GUIZAR PAEZ EMMANUEL DE JESUS

Universidad Autónoma de Sinaloa

Facultad de Derecho Virtual

TEMA: Resumen.

materia: derecho agrario

Profesor: M.C. Carlos Ramos Gámez

Grupo: 1
Nombre del Alumno: Emmanuel de Jesús Guízar Páez
Culiacán, Sinaloa a 09/05/2023
TRIBUNALES AGRARIOS
A partir de la hermandad que existe entre la Procuraduría Agraria y los Tribunales
Agrarios originada en el decreto de reformas al Artículo 27 constitucional, y que
comparten, además, el motivo de su creación, esto es, dar certeza jurídica a la
tenencia de la tierra para contribuir al desarrollo rural y a la paz social de México;
el autor expone la actuación de los Tribunales Agrarios partiendo de los
antecedentes de su creación en 1992, hasta el programa denominado
“Fortalecimiento del Estado de derecho en materia agraria” que consta de tres ejes
fundamentales: a) Reforzamiento de la estructura actual; b) Incremento del
número de Tribunales Unitarios Agrarios, y c) Autonomía presupuestal.

ANTECEDENTES DE CREACIÓN DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

El surgimiento de los Tribunales Agrarios es resultado de la lucha agraria y de las
demandas campesinas que dieron lugar a la Revolución Mexicana en 1910 que, a
su vez, forman parte del amplio proceso de reforma agraria experimentado por
nuestro campo en el siglo XX y que demandó la solución de los problemas del
agro .

El primer antecedente de estos órganos, lo encontramos en el Plan de Ayala,

cuando en México se pretendió la creación de una jurisdicción agraria
especializada. Aquí se habló de Tribunales Agrarios para la impartición de la
justicia en esta materia, la cual no se concretó sino hasta 1992. A pesar de que la
Ley Agraria de 1915 tuvo vigencia paralela a la constitución de 1917 hasta 1934,
al decretarse el Primer Código Agrario, encomendó la impartición de la justicia
agraria al Presidente de la República, así como a diversos órganos Administrativos
del Poder Ejecutivo Federal.

ÉPOCA REVOLUCIONARIA.
Plan de Ayala. Artículo 4. Establece una estructura administrativa encabezada por
la Comisión Nacional Agraria encargada de tramitar y resolver los procedimientos
agrarios previstos y regulados en la misma ley. Artículo 6. Como parte adicional
del Plan que invocamos, hacemos constar: que los terrenos, montes y aguas que
hayan usurpado los hacendados, científicos o caciques, a la sombra de la tiranía y
de la justicia venal, entrarán en posesión de esos bienes inmuebles desde luego
los pueblos o ciudadanos que tengan sus títulos correspondientes de esas
propiedades, de las cuales han sido despojados, por mala fe de nuestros
opresores, manteniendo a todo trance con las armas en la mano, la mencionada
posesión; y los usurpadores que se consideren con derecho a ellos, lo deducirán
ante los tribunales especiales que se establezcan al triunfo de la Revolución.

LA JURISDICCIÓN EN LA MATERIA AGRARIA.

A partir de la reforma hecha por decreto de 30 de diciembre de 1933, publicado en
el Diario Oficial de la Federación el 10 de enero de 1934, se modificó la
denominación de los órganos creados en la anterior ley y modifico levemente su
estructura y organización, la cual, con ligeros cambios, subsistió hasta 1992.

Autoridades Agrarias:
Comisiones Agrarias Mixtas Gobernadores de los Estados
Departamento Agrario, y después sucesivamente nombrado Departamento de
Asuntos Agrarios y Colonización, Secretaría de la Reforma Agraria y actualmente
Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano.
Cuerpo Consultivo Agrario. Presidente de la República.

La determina el artículo 27, fracción XIX Constitucional, al establecer la creación

de Tribunales Agrarios, como órganos con plena autonomía para la solución de
controversias con motivo de los derechos establecidos en la Ley Agraria que sean
sometidos a su consideración y la ley Orgánica de los Tribunales Agrarios,
promulgada el veintitrés de febrero de mil novecientos noventa y dos, publicada en
el Diario Oficial de la Federación el veintiséis del mismo mes y año, solamente ha
sufrido una reforma por Decreto del 30 de junio de 1993, publicado en el Diario
Oficial de la Federación el 9 de julio del mismo año, por otro lado así como la
demás normatividad emitida, precisa la jurisdicción agraria atendiendo a la materia
agraria y su territorio del orden Federal.
Sobre el particular, a partir de la reforma constitucional del seis de enero de mil
novecientos noventa y dos, la Jurisdicción Agraria, contempla una nueva etapa en
la historia del Derecho Agrario, otorgando potestad para la administración de la
justicia, atribuida a los Magistrados, quienes la ejercen a través de la aplicación de
la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional y demás normatividad
aplicable en la materia, mediante la aplicación de la norma general, abstracta e
impersonal al caso concreto. Este sustento se encuentra fundamentado
materialmente en la fracción XIX del artículo 27 Constitucional, así como en la Ley
Orgánica de los Tribunales Agrarios.

La palabra jurisdicción proviene de la raíz latina jurisdictio-onis, que significa poder

o autoridad que se tiene para gobernar o poner en ejecución las leyes. También es
la potestad para administrar justicia atribuida a los jueces, quienes la ejercen
aplicando las normas jurídicas a los casos concretos sobre los que deben decidir.

Es importante señalar que la función jurisdiccional que desempeñan los Tribunales

Agrarios no se agota con la emisión de las sentencias en cada caso concreto,
pues
ésta, comprende no solo la actividad realizada por el Estado para aplicar la norma
general al caso concreto e individualizador al mandato derivado de ella, sino a la
actividad ulterior tendiente a lograr que ese momento concreto sea observado,
apoyándose, de ser necesario en el uso de la fuerza pública para modificar el
mundo
exterior y ajustarlo a la voluntad de la Ley. Dicho en otras palabras, la finalidad de
la jurisdicción no se cumple con la sola declaración de los Tribunales Agrarios,
sino con la observación real y plena en su ejecución.

Tribunal Superior Agrario

A partir de la reforma constitucional del seis de enero de mil novecientos noventa y
dos, se contempla una nueva etapa en la Historia del Derecho Agrario, es una
potestad para administrar justicia atribuida a los Magistrados, quienes la ejercen a
través de la aplicación de la ley reglamentaria del artículo 27 constitucional y
demás normatividad aplicable en la materia.

Esta Jurisdicción Agraria entendida como la actividad encomendada a los

Tribunales Agrarios por el Estado, encaminada a la aplicación de la norma
general, abstracta e impersonal al caso concreto, constituye el Derecho Agrario
Vigente. Esta actividad de los Tribunales Agrarios la encontramos materialmente
para su ejercicio en la fracción XIX del artículo 27 constitucional, así como en la
Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios, constituye la potestad para que, con
Autonomía Plena, se imparta y administre justicia agraria y se garantice la
seguridad y certeza jurídica en la tenencia de la tierra rural. Sin embargo existe
otro Marco Legal Transitorio que de manera positiva, aplican estos Órganos
Jurisdiccionales y que juegan un papel muy importante en la Administración de la
Justicia Federal Agraria, pues les corresponde también resolver todos aquellos
asuntos del rezago agrario, constituido principalmente por expedientes de
acciones agrarias dotatorias, que por mandato constitucional se le impusieron en
su momento histórico al Presidente de la República hasta mil novecientos noventa
y dos, momento a partir del cual, en su resolución pasó a ser de la competencia
material del Tribunal Superior Agrario.

LA ESTRUCTURA
Del Tribunal Superior Agrario, tiene su sede en la Ciudad de México, está
integrada por cinco Magistrados Numerarios, de entre los cuales uno es el
Presidente, quien dura en su encargo tres años, pudiendo ser reelecto y un
Magistrado Supernumerario que cubre las ausencias de uno de los Numerarios,
Secretarios Generales de Acuerdos, Secretarios de Estudio y Cuenta, la Oficialía
Mayor, Contraloría Interna, la Dirección General de Asuntos Jurídicos, Dirección
General de Recursos Humanos, Dirección General de Recursos Financieros,
Dirección General de Recursos Materiales, Centros y Unidades de Publicaciones
de Justicia Agraria, Capacitación e informática, Actuarios y Peritos.

Atribuciones
El artículo 8 de la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios señala como
atribuciones del Tribunal Superior Agrario fijar el número de Tribunales Unitarios
Agrarios, límite territorial de los Distritos en los que se divida el Territorio Nacional,
así como las sedes de cada uno de ellos; resolver de renuncias, licencias con o
sin goce de sueldo de los Magistrados; determinar las suplencias de los
Magistrados numerarios por alguno de los Supernumerarios; elegir de entre los
Magistrados que lo conforman al Presidente; fijar y cambiar adscripción de
Magistrados de los Tribunales Unitarios Agrarios, nombrar a Secretarios,
Actuarios, Peritos, así como su cese, suspensión, aceptar renuncias, cambios de
adscripción; conocer de las denuncias, quejas o excitativas de justicia, así como
aprobar el reglamento interior y demás disposiciones necesarias para su buen
funcionamiento.

Tribunales Unitarios Agrarios

Dada la importancia de los procedimientos dotatorios que la derogada Ley Federal
de la Reforma Agraria contemplaba y el giro que dio con las reformas
constitucionales de mil novecientos noventa y dos, drásticamente se terminó el
reparto agrario y con ello un sin número de procedimientos que perseguían ese
mismo fin, que se enfocan todos ellos actualmente en la transitoriedad de la Ley
Agraria Vigente. Estos procedimientos que enseguida me refiero, son aquellos que
invariablemente fueron instaurados antes del veintisiete de febrero de mil
novecientos noventa y dos, fecha en la que fue publicada la Ley Agraria en el
Diario Oficial de la Federación, ante los entonces competentes órganos
administrativos (Secretaría de la Reforma Agraria, Cuerpo Consultivo Agrario,
comisiones Agrarias Mixtas y Delegaciones Estatales), mismos que actualmente
los resuelven en definitiva los Tribunales Agrarios.

LA ESTRUCTURA DE LOS TRIBUNALES UNITARIOS AGRARIOS

Está integrada por un Magistrado Numerario, uno o más Secretarios de Acuerdos,
según se trate de Tribunales que tengan sedes alternas, Secretarios de Estudio y
Cuenta, Actuarios y Peritos, Unidad Jurídica, Unidad de Control de Procesos,
Unidad Administrativa, Unidad de Audiencia Campesina, así como el personal
técnico y administrativo.

DIVERSOS TIPOS DE COMPETENCIA

Con la reforma constitucional de mil novecientos noventa y dos, básicamente
termina el reparto agrario y crea nuevas instituciones que respondan a la
transformación neoliberal del país, creándose en consecuencia a los Tribunales
Agrarios, entre una serie de Organismos de servicio agrario, de carácter federal,
dotados de autonomía y plena jurisdicción para la administración de la justicia
agraria, que substituyen a la instancia mixta administrativa-judicial que
contemplaba la anterior legislación y que tenía a su encargo la resolución de los
problemas del campo, dando pauta al Juicio Agrario.
Desde luego, este nuevo marco legal vigente en este rubro lo constituye la Ley
Agraria y por ende la Ley Orgánica de los Tribunales Agrario. Como derecho
positivo, la derogada Ley Federal de la Reforma Agraria, aplicable para los
asuntos que fueron en su momento competencia de la entonces Secretaría de la
Reforma Agraria, que lo sustenta la parte transitoria de dicha Legislación Agraria.

COMPETENCIA TEMPORAL, TRANSITORIA O EXTRAORDINARIA

Los Artículos 3º y 4º transitorios de la Ley Agraria y de la Ley Orgánica de los
Tribunales Agrarios, determina la competencia transitoria de aquellos expedientes
que inicialmente fueron instaurados por la Autoridad Administrativa en su
integración, pero en la parte resolutiva y de ejecución la desarrollan los Tribunales
Agrarios, de todos aquellos expedientes denominados del rezago agrario. Dentro
de este tipo de competencia, adicionalmente el artículo quinto transitorio de la Ley
Orgánica en comento, le otorga a los tribunales unitarios agrarios conocer de los
demás asuntos que se encontraban en trámite, del cual no obra un panorama muy
grande y claro de cuales serían. Un ejemplo de ello fue que, al momento de la
reforma de 1992, la Secretaría de la Reforma Agraria siguió conociendo y
resolviendo procedimientos de exclusión de propiedades particulares dentro de
terrenos comunales, divisiones o fusiones de ejido, por decir algunas, hasta que el
Tribunal Unitario Agrario de Sonora, resolvió que no era competencia del Cuerpo
Consultivo Agrario.

COMPETENCIA ORDINARIA O PERMANENTE

Se contempla en el artículo 9 y 18 de la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios,
tanto para el Tribunal Superior Agrario como para los Unitarios respectivamente.
Derivado de este tipo de competencia y hecho un estudio comparativo tanto de la
Ley Agraria como de la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios, se desprenden
diversas disposiciones jurídicas dispersas que le dan intervención directa a los
tribunales para conocer y resolver ordinariamente los siguientes: reconocer la
calidad de avecindado y/o ejidatario; controversias de derechos sucesorios;
controversias relativas a los contratos de asociación y aprovechamiento
celebrados por los núcleos agrarios o por los ejidatarios; la procedencia de hacer
efectiva la garantía sobre tierras ejidales por falta de cumplimiento de obligaciones
contraídas por los ejidatarios o los comuneros; la adquisición de derechos
parcelarios por los poseedores, por la vía de prescripción; la restitución de tierras
ejidales y comunales; la impugnación de asignaciones de tierras hechas por la
asamblea de ejidatarios; la acreditación de derechos parcelarios; el pago de
indemnizaciones por expropiación de terrenos ejidales o comunales; la reversión
parcial o total de los bienes expropiados, cuando se destinan a un fin distinto al
señalado en el decreto; el reconocimiento del régimen comunal; las controversias
por resoluciones de la Secretaría de la Reforma Agraria en materia de terrenos
nacionales y en general para atender todos los aspectos relacionados con la
justicia agraria.

COMPETENCIA PERMANENTE
El artículo 9 de su Ley Orgánica le otorga al Tribunal Superior Agrario una
competencia revisora de asuntos resueltos por los Tribunales Unitarios Agrarios
en primera instancia en juicios que se refieran a conflictos de límites de tierras
suscitados entre dos o más núcleos de población ejidales o comunales, uno o
varios núcleos de población con uno o varios pequeños propietarios, sociedades o
asociaciones, restitución de tierras de núcleos de población ejidal o comunal o
juicios de nulidad en contra de resoluciones emitidas por autoridades agrarias.
De manera ordinaria también le corresponde resolver conflictos de competencia
entre Tribunales Unitarios, Jurisprudencia en materia agraria, impedimentos y
excusas de los Magistrados, excitativas de justicia, así como la facultad de
atracción contemplada en el artículo 10 de la Ley Orgánica referida.

COMPETENCIA TERRITORIAL
Los primeros 34 Tribunales Unitarios Agrarios, fueron instituidos a partir de un
Acuerdo de competencia territorial expedido el 8 de mayo de mil novecientos
noventa y dos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el dieciséis de junio
del mismo año, iniciando sus funciones en septiembre de ese año, los cuales
sufrieron cambios en virtud del Acuerdo del Tribunal Superior Agrario del 22 de
septiembre de mil novecientos noventa y tres, publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 5 de octubre siguiente, en el que se revisó la distribución de estos
órganos, derivando la confirmación de las sedes originalmente previstas y el
traslado provisional de algunos en regiones marginadas de nuestro país, en donde
resultaba indispensable para el mejor servicio de la justicia agraria, constituyendo
la justicia itinerante. Asimismo, hubo revisión sobre el ámbito de competencia
territorial de algunos órganos de esta justicia agraria.

JUICIO AGRARIO
El artículo 163 de la Ley Agraria define lo que es el juicio agrario; señala que es
aquel que tiene por objeto «sustanciar, dirimir y resolver las controversias que se
susciten con motivo de la aplicación de las disposiciones contenidas en esta ley;
por otra parte, el artículo segundo del mismo ordenamiento legal dispone que en lo
no previsto en esta ley, se aplicará supletoriamente la legislación civil federal y, en
su caso, mercantil, según la materia de que se trate.

CARACTERÍSTICAS ESENCIALES
Por tratarse de un proceso que reviste características especiales tiene principios
propios que lo distinguen de los procesos normales, como son: oralidad, que
consiste en que las partes -actor y demandado- pueden exponer sus pretensiones
y razonamientos en forma verbal ante el Tribunal Unitario Agrario; economía
procesal, que consiste en que los procesos se deben realizar de la manera más
rápida posible; entre las partes y Tribunales la relación debe ser directa, sin
intermediarios; suplencia en la deficiencia del planteamiento de derecho, es decir,
los Tribunales tienen la obligación de subsanar las insuficiencias y errores en que
incurran las partes en sus planteamientos cuando se trate de ejidos, comunidades,
ejidatarios o comuneros, según lo dispuesto por el artículo 164 de la Ley Agraria;
igualdad real de las partes, principio que consiste en dar un trato igualitario a
ambas partes.
En los juicios, en que se involucren tierras de los grupos indígenas, los Tribunales
deberán considerar las costumbres y usos de cada grupo, mientras no
contravengan lo dispuesto por la Ley ni se afecten derechos de terceros;
asimismo, cuando sea necesario, el Tribunal se asegurará de que los indígenas
cuenten con traductores.

DEMANDA EN EL JUICIO AGRARIO

El actor puede presentar su demanda por escrito o por simple comparecencia, en
cuyo caso se solicitará a la Procuraduría Agraria que coadyuve, en su formulación
por escrito en forma concisa (artículo 170 de la Ley Agraria), además deberá
adjuntar los documentos en que funde su acción o señalar el archivo o lugar en
que se encuentren los originales, asimismo se agregarán los documentos que
servirán como pruebas (artículos 323 y 324 del Código Federal de Procedimientos
Civiles).