CAPACITACIÓN EN AMBIENTE - LEY YOLANDA N° 27.

592 – MÓDULO 1
JURISPRUDENCIA AMBIENTAL NACIONAL – PARTE I
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JURISPRUDENCIA AMBIENTAL NACIONAL – PARTE I

Jurisprudencia Ambiental
Nacional - parte I
CONTEXTOS AMBIENTALES PARA OPERAR LA
NORMATIVIDAD AMBIENTAL EN LA
INSTITUCIONALIDAD DEL ESTADO DE
DERECHO PARA EL SIGLO XXI EN ARGENTINA.

Autor: Dr. Homero M. Bibiloni

Universidad Nacional Arturo Jauretche

1 Acuarela de Rossana Rossi en recuerdo de Yolanda.

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JURISPRUDENCIA AMBIENTAL NACIONAL – PARTE I

INTRODUCCIÓN
El aporte posee dos partes marcadas, y referiremos a la primera en este caso,
donde pretendemos describir lo ambiental, su funcionamiento, la vinculación con todos y cada
uno/a de nosotros/as, las formas de interpretar la naturaleza, analizar su funcionamiento, los
abordajes, nuevos paradigmas a construir, aspectos científicos implicados, gestión de y con
la naturaleza, para sólo entonces conociendo al objeto, aplicarle el plexo normativo del derecho
e institucionalidad vigente.

Ciertamente ponemos el acento, a la luz de los datos actuales con la enseñanza que deja la
pandemia, en tanto nos demostró que si no agredimos a la naturaleza esta se recupera, y lo
pudimos ver a lo largo y

ancho de nuestro planeta. Lo que supone que en la medida que los valores de inmediatez,
consumismo, derroche y destrucción de lo natural no se detenga o se cambie en dicha tendencia,
la supervivencia planetaria se convierte en algo hipotético, y será aún más frágil la noción de
una vida humana por siempre a partir de nuestros propios desaciertos.

Siendo esto así, es importante ver nuestras cuotas partes de responsabilidad en el problema
desde lo más cotidiano de la vida diaria, a las realidades productivas más complejas teniendo
conciencia que estas responsabilidades son comunes, pero diferenciadas entre los grandes
actores macro del sistema (causantes de las condiciones actuales del planeta) con relación a
nuestra incidencia individual o barrial, absolutamente objetiva pero cualitativamente de
muchísimo menor impacto.

Algo central en derecho, es la diligencia para actuar tempranamente, a partir que sabemos
usualmente las consecuencias de nuestras conductas con relación a lo ambiental, por lo cual
también utilizamos e invocamos el factor prevención, para evitar daños que suelen ser
irreversibles, tal como lo es una especie que se extingue, un coral que desaparece, o río que se
seca entre otros muchos ejemplos posibles.

Es así que la capacitación que importa tematizar lo ambiental vía esta Ley, que rinde un
homenaje a la Lic. Yolanda Ortiz, no es un tema menor y genera un punto de inflexión entre un
pasado irrespetuoso de la naturaleza y uno nuevo a construir para que se haga en armonía con
ella y para las generaciones futuras.
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1-LO QUE NOS RODEA CONSTITUYE EL OBJETO

DE LA NORMATIVIDAD AMBIENTAL
Podemos hacernos la siguiente pregunta a manera introductoria:

 ¿qué entendemos por ambiente?

“… usualmente podemos concluir que es

TODO LO QUE NOS RODEA…”. Lo que significa
una realidad MULTIDIMENSIONAL horizontal y vertical.
Es decir que esta explicación circular satisface una

mirada adecuada para entender los contextos

también referirlo a nuestro hábitat permanente la
MADRE TIERRA circularidad que se vincula con la
imagen e idea de los ciclos de vida: nacer, alimentarse,
vivir, reproducirse, morir volviendo a integrarnos con la
naturaleza en nuevas formas.

Por tanto, hay que pensar con esa lógica aunándola con
nuestros sentidos. Dado que todo es circular tal lo dicho:
el ciclo de la vida, el sistema solar, nuestro planeta, la
dinámica de los ecosistemas, la humanización o
socialización en los planteos de la economía circular, lo
cual significa entonces conexidades permanentes,
vinculadas y secuenciales tal como la gota agua que se
expande.
4

Todo se enlaza y vincula, y cada ola se relaciona con la siguiente y esta con otra y con otra
ampliando la circunferencia. Y así por los tiempos de los tiempos, en donde toda situación es
causa de algún efecto directo o indirecto, y este efecto se transforma en causa de otros en una
sucesión infinita de causalidades constantes y virtuosas tal como lo demuestra la evolución de
la tierra a través de millones de años, solo entorpecida con la irrupción de nuestra especie.

2-SOMOS AMBIENTE
No hay un medio ambiente, es todo uno/ completo,

2 Imagen con licencia. https://www.shutterstock.com/

3 Imagen sobre diseño propio.
4
Imagen con licencia. https://www.shutterstock.com/
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y nosotros somos parte de él ya que pertenecemos a la

tierra desde los orígenes de la misma, crecimos y
evolucionamos junto a ella, junto a sus bienes que nos dan
vida y alimentos (agua, tierra, aire) como a otros hermanos
de la naturaleza (flora y fauna), y utilizamos sus esquemas
vivientes tales los ecosistemas para nuestra vida (montañas,
bosques, costas, desiertos, ríos, etc.) y de manera conjunta
hemos ido evolucionando, teniendo una fuerte interdependencia.
Es más, sin la presencia de todos o algunos de ellos nosotros
dejaríamos de existir, pero no al revés, lo cual demuestra nuestra
pequeñez en la casa común que nos cobija.
5

3-PARADIGMAS JURIDICOS ANTE LA DINAMICA

DE LA NATURALEZA
El derecho expresa lo que se debe hacer o no hacer, y las consecuencias de los actos, hechos,
omisiones, acciones, sea por conductas lícitas o ilícitas. Pero ello resulta como una “foto”
establecida por las leyes que nos dicen el DEBER SER.

Las leyes regulan la dinámica social de todos y todas, es indudable que hay un movimiento
implícito en las normas, pareciéndose a una película. Por lo cual se deriva que la norma debe
poder comprender realidades cambiantes, y no ser estructuras rígidas, lo que nos lleva a indicar
la importancia de normas actualizadas, actualizables, que generen un marco, pero con posibles
movimientos dentro de dicho esquema, para que nos resulten entendibles, aplicables,
progresivas, sabias, albergando así en un marco

de legalidad que expresa los valores y creencias de una sociedad, al hombre como ser vivo y
creativo, en su vínculo con el espacio que habita y también los seres no humanos con los que
interactuamos.

Adicionalmente las normas deben ser medios útiles para tal

convivencia, no fines en sí mismos, porque de así serlo se
invierten los roles de lo principal y lo accesorio, y tratándose
de normas que apuntan a la vida, deben garantizar los
escenarios socio ambientales con igualdad, inclusión, y
6
permanencia para que el ambiente que gozamos hoy
puede ser utilizado aún en mejores condiciones que las
actuales por las generaciones futuras. Nada hay más
democrático que la naturaleza. Es para todos y todas.
Es decir que las “fotos” legales deben poder contener
la “película” como dinámica de las relaciones socio
ambientales.

4-VISUALIZAR PARA ENTENDER/ INTERPRETAR Y

APLICAR LAS NORMAS SOBRE EL OBJETO
AMBIENTAL EN SU LOGICA CAUSAL
Como no hemos recibido una formación o información ambiental, dado que en los tiempos
históricos es un tema relativamente reciente (instalado globalmente a partir de los años 70) 7 es

5 Imagen con licencia. https://www.shutterstock.com/

6 Imagen con licencia. https://www.shutterstock.com/
7 Discurso del Gral. Juan Domingo Perón a los pueblos del Mundo. Febrero de 1972
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necesario resolver esta carencia, acudiendo a un conjunto de alternativas sustitutivas a este

déficit formativo.

Suele decirse que una imagen vale más que mil palabras, y para utilizar la herramienta derecha
sobre una realidad ambiental, sucede la misma relación (simplificada) que cuando queremos
arreglar algo.

Primero tenemos que conocer su funcionamiento en forma directa, o sino leer como se hace en
algún libro, pero también hoy en día hay tutoriales que nos muestran/explican cómo es la realidad
que nos convoca, siendo un proceso integral que el video registra (desde construir un motor, o
conocer el proceso de fabricación de un alimento, o la cría de animales para consumo para citar
algunos ejemplos).
De allí que si no “vemos” la controversia ambiental
y no la entendemos mal podremos aplicarle las
herramientas jurídicas a un objeto desconocido, de allí
que la parte creativa de nuestro cerebro es clave para
todo lo ambiental, y para “ver” las cosas, y
proyectar circunstancias o escenarios posibles,
alternativos, novedosos que nos permitan su
resolución. Usamos la imaginación tal como
hacíamos de la niñez, en donde todo era posible
porque estaba dentro de nuestro “radar” de
comprensión absolutamente creativa, pero
ciertamente autosuficiente.

5-ABORDAJES MULTIDISCIPLINARES DEL OBJETO

QUE INCLUYEN AL DERECHO
Lo ambiental, que es todo lo que nos rodea, tal como decíamos, supone situaciones que
denominaremos con un género de tipo “multi”, es decir nunca una cosa solamente, ya que las
más de las veces concurren necesariamente varias circunstancias concurrentemente, en el
momento de saldar nuestra controversia ambiental a la luz del derecho.

Así es que será seguramente necesario que como el problema es complejo, acudamos a
multidisciplinas para desbrozarlo, pero que también seguramente será antiguo y por tanto
multitemporal para resolver el pasado a partir del presente en tiempos futuros que debemos
dimensionar en duración y resultados, o que como la naturaleza no termina en un municipio o
provincia o país, habrá multijurisdicciones político administrativas para convocar, sin contar la

multiplicidad de actores que cada conflicto

convoca (públicos, privados, sociales, o los propios
“hermanos e la naturaleza” con tutela singular en
estos tiempos como no humanos, pero a su vez el
impacto ambiental podrá afectar el
suelo-agua-aire y entonces estaremos en la
atmosfera, el nivel 0 y tendremos que ver que pasa
debajo de nuestros pies también en una
multidimension, y todas estas cuestiones poderlas
mensurar con multindicadores para que nos den
un registro de nuestros avances y retrocesos.

http://www.labaldrich.com.ar/wp-content/uploads/2013/03/Mensaje-Ambiental-de-Juan-Domingo-Per%C3%B3n-a-los-Pueblos-y-
Gobiernos-del-Mundo-%E2%80%93-Madrid-1972.pdf
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6- ESTADO DE DERECHO Y AMBIENTE

Hay una idea extendida que las principales responsabilidades en materia ambiental las tiene
el Ejecutivo, sea nacional, provincial o municipal, lo cual es un error conceptual en el marco del
estado de derecho ya que el mismo está integrado por distintas funciones del Poder conforme la
Constitución Nacional.

En efecto, los problemas pasados, presentes, y los que son previsibles a ser asumidos como lo
es hoy el gravísimo problema global con consecuencias locales del cambio climático, deben ser
abordados por los tres poderes:

PODER LEGISLATIVO. Con una agenda que integre los temas urgentes con los estructurales para
cambiar paradigmas de gestión que a la luz de los resultados generales han fracasado8 y
complete temáticamente las implicancias y contenidos de los artículos constitucionales claves
5, 41, 42, 43, 75 inc.22, 124, etc...

PODER JUDICIAL: Con fallos trabajados con diligencia judicial, lejos de los despachos y con
jueces y juezas que se pongan al hombro las causas ambientales en el territorio, cuyos fallos
sean cumplibles y tengan en cuenta la complejidad de lo ambiental, amén de poder ser
controlados posteriormente en orden a la verificación del cumplimiento de la sentencia. Tal como
sucede si bien lentamente en la causa “Mendoza” que alude a la contaminación en la cuenca del
Matanza-Riachuelo.9

PODER EJECUTIVO: Integrando en políticas públicas coordinadas transversal y verticalmente las

jurisdicciones (Nación / Provincias y Consejos Federales 10/ Municipios) con los actores públicos
y privados en forma armónica, sumando el conocimiento de los saberes científicos / académicos
/ tecnológicos.

La citada causa “Mendoza” demostró como los tres poderes del Estado Nacional confluyeron
para comenzar a revertir la mayor deuda ambiental argentina.

La Corte dictó el fallo, la Nación creó la ACUMAR (autoridad de cuenca) las otras jurisdicciones
dictaron normas de ajuste para integrar la ACUMAR; y los ejecutivos nutrieron a dicho organismo
de fondos y políticas públicas para cumplir el PISA (Plan Integral de Saneamiento) tal lo que
importaba la sentencia de condena dictada contra la Nación, CABA y la Provincia de Buenos
Aires.11

8 Estadísticas mundiales en tiempo real. https://www.worldometers.info/

Videos sobre desastres ambientales planetarios. https://www.facebook.com/hopevideosparaelcambio/videos/
Informes en español del estado del planeta por el World Watch Institute. https://en.wikipedia.org/wiki/Worldwatch_Institute
Estados del Ambiente en Argentina. Ver en https://www.argentina.gob.ar/ambiente
Informes sobre cambio climático elaborados por el Panel de Expertos.
https://www.ipcc.ch/languages-2/spanish/
9 Ver datos de la causa en https://www.cij.gov.ar/riachuelo.html
10 Consejo Federal del Medio Ambiente integrado por las provincias y Nación más CABA. https://www.argentina.gob.ar/cofema

Ver datos de la causa en https://www.cij.gov.ar/riachuelo.html

11 https://www.acumar.gob.ar/plan-integral-saneamiento-ambiental/
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7- ACTORES SOCIALES, PERSPECTIVAS PUBLICAS

Y PRIVADAS CON RELACION A LAS NORMATIVAS.
Un dato central a la hora de analizar los temas ambientales con el marco de legalidad de
referencia es la identificación amplia de los actores que directa o indirectamente entran en la
escena debiendo tenerse la amplitud de mirar

con sentido circular todos aquellos realmente

vinculados. Nuestra experiencia nos indica al

menos los siguientes: sector público, nacional
–provincial-municipal, empresas y cámaras,
12
entidades de la sociedad civil ambientalistas,
sindicatos y organizaciones gremiales,
movimientos sociales y sus nuevas
organizaciones, la población como colectivo
heterogéneo, los originarios y criollos, nosotrxs
como ciudadanxs-consumidores-contribuyentes,
las universidades y demás ámbitos del
conocimiento y la ciencia, los colegios profesionales,
los organismos internacionales, y el nuevo fenómeno de los titulares de las redes globales, que
tienen más poder que muchos actores sociales tradicionales.

12 Tomado de Clases de Derecho Ambiental en la UNAJ.

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Siendo además que este conjunto social siempre debe moverse en el marco de un paraguas
normativo general que regula la siguiente trazabilidad:

Naturaleza Personas Conflictos Actores Soluciones

8- LA NATURALEZA COMO SUJETO DE DERECHO.

Si como señalamos somos parte del ambiente, y a su turno el hombre es el mayor predador de
la naturaleza, y además confluimos desde diferentes miradas: la madre tierra (tal como los
originarios)13 la casa común (Laudato Si del Papa Francisco) 14 o Gaia (perspectiva científica

holística de Lovelock)15, todo aquello que resulta vivo o

posee dinámicas que hacen a la vida es merecedor de la
tutela jurídica. En esa línea tenemos casos que van
desde ríos, lagunas de alta montaña, animales o la
naturaleza por sí16 a través de todo el planeta17. Esto nos
dice del acrecentamiento de la protección integral de
quien nos cobija y nos permite la vida.

18

13 1 de agosto día de la Pachamama. https://www.argentina.gob.ar/noticias/dia-de-la-pachamama-o-dia-de-la-madre-tierra

14 https://www.vatican.va/content/francesco/es/encyclicals/documents/papa-francesco_20150524_enciclica-laudato-si.html
15 https://es.wikipedia.org/wiki/Hip%C3%B3tesis_Gaia
16 Constitución de Ecuador, Constitución del Estado Plurinacional de Bolivia, complementada por la ley 71 /2010.
17 NUEVA ZELANDA: 2017, el Parlamento dio estatus de persona jurídica al río Whanganui, Ley de Te Urewara de 2014 sobre el Parque

homónimo INDIA En 2017 un alto tribunal de la India concedió personalidad jurídica a los ríos Ganges y Yamuna, a la montaña del
Himalaya, y de manera precisa definió a estos derechos como fundamentales. El máximo tribunal del estado de Uttarakhand, reconoció a
los ríos Ganges y Yamuna como una entidad viviente, confiriéndoles los mismos derechos legales que a los seres humanos. ARGENTINA
– “Kattan, Alberto E. Y OTRO C. Gobierno Nacional -Poder Ejecutivo” (Conf.LA LEY 1983-D, 576) protegiendo las toninas overas del Mar
Atlántico en el sur, “A.F.A.D.A RESPECTO DEL CHIMPANCÉ “CECILIA”- SUJETO NO HUMANO” http://www.saij.gob.ar/declara-chimpance-
cecilia-sujeto-derecho-humano-ordenando-su-traslado-nv15766-2016-11-03/123456789-0abc-667-51ti-lpssedadevon, etc.
18 Imagen con licencia. https://www.shutterstock.com/
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9- EL NUEVO PARADIGMA DEL SIGLO XXI.

Cuando tenemos un conflicto ambiental, socio-ambiental casi siempre, y lo tenemos que
confrontar con la norma , es importante que advirtamos las tensiones de las diferentes
circunstancias que lo han de caracterizar, lo cual se grafica como el difícil equilibrio del cuadro
que ilustra este punto, en tanto nuestra decisión conforme a derecho supondrá cuánto de
ambiente, cuánto de producción, que nivel de empleo ha de sostenerse, como se concretará la
inclusión social, para que en ese punto intermedio la actividad resulta sostenible en el tiempo
para las personas, para el ambiente, para la generación de riqueza, para preservar los bienes
naturales, la vida de los hermanxs de la naturaleza y de los ecosistemas para las generaciones
futuras.

El corazón de esa construcción es el vivir bien, sabiduría originaria SUMA QAMAÑA, que tan
bien conocen, viven y explican nuestros predecesores primitivos del continente. 19

20

Sepamos que la calidad de vida del ser occidental va a contramano del vivir bien en tanto la
primera consume, derrocha, contamina, propio de las miradas liberales que ignoran al otrx y los
entornos de vida, lo cual si hacían y hacen los que están enraizados con la tierra.

10- CONCEPTUALIDAD DE LA INTEGRACION

NORMATIVA AMBIENTAL
Cuando enfrentamos un problema en donde se dirimen conflictos con intereses, algunos de ellos
tienen respaldo legal y otros no, en tanto son sólo intereses. Pero para ello podemos acudir a lo
que denominados un Botiquín de Primeros Auxilios Ambientales en materia Legal que está
integrado por los siguientes elementos y que nos permitirá resolver la controversia que
enfrentemos con sujeción al estado de derecho vigente.

19 http://www.plataformabuenvivir.com/wp-content/uploads/2012/07/Vivir-Bien-Bolivia-Choquehuanca.pdf
20 Diseño propio.
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a. CONSTITUCION NACIONAL

Especialmente sus artículos 41, 42, 43, 75 inc. 22 y 124

b. LEYES DE PRESUPUESTOS MINIMOS AMBIENTALES21

c. ACTA DE GUALEGUAYCHU22
d. FALLO MENDOZA.23 24

Dictado por la Corte Suprema de Justicia de la Nación derivado de la contaminación integral de

la cuenta de los ríos Matanza y Riachuelo.

CONCLUSIONES
A la luz de lo expuesto entendemos que podemos proponer estas conclusiones amen de aquellas
que ustedes mismxs puedan agregar como consecuencia de una lectura crítica de este texto

 Las normas deben evolucionar adaptándolas a los tiempos presentes y adelantando el

futuro.

No deben ser antiguas, como dato necesario deben tener sensibilidad hacia la dinámica
ambiental, dado que la naturaleza nunca está quieta, siempre en acción, pero en el promedio de
sus movimientos tiene una estabilidad que le permite evolucionar sin colapsar, salvo cuando la
magnitud de los impactos que produce el hombre alteran sus ciclos- tal como sucede en estos
tiempos -. No podemos evolucionar hacia el abismo o situaciones terminales de destrucción de
la vida como nos indica la imagen. Un ejemplo de los cambios en el tiempo, es que años atrás
las chimeneas humeantes de las fábricas eran motivo de orgullo local por que producían trabajo,
hoy esa misma situación está condenada o prohibida por emitir gases contaminantes según el
caso. Tal como puede verse
en un escudo Municipal de la Provincia de Buenos Aires, tomado
como muestra de los varios que existen.

25

 Medios y fines.
Es necesaria la adecuación de las mismas al
objeto “naturaleza” y no la inversa poniendo el
carro delante del caballo. La naturaleza tiene sus
tiempos, sus dinámicas, sus ciclos, requiere de
protecciones oportunas ante la actividad antrópica
por lo cual, las normas como medio regulatorio de
tales objetos deben adecuarse a ella y no pretender
que la situación sea al revés, en tanto ello será 26

una propuesta absolutamente inútil que agravará el cuadro de situación actual.

 Claridad normativa y simplicidad en la aplicación.

21 Aquellas sancionadas conforme la Constitución que rigen a nivel nacional, provincial y Municipal. Ver ampliación en la segunda parte
de este trayecto formativo.
22 Ver en www.estudiodelaplaza.com.ar en tanto no es ubicable en sitios públicos.
23 El cual será desarrollado en el presente módulo.
24 Freepick.es. Imagen libre.
25 Imagen con licencia. https://www.shutterstock.com/
26 https://www.elcohetealaluna.com/primavera-cero/
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Asimismo, el lenguaje normativo debe ser claro, sencillo, didáctico, ordenado para permitir la
mejor comprensión de aquellos actores sociales que luego deben sujetarse a las normativas
ambientales que usualmente por su transversalidad alcanzan a un número muy alto de los
mismos, y a un conjunto de los habitantes en ciertas leyes sectoriales. Para este
propósito pueden acompañarse con las normas (leyes, ordenanzas, decretos, resoluciones)
sistemas explicativos de sus contenidos y funcionamiento, tal como algunos casos muy
interesantes de normas que tienen sus complementariedades visuales.

27

 Integración del derecho con otras disciplinas como dato imprescindible.

El caso del daño ambiental28, marca claramente que para la construcción del concepto en
cuanto elementos que lo determinan, ellos provienen o deben ser aportados por ciencias no
jurídicas, y no sólo una disciplina, sino en muchos casos varias de ellas actuando en
coordinación o secuencialmente. Por tanto, el derecho debe abrirse a las aportaciones que a su
contenido brindan otras ciencias, en tanto es la manera de adecuar las normas al objeto, que al
ser complejo su comprensión debe ser multidisciplinar.

 Hay una nueva institucionalidad y legalidad en materia ambiental.

Como se ha explicitado, hoy tenemos con las nuevas normas recientemente

sancionadas incluyendo esta, se da un nuevo piso de calidad y profundidad en la gestión

27https://www.hcdn.gob.ar/leyes-para-vos/#
28Es toda alteración que modifica en forma negativa el ambiente, sus recursos, el equilibrio de los ecosistemas, o los bienes o valores
colectivos.
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ambiental, en tanto no podrá alegarse desconocimiento, además las nuevas generaciones

estarán compenetradas formal e informalmente por la vía educativa de los saberes ambientales,
el derecho a la información pública obligará a producir información ambiental de calidad y en
tiempos de contemporaneidad la participación social en diversas formas e instancias irá
creciendo, los fallos exigen estudios de impactos ambientales y las contaminaciones
mayoritariamente son condenadas, con lo cual el conjunto de la sociedad marcha hacia una
mejora de lo ambiental de manera sostenida, a lo que sumará seguramente un paquete de
leyes en espera, pero que vienen siendo tratadas sin suerte aún de culminación parlamentaria
pero más temprano que tarde habrán de irrumpir en nuestra realidad cotidiana (presupuestos
mínimos de ordenamiento del territorio, de envases, humedales, de evaluaciones de impacto
ambiental y evaluaciones ambientales estratégicas, responsabilidades extendidas, mejorar en
las regulaciones sectoriales pro ambiente en agro, industria y minería, etc.).

 Corremos contra el reloj.

Ciertamente, los tiempos de destrucción son mucho más rápidos que la creación de vida, o
un desmonte de un árbol nativo con modernas tecnologías insume minutos contra años de una
laboriosa tarea de la naturaleza para haber engendrado dicha maravilla natural, o veamos los
tiempos de la misma biodegradación o depuración que la naturaleza plantea y realiza cuando
sabemos que un plástico puede demandar entre 100 a mil años para dejar su composición inicial,
los pañales 400 años, y así la mayoría de los elementos que como residuos no se recuperan y
que se amontonan geométricamente por el planeta en tierra y agua, o especies que si no se
cumplen las normas de protección, veda, santuarios sólo las conoceremos por fotos, por eso las
normas en la medida de su correcto diseño y mejor implementación son un antídoto para tantos
problemas como los que hoy afrontamos de manera creciente, sin visos de rápidas reversiones.
Evitemos que todo esto estalle. Estamos en cuenta regresiva cada vez más acelerada.

29

29 Tomado de clases presenciales en el ejercicio docente.

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