EDICIÓN

ABRIL 2023

IMPLEMENTACIÓN DE LA LEY DOMICILIO LEGAL ELECTRÓNICO Y SISTEMA

DE AUDIENCIAS

SISTEMA DE AUDIENCIAS VIRTUALES

Módulo 3 – Audiencias Virtuales

Introducción

En este tercer y último módulo, veremos en detalle las implicancias del sistema de
Audiencias Virtuales, lo dispuesto por la ley 15.230, su reglamentación y respectivo anexo.

Audiencias virtuales en la ley 15.230

Comenzaremos por definir, de manera genérica, el concepto de Audiencia y en qué consiste.

Se podría decir que una audiencia es un acto, en este caso administrativo, por el cual las
partes exponen su posición sobre determinado tema ante las autoridades que
correspondan.
Previo a la sanción de la ley 15.230, las audiencias sólo eran válidas si se celebraban de
manera presencial.
Esta herramienta, entre otras cosas, garantiza la inmediación de la prueba, acorta plazos,
facilita declaraciones testimoniales en caso de ser requeridas, y, además, procura evitar las
incomparecencias por imposibilidad de traslado o distancias y garantiza el debido ejercicio
del derecho de defensa, a partir de un procedimiento más rápido y ágil.
Como consecuencia de los avances tecnológicos y, del aislamiento obligatorio por la
Pandemia, aparece la ley 15.230 a poner fin a ésta única forma de celebrar audiencias validas,
dedicando su CAPITULO II a las Audiencias Virtuales.
Comienza con el ARTICULO 8, facultando al Poder Ejecutivo a implementar un sistema de
Audiencias Virtuales en los procedimientos administrativos que determine, asegurando el
cumplimiento de la finalidad perseguida por la ley, garantizando el debido proceso, y la
seguridad, confidencialidad, integridad, gratuidad y accesibilidad al sistema.

Clasificación de las audiencias: Por su parte, el art. 9 de la mencionada ley, determina

que las audiencias podrán ser, sustitutivas o complementarias a las presenciales.
Continúa clasificándolas en:
Módulo 3 – Audiencias Virtuales

Presenciales: aquellas que por celebrarse en un espacio físico admiten la comparecencia

personal de los/as participantes.
Virtuales: serán aquellas que se desarrollen y se transmitan en forma telemática, es decir,
aplicando las técnicas de la telecomunicación y de la informática para la transmisión de
información y datos, garantizando que las/os participantes tomen intervención a través de
los medios técnicos que disponga la autoridad convocante.
Mixtas: serán aquellas que se celebren combinando las dos modalidades mencionadas
anteriormente.

El artículo 9 finaliza diciendo que las decisiones y ratificaciones adoptadas en el marco de

las audiencias virtuales o mixtas (ya sea que se trate de un acuerdo, convenio, conciliaciones,
etc.) tendrán la misma validez que aquellas audiencias celebradas de manera presencial. En
aquellos supuestos en que la audiencia virtual sea establecida como sustitutiva de la
presencial, se deberá contemplar el carácter optativo frente a situaciones en la que
manifiesta la imposibilidad de cumplimiento.

Además, cuando las audiencias sean virtuales, las mismas deberán ser videograbadas,
almacenadas y difundidas, debiendo dejarse constancia de la audiencia practicada en el
expediente administrativo. Ducha constancia, será plena prueba de loe hechos. Cuando no
se pueda videograbar, se labrará un acta con el detalle de lo fecha y hora, datos
identificatorios de las personas intervinientes y en el carácter invocado, descripción de lo
ocurrido y aquellas manifestaciones que las partes soliciten expresamente que se deje
constancia.

ANEXO II

Este anexo, desarrolla el procedimiento y manera de implementar el sistema de Audiencia

Virtuales. Comienza estableciendo que la celebración de audiencias virtuales o mixtas en el
Módulo 3 – Audiencias Virtuales

ámbito de la Administración Pública de la Provincia de Buenos Aires, será exclusivamente a

través de las plataformas virtuales que indique la autoridad de aplicación.
Dicha plataforma informática o sistema de transmisión de voz e imagen, permitirá la
celebración de las audiencias a través de videoconferencias, entendiéndose por tales a
aquellas que se desarrollan a través de cualquier dispositivo con acceso a internet, cámara
y micrófono, que permitan la comunicación entre dos o más personas que se encuentran
geográficamente distantes.
La convocatoria a audiencia mixta deberá ofrecer la opción de asistir de modo presencial o
virtual, en igualdad de condiciones. Sin perjuicio ello de la modalidad en que finalmente se
desarrolle, como resultado del ejercicio de esas alternativas, debiendo dejarse constancia.

Requisitos de la notificación de la audiencia:

a) Feche y hora de su celebración.
b) Plataforma digital que se utilizará, los instructivos, y la disposición de orden
administrativo que regulen su desarrollo, en caso de corresponder.
c) Si la audiencia fuera mixta, deberá constar el domicilio al que se podrá comparecer
personalmente.
d) Los canales de comunicaciones disponibles, a efectos de evacuar cualquier duda
operativa.
e) Si la audiencia será videograbada.
f) El requerimiento de confirmación previa de asistencia a la audiencia.
g) Toda otra información que la autoridad administrativa considere pertinente para el
correcto desarrollo de la audiencia.

En relación a la confirmación previa por parte de las personas requeridas, deberá:

- Comunicar correo electrónico, número telefónico o datos de contacto que los
instructivos requiera para garantizar su conexión.
- Denunciar si existiera algún impedimento legal para la videograbación de la
audiencia, en caso de ser requerida.
- En caso de actuar bajo representación, deberá acompañar la documentación que
acredite el carácter invocado.
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Una vez que las personas convocadas hayan confirmado y brindado los datos requeridos
para la celebración de la audiencia, es la Autoridad Administrativa que convoca la misma, la
responsable de remitir a las partes interesadas la invitación para poder conectarse a la
audiencia, así como también, dar las instrucciones e indicaciones que sean necesarias para
el acceso a la misma.
En caso que la audiencia no pueda ser realizada por falta de confirmación de alguna de las
personas que fueron convocadas, la autoridad administrativa deberá comunicar
fehacientemente esta circunstancia a los/as asistentes confirmados/as.(art.3)

Autoridad administrativa convocante: es el organismo dentro de la administración

pública provincial, que, conforme a la legislación que estuvimos viendo, establece el uso del
sistema de audiencias virtuales para uno o varios de los procedimientos administrativos que
lleva adelante. En función de esto, el anexo II, establece cuáles son sus facultades y
obligaciones.
Entre ellas, se encuentran:
- Será la encargada de seleccionar la modalidad de desarrollo de la audiencia entre las
alternativas disponibles, es decir, presencial, virtual o mixta.
- Dentro de las plataformas autorizadas por la Autoridad de Aplicación, indicará cual
es la que se utilizará para sus audiencias.
- Es quien deberá convocar a las audiencias, cumpliendo con todos los requisitos del
art.3.
- Podrá fijar, con carácter general o específico para determinadas audiencias, las
condiciones administrativas de organización que sean requeridas para el desarrollo
de la misma (orden, extensión de las exposiciones, uso de la palabra, utilización de
funcionalidad del sistema). No podrán incluirse requerimientos de orden técnico o
adicionales a los requeridos por la Autoridad de Aplicación.
- Previo al inicio de la audiencia, sea virtual o mixta, deberá comprobar la identidad de
los/as asistentes que hayan ingresado mediante la herramienta que se haya
determinado. Salvo aquellos casos en que la audiencia se pública y los interesados/as
no tengan participación en su desarrollo.
Módulo 3 – Audiencias Virtuales

- Será obligatorio que labre un acta de la audiencia, dejando registro de lo sucedido en

la misma. Será incorporada al expediente.
- Deberá remitir copia del acta al domicilio de las partes que asistieron a la audiencia.

Parte convocada: será parte convocada, aquella persona que interviene en un

procedimiento administrativo y que tiene intereses o alguna pretensión en relación a lo que
va resolver la audiencia.
En relación a esto, una vez que la autoridad convocante procedió a notificar que se va a
celebrar la audiencia, es obligación de la parte convocada, que las parte convocadas
confirmen la asistencia a la audiencia.
Además, será responsabilidad de cada parte, garantizar una correcta conectividad para el
desarrollo de la audiencia en condiciones técnicas óptimas.
En caso que alguna de las partes convocadas tenga problemas de conectividad o que por
algún motivo no se haga presente en la audiencia, la autoridad convocará a las partes a una
nueva audiencia, a realizarse en un plazo no mayor a 5 días hábiles y podrá revisar la
modalidad bajo la cual se lleve a cabo.

Celebración de la audiencia e identificación de las partes: En primer lugar, será

La autoridad de aplicación quien deberá solicitarle a la Dirección Provincial de
Telecomunicaciones (perteneciente a la Subsecretaría de Gobierno Digital) la Plataforma
que utilizaran para poder celebrar las audiencias virtuales.
Previo a que comience la audiencia en el día y horario pautados, la autoridad convocante,
deberá comprobar la identidad de los/as asistentes.
La autoridad administrativa podrá suspender momentánea o definitivamente la audiencia
en caso que la cámara no permita la correcta visualización del/de la asistente.
Si en el transcurso de la audiencia, se produjeran problemas técnicos o de conectividad que
impidan que se reconecten alguno/a de los/as asistentes, la autoridad proveerá las medidas
que estimare adecuadas para evitar la suspensión o frustración de la audiencia,
Módulo 3 – Audiencias Virtuales

resguardando el derecho al debido procedimiento, sin embargo, serán válidos todos los
actos perfeccionados durante su desarrollo.
En caso que la audiencia, por su objeto y naturaleza, requiera que el/la asistente comparezca
en forma personal y tome intervención bajo circunstancias especiales que deban ser
constatadas por la autoridad, la modalidad virtual o mixta solo podrá llevarse adelante en
oficinas públicas en las que se garanticen esas condiciones. En caso de que algún acto
jurídico celebrado en el desarrollo de la audiencia requiera una formalización que no pueda
ser cumplida en el marco de la modalidad virtual o mixta, las partes quedan obligadas a
cumplir la formalidad prevista, excepto que ella se exija bajo sanción de nulidad.

Videograbación de las audiencias: En el supuesto de que la audiencia no haya sido

videograbada, deberá labrarse un acta en los términos previstos en el artículo 11 de la Ley
N° 15.230. En el caso de existir videograbación, en el acta se omitirá la descripción de lo
ocurrido y las manifestaciones que las partes soliciten expresamente dejar constancia. La
autoridad administrativa convocante remitirá una copia del acta al domicilio de las partes
asistentes a la audiencia. La autoridad administrativa convocante decidirá sobre la
pertinencia de videograbar las audiencias virtuales o mixtas, excepto en los casos que exista
un impedimento legal. Si la circunstancia que impide la videograbación no fuera del
conocimiento de la autoridad administrativa convocante, será responsabilidad del/de la
convocado/a su denuncia en la oportunidad prevista en el artículo 2°, inc. f) o en el momento
en que ella sea conocida. La videograbación de la audiencia deberá vincularse o adjuntarse
al expediente administrativo. Su acceso será limitado a las partes del procedimiento y a
los/as funcionarios/as y agentes que deban intervenir en razón de su competencia y, en su
caso, a aquellos/as que intervengan en el marco de un proceso judicial, excepto que se trate
de una audiencia de libre acceso al público. La difusión de la videograbación a personas
distintas de las mencionadas en el párrafo precedente, sin el consentimiento expreso de
los/as participantes, o la grabación de una audiencia en la que exista un impedimento legal
serán consideradas faltas graves y sancionadas de conformidad al procedimiento
disciplinario que corresponda al/a la infractor/a
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