación de Educación Abierta en el Subnivel de
Educación General Básica Superior y el Nivel de Bachillerato”
Se tomarán en cuenta 30 horas de aprendizaje. La carga horaria podrá modificarse en función de las
necesidades del estudiante, sobre todo priorizando el desarrollo del Aprendizaje Basado en Proyectos
o áreas instrumentales (Lengua y Literatura, Matemática y Lengua Extranjera). En consideración a la
edad de los estudiantes de Básica Superior, la distribución entre las actividades asincrónicas será de
60% y las sincrónicas, 40%, aproximadamente. Cada hora pedagógica dura 40 minutos.
Bachillerato en Ciencias
Tabla nro. 100 Carga horaria en educación abierta: BG
32
Las tutorías sincrónicas pueden ser individuales o grupales.
33
Las actividades asincrónicas pueden ser tareas de consulta, investigación, resolución de problemas, uso de plataformas, entre otras. Estas
actividades pueden ser individuales o grupales, sobre todo las relacionadas con proyectos educativos.
34
Las tutorías asincrónicas pueden ser individuales o grupales.

3ero
2do
Aprendizaje
Aprendizaje
asincrónico
asincrónico
asincrónico
Autónomo
Autónomo
Encuentro
Encuentro
Encuentro
Áreas Asignatura
sincrónico
sincrónico
sincrónico
Trabajo
Trabajo
Trabajo
Aprendizaje
autónomo
TOTAL TOTAL TOTAL
Matemática Matemática 2 1 1 4 2 1 1 4 3 1 1 5
Ciencias Naturales
1 1 0 2 0 1 1 2
Biología 2 0 1 3
Ciencias Sociales
Educación para la 1 1 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0
ciudadanía
Lengua y Lengua y 1 1 1 3 3 1 1 5 3 1 1 5
Literatura literatura

Inglés 1 1 1 3 3 1 1 5 3 1 1 5
Lengua
extranjera
Módulo 1 0 0 1 1 0 0 1 1 1 0 2
interdisciplinar Emprendimiento y
gestión
1 1 1 3 1 1 1 3 1 1 1 3
STEM/Ciencias
sociales
Educación Educación 2 0 0 2 2 0 0 2 0 0 0 0
cultural y cultural y
artística artística
Educación Educación física 2 0 0 2 2 0 0 2 2 0 0 2

física
TOTAL DE HORAS PEDAGÓGICAS 16 7 7 30 17 7 6 30 15 8 7 30
Se tomarán en cuenta 30 horas de aprendizaje. Existen dos áreas de aprendizaje: disciplinar e

interdisciplinar. También se encuentra establecida la modalidad de optativas. El apoyo y seguimiento
de tutores o monitores virtuales debe abarcar un 25 % del tiempo. Cada hora pedagógica tendrá una
duración de 40 minutos.
Bachillerato Técnico
Tabla nro. 101 Carga horaria en educación abierta: Bachillerato Técnico
TOTA
Áreas L
Asignatura Aprendizaje Encuentro Trabajo TOTAL Aprendizaje Encuentro Trabajo
autónomo sincrónico asincrónico autónomo sincrónico asincrónico
Matemática Matemáticas 2 2 1 5 2 1 - 3
Ciencias Física 2 1 3 1 1 - 2
naturales
Química 1 1 2 1 1 - 2
Biología 1 1 2 1 1 - 2
Ciencias Historia 1 1 1 3 - 1 1 2
sociales
Educación 1 - 1 2 - - - 0
TRONC para la
O
COMÚN
ciudadanía
Filosofía 1 - 1 2 - - - 0
Lengua y Lengua y 2 2 1 5 - 1 1 2
literatura literatura
Inglés 1 2 2 5 - 2 1 3
Lengua
extranjera
Módulo Emprendimiento y
interdisciplinar gestión
1 - 1 2 - 1 1 2
Educación Educación 1 - 1 2 - - - 0
cultural y cultural y
artística artística
1 - 1 2 - 1 1 2
Educación Educación
física física
13 10 12 35 5 10 5 2
Horas pedagógicas del
tronco común 0
BT Módulos formativos FIP - 10 - 10 10 10 5 2

TOTAL, DE 13 20 12 45 15 20 10 45
HORAS 5
PEDAGÓGICAS

La oferta de Bachillerato Técnico considera además del aprendizaje de las asignaturas del Tronco
Común, los módulos formativos relacionados con cada figura profesional. Al hacer una relación sobre
la carga horaria que esto supone, la formación técnica equivaldrá al 33% del tiempo total del
Bachillerato. El apoyo y seguimiento de los tutores o monitores virtuales debe abarcar un 40 % del
tiempo.
 Horario y Asistencia. - Para las sesiones de trabajo sincrónicas como las clases o tutorías
virtuales, el cronograma y el horario estarán en función de lo establecido entre la institución
educativa, padres de familia o representantes legales, considerando las necesidades de cada
nivel educativo. Cabe mencionar que, es recomendable que el docente y la familia del
estudiante coordinen un horario específico para la realización de las tareas y el ingreso a la
plataforma, de esta manera no se dispersa el aprendizaje.
 Aforo. - A pesar de que cada plataforma educativa tiene diferente capacidad, en el subnivel de
Básica Superior, se recomienda conformar paralelos de máximo 30 estudiantes cada uno, con
el fin de realizar un adecuado trabajo de evaluación, seguimiento y planificación de
actividades de aprendizaje. En el nivel de bachillerato, se recomienda que cada docente
atienda entre 30 y 35 estudiantes.
9.2.5.5 Atención Educativa para Centros de Adolescentes Infractores
El Ministerio de Educación en su compromiso de garantizar el acceso y calidad de la educación

inicial, básica y bachillerato a toda la población del territorio nacional, mediante la formación integral
e inclusiva de niños, niñas, adolescentes y adultos, ofrece varias oferta y modalidades de educación
para adolescentes y jóvenes infractores que se encuentran en cumpliendo medidas socioeducativas.
El documento denominado “Modelo Nacional de Gestión y Atención Educativa para los Centros de
Adolescentes Infractores” propone la organización y asignación de docentes de acuerdo con la
demanda existente de adolescentes y jóvenes que desean acceder a servicios educativos. Adicional a
esto es indispensable considerar que dentro de los CAI la oferta educativa que debe brindarse según
las necesidades de los estudiantes es la siguiente:
 Educación General Básica ordinaria

 Alfabetización
 Educación General Básica superior extraordinaria
 Bachillerato en ciencias ordinario
 Bachillerato técnico
 Bachillerato en ciencias extraordinario
Con estos antecedentes y considerando la oferta educativa y la demanda de estudiantes, el criterio que
se utiliza en mencionado modelo es de un docente por cada 10 a 12 estudiantes, con esta información,
se define el número requerido de docentes para los CAI.

Tabla nro. 102 Número de docentes por asignatura requeridos en los CAI
Nro. Matemát Ciencias Ciencias Lengua y Lengua Educación Educación Emprendi Total,
estudiantes icas Naturales sociales Literatura extranjer cultural y física miento y docentes
(Física, (Historia, a (inglés) artística gestión
química educación
y para la
biología) ciudadanía,
Filosofía)
10 a 30 1 1 1 1 1 1 1 1 8
40 a 60 1 1 2 2 2 1 1 1 10
60 a 80 2 2 2 2 2 2 2 2 16
80 y más 3 2 3 3 3 2 2 2 20
Fuente: “Modelo Nacional de Gestión y Atención Educativa para los Centros de Adolescentes Infractores”
9.2.5.6 Atención Educativa Hospitalaria y Domiciliaria
El Programa de Atención Educativa Hospitalaria y Domiciliaria, tiene como propósito dar respuesta a
la diversidad de sus estudiantes, debido a que:
 Atiende a todos los niños y adolescentes en situación de enfermedad, hospitalización / interna-

ción, tratamiento, reposto médico prolongado y consumos problemáticos de alcohol y otras
drogas.
 Aplica el Currículo Nacional, con las respectivas adecuaciones o adaptaciones curriculares.
 Evita el desfase y deserción escolar.
 Considera la reincorporación a la institución educativa de origen del estudiante y coordina el
proceso de enseñanza aprendizaje.
 Evalúa aprendizajes para su certificación.
 Asegura la participación del estudiante, en el proceso de enseñanza aprendizaje, desde una mi-
rada educativa, social y cultural.
 Favorece el desarrollo afectivo, social y comunicativo de los estudiantes.
 Disminuye la ansiedad y los miedos.
 Estimula la participación activa de las familias y redes de apoyo.
 Promueve la participación de profesionales de la salud y de la educación.
 Apoya en el desarrollo integral del estudiante.
 Mejora la calidad de vida del estudiante y su familia.
Contexto educativo hospitalario
La atención educativa puede darse tanto en el aula hospitalaria como en la habitación. El Aula
Hospitalaria, es un espacio educativo con características especiales, que funcionan en un
establecimiento de salud o Casa de Acogida y Tratamiento, dentro del mismo predio o en sus
dependencias, cuyo objetivo es proporcionar atención educativa y garantizar la continuidad del
proceso educativo de los niños y adolescentes en situación de enfermedad, hospitalización /
internación y tratamiento. A este lugar acudirán los estudiantes a los que su condición de salud les
permita compartir con sus pares o desplazarse sin mayor dificultad.
La atención educativa en la habitación se brinda a los estudiantes cuyo estado de salud o

procedimiento médico, impida su movilidad y/o la interacción con otros pacientes. Por tal motivo, el

docente del Programa es quien acude a prestar el servicio en el lugar donde se encuentra el/la niño/a o
adolescente.
Contexto educativo domiciliario
El contexto educativo domiciliario, refiere al lugar donde el estudiante reside, ya sea, casa, albergue o,
Casa de Acogida, donde su permanencia sea definitiva o temporal.
La Atención Educativa Domiciliaria está dirigida al niño o adolescente que, bajo prescripción médica,
requiere reposto o tratamiento médico prolongado, con el objetivo de dar continuidad al proceso de
enseñanza aprendizaje, para evitar el retraso, rezago o deserción escolar, que pudiera derivarse de su
situación.
El docente / tutor y psicólogo educativo (cuando se requiera), es quien se traslada al lugar donde reside
el estudiante y quien deberá encontrarse en compañía de un adulto autorizado por los representantes.
Docentes permanentes del programa
El personal docente permanente del Programa de Atención Educativa Hospitalaria y Domiciliaria

tendrá los mismos derechos y cumplirá todas las obligaciones establecidas en la Ley Orgánica de
Educación Intercultural (LOEI) y su reglamento. Sus labores específicas, estarán determinadas de
acuerdo con la oferta educativa (ordinaria o extraordinaria)-
Su lugar permanente de trabajo será el establecimiento de salud o Casa de Acogida y Tratamiento al

que haya sido asignado y deberá cumplir su horario de labores, según lo determina la autoridad central
de educación.
El equipo35 óptimo de docentes permanentes para la atención educativa hospitalaria, estará

conformado por:
 Un docente permanente de Educación Inicial (no aplica para Casa de Acogida y Tratamiento).
 Un docente permanente de Educación General Básica.
 Un docente permanente de Bachillerato General.
Es importante mencionar, que el número de docentes que se destinarán para el Programa estará
determinado por el número promedio de niños y adolescentes que acudan al establecimiento de salud o
Casa de Acogida y Tratamiento.
Cabe mencionar que, de acuerdo con la experiencia en el Programa dentro del contexto hospitalario,
un docente permanente en promedio puede atender a veinte estudiantes diarios durante su jornada
laboral, ya sea de manera individual o grupal (aproximadamente 5 estudiantes).
Docentes itinerantes para el programa
El personal docente itinerante del Programa de Atención Educativa Hospitalaria y Domiciliaria, es

aquel que, perteneciendo a un plantel de referencia o de origen 36 en el Sistema Educativo Nacional, se
35
De acuerdo con la capacidad de atención a pacientes en edad escolar que tenga el establecimiento de salud o Casa de Acogida y
Tratamiento, se incrementará el número de docentes permanentes.
36
Para la atención educativa hospitalaria, el docente itinerante pertenecerá a la institución educativa de referencia asignada. Cuando el
estudiante requiera atención educativa domiciliaria y la Institución educativa de origen, esté lejos de su domicilio, se buscará otra Institución
educativa de referencia cercana a su lugar de residencia. En el caso de que el domicilio y la Institución educativa de origen se encuentren en
el mismo Distrito, su docente o tutor, se convertirá en itinerante.

desplaza adicionalmente a los establecimientos de salud o Casa de Acogida y Tratamiento existentes
dentro del Distrito Educativo, como a los domicilios de los estudiantes con reposto médico
prolongado; con el fin de brindar atención educativa hospitalaria y/o domiciliaria a los niños y
adolescentes inscritos en el Programa.
Los docentes itinerantes, considerados para la atención educativa hospitalaria, son:
 Docentes / tutores itinerantes para educación general básica de educación ordinaria (si la de -
manda de estudiantes incrementa) o extraordinaria.
 Docentes / tutores itinerantes para bachillerato del Sistema Educativo ordinario y extraordina-
rio.
Para la atención educativa domiciliaria son:
 Docentes / tutores itinerantes para educación inicial, educación general básica y bachillerato
del Sistema Educativo ordinario y extraordinario.
El número de docentes itinerantes para la atención educativa domiciliaria dependerá de la cantidad de

estudiantes que requieren el servicio, considerando los niveles educativos y las diferentes asignaturas.
Un docente itinerante podrá atender a los niños o adolescentes de manera individual o grupal
(aproximadamente 5 estudiantes).
9.2.5.7 Centros Especializados para el tratamiento a personas con consumo problemático

de alcohol y otras drogas (CETAD)
En este apartado se hace referencia al Capítulo I del documento denominado “Protocolo de

Reinserción Educativa para adolescentes que se encuentran en los centros especializados para el
tratamiento a personas con consumo problemático de alcohol y otras drogas” a fin de contar con los
lineamientos que permitan definir el personal necesario para atender a los estudiantes que se
encuentran en este tipo de condición.
Protocolo de Derivación de las y los estudiantes que se encuentran los Centros Especializados
para el Tratamiento a Personas con Consumo Problemático de Alcohol y otras Drogas-
Adolescentes:
Si un estudiante presenta consumo problemático de alcohol u otras drogas tiene el derecho a continuar
sus estudios y acceder a un tratamiento de salud. En ningún caso el estudiante debe ser excluido del
Sistema Nacional de Educación y se debe garantizar su pronta derivación a la atención integral de
salud familiar, comunitaria e intercultural del Ministerio de Salud.
Los Centros Especializados para el Tratamiento a Personas con Consumo Problemático de Alcohol y
otras Drogas (CETAD) – Adolescentes, son parte de los servicios de atención del Ministerio de Salud,
corresponde al tercer nivel de atención, primer nivel de complejidad. Es un servicio de carácter
residencial, especializado para el tratamiento del consumo problemático de alcohol y otras drogas,
dirigido a adolescentes de 12 a 17 años 11 meses de edad. La cartera de servicios ofertada en el
CETAD contempla: terapia psicológica individual, grupal, familiar, ocupacional, multifamiliar y
terapia psicofarmacológica.

Para activar los servicios de salud ofertados por los CETAD se requiere realizar el proceso de
articulación entre el Ministerio de Educación y el Ministerio de Salud que se detalla a continuación:
Previo al proceso de derivación, si un miembro de la comunidad educativa identifica a un estudiante

consumiendo sustancias o bajo los efectos de estas al interior de la institución, la persona que
identifica la situación debe informar inmediatamente al profesional del DECE, que deberá levantar el
informe escrito sobre la situación detectada o reportada, activando así la Ruta y protocolo para
uso/consumo de drogas. El profesional DECE, comunicará a los padres de familia sobre lo ocurrido y
en caso de que el estudiante presente manifestaciones de intoxicación o emergencia, llamará
inmediatamente al ECU 911.
1. El profesional DECE a través del Informe de derivación procede el caso al primer nivel de
salud y realiza la intervención con las madres, padres de familia, y/o representantes legales; el
profesional DECE debe enmarcar la responsabilidad familiar de acercarse directamente (de-
manda espontanea), al primer nivel de salud (servicio ambulatorio o ambulatorio intensivo) o
tomar una cita a través del call center 171, del Ministerio de Salud Pública. En dicha cita los re-
presentantes legales y el estudiante se comprometen en acudir a la misma y entregar al profe -
sional de salud el Informe de derivación elaborado por el profesional del DECE.
2. El Ministerio de Salud, a través del 171 o por demanda espontánea, conforme a las necesidades
específicas del estudiante, referirá al servicio ambulatorio o al servicio ambulatorio intensivo
correspondiente.
3. Si el profesional de salud mental del Ministerio de Salud Pública determina que el estudiante
presenta un consumo problemático de alcohol y otras drogas y cumple con criterios de inclu-
sión, será referido al CETAD que cuente con disponibilidad de cupo.
4. El profesional de salud debe contar con el Consentimiento informado de madres, padres de fa -

milia o representantes legales y adolescente, en donde se explica el tipo de tratamiento y las in-
tervenciones que se van a realizar.
5. El profesional de salud en conjunto con el estudiante y la familia deben llegar a un Acuerdo

terapéutico que será registrado de forma verbal y escrita. También se explicará el plan tera -
péutico, el trabajo global de todo el servicio y atención que va a recibir el adolescente. El pro -
fesional de salud registrará en la historia clínica los antecedentes e historial médico del estu-
diante.
6. Los adolescentes que cumplan con los criterios de inclusión y hayan sido referidos a un CE-
TAD, inmediatamente formarán parte del Programa de Atención Educativa Hospitalaria y
Domiciliaria de Educación, el cual cuenta con un docente quien está encargado del proceso
de educación de los adolescentes internos.
7. El docente del programa solicitará la autorización a las madres, padres o representantes legales
del adolescente para continuar con el proceso de escolarización; registrará los datos del estu -
diante, su situación pedagógica, el diagnóstico del tratamiento, el registro de la atención edu -
cativa recibida y la intervención realizada mediante la Ficha de ingreso y registro de atención
del estudiante al programa, y además se reportará a la institución educativa de origen el pro -
grama que se llevará a cabo.

Nota: Los anexos y demás información necesaria para cumplir con los puntos anteriores se encuentra
detallada en el documento “Protocolo de Reinserción Educativa para adolescentes que se encuentran
en los centros especializados para el tratamiento a personas con consumo problemático de alcohol y
otras drogas” elaborado por el Ministerio de Educación.
9.2.6 Docentes con especialidad en informática (Docentes TIC)
En complemento al Acuerdo Ministerial MINEDUC-ME-2016-00020-A de 17 de febrero de 2021, se

emitieron, la Circular Nro. MINEDUC-VE-2016-00001-C de 24 de agosto de 2016 y Circular Nro.
MINEDUC-VE-2016-00002-C de 02 de septiembre de 201637, a través de las cuales se dio a conocer
los lineamientos referentes a los docentes especialistas en informática, en consecuencia, para el
análisis de exceso o necesidad de docentes en una institución educativa a través cálculo de plantilla
óptima y distributivos de carga horaria, se deberá aplicar y considerar lo siguiente:
Dependiendo de la disponibilidad de cada una de las instituciones, los docentes de todas las áreas tanto
del nivel de Básica como del Bachillerato deberán planificar y desarrollar sus clases de las diferentes
asignaturas utilizando los laboratorios de informática, para lo cual es necesario organizar un horario de
uso de laboratorios, garantizando su máxima capacidad durante la jornada escolar. Se recomienda
como mínimo la siguiente distribución de horas pedagógicas en un horario semanal, según la
disponibilidad de la Institución:
Tabla nro. 103 Distribución de horas pedagógicas semanales para uso de laboratorios
Subnivel Subnivel Subnivel Me- Subnivel Supe- Nivel de Ba-

Subnivel/Nivel
Preparatoria Elemental dia rior chillerato
3r 8v 1r
Grados/Cursos 1ro 2do 4to 5to 6to 7mo 9no 10mo 2do 3ro
o o o
Horas pedagógicas semanales
de uso de laboratorios de in- 1 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3
formática
Fuente: Circular Nro. MINEDUC-VE-2016-00001-C de 24 de agosto de 2016.
9.2.6.1 Consideraciones para la distribución de carga horaria para los docentes

especialistas de Informática
Las instituciones educativas deben garantizar que los docentes informáticos cumplan con horas
pedagógicas en actividades que sean de su competencia, entre ellas están:
1. Acompañamiento y asesoramiento a los docentes de las diferentes áreas en las horas clase
que hayan sido planificadas en el laboratorio de Informática.
2. Desarrollo de proyectos escolares afines a la Informática.
3. Clases de las asignaturas optativas relacionadas a la Informática para el 3er. curso de Bachi -
llerato, según la oferta de la institución educativa.
4. Clases para las horas a discreción de 1ro, 2do y 3er curso de Bachillerato, en el caso de que la
institución educativa proponga una asignatura vinculada a la Informática.
5. Clases en asignaturas afines a su especialidad.
37
Circulares vigentes según lo indicado en el Memorando Nro. MINEDUC-SFE-2021-00662-M de 20 de septiembre de 2021.

Cabe recalcar que un docente puede dedicarse solo a una de estas actividades o a todas, dependiendo
de las necesidades que tenga cada institución educativa. En este sentido será la máxima autoridad de la
institución educativa quien decida, en función de los proyectos que se impulsan en cada
establecimiento (asignaturas optativas, horas a discreción y proyectos escolares), la distribución de las
horas pedagógicas de cada docente de informática.
"Además de las actividades antes mencionadas para la contabilización de sus horas pedagógicas, el
docente de informática deberá programar capacitaciones para los docentes de las demás
especialidades que garanticen su actualización digital, y gestionar el uso de los servicios del Portal
Educar Ecuador para los miembros de la comunidad educativa, en sus horas de trabajo fuera del
aula."38
Es importante indicar que los docentes de informática son aquellos hasta antes del acuerdo
MINEDUC-ME-2016-00020-A del 17 de febrero de 2016, se desempeñaban como docentes de la
asignatura de Tecnología Aplicada a la Educación que se impartía en 2do. curso de bachillerato,
además su perfil es de Licenciados en Ciencias de la Educación mención Informática o carreras afines.
Finalmente, se sugiere asignar a los docentes especialistas de informática, un máximo de 10 horas

pedagógicas a actividades que se realicen fuera del aula (por ejemplo, acompañamiento y
asesoramiento a docentes en laboratorios, uso de plataformas, entre otras), el resto de las horas hasta
cumplir su carga horaria semanal completa deberán estar relacionadas a actividades pedagógicas
dentro del aula (por ejemplo, asignaturas optativas, horas a discreción, proyectos escolares, entre
otros).
9.2.7 Distributivo de carga de trabajo docente y directivo en instituciones educativas

fiscales y fiscomisionales ordinarias y extraordinarias
La matriz de distributivo de carga de trabajo tiene la finalidad de detallar el número de horas

pedagógicas asignadas a cada docente y directivo, así como también el número de horas que cada
asignatura debe cumplir dependiendo el nivel y subnivel educativo.
El objetivo es evidenciar a través de esta matriz, que los docentes y directivos de una institución
educativa cumplan con la carga horaria semanal, establecida en la normativa legal vigente y, además,
garantizar que las mallas curriculares con sus respectivas cargas horarias se implementen de manera
completa en cada grado y curso considerando las ofertas ordinarias y/o extraordinarias que puedan
ofertar las instituciones educativas.
La matriz de carga de trabajo se divide en 3 secciones que se detallan a continuación:
1. Información General. - Conformada por las siguientes variables:

Variable Definición
Zona: Indicar la Zona a la que pertenece la IE
Distrito: Indicar el distrito al que pertenece la IE
Nombre de la IE: Indicar el nombre de la IE
AMIE: Indicar el AMIE de la IE
Jurisdicción Indicar si la IE es intercultural o intercultural bilingüe
Sostenimiento: Indicar el sostenimiento de la IE, si es fiscal o fiscomisional
Tipo de Educación: Indicar el tipo de educación si es ordinario o extraordinaria
Tipología Indicar si la IE es mono grado y/o multigrado. Mono grado cuando existe un docente
38
Circular Nro. MINEDUC-VE-2016-00002-C de 02 de septiembre de 2021.

para un solo grado y Multigrado cuando existe un docente para varios grados
Año lectivo: Indicar el año lectivo
En esta sección además se describe los grados y/o cursos que oferta la institución educativa, la
especialidad de bachillerato técnico, bachillerato productivo o bachillerato complementario en artes,
según sea el caso, la jornada, y el número de estudiantes por cada paralelo, conforme el siguiente
formato:
Grado / Curso Paralelo Especialidad BT - BP - BCA
Jornada Nro. estudiantes Observación
2. Nómina de personal. – En este apartado se describen los datos personales del todo el personal
que labora en la institución educativa, para el efecto se utiliza los siguientes campos:
Nro. de cédula Número de cédula valido con 10 dígitos

Nombres y Apellidos Nombres y Apellidos Completos
Nivel de Educación Instrucción formal: Secundaria; Tercer Nivel; Cuarto Nivel; Doctorado
Título Senescyt 3er nivel Título de tercer nivel registrado en la página web de la SENESCYT
Título Senescyt 4to nivel Título de cuarto nivel registrado en la página web de la SENESCYT
Especialidad de la acción de
Especialidad del docente o directivo registrada en la última acción de personal
personal
Grupo Étnico Identificación étnica: Mestizo; Indígena; Montubio; Afroecuatoriano; Blanco; Otro
Nacionalidad indígena: Awa; Chachi; Epera; Tsa´chila; Manta Huancavilca; Karanki;
Natabulea; Otavalo; Kayambi; Kitu Kara; Pamzaleo; Chibuleo; Salasaka; Kisapincha;
Nacionalidad indígena
Kichua Sierra; Waranka;Puruhá; Kañari;S araguro; A´i Cofan; Secoya; Siona; Huaora-
ni; Shiwiar; Zápara; Achuar; Shuar; Kichwa Amazonía
Tipo de relación laboral: Nombramiento definitivo; nombramiento provisional; contra-
Relación Laboral
to; código de trabajo; contrato IE fiscomisional*
Función o cargo que desempeña en la institución educativa: Rector; Director; Vicerrec-
tor; Subdirector; Inspector general; Sub inspector; Docente; Docente practicas innova-
Función/Cargo
doras BG; DECE; Equipo multidisciplinario especializado; Secretario/a; Bibliotecario/a;
Conserje; Seguridad; Laboratorista; Médico, Colecturía_Contabilidad
Categoría del docente o directivo que consta en la última acción de personal: Categoría
Categoría G; Categoría F; Categoría E; Categoría D; Categoría C; Categoría B; Categoría A; Con-
trato
Fecha de nacimiento Fecha de nacimiento en formato "dd/mm/aa"
Edad Edad en años y meses
Fecha de ingreso al Magisterio Fecha de ingreso al Magisterio en formato "dd/mm/aa"
Años de servicio en el Magiste-
Timpo de servicio en el Magisterio en años y meses
rio
Fecha de ingreso a la IE Fecha de ingreso a la institución educativa en formato "dd/mm/aa"
Años de servicio en la IE Tiempo de servicio en la institución educativa en años y meses
Lugar de Residencia Dirección exacta del lugar de domicilio
Celular Número celular valido con 10 dígitos
Correo Electrónico Dirección de correo electrónico personal
Fecha de inicio Fecha de inicio de periodo de lactancia
Fecha de finalización Fecha de finalización de periodo de lactancia
*Corresponde a docentes que pertenecen a instituciones educativas fiscomisionales que no tienen una partida fiscal, por consecuencia, son
financiados por la misma institución educativa fiscomisional.
3. Distributivo. – En esta sección se consignará en detalle, el número de horas asignadas a cada

docente y directivo a fin de cumplir con las mallas curriculares vigentes para cada nivel
educativo. En esta sección se considera la siguiente información:

Nómi- Tipo de relación la- Fun- Especialidad de la acción de Especialidad reque-
na boral ción personal rida
Especialidad Bachillerato Motivo que

Acompañamien-
Nivel / Subnivel Técnico/ Bachillerato Asignaturas genera la ne-
to Educativo
Complementario cesidad
La matriz de carga de trabajo contrastada con la matriz de cálculo de plantilla óptima permitirá
identificar el déficit o exceso de directivos y docentes por especialidad que puede generarse en una
institución educativa fiscal ordinaria y extraordinaria ya sea este mono grado o multigrado, con base a
esta información el nivel desconcentrado podrá analizar ejecutar e implementar procesos que
optimicen el recurso humano.
9.2.8 Lineamientos para determinar el déficit o exceso de docentes y directivos en IE

fiscales y fiscomisionales ordinarias y extraordinarias
Es importante mencionar que todos los análisis de necesidades docentes en instituciones educativas
fiscales ordinarias deberán tomar como línea base la metodología de cálculo de plantilla óptima que
emita la Autoridad Educativa Nacional.
Con este antecedente, se describe a continuación el procedimiento a seguir para determinar

necesidades docentes en una institución educativa fiscal o fiscomisional de tipo de educación
ordinaria.
1. La División Distrital de Planificación de cada Dirección Distrital deberá elaborar o revisar los
distributivos de trabajo de carga horaria docente de cada una de las instituciones educativas que
estén dentro de su jurisdicción. Este distributivo deberá ser elaborado previo al inicio de cada
periodo y actualizado según se presenten cambios en las nóminas de personal de cada institu-
ción39.
a. La División Distrital de Planificación a través de una visita en territorio, determinará la
factibilidad de unificar dos o más paralelos del mismo subnivel considerando la cantidad
de estudiantes que dispone ese subnivel, esto con la finalidad de optimizar en lo posible
la planta docente de cada institución educativa. Esta unificación por ningún motivo de-
berá superar los aforos óptimos establecidos por las áreas especializadas del Nivel Cen-
tral, así como también no podrá superar la capacidad instalada en cada aula.
2. La División Distrital de Planificación, con el propósito de validar la información de los distri-

butivos de trabajo, deberá solicitar a la Unidad Distrital de Talento Humano, las nóminas de
personal de cada institución educativa y realizar un análisis comparativo con el distributivo de
trabajo, esto con el propósito de asegurar que todos los docentes tengan carga horaria asignada.
3. Realizar el cálculo y análisis de plantilla óptima considerando las particularidades de cada ins -
titución educativa fiscal o fiscomisional ordinaria y/o extraordinaria ya sea esta multigrado o
39
Artículo 45 del Acuerdo 020-12 en el que se expide el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional del Ministerio de
Educación, establece como productos de las Divisiones Distritales de Planificación: w. Elaboración de distributivos de
trabajo de las instituciones educativas; z. Revisión de los distributivos de trabajo docente de las instituciones educativas

mono grado, según sea el caso. Dependiendo de los resultados que se obtengan del cálculo de
plantilla se deberá considerar lo siguiente:
a. Si el número de docentes calculado concuerda con el número de docentes existentes, la
institución cuenta con el número de docentes necesarios para desarrollar la gestión insti-
tucional.
b. Existe exceso de docentes: Si una vez calculada la planta docente óptima el número de
docentes calculado es menor que el número de docentes en nómina.
c. Existe necesidad de docentes: Si una vez calculada la planta docente óptima el número
de docentes calculado es mayor que el número de docentes en nómina.
4. Realizado el cálculo de plantilla óptima, se deberá elaborar un análisis comparativo con los dis-
tributivos de trabajo de carga horaria a fin de identificar excesos o necesidades de docentes en
las instituciones educativas.
5. De presentarse un exceso de docentes, la División Distrital de Planificación, en conjunto con la

Unidad Distrital de Talento Humano, deberá realizar el análisis para la reubicación de dichos
excesos a instituciones educativas de la misma jurisdicción que presenten necesidades docen -
tes.
a. La reubicación de docentes deberá estar justificada mediante un informe técnico elabora-
do por la División Distrital de Planificación en conjunto con la Unidad Distrital de Ta -
lento Humano, firmado por la máxima autoridad Distrital y aprobado por la respectiva
Subsecretaría y/o Coordinación Zonal.40
6. De presentarse necesidades docentes, se deberá identificar si mencionadas necesidades son pro-

ducto de: ampliación de oferta, jubilaciones, renuncias, fallecimientos, cambios de bienestar
social, sumarios administrativos, destituciones, encargos de autoridad o comisión de servicios
entre otros. Estas necesidades deberán ser cubiertas con los excesos identificados en las institu-
ciones educativas de la misma jurisdicción Distrital.
Nota: - Cuando exista exceso o déficit de docentes en una institución educativa, el nivel
de Gestión Distrital de la Autoridad Educativa Nacional, previo análisis y justificación
técnica del área de micro planificación correspondiente, podrá disponer la reubicación
de partidas, las cuales serán consideradas vacantes ofertadas, sobre las que los docentes
interesados podrán participar en el proceso de traslado por “Sectorización Docente” 41.
7. Si posterior a realizar la reubicación de excesos docentes a instituciones educativas con déficit,

el nivel Distrital continúa presentando necesidad de docentes, la División Distrital de Planifica-
ción en conjunto con la Unidad Distrital de Talento Humano y con la respectiva aprobación de
la máxima autoridad Distrital, remitirán el informe consolidado de necesidades docentes a la
respectiva Subsecretaría y/o Coordinación Zonal.
8. Las Direcciones Zonales de Planificación consolidan la información remitida por las Direccio-
nes Distritales a su cargo y con este insumo realizan estudios y propuestas de racionalización
docente aplicando un proceso de microplanificaciòn42 (plantilla óptima).
9. Con la información proporcionada por la Direcciones Zonales de Planificación, la máxima au-

toridad de la respectiva Subsecretaría y/o Coordinación Zonal, en base a los resultados obteni-
40
Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional del Ministerio de Educación, Artículo 42, punto 3 atribuciones y responsabilidades, literal t).
41
Acuerdo Nro. MINEDUC-MINEDUC-2018-00079-A, Artículo 4. – Vacantes.
42
Acuerdo Ministerial 020-12, Artículo 37. – Gestión de Planificación. Atribuciones y Responsabilidades, literal k).

dos, gestiona la optimización del recurso humano en las instituciones educativas, validando y
aprobando la reubicación de las partidas docentes en exceso y la contratación de nuevos docen-
tes bajo las directrices emitidas por la Coordinación Zonal de Planificación y la Coordinación
General Administrativa Financiera 43.
a. Para el caso de exceso de docentes, las Direcciones Zonales de Desarrollo Profesional
Educativo deben realizar procesos de reubicación de docentes en base a las propuestas
de optimización realizada por las Direcciones Zonales de Planificación Técnica. Los pro-
cesos de reubicación deben ser realizados a través de un informe técnico aprobado por la
máxima autoridad de la respectiva Subsecretaría y/o Coordinación Zonal.
b. Para el caso de déficit de docentes y en base a la información proporcionada por el Nivel
Distrital, las Direcciones Zonales de Planificación Técnica, en conjunto con las Direc-
ciones Zonales de Desarrollo Profesional Educativo; y, con la aprobación de la máxima
autoridad de la respectiva Subsecretaría y/o Coordinación Zonal, remiten a la Coordina-
ción General de Planificación del Nivel Central, el informe consolidado de necesidades
docentes del Nivel Zonal.
10. La Coordinación General de Planificación a través de la Dirección Nacional de Planificación

Técnica valida la información remitida por las unidades desconcentradas Zonales, y en base a
sus atribuciones:
a. Elabora propuestas de optimización y racionalización docente para que sean validadas,

analizadas y de ser viable, ejecutadas por el Nivel Zonal.
b. Remite el informe de necesidades docentes a la Subsecretaría de Desarrollo Profesional
para que, en el ámbito de sus competencias, solicite a la Coordinación General Adminis-
trativa Financiera los recursos financieros necesarios para realizar la contratación de do-
centes.
11. Finalmente, la Coordinación General Administrativa Financiera, en el ámbito de sus competen-

cias y atribuciones; y, considerando la disponibilidad presupuestaria, gestiona la asignación de
presupuesto a los niveles desconcentrados a fin de que se ejecute la contratación de profesiona-
les docentes.
Para las instituciones educativas fiscomisionales ordinarias, las unidades homologadas
desconcentradas, a más de los lineamientos antes descritos también deberán considerar lo estipulado
en el Artículo 5 del Acuerdo Nro. MINEDUC-ME-2016-00026-A que establece la Normativa para
Regular el Funcionamiento de las Instituciones Educativas Fiscomisionales del Ecuador.
“Art. 5.- Del apoyo estatal. - El aporte del Estado a la institución educativa fiscomisional se
realizará a través de la asignación de docentes fiscales y/o la provisión de infraestructura
para su operación, así como su mantenimiento. El aporte fiscal cuantificado bajo ningún
concepto superará el setenta por ciento (70%) del costo total de operación de la institución
educativa fiscomisional (…)”.
9.2.9 Consolidado Final de Plantilla Óptima de IE fiscales y fiscomisionales ordinarias y

extraordinarias
La matriz de consolidado final de la plantilla óptima responde a la siguiente estructura:

43
Acuerdo Ministerial 020-12, Artículo 31. – Direccionamiento Estratégico. Atribuciones y Responsabilidades, literal d).

 Información general.
 Número de estudiantes.
 Número de paralelos.
 Número de docentes por tipo de oferta.
Información general
Es la primera parte de la matriz de consolidación de información de la Plantilla Óptima, en la que se

registra la información general de conformidad con lo descrito anteriormente.
Educativa educación
Régimen Escolar Distrito Circuito Provincia Cantón Parroquia Jornada Jurisdicción
Es la segunda parte de la matriz, se registra el número de estudiantes por nivel educativo desagregado por
año/grado/curso, de conformidad a la estructura de cada nivel, al final se registra el número total de
estudiantes que tiene la institución educativa.
Educación Inicial
Total,
1er Año Bachillerato 2do Año Bachillerato 3er Año Bachillerato
Estudiantes
Número de paralelos
Es la tercera parte de la matriz, se registra el número de paralelos que registran estudiantes por nivel
educativo desagregado por año/grado/curso, de conformidad a la estructura de cada nivel, al final se
registra el número total de paralelos que tiene la institución educativa.
Grupo 3 Años Grupo 4 Años Total, Paralelos

5to Año 6to Año 7mo Año 8vo Año 9no Año 10mo Año Total,
Básica Básica Básica Básica Básica Básica Paralelos
1er Año 2do Año 3er Año Total,
Bachillerato Bachillerato Bachillerato Paralelos
Número de docentes
Es la cuarta parte de la matriz misma que se subdivide en tres grupos: El primero detalla el número de
docentes resultado del cálculo de plantilla óptima, agrupado por tipo de educación:
Número de Docentes Educación Ordinaria

Multigrado EI - EGB (1ro a 7mo)
Educación Inicial Generalistas 1ro y 7mo EGB

Especialistas EGB Participación Es- Prácticas Innova- BTP Bachillerato
y BG tudiantil doras BG en artes
Número de Docentes IEE

Docentes Especializada Educación Cultural y Artística
PCEI
Presencial Semipresencial Semipresencial Intensiva Distancia
Número de docentes ofertas extraordinarias

Educación abierta - educación en
NAP SAFPI
casa
En cada una de las columnas se registra el número de docentes consignados a nivel nacional, de
conformidad con las siguientes especificaciones:
 En la columna “Multigrado EI – EGB (1ro a 7mo) se registra el número de docentes que se re-
quiere en instituciones educativas ordinarias multigrado que ofertan los niveles de inicial hasta el
7mo grado de educación general básica.
 En la columna “Educación Inicial” se registra el número de docentes que requiere el nivel ini -
cial en instituciones educativas ordinarias mono grado, sumando los docentes de los grupos de
3 años y de 4 años.
 En la columna “Generalistas 1ro a 7mo do EGB” se registra el número de docentes generalis-
tas que se requieren en el nivel de educación general básica (preparatoria, elemental, media).
 En la columna “Especialistas EGB y BG” se registra el número de docentes necesarios para
cada área de conocimiento, en este caso se suma todos los docentes especialistas necesarios
para los niveles de educación general básica y bachillerato general. También se incluye los do-
centes necesarios para horas adicionales y asignaturas optativas para el bachillerato en cien -
cias y los docentes para las horas de los módulos formativos del bachillerato técnico.

 En la columna “Participación Estudiantil” se registra el número de docentes que se requiere
para el acompañamiento a las actividades del Programa de Participación Estudiantil (PPE),
que tienen el carácter de obligatorio para todas las instituciones educativas que ofertan el nivel
de bachillerato.
 En la columna “Prácticas Innovadoras BG”, se registra el número de docentes que se requiere
para las instituciones educativas que implementan las prácticas innovadoras de gestión admi-
nistrativa y académica en el BG.
 En la columna “BTP”, se registra el número de docentes que se requiere en las instituciones
que ofertan el bachillerato técnico productivo.
 En la columna “Bachillerato en artes”, se registra el número de docentes que se requiere en las
instituciones educativas que ofertan el bachillerato complementario en artes considerando sus
tres especialidades.
 En la columna “Docentes especializada”, se registra el número de docentes que se requiere
para las instituciones educativas especializadas.
 En la columna “Educación Cultural y Artística, se registra el número de docentes con la espe -
cialidad de educación cultural y artística, necesarios en instituciones educativas especializadas
 En la columna “Presencial”, se registra el número de docentes necesarios para la modalidad
presencial en instituciones educativas que oferten servicios educativos para personas con esco-
laridad inconclusa.
 En la columna “Semipresencial”, se registra el número de docentes necesarios para la modali -
dad semipresencial en instituciones educativas que oferten servicios educativos para personas
con Escolaridad Inconclusa.
 En la columna “Semipresencial Intensiva”, se registra el número de docentes necesarios para
la modalidad semipresencial intensiva en instituciones educativas que oferten servicios educa-
tivos para personas con escolaridad inconclusa.
 En la columna “Distancia”, se registra el número de docentes necesarios para la modalidad a
distancia - virtual en instituciones educativas que oferten servicios educativos para personas
con escolaridad inconclusa.
 En la columna “NAP”, se registra el número de docentes necesarios para el servicio de Nivela-
ción y Aceleración Pedagógica.
 En la columna “SAFPI”, se registra el número de docentes necesarios para el Servicio de
Atención Familiar para la Primera Infancia.
En el segundo grupo se realizan los cálculos para identificar la plantilla óptima por institución educativa.
Total, PO IE Ficales y Fiscomisionales ordinarias y extraordinarias

PO Docen- Total, Auto- Proporción Plaza Docente PO - Plaza Doc. PO - Plaza Doc. Cubierta x
tes ridades Cubierta por Autoridades Cubierta x Aut. Aut. + Autoridades
 En la columna “PO docentes” se registra el resultado de la sumatoria del número de docentes

registrados en las columnas anteriores.
 En la columna “Total autoridades”, se registra el número de directivos necesarios para cada
institución educativa en base a lo determinado en la normativa legal vigente.
 En la columna “Proporción Plaza Docente Cubierta por Autoridades”, en función del número
de horas pedagógicas registradas por tipo de autoridad, se identifica la plaza docente que co -
rresponde.
 En la columna “PO - Plaza Docente Cubierta por Autoridades” se registra el resultado de res -
tar la plaza docente que se cubre con las horas pedagógicas de las autoridades, del número to -
tal de docentes de la plantilla óptima.

 En la columna “PO - Plaza docentes cubierta x autoridades + autoridades”, se registra el total
de docentes y autoridades necesarias para el normal funcionamiento de una institución educa-
tiva fiscal. Para el caso de las instituciones educativas fiscomisionales este valor corresponde a
la proporción de un docente por cada 25 estudiantes en educación ordinaria y un docente por
cada 15 estudiantes en educación especializada.
El tercer y último grupo, determina el déficit o exceso de docentes y autoridades.
Docentes en la Autoridades en la Déficit/exceso de do- Déficit/exceso de auto-

IE IE centes ridades
 En la columna “Docentes en la IE”, se registra el número de docentes que están actualmente

en la institución educativa mismos que deben constar en la matriz de carga horaria donde se
detalle las horas pedagógicas asignadas a cada uno.
 En la columna “Autoridades en la IE”, se registra el número de directivos que están actual-
mente en la institución educativa mismos que deben constar en la matriz de carga horaria don-
de se detalle las horas pedagógicas asignadas a cada uno.
 El déficit o exceso de docentes es determinado por la diferencia entre el valor consignado en
el cálculo de plantilla óptima menos plaza docente cubierta por autoridades, y el número de
docentes que pertenecen a la institución educativa en un periodo determinado.
 El déficit o exceso de autoridades es determinado por la diferencia entre el valor consignado
en el cálculo de plantilla de autoridades, y el número de directivos que pertenecen a la institu-
ción educativa en un periodo determinado.
Por último, a través del análisis comparativo entre la matriz de cálculo de plantilla óptima y la matriz
de carga de trabajo, se podrá determinar el déficit o exceso de docentes por especialidad.
Para mejor comprensión se propone el siguiente caso en el que se ejemplifica la necesidad docente en
una institución educativa.
Supongamos una institución educativa fiscal ordinaria mono grado que oferta educación inicial y
educación general básica de 1ro a 3ro en diez paralelos conforme el siguiente detalle:
Nivel Jornada Número de Estudiantes Observación

Grupo 3 años A Matutina 25
Grupo 3 años B Matutina 25
Grupo 4 años A Matutina 25
Grupo 4 años B Matutina 25
1ero A Matutina 35
1ero B Matutina 35
2do A Matutina 35
2do B Matutina 35
3er A Matutina 35
3er B Matutina 35
Con estos datos, el cálculo de plantilla óptima en la sección de consolidado final consigna los
siguientes valores:

Multigrado Generalistas Participa- Prácticas In-
Educación Especialistas Total, Or-
EI - EGB 1ro y 7mo ción Estu- novadoras BTP
Inicial EGB y BG dinaria
(1ro a 7mo) EGB diantil BG
0 4 6 1 0,0 0,0 0,0 11

A partir del detalle de los grados que oferta la institución educativa, la matriz de distributivo de carga horaria queda conformada de la siguiente manera 44:
Grupo 3 años A
Grupo 4 años A
Grupo 3 años B
Grupo 4 años B
Observación
1ero A
1ero B
2do A
2do B
3er A
3er B
Acompañamiento para los casos
Nómina Función Especialidad requerida Nivel/subnivel Asignaturas
Educativo que no tienen
docentes
MARIA URSULA BRAVO BRA- Currículo Integrado por ámbi-

Docente EDUCACIÓN INICIAL Educación_Inicial 25
VO tos de aprendizaje
MARIA URSULA BRAVO BRA- Tutorías para los es-
VO tudiantes
GLADYS DEL CARMEN CUEN- Currículo Integrado por ámbi-
CA TOLEDO tos de aprendizaje
GLADYS DEL CARMEN CUEN- Tutorías para los es-
CA TOLEDO tudiantes
ROSA AURELIA BUSTAMAN- Currículo Integrado por ámbi-
TE ROMERO tos de aprendizaje
ROSA AURELIA BUSTAMAN- Tutorías para los es-
TE ROMERO tudiantes
JOHANNA MARIELENA RAMI- Currículo Integrado por ámbi-
REZ QUEZADA tos de aprendizaje
JOHANNA MARIELENA RAMI- Tutorías para los es-
REZ QUEZADA tudiantes
SARA DEL CARMEN TINOCO Educación_General_ Currículo Integrado por ámbi-
Docente EDUCACIÓN INICIAL 20
TINOCO Básica_Preparatoria tos de aprendizaje
SARA DEL CARMEN TINOCO Educación_General_ Tutorías para los es-
TINOCO Básica_Preparatoria tudiantes
NORMA JUDITH AGUILAR RO- Educación_General_ Currículo Integrado por ámbi-
JAS Básica_Preparatoria tos de aprendizaje
NORMA JUDITH AGUILAR RO- Educación_General_
JAS Básica_Preparatoria
MIRIAM ROSA TINOCO TINO- EDUCACIÓN GENERAL BÁSICA Educación_General_
Docente Lengua y Literatura
CO (EGB) DE 2DO A 7MO Básica_Elemental
Docente Matemáticas
17
Docente Estudios Sociales
Docente Ciencias Naturales
Docente Educación Cultural y Artística 2
MIRIAM ROSA TINOCO TINO- Docente EDUCACIÓN GENERAL BÁSICA Educación_General_ Tutorías para los es- 10
44
La División Distrital de Planificación debe validar en conjunto con la Unidad Distrital de Talento Humano las nóminas de personal de la institución educativa con el objetivo de garantizar que todos los docentes y
directivos tengan asignado carga horaria.

CO (EGB) DE 2DO A 7MO Básica_Elemental tudiantes
JORGE ALBERTO SALINAS RI- EDUCACIÓN GENERAL BÁSICA Educación_General_
VERA (EGB) DE 2DO A 7MO Básica_Elemental
17
JORGE ALBERTO SALINAS RI- EDUCACIÓN GENERAL BÁSICA Educación_General_ Tutorías para los es-
Docente 10
VERA (EGB) DE 2DO A 7MO Básica_Elemental tudiantes
ALBERTINA ROSARIO MACAS EDUCACIÓN GENERAL BÁSICA Educación_General_
CUENCA (EGB) DE 2DO A 7MO Básica_Elemental
17
ALBERTINA ROSARIO MACAS EDUCACIÓN GENERAL BÁSICA Educación_General_ Tutorías para los es-
Docente 10
CUENCA (EGB) DE 2DO A 7MO Básica_Elemental tudiantes
SANTOS MARGARITA PEÑA EDUCACIÓN GENERAL BÁSICA Educación_General_
MENDOZA (EGB) DE 2DO A 7MO Básica_Elemental
17
SANTOS MARGARITA PEÑA EDUCACIÓN GENERAL BÁSICA Educación_General_ Tutorías para los es-
Docente 10
MENDOZA (EGB) DE 2DO A 7MO Básica_Elemental tudiantes
JOHANNA ALEXANDRA SA- Educación_General_
Directivo INGLÉS Inglés 3 3 3 3
RAGURO RAMÍREZ Básica_Elemental
EDUCACIÓN FÍSICA 2º EGB A Educación_General_
NECESIDAD 1 Docente Educación Física Jubilación 3 3 3 3 3 3
BGU Básica_Elemental
EDUCACIÓN FÍSICA 2º EGB A Educación_General_
NECESIDAD 1 Docente Educación Cultural y Artística Jubilación 2 2
BGU Básica_Elemental
Total, horas pedagógicas 30 30 30 30 35 35 35 35 35 35
En este ejemplo la institución educativa tiene diez (10) docentes con carga horaria completa, un directivo con carga horaria y una necesidad docente en la
especialidad de educación física. Para sustentar técnicamente esta necesidad, los datos de la matriz de carga de trabajo deben ser trasladados a la matriz de
cálculo de plantilla óptima conforme el siguiente detalle:
Total PO IE Ficales y Fiscomisionales ordinarias y extraordinarias

Proporción Plaza Docen- PO - Plaza Doc. Cu-
PO Docen- Total Auto- PO - Plaza Doc. Docentes Autoridades Déficit/exceso Déficit/exceso de
te Cubierta por Autori- bierta x Aut. + Auto-
tes ridades Cubierta x Aut. en la IE en la IE de docentes autoridades
dades ridades
11,0 1,0 0,0 11,0 12 10 1 -1 0
Se evidencia que efectivamente la institución educativa tiene la necesidad de un docente, de igual manera se puede comprobar el déficit por especialidad
utilizando el siguiente formato:
Número de Docentes por especialidad

Educación Inicial Docentes Generalistas Lengua y Li- Ciencias Na- Ciencias So- Lengua ex- Educación Cultural Educación Físi-
Matemáticas
y 1ro EGB (2do-7mo) teratura turales ciales tranjera y Artística ca
4 6 0 0 0 0 0 0 1
Número de docentes por especialidad en la IE

Docentes Genera- Lengua ex-
Educación Inicial Lengua y Li- Matemáticas Ciencias Natura- Ciencias Socia- Educación Cultural y Educación Fí-
listas tranjera en
y 1ro EGB en IE teratura en IE en IE les en IE les en IE Artística en IE sica en IE
(2do-7mo) en IE IE
4 6 - - - - - - -
Déficit o exceso por especialidad

Déficit o exceso
Déficit o exceso Déficit o exceso Déficit o ex- Déficit o exceso Déficit o exceso Déficit o exceso Déficit o exceso
Docentes Gene- Déficit o exceso
Educación Inicial Lengua y Lite- ceso Mate- Ciencias Natu- Ciencias Socia- Lengua extran- Educación Cultural
ralistas (2do- Educación Física
y 1ro EGB ratura máticas rales les jera y Artística
7mo)
0 0 0 0 0 0 0 0 -1
De esta manera, contrastando las matrices de plantilla óptima y matriz de distributivo de carga de trabajo se podrá determinar el déficit o exceso de docentes y
directivos en instituciones educativas fiscales ordinarias y extraordinarias.

9.2.10 Otros profesionales de la educación
Las políticas de mejoramiento impulsadas por el Ministerio de Educación buscan la consolidación de

un sistema educativo que asegure la calidad con el propósito de brindar a la población mejores
oportunidades educativas, esto a través del fortalecimiento de la gestión de las instituciones
educativas.
Una asignación eficiente de docentes y directivos a instituciones educativas fiscales y fiscomisionales

ordinarias y extraordinarias, asegura que los procesos de enseñanza y aprendizaje se lleven a cabo con
total normalidad, sin embargo, con la finalidad de alcanzar los objetivos educativos, es necesario
también la intervención de otros profesionales de la educación que contribuyan a alcanzar una
eficiente y óptima gestión de las instituciones educativas.
9.2.10.1 Docentes Mentores
El docente mentor brinda acompañamiento pedagógico a docentes de aula pudiendo atender de cuatro
(4) hasta (6) docentes simultáneamente en las instituciones educativas del circuito.
En cada circuito educativo estarán asignados cuatros (4) 45 docentes mentores considerando que este
número puede variar en relación con la cantidad de docentes que laboren en el circuito. Esta
metodología de asignación de docentes mentores es aplicable para instituciones educativas fiscales y
fiscomisionales ordinarias y extraordinarias.
A manera de ejemplo, supongamos que el área especializada del Ministerio de Educación previo
análisis, selecciona al Distrito 17D07 perteneciente a la Jurisdicción de la Subsecretaría de Educación
del Distrito Metropolitano de Quito (Zona 9), para que participe con dos (2) de sus tres (3) circuitos en
el proceso de mentoría, en este caso el número de docentes mentores necesarios será el siguiente:
Tabla nro. 104 Ejemplo cálculo de docentes mentores
Distrito Circuito Zona Número de estudiantes Total Docentes Mentores

17D07 17D07C01_06 9 24.258 4
17D07 17D07C02 9 10.982 4
En este caso, será necesario 8 docentes mentores con 100% de su carga horaria destinada al proceso de
mentoría. Sin embargo, se debe considerar que la metodología de cálculo de plantilla óptima para
docentes mentores cambiará a futuro en función de la nueva distribución territorial, la actualización
del Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional del Ministerio de Educación, la actualización del
Modelo Nacional de Apoyo y Seguimiento a la Gestión Educativa y la construcción del Manual de
Mentoría46.
9.2.10.2 Asesores educativos
El modelo Nacional de Apoyo y Seguimiento a la Gestión Educativa establece que en cada zona debe
haber un equipo de trabajo que se ocupe de todos los niveles y tipos de educación. Se especifica un
45
Modelo Nacional de Apoyo y Seguimiento a la Gestión Educativa
46
Observaciones realizadas a la Norma técnica de Plantilla Óptima adjuntas al Memorando Nro. MINEDUC-SASRE-2021-00276-M de 22
de septiembre de 2021.

total de 36 Asesores Educativos Zonales en las nueve coordinaciones zonales, distribuidos entre 3 y 5
asesores educativos en cada una de ellas.
Al igual que en el punto anterior (9.2.11.1) esta metodología cambiará a futuro en función de la nueva
distribución territorial, la actualización del Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional del
Ministerio de Educación, la actualización del Modelo Nacional de Apoyo y Seguimiento a la Gestión
Educativa y la construcción del Manual de Mentoría.
9.2.10.3 Auditores educativos
La Ley Orgánica de Educación Intercultural 47 establece en su Art. 130.- Del control. – “El proceso de
control en la educación es el conjunto de actividades continuas orientadas a retroalimentar y mejorar
el servicio educativo, generando condiciones de eficiencia y eficacia. Le corresponde a la Autoridad
Educativa Nacional regular el proceso de control de los establecimientos educativos”.
La Subsecretaría de Apoyo Seguimiento y Regulación de la Educación, a través de la Dirección

Nacional de Auditoría a la Gestión Educativa, determina los lineamientos para determinar la plantilla
óptima de auditores educativos considerando el tiempo promedio del servicio de auditoría educativa y
la meta de atender al menos una (1) vez al año a las instituciones educativas del Sistema Nacional de
Educación.
En este sentido se define el numérico de uno (1) a seis (6) auditores educativos por cada Distrito
Educativo en función del número de instituciones educativas de cada jurisdicción considerando lo
detallado en la siguiente tabla:
Tabla nro. 105 Número de Auditores Educativos por Distrito
Nro. de IE Área Nro. de auditores educativos

90 Urbana Se asigna un auditor por cada 90 IE urbanas
Se asigna un auditor educativo por cada 45 IE
45 Rural
rurales (debido a la dispersión del territorio)
Fuente: SASRE, Memorando Nro. MINEDUC-SASRE-2021-00276-M de 22 de septiembre de 2021.
Según lo establece la Ley Orgánica de Educación Intercultural (Artículo 130), el control institucional
será realizado por la Auditoria Educativa Nacional a los establecimientos educativos, a través de los
procesos de auditoría e intervención, considerando:
a) El proceso de auditoría educativa es de carácter permanente y tiene por finalidad evaluar la

calidad y los niveles de logro alcanzado por las instituciones en relación a los estándares de
calidad educativa
b) El proceso de intervención es de carácter extraordinario y temporal, tiene por objeto garantizar

el derecho a la educación, la continuidad del servicio educativo y la protección de derechos de
las y los estudiantes.
c) La intervención será ejecutada por un Interventor designado por la Autoridad Educativa

Nacional, facultado para la implementación de acciones y correctivos que mejoren las
condiciones pedagógicas, administrativas, infraestructura, normativas u otros similares, dando
47
LOEI Reformada. Registro Oficial Nro. 434 de 19 de abril de 2021

solución a problemas que atenten el normal funcionamiento de los establecimientos
educativos, garantizando con ello el derecho irrenunciable de las personas a una educación de
calidad y calidez.
Según el Modelo Nacional de Apoyo y Seguimiento a la Gestión Educativa se considera una plantilla
óptima de 700 auditores, sin embargo, conforme la nueva propuesta el numérico ideal es de 408 servi -
dores según se detalla a continuación:
Tabla nro. 106 Número de Auditores Educativos por Zona
1 auditor por cada 1 auditor por cada Total general de

ZONA
90 IE urbanas 45 IE rurales auditores
ZONA 1 18 32 50
ZONA 2 10 19 29
ZONA 3 20 30 50
ZONA 4 22 32 54
ZONA 5 31 32 63
ZONA 6 19 30 49
ZONA 7 21 33 54
ZONA 8 22 6 28
ZONA 9 15 16 31
Total general 178 230 408
Fuente: Memorando Nro. MINEDUC-SASRE-2021-00276-M de 22 de septiembre de 2021.
Con estas consideraciones, a manera de ejemplo si consideramos el número de instituciones educativas

en áreas urbanas y rurales de todos los sostenimientos en la jurisdicción de la Coordinación Zonal de
Educación Zona 4, el cálculo de plantilla óptima de Auditores Educativos consignará los siguientes
valores para cada Distrito.
Tabla nro. 107 Ejemplo cálculo de Auditores Educativos por Distrito Educativo
Total Audito-
DISTRI- Total IE Total IE Total Auditores Total Au-
Nombre Distrito Zona res en IE Rura-
TO Urbanas Rurales en IE Urbanas ditores
les
13D01 Portoviejo ZONA 4 170 104 2 3 5
13D02 Manta - Jaramijó - Montecristi ZONA 4 220 16 3 1 4
13D03 Jipijapa - Puerto López ZONA 4 69 91 1 3 4
Santa Ana - 24 de mayo - Olme-
3
13D04 do ZONA 4 101 133 2 5
13D05 El Carmen ZONA 4 77 45 1 1 2
13D06 Bolívar - Junín ZONA 4 102 42 2 1 3
13D07 Chone - Flavio Alfaro ZONA 4 202 203 3 5 8
13D08 Pichincha ZONA 4 57 36 1 1 2
13D09 Paján ZONA 4 20 89 1 2 3
13D10 Pedernales - Jama ZONA 4 78 92 1 3 4
13D11 Sucre - San Vicente ZONA 4 46 81 1 2 3
13D12 Tosagua - Rocafuerte ZONA 4 67 9 1 1 2
23D01 Sto Domingo de los Tsachilas 1 ZONA 4 130 102 2 3 5
23D02 Sto Domingo de los Tsachilas 2 ZONA 4 71 63 1 2 3
23D03 La Concordia ZONA 4 0 38 0 1 1
9.2.10.4 Departamento de Consejería Estudiantil DECE
La ley Orgánica de Educación Intercultural en su Artículo 50.6 establece que la Autoridad Educativa
Nacional promoverá de manera progresiva la implementación del Departamento de Consejería
Estudiantil en las instituciones educativas en todos los niveles y modalidades; para el efecto, cada

profesional de los Departamentos de Consejería Estudiantil atenderá un máximo de cuatrocientos
cincuenta estudiantes, cantidad que deberá bajar progresivamente para brindar una atención de
calidad y calidez y conforme la tasa de matrícula de la institución educativa.
Con este antecedente, la asignación de profesionales DECE a instituciones educativas responde a la

distribución detallada en la siguiente tabla:
Tabla nro. 108 Número de profesionales para el DECE
Número de estudiantes DECE requerido

450 1
451 900 2
901 1.350 3
1.351 1.800 4
1.801 En adelante 1 por cada 450 estudiantes
Fuente: La ley Orgánica de Educación Intercultural en su Artículo 50.6
A nivel Distrital, la atención de los Departamentos de Consejería Estudiantil en instituciones

educativas con menos de cuatrocientos cincuenta estudiantes, lo realizarán las instituciones educativas
núcleo, que son aquellas que cuentan con un Departamento de Consejería Estudiantil. Para el efecto se
asignará un profesional por cada cuatrocientos cincuenta estudiantes. La atención de los
Departamentos de Consejería Estudiantil en las instituciones educativas enlazadas se brindará
conforme una planificación de trabajo previamente establecida. 48
Cálculo:
Para efectos del cálculo se registra la información general de las instituciones educativas en la
siguiente tabla:
Tabla nro. 109 Información General para cálculo de profesionales para el DECE
AMIE Tipología Zona
Régimen Circuit Jurisdicció
Distrito Provincia Cantón Parroquia Jornada
Escolar o n
Tabla nro. 110 Número de Estudiantes para cálculo de profesionales para el DECE
48
Ley Orgánica de Educación Intercultural reformada, Art. 50.6.- Del funcionamiento desconcentrado de los Departamentos de
Consejería Estudiantil.

El número de profesionales necesarios para el Departamento de Consejería Estudiantil estará en

función del total de estudiantes de todas las jornadas que tiene una institución educativa, considerando
las especificaciones detalladas en la Tabla nro. 108 Número de profesionales del DECE.
A manera de ejemplo, se detalla el número de profesionales para el DECE necesarios en las

instituciones educativas que se enlistan en la siguiente tabla:
Tabla nro. 111 Ejemplo cálculo de profesionales para el DECE
Total Estu- TOTAL

AMIE Institución Educativa
diantes DECE
17H00125 ALONSO DE ILLESCAS 985 3

17H00358 INSTITUCIÓN EDUCATIVA FISCAL BOGOTA 1.062 3
17H00379 UNIDAD EDUCATIVA FISCAL ARTURO BORJA 2.219 5
17H00384 UNIDAD EDUCATIVA FISCAL LUIS FELIPE BORJA DEL ALCAZAR 1.919 5
17H00399 ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA FISCAL "JORGE ROMERO PINTO" 823 2
17H00413 UNIDAD EDUCATIVA GALO VELA ÁLVAREZ 1.152 3
17H00417 UNIDAD EDUCATIVA FISCAL PRIMICIAS DE LA CULTURA DE QUITO 4.687 11
17H00436 ESCUELA DE EDUCACION BASICA EUGENIO DE SANTA CRUZ Y ESPEJO 1.282 3
9.2.10.5 Profesionales de apoyo a la inclusión – UDAI
El equipo UDAI estará estructurado con un mínimo de siete (7) profesionales por distrito, se podrá
ampliar el número de profesionales de acuerdo con el número de ofertas y servicios educativos
creados en el distrito para la atención de estudiantes con necesidades educativas especiales asociadas o
no a la discapacidad; a fin de garantizar la atención a todas las ofertas, servicios, programas,
modalidades y jornadas educativas.
Cálculo:
Para efectos del cálculo se registra la información general del distrito en la siguiente tabla:
Tabla nro. 112 Información General del distrito para determinar la UDAI
Distrito Nombre Distrito Zona
Tabla nro. 113 Número de Estudiantes para determinar la UDAI

Finalmente, el número de profesionales de la UDAI se registrará en la matriz de cálculo de plantilla

óptima de la siguiente manera:
Tabla nro. 114 Ejemplo cálculo de profesionales UDAI por Distrito Educativo
Distrito Nombre Distrito Zona Total UDAI
18D02 Ambato 2 3 7
10.CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
10.1 Conclusiones
 La norma técnica de plantilla óptima servirá como insumo para la Consultoría del Plan Estra -
tégico de Talento Humano del Sistema Nacional de Educación, que será llevado a cabo por el
Banco Interamericano de Desarrollo.
 La metodología de plantilla óptima responde y guarda relación con las tipologías definidas
para las instituciones educativas dentro del Sistema Educativo Nacional.
10.2 Recomendaciones
 El nivel central debe aplicar procesos de seguimiento y asesoría al cálculo de plantilla óptima
que realice los niveles desconcentrados, con la finalidad de asegurar la optimización del recur-
so humano en las instituciones educativas.
 Es necesario actualizar la metodología de plantilla óptima conforme se emita nueva normativa

legal que esté relacionada con las diferentes variables que se utilizan para el cálculo.
 Se debe ejecutar un proceso de actualización y mejoramiento de las bases de datos, mismo que
incluya la integración entre los sistemas informáticos del MINEDUC, con el propósito de con-
tar con información actualizada en todos los sistemas.

ANEXO
Diagrama de flujo para determinar la necesidad docente en IE fiscales ordinarias y extraordinarias

BIBLIOGRAFÍA
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2013 “Estrategia de Atención Integral a la Primera Infancia”, Fundamentos Políticos Técnicos y de

Gestión, Bogotá, Colombia, Imprenta Nacional.
DESARROLLO DEL DOCUMENTO
Nombre Firma Fecha
Santiago Gallardo
Quito, 13 de abril de 2022
Analista de Planificación Técnica
Wilian Gualoto
Asistente de Planificación Técnica
APROBACIÓN DEL DOCUMENTO
Nombre Firma Fecha
Marco Ortiz
Director Nacional de Planificación Técnica E


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COORDINACIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN

Dirección Nacional de Planificación Técnica

Norma Técnica de Plantilla Óptima de docentes, directivos y

Dirección: Av. Amazonas N34-451 y Av. Atahualpa. Código

Dirección: Av. Amazonas N34-451 y Av. Atahualpa. Código

9.2.1.16 Bachillerato Técnico Productivo.....................................................................................................................81

9.2.4.1 Modalidad Presencial – CPL...........................................................................................................................99

9.2.6 Docentes con especialidad en informática (Docentes TIC)...........................................................................120

Dirección: Av. Amazonas N34-451 y Av. Atahualpa. Código

Dirección: Av. Amazonas N34-451 y Av. Atahualpa. Código

Tabla nro. 1 Porcentaje de IE fiscales y fiscomisionales ordinarias multigrado....................................................19

Dirección: Av. Amazonas N34-451 y Av. Atahualpa. Código 1

Dirección: Av. Amazonas N34-451 y Av. Atahualpa. Código 2

Ilustración 1 Árbol de problemas................................................................................................................................41

Dirección: Av. Amazonas N34-451 y Av. Atahualpa. Código 3

LOEI Ley Orgánica de Educación Intercultural

CETAD Centros Especializados para el tratamiento a personas con consumo

Dirección: Av. Amazonas N34-451 y Av. Atahualpa. Código 4

El Ministerio de Educación busca proporcionar una educación de calidad con equidad y

La plantilla se diseña y se establece en base a las mallas curriculares y la estructura organizativa

En su última actualización, el cálculo de la plantilla óptima es aplicable solo a instituciones de

La Coordinación General de Planificación en sujeción a lo que establece el Acuerdo Ministerial

Para viabilizar la optimización y racionalización del número de docentes y directivos necesarios

Dirección: Av. Amazonas N34-451 y Av. Atahualpa. Código 5

2.1 Constitución de la República del Ecuador

Art. 27.- “(…) La educación es indispensable para el conocimiento, el ejercicio de los

Es derecho de toda persona y comunidad interactuar entre culturas y participar en una

El aprendizaje se desarrollará de forma escolarizada y no escolarizada. La educación pública

Una educación que desarrolle sus potencialidades y habilidades para su integración y

Dirección: Av. Amazonas N34-451 y Av. Atahualpa. Código 6

Art. 147.- Son atribuciones y deberes de la Presidenta o Presidente de la República: numeral 5.

En los establecimientos educativos se proporcionarán sin costo servicios de carácter social y

Disposición Transitoria DECIMOCTAVA. – “El Estado asignará de forma progresiva

Disposición transitoria DECIMONOVENA. – “El Estado realizará una evaluación integral

Dirección: Av. Amazonas N34-451 y Av. Atahualpa. Código 7

2.2 Ley Orgánica de Educación Intercultural

La asignación presupuestaria para el sector educación es progresiva, creciente, intransferible,

Art. 38.- Modalidades Educativas. – “El Sistema Nacional de Educación comprende la

1. Educación Formal: Responde a estándares y currículos específicos definidos por la

2. Educación No formal: No relacionada con estándares y currículos específicos; es impartida

Dirección: Av. Amazonas N34-451 y Av. Atahualpa. Código 8

Art. 43 Nivel de educación bachillerato. - El bachillerato general comprende tres años de

Art. 46.- Modalidades del Sistema Nacional de Educación. - El Sistema Nacional de

 Modalidad de educación presencial

Art. 50.2.- Departamento de Consejería Estudiantil. - El Departamento de Consejería

Dirección: Av. Amazonas N34-451 y Av. Atahualpa. Código 9

Art. 50.6.- - Del funcionamiento desconcentrado de los Departamentos de Consejería

Art. 53.- Tipos de instituciones según su sostenimiento. – “Las instituciones educativas

Art. 55.- Instituciones educativas fiscomisionales. – “Las instituciones educativas

Las instituciones educativas fiscomisionales dependen técnica, administrativa y

Cuando exista exceso o déficit de docentes en un establecimiento educativo, el respectivo nivel

Excepcionalmente, se podrá disponer la reubicación de una partida y el traslado del docente

La Autoridad Educativa Nacional tiene la obligación de prever el número de partidas

Dirección: Av. Amazonas N34-451 y Av. Atahualpa. Código 10

TIEMPO DE DURACIÓN ACTIVIDADES

6 horas diarias 25 períodos pedagógicos semanales de clase, el

2 horas diarias Actualización pedagógica, revisión de tareas y

Disposición transitoria DÉCIMA PRIMERA. – “El Ministerio de Relaciones Laborales, en

2.3 Reglamento General a la Ley Orgánica de Educación Intercultural

El nivel de Educación Inicial se divide en dos (2) subniveles:

Dirección: Av. Amazonas N34-451 y Av. Atahualpa. Código 11

Preparatoria, que corresponde a 1.º grado de Educación General Básica y

Art. 34. - Formación complementaria en Bachillerato Técnico. La formación

“(…) El personal docente en funciones directivas y el personal que labora en el departamento