EJE TEMÁTICO DE PROTECCIÓN A LOS MECANISMOS DE

PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA
Elkin Ardila Espinosa
--Dirección Especializada Contra la Corrupción-- Fiscal Coordinador Eje Electoral
 Protección Penal a los Mecanismos de Participación
Democrática
CÓDIGO PENAL
TITULO XIV - CAPÍTULO UNICO (16 delitos: Arts. 386 a 396c) + (Intervención en política, art 422)
1. Perturbación de certamen 2. Constreñimiento al sufragante 3. Fraude al sufragante 4. Fraude en la inscripción de
democrático (Art. 387) cédulas
(Art. 386) (Art. 388) (Art. 389)

5. Elección ilícita de candidatos 6. Corrupción de sufragante 7. Trafico de votos 8. Voto fraudulento

(Art. 389A) (Art. 390)
(Art. 391)
(Art. 390A)
9. Favorecimiento del voto 10. Mora en la entrega de 11. Alteración de resultados 12. Ocultamiento, retención y,
fraudulento documentos relacionados con electorales posesión ilícita de cédula (Art.
(Art. 392) una votación (Art. 393) (Art. 394) 395)

13. Denegación de inscripción 14. Financiación de campañas 15. Violación de los topes o 16. Omisión de información del
electorales con fuentes limites de gastos en las aportante
(Art. 396) prohibidas campañas electorales
(Art. 396A) (Art. 396B) (Art. 396C)

17. Intervención en política.

(Art. 422)
Protección a los Mecanismos de Participación Democrática

FASE PREELECTORAL
 Fraude en la inscripción de cédulas – Art.389-
CONDUCTA
INSCRIPCIÓN EN UN LUGAR DIFERENTE AL DE
RESIDENCIA ELECTORAL
-EL QUE POR CUALQUIER MEDIO INDEBIDO LOGRE.
-INSCRIPCIÓN EN LUGAR DIFERENTE AL DE RESIDENCIA
(obtener provecho ilícito)
CONSECUENCIA
• Prisión de cuatro (4) a nueve (9) años y multa de cincuenta (50)
a doscientos (200) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
• Verbos rectores: Inscribir
• Objeto material: Documento o cédula de ciudadanía en una
localidad, municipio o distrito diferente a aquel donde hayan
nacido o residan.
• Delito de resultado, admite tentativa
• Ingredientes:
a. Por cualquier medio indebido
b. Propósito de obtener ventaja en elección popular
etc.
• Pena aumenta por:
- Servidor público.
 Denegación de inscripción –Art. 396-

CONDUCTA CONSECUENCIA

• Prisión de cuatro (4) a ocho (8) años, multa de

cincuenta (50) a doscientos (200) salarios mínimos
legales mensuales vigentes e inhabilidad para
ejercer cargos públicos por el doble de la pena de
prisión impuesta.
• Verbo rector: No cumplir o entorpecer o dilatar u
obstaculizar inscripción.
• Objeto material: Inscripción de candidato o lista de
SERVIDOR PÚBLICO EN INSCRIPCIÓN DE CANDIDATURA O candidatos para elecciones populares
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN:
• Delito de mera conducta, no admite tentativa
• NO CUMPLA FUNCIÓN
• DILATE
• ENTORPEZCA

CUALQUIERA QUE IMPIDA U OBSTACULICE INSCRIPCIÓN

 Financiación de campañas electorales con fuentes prohibidas –Art.396A-

CONDUCTA CONSECUENCIA
• Prisión de cuatro (4) a ocho (8) años, multa de
cuatrocientos (400) a mil doscientos (1.200)
salarios mínimos legales mensuales vigentes e
inhabilitación para el ejercicio de derechos y
funciones públicas por el mismo tiempo.
• Verbo rector: Permita, conseguir y aportar
• Objeto material: Bienes o recursos provenientes
de fuentes prohibidas en campañas electorales
• Delito de mera conducta, no admite tentativa.
• GERENTE O CANDIDATO QUE PERMITA LA CONSECUCIÓN
DE FINANCIACIÓN PROHIBIDAS A SU CAMPAÑA.

• APORTANTE DE RECURSOS DE FUENTES PROHIBIDAS.

 Violación de los topes o límites de gastos en las campañas
electorales –art.396B-
CONDUCTA CONSECUENCIA
• Prisión de cuatro (4) a ocho (8) años, multa
correspondiente al mismo valor de lo excedido e
inhabilitación para el ejercicio de derechos y
funciones públicas por el mismo tiempo.
• Verbo rector: Administre
• Objeto material: Recursos de campaña electoral
• Ingrediente: Que exceda los topes o limites de
gastos establecidos por la autoridad electoral
• Delito de mera conducta

• ADMINISTRADOR DE CUENTAS DE CAMPAÑA QUE

EXCEDA LOS TOPES ESTABLECIDOS POR LA
AUTORIDAD ELECTORAL
 Ocultamiento, retención y posesión ilícita de cédula –
Art.395-
CONDUCTA CONSECUENCIA
• Prisión de cuatro (4) a ocho (8) años, salvo que la
conducta constituya delito sancionado con pena
mayor, y multa de cincuenta (50) a doscientos
(200) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
• Verbo rector: Desaparecer, poseer o retener.
• Objeto material: Cédula de ciudadanía ajena o
cualquier otro documento necesario para el
ejercicio del derecho al sufragio
• Delito de resultado, admite tentativa

CÉDULA O DOCUMENTO NECESARIO PARA VOTAR:

• RETENGA
• POSEA SIN SER EL DUEÑO
• DESAPAREZCA
 Tráfico de votos –Art.390A.

CONDUCTA CONSECUENCIA
• Prisión de cuatro (4) a nueve (9) años y multa de
cuatrocientos (400) a mil doscientos (1.200)
salarios mínimos legales mensuales vigentes.
• Verbo rector: Ofrecer
• Objeto material: Los votos de un grupo de
ciudadanos (objeto del ofrecimiento), a cambio de
dinero o dadiva
• Ingrediente: Finalidad de direccionar el sentido del
voto.
• No aplica la tentativa (Ofrecimiento)
OFRECER VOTOS DE UN GRUPO DE CIUDADANOS A
CAMBIO DE DINERO O DADIVA
 Corrupción de sufragante –Art.390-

CONDUCTA CONSECUENCIA
• Prisión de cuatro (4) a ocho (8) años y multa de
doscientos (200) a mil (1.000) salarios mínimos legales
mensuales vigentes.
• Verbo rector: Aceptar, obtener, Celebrar contrato,
condicionar su perfección o prorroga, prometer, pague o
entregue dinero, dadiva u ofrezca beneficio.
• Objeto material: Contrato, dinero, dadiva y beneficio.
• No admite tentativa (ofrecer)
• Ingrediente: Particular o a favor de un tercero

• Pena aumenta por:

COMPRAR Y VENDER EL VOTO –sufragar o no sufragar-
-Contratos - Servidor público.
-Dadivas - Recursos Públicos
-Dinero
-Beneficios
 Constreñimiento al sufragante –Art.387-

CONDUCTA CONSECUENCIA

• Prisión de cuatro (4) a nueve (9) años y multa de cincuenta (50)

a doscientos (200) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
• Verbo rector: Amenazar o presionar
• Delito de mera conducta
• Ingredientes:
1. Por cualquier medio.
2. obtener apoyo o votación por determinado
candidato, voto en blanco o impida el derecho al voto.
• Pena aumenta por:

- Servidor público.
- Subordinación.
- Programas gubernamentales.
AMENAZA O PRESIÓN - Grupos Delictivos Organizados y Grupos Armados
PARA OBTENER APOYO ELECTORAL O NO EJERCICIO Organizados.
DEL SUFRAGIO
 Intervención en política –Art.422-

CONDUCTA CONSECUENCIA

• Incurrir en multa y pérdida del empleo o cargo

público.
• Verbo rector: Ejercer
• Objeto material: candidato, partido o movimiento
político
• Ingrediente: favorecer o perjudicar electoralmente
a un candidato, partido o movimiento político
• Excepción: Miembros de las corporaciones públicas
de elección popular

SERVIDOR PÚBLICO (AUTORIDAD CIVIL, ADMINISTRATIVA,

JUDICIAL, CONTROL, ELECTORAL) QUE UTILICE SU PODER
PARA FAVORECER O PERJUDICAR ELECTORALMENTE A UN
CANDIDATO, PARTIDO O MOVIMIENTO POLÍTICO
Protección a los Mecanismos de Participación Democrática

FASE ELECTORAL
 Voto fraudulento –Art.391-

CONDUCTA CONSECUENCIA

• Prisión de cuatro (4) a ocho (8) años y multa de

cincuenta (50) a doscientos (200) salarios mínimos
legales mensuales vigentes.
• Verbo rector: suplantar, votar mas de una vez,
consignar voto (sin tener derecho)
• Delito de resultado, admite tentativa

• SUPLANTAR A UN CIUDADANO
• VOTAR MAS DE UNA VEZ
• VOTAR SIN TENER DERECHO
 Favorecimiento de voto fraudulento –Art.392-
CONDUCTA
SERVIDOR PÚBLICO PERMITE:
• SUPLANTAR A UN CIUDADANO
• VOTAR MAS DE UNA VEZ
• VOTAR SIN TENER DERECHO
CONSECUENCIA
• Prisión de cuatro (4) a nueve (9) años, multa de
cincuenta (50) a doscientos (200) salarios mínimos
legales mensuales vigentes e inhabilidad para
ejercer cargos públicos por el doble de la pena de
prisión impuesta.
• Verbo rector: Permitir
• Objeto material: Suplantar a un ciudadano o
extranjero habilitado por la ley; votar más de una
vez o votar sin derecho a hacerlo
• Delito de resultado, admite tentativa.
 Fraude al sufragante–Art.388-

CONDUCTA CONSECUENCIA
• Prisión de cuatro (4) a ocho (8) años, y multa de
cincuenta (50) a doscientos (200) salarios mínimos
legales mensuales vigentes.
• Verbo rector: Obtener
• Objeto material: Votar por determinado candidato,
partido o corriente política o lo haga en blanco.
• Delito de resultado, admite tentativa
• Ingrediente: Mediante maniobra engañosa
• Pena aumenta por:

MANIOBRA ENGAÑOSA
- Servidor público.
-OBTENER VOTO (candidato, lista o en blanco) - Amenaza de perdida de servicios o programas
estatales.
Protección a los Mecanismos de Participación Democrática

FASE POSELECTORAL
 Alteración de resultados electorales –Art.394-

CONDUCTA CONSECUENCIA

• Prisión de cuatro (4) a ocho (8) años, salvo que la

conducta constituya delito sancionado con pena
mayor, y multa de cincuenta (50) a doscientos (200)
salarios mínimos legales mensuales vigentes.
• Pena aumenta por:
- Servidor público.
• Verbo rector: Alterar o introducir
• Objeto material: El resultado de una votación o
introducir tarjetones indebidamente
• Delito de resultado, admite tentativa
• Ingredientes: Por medio distinto de los señalados en
• ALTERAR LOS RESULTADOS DE UNA VOTACIÓN los artículos precedentes
• INTRODUCIR DOCUMENTOS O TARJETONES
INDEBIDAMENTE
 Mora en la entrega de documentos relacionados con una votación –Art.393-

CONDUCTA CONSECUENCIA

• Prisión de cuatro (4) a nueve (9) años, multa de

cincuenta (50) a doscientos (200) salarios mínimos
legales mensuales vigentes e inhabilidad para
ejercer cargos públicos por el doble de la pena de
prisión impuesta.
• Verbo rector: Que no lo haga (hacer) entrega
oportuna
• Delito de mera conducta, no admite tentativa
• Ingredientes: Que no entregue los documentos a
NO HACER ENTREGA OPORTUNA DE: la autoridad competente
• DOCUMENTOS ELECTORALES
• SELLOS DE URNA
• ARCA TRICLAVE
 Perturbación de certamen democrático–Art.387-

CONDUCTA CONSECUENCIA
• Prisión de cuatro (4) a nueve (9) años y multa de
cincuenta (50) a doscientos (200) salarios mínimos
legales mensuales vigentes.
• Verbo rector : Perturbar o impedir
• Objeto material (directo): Votación pública,
escrutinio de esta o cabildo abierto
• Delito de resultado
• Ingrediente subjetivo: Por medio de maniobra
engañosa o violenta
• Pena aumenta por:
PERTURBAR O IMPEDIR
VOTACIÓN PÚBLICA / ESCRUTINIOS - Violencia (prisión de 6 a 12 años)
- Servidor público
 Elección Ilícita de candidatos –Art.389A-

CONDUCTA CONSECUENCIA

• Prisión de cuatro (4) a nueve (9) años y multa de

doscientos (200) a ochocientos (800) salarios
mínimos legales mensuales vigentes.
• Verbo rector: Sea elegido
• Objeto material: Cargo de elección popular
• Delito de mera conducta
• Ingredientes: Estando inhabilitado para
desempeñarlo por decisión judicial, disciplinaria o
fiscal

EL QUE SEA ELEGIDO ESTANDO INHABILITADO POR

DECISIÓN:
-JUDICIAL
-DISCIPLINARIA
-FISCAL
GRACIAS POR LA ATENCIÓN