ABC COMPONENTES:

MARCO DE
1 Delitos Electorales
ATENCIÓN FRENTE
A LOS DELITOS
ELECTORALES Ruta de atención
2

3 Procedimiento captura policial

en caso de flagrancia.

4 Frente a delitos de incautación

publicitario, transporte de dinero en
grandes cantidades, suplantación.

5 ¿Sabías que el día de las elecciones está

prohibida la propaganda política?
ABC MARCO DE ATENCIÓN FRENTE A LOS
DELITOS ELECTORALES.
1. Delitos Electorales
Están contemplados en la Ley 599 de 2000, Título XIV, “Delitos
contra mecanismos de participación democrática” y la Ley
1864 del 17 de agosto de 2017, así:
Art. 386 CP Perturbación del certamen
democrático
El que por medio de maniobra engañosa
perturbe o impida votación pública
relacionada con los mecanismos de
participación democrática, o el escrutinio de
la misma, o la realización de un cabildo
abierto, incurrirá en prisión de cuatro (4) a
nueve (9) años y multa de cincuenta (50) a
doscientos (200) salarios mínimos legales
mensuales vigentes. La pena será da prisión
de seis (6) a doce (12) años cuando la
conducta se realice por medio de violencia.
La pena se aumentará de una tercera parte
a la mitad cuando la conducta sea realizada
por un servidor público.”
Art. 387 CP Constreñimiento al sufragante.
El que amenace o presione por cualquier
medio a un ciudadano o a un extranjero
habilitado por la ley, con el fin de obtener
apoyo o votación por determinado
candidato o lista de candidatos, voto en
blanco, o por o por los mismos medios le
impida el libre ejercicio del derecho al
sufragio, incurrirá en prisión de cuatro (4) a
nueve (9) años y multa de cincuenta (50) a
doscientos (200) salarios mínimos legales
mensuales vigentes. En igual pena incurrirá
quien por los mismos medios pretenda
obtener en plebiscito, referenciado,
consulta popular o revocatoria del mandato,
apoyo o votación en determinado sentido, o
impida el libre ejercicio del derecho al
sufragio. La pena se aumentará de la mitad
al doble cuando la conducta sea realizada
por un servidor público, cuando haya
subordinación, o cuando se condicione el
otorgamiento o acceso a beneficios
otorgados con ocasión de programas
sociales o de cualquier otro orden de
naturaleza gubernamental.
ABC MARCO DE ATENCIÓN FRENTE A LOS
DELITOS ELECTORALES.
1. Delitos Electorales
Art. 388 CP Fraude al sufragante
El que mediante maniobra engañosa
obtenga que un ciudadano o un extranjero
habilitado por la ley, vote por determinado
candidato, partido o corriente política o lo
haga en blanco, incurrirá en prisión de
cuatro (4) a ocho (8) años, y multa de
cincuenta (50) a doscientos (200) salarios
mínimos legales mensuales vigentes.
En igual pena incurrirá quien por el mismo
medio obtenga en plebiscito, referendo,
consulta popular o revocatoria del mandato
votación en determinado sentido.
La pena se aumentará de una tercera parte
a la mitad cuando la conducta sea realizada
por un servidor público.
La pena se aumentará de la mitad al doble
cuando la conducta este mediada por
amenazas de pérdidas de servicios públicos
estatales o beneficios otorgados con ocasión
de la ejecución de programas sociales o
culturales o de cualquier otro orden, de
naturaleza estatal o gubernamental.
Art. 389 CP Fraude en inscripción de
cédulas.
El que por cualquier medio indebido logre
que personas habilitadas para votar
inscriban documento o cédula de
ciudadanía en una localidad, municipio o
distrito diferente a aquel donde hayan
nacido o residan, con el propósito de
obtener ventaja en elección popular,
plebiscito, referendo, consulta popular o
revocatoria del mandato, incurrirá en
prisión de cuatro (4) a nueve (9) años y
multa de cincuenta (50) a doscientos (200)
salarios mínimos legales mensuales
vigentes. En igual plena incurrirá quien
inscriba su documento o cédula de
ciudadanía en localidad, municipio o distrito
diferente a aquel donde haya nacido o
resida, con el propósito de obtener
provecho ilícito para sí o para terceros. La
pena se aumentará de una tercera parte a la
mitad cuando la conducta sea realizada por
un servidor público. De cuatro (4) a ocho (8)
años y multa de doscientos (200) a mil (1
.000) salarios mínimos legales mensuales
vigentes
ABC MARCO DE ATENCIÓN FRENTE A LOS
DELITOS ELECTORALES.
1. Delitos Electorales
Art. 389 A CP Elección Ilícita de candidatos
El que sea elegido para un cargo de elección
popular estando inhabilitado para
desempeñarlo por decisión judicial,
disciplinaria o fiscal incurrirá en prisión de
cuatro (4) a nueve (9) años y multa de
doscientos (200) a ochocientos (800)
salarios mínimos legales mensuales
vigentes.
Art. 390 A CP Tráfico de votos.
El que ofrezca los votos de un grupo de
ciudadanos a cambio de dinero o dádiva con
la finalidad de que dichos ciudadanos
consignen su voto en favor de determinado
candidato, partido o corriente política,
voten en blanco, se abstengan de hacerlo o
lo hagan en determinado sentido en un
plebiscito, referendo, consulta popular o
revocatoria de mandato incurrirá en prisión
de cuatro(4) a nueve (9) años y multa de
cuatrocientos (400) a mil doscientos(1.200)
salarios mínimos legales mensuales
vigentes.
Art. 390 CP Corrupción al sufragante.
El que celebre contrato, condicione. su
perfección o prórroga, prometa, pague o
entregue dinero, dádiva u ofrezca beneficio
particular o en favor de un tercero a un
ciudadano o a un extranjero habilitado por
la ley con el propósito de sufragar por un
determinado candidato, partido o corriente
política, o para que lo haga en blanco o se
abstenga de hacerlo, incurrirá en prisión”
Art. 391 CP Voto Fraudulento.
El que suplante a un ciudadano o a un
extranjero habilitado por la ley, o vote más
de una vez, o sin derecho consigne voto en
una elección, plebiscito, referendo, consulta
popular, o revocatoria del mandato,
incurrirá en prisión de cuatro (4) a ocho (8)
años y multa de cincuenta (50) a doscientos
(200) salarios mínimos legales mensuales
vigentes.”
ABC MARCO DE ATENCIÓN FRENTE A LOS
DELITOS ELECTORALES.
1. Delitos Electorales
Art. 389 A CP Elección Ilícita de candidatos
El que sea elegido para un cargo de elección
popular estando inhabilitado para
desempeñarlo por decisión judicial,
disciplinaria o fiscal incurrirá en prisión de
cuatro (4) a nueve (9) años y multa de
doscientos (200) a ochocientos (800)
salarios mínimos legales mensuales
vigentes.
Art. 390 A CP Tráfico de votos.
El que ofrezca los votos de un grupo de
ciudadanos a cambio de dinero o dádiva con
la finalidad de que dichos ciudadanos
consignen su voto en favor de determinado
candidato, partido o corriente política,
voten en blanco, se abstengan de hacerlo o
lo hagan en determinado sentido en un
plebiscito, referendo, consulta popular o
revocatoria de mandato incurrirá en prisión
de cuatro(4) a nueve (9) años y multa de
cuatrocientos (400) a mil doscientos(1.200)
salarios mínimos legales mensuales
vigentes.
Art. 390 CP Corrupción al sufragante.
El que celebre contrato, condicione. su
perfección o prórroga, prometa, pague o
entregue dinero, dádiva u ofrezca beneficio
particular o en favor de un tercero a un
ciudadano o a un extranjero habilitado por
la ley con el propósito de sufragar por un
determinado candidato, partido o corriente
política, o para que lo haga en blanco o se
abstenga de hacerlo, incurrirá en prisión”
Art. 391 CP Voto Fraudulento.
El que suplante a un ciudadano o a un
extranjero habilitado por la ley, o vote más
de una vez, o sin derecho consigne voto en
una elección, plebiscito, referendo, consulta
popular, o revocatoria del mandato,
incurrirá en prisión de cuatro (4) a ocho (8)
años y multa de cincuenta (50) a doscientos
(200) salarios mínimos legales mensuales
vigentes.”
ABC MARCO DE ATENCIÓN FRENTE A LOS
DELITOS ELECTORALES.
1. Delitos Electorales
Art. 394 CP Alteración de resultados
electorales
El que por medio distinto de los señalados en
los artículos precedentes altere el resultado
de una votación o introduzca documentos o
tarjetones indebidamente, incurrirá en prisión
de cuatro (4) a ocho (8) años, salvo que la
conducta constituya delito sancionado con
pena mayor, y multa de cincuenta (50) a
doscientos (200) salarios mínimos legales
mensuales vigentes. La pena se aumentará de
una tercera parte a la mitad cuando la
conducta sea realizada por un servidor
público.
Art. 396 CP Denegación de Inscripción.
El servidor público a quien legalmente
corresponda la inscripción de candidato o
lista de candidatos para elecciones populares
que no cumpla con esta función o la dilate o
entorpezca, incurrirá en prisión de cuatro (4)
a ocho (8) años, multa de cincuenta (50)
doscientos (200) salarios mínimos legales
mensuales vigentes e inhabilidad para ejercer
cargos públicos por el doble de la pena de
prisión impuesta. En igual pena incurrirá
quien realice las conductas anteriores cuando
se trate de plebiscito, referendo, consulta
popular y revocatoria del mandato. La misma
pena se impondrá al que por cualquier medio
impida u obstaculice la inscripción a que se
refieren los incisos anteriores.
Art. 395 CP Ocultamiento, retención y
posesión ilícita de cédulas
El que haga desaparecer, posea o retenga
cédula de ciudadanía ajena o cualquier otro
documento necesario para el ejercicio del
derecho de sufragio, incurrirá en prisión, de
cuatro (4) a ocho (8) años, salvo que la
conducta constituya delito sancionado con
pena mayor, y multa de cincuenta (50) a
doscientos (200) salarios mínimos legales
mensuales vigentes.
Art. 396 A CP Financiación de campañas
electorales con fuentes prohibidas
El gerente de la campaña electoral que
permita en ella la consecución de bienes
provenientes de fuentes prohibidas por la ley
para financiar campañas electorales, incurrirá
en prisión de cuatro (4) a ocho (8) años, multa
de cuatrocientos (400) a mil doscientos (1
.200) salarios mínimos legales mensuales
vigentes e inhabilitación para el ejercicio de
derechos y funciones públicas por el mismo
tiempo. En la misma pena incurrirá el
respectivo candidato cuando se trate de
cargos uninominales y listas de voto
preferente que realice la conducta descrita en
el inciso anterior.
ABC MARCO DE ATENCIÓN FRENTE A LOS
DELITOS ELECTORALES.

1. Delitos Electorales

Art. 396B CP Violación de los topes o límites
de gastos en campañas electorales.
El que administre los recursos de la
campaña electoral que exceda los topes o
límites de gastos establecidos por la
autoridad electoral, incurrirá en prisión de
cuatro (4) a ocho (8) años, multa
correspondiente al mismo valor de lo
excedido e inhabilitación para el ejercicio de
derechos y funciones públicas por el mismo
tiempo.
Art. 396 C - CP Omisión de información
El que no informe de sus aportes realizados
a las campañas electorales conforme a los
términos establecidos en la ley, incurrirá en
prisión de cuatro (4) a ocho (8) años y multa
de cuatrocientos (400) a mil doscientos (1
.200) salarios mínimos legales mensuales
vigentes.
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ABC DELITOS ELECTORALES.

2 RUTAS DE ATENCIÓN
Para atender los requerimientos, quejas y denuncias de autoridades, partidos políticos y
ciudadanía, respecto a presuntas irregularidades electorales, la Fiscalía General de la
Nación ha dispuesto diversos canales que serán fundamentales a lo largo del proceso
electoral para identificar conductas de relevancia penal en materia electoral. Se trata de
materializar a través de mecanismos institucionales el derecho constitucional a participar
en el ejercicio y control del poder político facilitando el flujo de información entre la
ciudadanía y la Fiscalía General de la Nación.

Unidades de Reacción Inmediata - URI

El ente investigador tiene dispuestas sus Unidades de Reacción
Inmediata (URI) en cada una de las seccionales, para recepcionar
las denuncias y querellas por delitos electorales que se presenten
en el país. Una vez recibida la denuncia o querella, esta es
remitida a los fiscales destacados en lo electoral para que inicien
las indagaciones del caso con apoyo de funcionarios de policía
nacional SIJIN.

Unidad de Recepción Inmediata para la

Transparencia Electoral – URIEL
En articulación con el Ministerio del Interior, la Fiscalía revisa las remisiones
realizadas por la Unidad de Recepción Inmediata para la Transparencia Electoral –
URIEL-. En la Dirección Especializada contra las Violaciones a los Derechos
Humanos se califican los reportes, se identifican aquellos que brindan datos útiles
para iniciar procesos de indagación y estos se reparten a la Dirección Especializada
o a Seccionales.
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ABC DELITOS ELECTORALES.

2 RUTAS DE ATENCIÓN

Línea gratuita 122

La línea de atención nacional 122 está disponible por parte de la Fiscalía
General de la Nación con el objetivo de recepcionar la información que
brinde la ciudadanía sobre presuntos hechos de criminalidad electoral. La
información es evaluada por el nivel central de la Delegada para la
Seguridad Ciudadana, quien remite a los Directores de cada una de las
seccionales según el lugar de ocurrencia de los presuntos hechos. La
Seccional verifica la información reportada y abre indagación en los casos
que cumplen los criterios para abrir noticia criminal.
 MARCO DE ATENCIÓN FRENTE A LOS
ABC DELITOS ELECTORALES.

3 PROCEDIMIENTO POLICIAL EN CASO DE CAPTURA EN

FLAGRANCIA.

Si una persona es capturada por alguno de los tipos penales descritos, el uniformado
deberá:
Proceder con lo establecido en el artículo 301 “Captura en
Flagrancia”; artículo 302 “Procedimiento en caso de Flagrancia” y artículo 303 “Derechos
del Capturado” de la Ley 906 de 2004 “Por la cual se expide el Código de Procedimiento
Penal”.
La persona deberá ser dejada a disposición de la Fiscalía
General de la Nación, junto con el acervo probatorio recolectado, cumpliendo
específicamente el protocolo de manual de custodia si en determinado caso, se efectúa
algún tipo de incautación ya sea de cédulas de ciudadanía, material electoral de partidos
políticos o candidatos.

Si la conducta punible es cometida

por un funcionario público, adicionalmente se deberá elaborar el informe de la situación
para la Procuraduría General de la Nación, y si afecta recursos del Estado, ante la
Contraloría General de la República.

Frente a los ciudadanos con orden de

captura vigente expedida con anterioridad a los comicios electorales, se deberá permitir
el ejercicio del derecho al voto, y posterior a ello, ejecutar el procedimiento de captura
establecido en la Ley 906 de 2004, concordante con lo consagrado en el artículo 126 del
Decreto 2241 de 1986 “Por el cual se adopta el Código Electoral”.
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DELITOS ELECTORALES.

4 Frente a casos de incautación publicitario,

transporte de dinero en grandes cantidades y
suplantación.

Frente a los delitos de suplantación artículos: 391 CP

Voto Fraudulento; 392 CP Favorecimiento al voto
fraudulento; 394 CP Alteración de resultados
electorales.

Frente a estos delitos tipificados en el código penal, se debe

establecer por parte de las autoridades, si efectivamente se esta
llevando a cabo una suplantación de una persona o cédula de un
ciudadano, así mismo, que se haya consumado la conducta para
poder indilgar la responsabilidad penal.
Posterior a esto, se debe seguirse el trámite de captura en flagrancia
contemplado en el artículo 301, 302 y 303 de la ley 906 de 2004 “Por
la cual se expide el Código de Procedimiento Penal”.
Realizar, si es necesario en cada caso la incautación del acervo
probatorio, cumpliendo específicamente el protocolo de manual de
custodia, si así lo requiere el caso.
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DELITOS ELECTORALES.

4 Frente a casos de incautación publicitario,

transporte de altas sumas de dinero y
suplantación.

Frente al delito de Tráfico de votos, Articulo 390 A del CP.

Se debe verificar por parte de las autoridades si la alta suma de dinero

que es transportada o que porta la persona o ciudadano, es con el fin
de realizar una conducta tipificada en el código penal colombiano, en
este caso a la compra de votos, si es tal el caso, debe seguirse el
trámite de captura en flagrancia contemplado en el artículo 301, 302 y
303 de la ley 906 de 2004 “Por la cual se expide el Código de
Procedimiento Penal”.
ABC MARCO DE ATENCIÓN FRENTE A LOS
DELITOS ELECTORALES.

5 ¿Sabías que el día de las elecciones está prohibida la

propaganda política?

La propaganda electoral es toda forma de

publicidad realizada con el fin de obtener el
voto de los ciudadanos a favor de partidos o
movimientos políticos, listas de candidatos a
cargos o corporaciones públicas de elección
popular, del voto en blanco o de una opción en
los mecanismos de participación ciudadana
entre otros. (Art. 35 ley 1475/2011). ¿Qué hacer si se
presenta un
comportamiento
El día de elecciones no se podrá portar contrario a la
camisetas o cualquier prenda de vestir alusiva convivencia?
a propaganda política, afiches, volantes,
gacetas o documentos similares que inviten a
votar por determinado candidato o En caso de que se
simplemente que le hagan propaganda. infrinjan las medidas
administrativas dictadas
por las entidades
Nota: Las autoridades de Policía podrán gubernamentales, como
incautar la propaganda respectiva, sin prohibición de perifoneo
detener a la persona que la porte. alusivo a publicidad
política, ley seca, u otras
que afecten el marco del
desarrollo del evento
electoral, se deberá dar
aplicabilidad a la Ley
1801 de 2016 CNSCC.