Tal como se preveía y aun a pesar de las distintas voces que señalamos que el

REPSE no es una obligación genérica para quienes están en la industria de la

construcción y que por su actividad utilizan el SIROC para el registro de obras de
construcción, sin embargo, el día de hoy, 31 de agosto de 2021, se publica el
acuerdo ACDO.AS2.HCT.230721/187.P.DIR por el que el H. Consejo Técnico del
IMSS, dispone que para registrar las obras de construcción, sus fases e
incidencias, los patrones y demás sujetos obligados -entre los cuales a juicio del
IMSS estarían quienes realizan obras especializadas conforme al Art. 13 de la Ley
Federal del Trabajo-, que se dediquen de forma permanente o esporádica a la
actividad de la construcción, cuando realicen una obra especializada, deberán
informar sus datos de REPSE al IMSS mediante el formato del SIROC, en los
siguientes campos que se adicionan:

1. Señalar si se es Propietario, Contratista, Subcontratista, Subcontratista de

Ejecución de Obra Especializada o Intermediario
2. Indicar el Monto del contrato para la ejecución de obra especializada
3. Indicar el Objeto de la obra especializada a ejecutar
4. Señalar el Número aproximado de trabajadores que participarán en la
ejecución de la obra especializada
5. Identificar el Número asignado en el Registro de personas físicas o
morales que presten servicios especializados o ejecuten obras
especializadas (REPSE)

Recordemos que la LFT dispone que la subcontratación de ejecución de obras

especializadas deberá formalizarse mediante contrato por escrito en el que se
señale el objeto de las obras a ejecutar, así como el número aproximado de
trabajadores que participarán en el cumplimiento de dicho contrato, por lo que la
información plasmada en dicho contrato, será la que se utilice para requisitar los
campos correspondientes en el SIROC y, por supuesto, para el cumplimiento de
las demás obligaciones informativas cuatrimestrales que se generan

Con esto, se advierte que el IMSS prevé que en la industria de la construcción se

realicen subcontrataciones en las que la subcontratista (¿o contratista?) ponga a
disposición de la contratante, el personal del cual es patrón la primera para que
responda a las instrucciones (subordinación) de la segunda, inaugurando,
mediante el Acuerdo que aquí se comenta, un nuevo sujeto obligado al SIROC:

Publicación original: http://dof.gob.mx/2021/IMSS/IMSS_310821.pdf

Subcontratista de Ejecución de Obra Especializada

quienes tendrán la obligación de registrar su obra en el SIROC acreditando su

número de REPSE y, obviamente, revelando al IMSS que son sujetos obligados
de las nuevas normas surgidas con la publicación del Decreto de Subcontratación
del pasado 23 de abril de 2021.
(ver https://santiagogalvan.com/index.php/2021/04/23/decreto-outsourcing-
publicado/ )

Por eso, claramente, la CMIC (Cámara Mexicana de la Industria de la

Construcción) en voz de su Presidente Nacional, ha señalado muy atinadamente
que “…, no resultan aplicables, los artículos, 13, 14 y 15 de la Ley Federal del
Trabajo, respecto al Registro de Prestadoras de Servicios Especializados u
Obras Especializadas (REPSE) y su regulación a las empresas de la
industria de la construcción, en tanto no se proporcionen o pongan a
disposición de nuestros clientes, trabajadores propios, ya que no se
configura el supuesto de subcontratación de personal ni de servicios
especializados en los términos señalados en el artículo 12 de la Ley Federal
del Trabajo“

Fuente: https://www.cmic.org/a-los-afiliados-de-la-camara-mexicana-de-la-
industria-de-la-construccion/

A los afiliados de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción

Fuente: CMIC

La Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción (CMIC), se pronuncia en

favor del combate a la evasión de responsabilidades patronales, que mediante
esquemas de ”subcontratación” o “outsourcing”, vulneran los derechos de los
trabajadores y omiten el pago de impuestos y prestaciones.

Por tal motivo, reconocemos ampliamente el esfuerzo de nuestras Autoridades

para cambiar la legislación laboral, de seguridad social y materia fiscal, para
acotar y regular adecuadamente esta figura jurídica a través del Decreto
Presidencial por el que se reforman diversas disposiciones en materia
de Subcontratación Laboral, publicado el 23 de abril pasado en el Diario Oficial
de la Federación; así como el Acuerdo emitido por la Secretaría del Trabajo y
Previsión Social con las disposiciones generales para el registro de personas
físicas o morales que prestan servicios especializados o ejecutan obras
especializadas a que se refiere el artículo 15 de la Ley Federal del Trabajo,
publicado el pasado 24 de mayo.

Por lo anterior, nuestra Cámara, coincide plenamente con el espíritu de las

reformas.

La contratación entre empresas con objetos sociales y/o actividades económicas

preponderantes, semejantes o iguales, es necesaria y ampliamente utilizada en la
Industria de la construcción, sin que ello signifique que se pone a disposición y/o
subordinación de nuestros clientes, personal o trabajador alguno, ya que, lo que
se contrata en nuestra industria, es un producto final: una obra o una etapa de la
misma o bien, un servicio relacionado con ésta. Estas condiciones de contratación,
obedecen a una naturaleza civil y no a materia laboral.

Nos hemos reunido con las Autoridades del Trabajo, el SAT y varios integrantes
del Senado de la República, dado que, las Autoridades del Trabajo consideran que
en todas las contrataciones que realizamos entre empresas especializadas o
empresas con un objeto social igual o semejante al nuestro, se proporcionan o
ponen a disposición trabajadores propios en beneficio de la otra empresa.

El artículo 12 de la LFT dice textualmente:

“Queda prohibida la subcontratación de personal, entendiéndose ésta cuando una
persona física o moral proporciona o pone a disposición trabajadores propios en
beneficio de otra. …”

El artículo 13 de la misma ley dice:

“Se permite la subcontratación de servicios especializados o de ejecución de
obras especializadas que no formen parte del objeto social ni de la actividad
económica preponderante de la beneficiaria de estos, siempre que el contratista
esté registrado en el padrón público a que se refiere el artículo 15 de esta Ley. …”

Es claro que el tipo de subcontratación permitida, es la subcontratación a que se

refiere y describe el artículo 12 de esta misma ley.

Por consiguiente, no resultan aplicables, los artículos, 13, 14 y 15 de la Ley

Federal del Trabajo, respecto al Registro de Prestadoras de Servicios
Especializados u Obras Especializadas (REPSE) y su regulación a las
empresas de la industria de la construcción, en tanto no se proporcionen o
pongan a disposición de nuestros clientes, trabajadores propios, ya que no
se configura el supuesto de subcontratación de personal ni de servicios
especializados en los términos señalados en el artículo 12 de la Ley Federal
del Trabajo.

Atentamente
Ing. Francisco Javier Solares Alemán
Presidente Nacional CMIC