GUIA ENERGETICO

ENERGIA. - Es la capacidad de realizar un trabajo, es decir, para hacer cualquier cosa que implique
un cambio.
DERECHO ENERGETICO. - Rama del derecho que se ocupa de establecer las reglas, relaciones o
situaciones jurídicas derivadas de la energía eléctrica.
IMPACTO EN LA SOCIEDAD MEXICANA.
El derecho energético, permite que el sector privado tenga seguridad jurídica al dedicarse e
involucrarse en la exploración, extracción, distribución, transporte, comercialización, así como demás
actividades del sector energético, ya sea de hidrocarburos o de electricidad, lo que se traduce en
estabilidad.

FUENTES DEL DERECHO ENERGETICO. - REALES, FORMALES E HISTORICAS

Las fuentes del derecho son el conjunto de procedimientos o medios a través de los cuales se crea
modifica o extingue normas jurídicas que rigen en una nación.
-Los tratados
- la jurisprudencia internacional.
- la costumbre
-CPEUM- (25,27 y 28)
- los principios generales del derecho

-la doctrina -la legislación nacional.

¿Qué ley regula el derecho energético?

“La principal legislación en materia de eficiencia energética en México es la Ley de Transición

Energética (LTE), la cual abroga la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía (LASE), la
Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética.

CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS

MEXICANOS.
ARTICULO 25.- (DESARROLLO ESTRATEGICO). Corresponde al estado el desarrollo de la nación
para garantizar que este sea integral y sustentable.
 - El estado planeara, conducirá, coordinara y orientara la actividad económica nacional y llevara
a cabo la regulación y fomento de las actividades que el interés general, en el marco de
libertades que otorga esta constitución.
- El sector público tendrá a su cargo áreas tales como la propiedad y el control sobre los
organismos y empresas productivas del Estado que en su caso establezca.
- Tratándose de la planeación y el control del sistema eléctrico, así como de la distribución de
energía eléctrica como la de la explotación y extracción del petróleo e hidrocarburos.
ARTICULO 27.- (DOMINIO DIRECTO DE LA NACIÓN). La nación tendrá en todo tiempo el derecho
de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público.
- Corresponde exclusivamente a la Nación la planeación y el control del sistema eléctrico
Reforma.- 2013

nacional, así como el servicio público de transmisión y distribución de energía eléctrica; en

estas actividades no se otorgarán concesiones, sin perjuicio de que el Estado pueda celebrar
contratos con particulares en los términos que establezcan las leyes, mismas que determinarán
la forma en que los particulares podrán participar en las demás actividades.
ARTICULO 28.- (AREAS ESTRATEGICAS. ORGANOS REGULADORES COORDINADOS EN
MATERIA ENERGETICA) – COMIISION NACIONAL DE HIDROCARBUROS (CNH)
- COMISION REGULADORA DE ENERGIA (CRE)

LEYES EN MATERIA ENERGETICA:

1. Ley de ingresos sobre hidrocarburos 4. Ley de hidrocarburos
2. Ley de PEMEX 5. Ley de la industria eléctrica
3. Ley de energía geotérmica
REGLAMENTOS EN MATERIA ENERGETICA. -
1. R.- de la ley de hidrocarburos
2. R.- de la ley de energía geotérmica
3. R.- de la ley de PEMEX

SOBERANIA ENERGETICA. Es el derecho de los individuos conscientes, las comunidades y los pueblos
a tomar sus propias decisiones respecto a la generación, distribución y consumo de energía, de modo
que estas sean apropiadas a las circunstancias ecológicas, sociales, económicas y culturales, siempre
y cuando no afecten negativamente a terceros.

Soberanía (1) y seguridad energética (2)

1. Idea anclada en la autarquía, se refiere a producir todos los energéticos que consume un país dentro
de su territorio y en sí misma no está relacionada con la seguridad energética
2. La disponibilidad ininterrumpida de fuentes de energía a precios asequibles. Seguridad energética
de largo plazo se refiere principalmente a inversiones oportunas para proveer energía de acuerdo con
las necesidades del desarrollo económico y ambiental. La seguridad energética de corto plazo se
enfoca en la capacidad de un sistema energético de reaccionar rápidamente a cambios en oferta y
demanda.

AUTOCONSUMO. - Este permite tener el poder regulador de la energía que uno consume.
*Democratización de la energía: convertir a los consumidores de hoy en productores,
gestores y “usuarios” de la energía.

MONOPOLIOS. - derecho legal concedido por el Estado para explotar con carácter exclusivo alguna
industria o comercio.

INVERSION PRIVADA. – es aquella que realizan los agentes que no pertenecen al sector público. Así
se refiere particularmente a la adquisición de bienes de capital y otro tipo de activos con el objetivo
de generar una ganancia en el futuro.

AUTOSUFICIENCIA ENERGETICA. – Consiste en adoptar una estrategia para reducir el consumo de

la energía e incrementar la generación de energía local renovable. La autonomía energética es la
capacidad de un país de satisfacer sus necesidades de energía sin depender de otros países.

RECURSOS ENERGETICOS.
TIPOS DE ENERGIAS: RENOVABLES Y NO RENOVABLES.

ENERGIA RENOVABLE: las energías renovables son un tipo de energía derivada de fuentes naturales
(sol, viento, agua o biomasa) que llegan a reponerse más rápido delo que pueden consumirse.

ENERGIA NO RENOVABLE: la energía eléctrica es un tipo de energía que consiste en el movimiento

de los electrones entre dos puntos cuando existe una diferencia de potencial entre ellos, lo cual
permite generar la llamada corriente eléctrica. Utilización de combustibles fósiles (carbón, petróleo,
gas natural).

RENOVABLES NO RENOVABLES
ENERGIA EOLICA: esta aprovecha la energía cinética ENERGÍA NUCLEAR: Es la energía que se obtiene al
del aire en movimiento gracias al uso de enormes manipular la estructura interna de los átomos
turbinas eólicas ubicadas en superficies terrestres, en alta (compuestos por neutrones y protones), útil
mar o en aguas dulces. habitualmente para la producción de energía eléctrica.
ENERGIA SOLAR.- obtenida a partir de la radiación EL PETROLEO.- Es un recurso natural no renovable, y
electromagnética del sol. actualmente es la principal fuente de energía.
Energía solar térmica: la radiación solar se convierte
en energía térmica para calentar un fluido que se puede
utilizar para diversos usos. Termoeléctrico: calientan un
fluido (comb. fósiles) para obtener vapor de agua y mover
la turbina que genera electricidad.
Energía solar fotovoltaica: Este tipo de energía
permite la obtención directa de electricidad a partir de la
radiación solar
 BIOMASA.- desde la simple combustión de la leña para
calefacción hasta las plantas térmicas para producir
electricidad, usando como combustible residuos
forestales, agrícolas, ganaderos o incluso “cultivos
energéticos”,

ENERGIA HIDRAULICA: el propio movimiento del agua hace girar una turbina, que esta conectada a
un transformador, produce energía eléctrica.

ENERGIA GEOTERMICA: Es la energía que se encuentra en el interior de la Tierra. Y esta se genera

mediante emisiones que se componen de vapor de agua, su suso no presenta riesgo ambiental para
nuestro planeta.

BIOMASA: Aprovecha residuos orgánicos de origen vegetal o animal obtenidos durante los procesos
naturales o industriales.

HIDROCARBUROS: Un grupo de compuestos orgánicos que contienen principalmente carbono e

hidrogeno. Esta se usa en la industria de la petroquímica, ha multiplicado el uso del petróleo en la
fabricación de objetos hechos con paicos y fibras sintéticas.

Energía fotovoltaica: La energía solar fotovoltaica es una fuente de energía renovable y limpia que
utiliza la radiación solar para producir electricidad.
• ¿Cómo se obtiene? Se obtiene al convertir la luz solar en electricidad empleando una
tecnología basada en el efecto fotoeléctrico. Se trata de un tipo de energía renovable, inagotable y no
contaminante que puede producirse en instalaciones que van desde los pequeños generadores para
autoconsumo hasta las grandes plantas fotovoltaicas.

Efecto foto eléctrico: el llamado efecto fotoeléctrico, es el medio por el cual determinados
materiales son capaces de absorber fotones (partículas lumínicas) y liberar electrones, generando una
corriente eléctrica.Paraello, se emplea un dispositivo semiconductor denominado celda o célula
fotovoltaica, que puede ser de silicio monocristalino, policristalino o amorfo, o bien otros materiales
semiconductores de capa fina.

ENERGIA PRIMARIA Y SECUNDARIA.

Las primarias son las que se obtienen directamente de la naturaleza, como el carbón, petróleo y gas
natural.
Las secundarias, llamadas también útiles o finales, se obtienen a partir de las primarias mediante
un proceso de transformación por medios técnicos. Es el caso de la electricidad o de los combustibles
derivados del petróleo.

Principales fuentes de producción de energía eléctrica:

1. Centrales termoeléctricas: Se utiliza carbón, gas, fueloil o gasoil para generar electricidad.
2. Centrales nucleares: Se utilizan combustibles como uranio 235 para generar electricidad.
3. Centrales hidroeléctricas: La energía del agua en movimiento es la usada para producir
electricidad. Etapas del proceso de
4. Centrales geotérmicas: Se aprovecha el calor natural del producción:
interior de la tierra para el proceso de generación de la
1. Generación
electricidad. 2. Despacho eléctrico
5. Parques eólicos: Se utiliza la energía del viento para mover3. Transmisión
una turbina de la que se obtendrá la energía eléctrica. 4. Distribución
6. Centrales solares: Se utiliza la energía del sol de distintas
formas para producir electricidad.
7. Centrales de biomasa: Se quema materia orgánica para generar calor que posteriormente tras
un largo proceso se convierte en electricidad.
8. Las centrales mareomotrices y las centrales undimotrices: Usan las mareas y las olas para
generar electricidad.

TEMA 3. SECTORIZACIÓN DE LA REGULACIÓN

ENERGÉTICA NACIONAL.
¿QUÉ ES LA SECTORIZACIÓN DE LA REGULACIÓN ENERGÉTICA? Mecanismo del Estado para
asegurar la eficiencia especialmente económica aplicada al sector energético para procurar un
crecimiento económico sostenible y asegurar la competencia, la seguridad, la sostenibilidad, el
suministro y el sistema energético.

El Pacto por México fue un acuerdo político que tuvo como finalidad impulsar la productividad del
país, en particular en los sectores estratégicos. El principal objetivo fue fortalecer el estado de derecho
e impulsar la competitividad en el mercado mexicano. Entre los cambios más significativos,
estuvieron los rompimientos de los monopolios petroleros y de electricidad. En materia de energía,
algunos de los principales objetivos que motivaron las reformas, fueron:
▪ Incrementar la competitividad de los mercados energéticos.
▪ Garantizar la existencia de suficiente energía y optimar los precios de luz y gas.
▪ Incentivar la inversión en el sector e impulsar la transición a energías limpias.

Reforma eléctrica
Algunos de los puntos clave son:
● La apertura a la inversión privada para actividades de generación y comercialización.
● En el caso de transmisión y distribución de electricidad, se asignarán a través de la SENER quienes
podrán crear Asociaciones Público-Privadas (APP) o realizar licitaciones con privados y con la
Comisión Federal de Electricidad (CFE) (al ser una EPE).
La CFE tiene por objeto prestar el servicio público de transmisión y distribución de energía eléctrica.
Mercado Eléctrico Mayorista (MEM)
La creación del MEM, es uno de los principales objetivos de la Reforma Energética. Es operado por el
CENACE, quien recibe las ofertas, da instrucciones de despacho a las centrales y redes de transmisión
y distribución, factura y paga la electricidad a los participantes en el mismo.
Para asegurar los objetivos de la Reforma, se reestructuraron algunas de las dependencias y entidades
públicas del sector energético. La SENER representa la cabeza del sector a través de la conducción e
implementación de la política energética. En el sector de hidrocarburos, la SENER se encarga de
establecer las áreas que podrán ser objeto de asignaciones y contratos, además de adjudicar
asignaciones y otorgar permisos para el tratamiento y refinación del petróleo, y el procesamiento del
gas natural.

El sector de hidrocarburos y la petroquímica nacional

Reforma hidrocarburos: La posesión de las reservas petroleras es exclusiva del Estado mexicano.
La participación del sector privado en las actividades de exploración y extracción de petróleo y gas
natural. La reestructuración y fortalecimiento de Pemex como Empresa Productiva del Estado (EPE).
LEY DE HIDROCARBUROS (LH): El principal objetivo de la Ley, fue maximizar los ingresos
obtenidos de la cadena de valor de los hidrocarburos, bajo principios de sustentabilidad y en beneficio
de la sociedad mexicana. El nuevo marco regulatorio permite la participación de la inversión privada,
nacional o extranjera, en todas las actividades del sector, regulando las siguientes .

● Reconocimiento y exploración superficial.

● Exploración y extracción de hidrocarburos.
● Tratamiento, refinación, enajenación, comercialización, transporte y almacenamiento de petróleo.

PETROQUÍMICA: La función de la industria petroquímica, es transformar el gas natural y algunos

derivados del petróleo en materias primas, las cuales representan la base de diversas cadenas
productivas.
En la historia de la industria petroquímica, la evolución de la industria se divide en tres periodos:
1945-1970; 1970-1982 y 1982-actualidad.

COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD.

Objeto: organizar y dirigir un sistema nacional de generación, transmisión y distribución de energía
eléctrica.
Finalidad: obtener con un costo mínimo, el mayor rendimiento posible en beneficio de los intereses
generales

Estrategia Nacional de Energía 2013-2027

-La Estrategia Nacional de Energía (ENE) representa un esfuerzo que incorpora, año con año, las
nuevas condiciones del sector energético en el país. A través del análisis de los resultados obtenidos
anualmente, se analizan las líneas de acción y se establecen, en caso de ser necesario, nuevas acciones
que permitirán alcanzar los objetivos planteados.
-Toma como punto de partida el papel que el sector energético debe desempeñar para apoyar al
crecimiento y al desarrollo económico y social del país.
-A través de esta Estrategia se propicia la inclusión social de la población a los beneficios que derivan
del uso de la energía, la sustentabilidad a largo plazo del sector, y la mitigación de los impactos
negativos que la producción y el consumo de energéticos puedan tener sobre la salud y el medio
ambiente.

-Tiene su fundamento en el último párrafo de la fracción VI del Artículo 33 de la Ley Orgánica de la

Administración Pública Federal
-La ENE tiene como misión encauzar las fuerzas de la oferta y la demanda de energía de modo que se
brinde viabilidad al crecimiento económico de México.

ACTOS Y CONTRATOS EN MATERIA ENERGETICA.

Permisos en materia energética: La Comisión Reguladora de Energía (CRE) es quien se encarga
de emitir los permisos para la generación, exportación o importación de energía eléctrica,
hidrocarburos, etc. La CRE otorgará los permisos considerando los criterios y lineamientos de la
política energética nacional, oyendo la opinión del suministrador cuidando el interés general, así
como la seguridad, eficiencia y estabilidad del servicio público (Art. 36 de la Ley del Servicio Público
de Energía Eléctrica).
El procedimiento para solicitar un permiso se resume en tres grandes etapas:
1. Elección del tipo de permiso.
2. Recopilación de requisitos.
3. Trámite de una solicitud.

AUTORIZACIONES.-
Requisitos necesarios para la autorización: Los requisitos que los interesados deberán cumplir para
obtener la autorización;
1. La documentación que deberá presentarse con la solicitud de autorización;
2. El formato de solicitud de autorización;
3. El destino de la energía eléctrica que se pretende importar o exportar, y 4. Los contratos,
convenios y sus anexos, que aplicarán a la importación o exportación.
-Contratos de consultoría: Un consultor es un profesional especializado que asesora a empresas
en la solución de problemas o en la optimización de sus procesos internos. Esto puede ser en aspectos
referentes a las operaciones, la rentabilidad, la gestión administrativa, cuestiones de la estructura o
aspectos estratégicos.
-Contratos de franquicia Franquiciatario: Es quien paga por adquirir los derechos de
comercializar la marca, y quien recibe de parte del franquiciante todo el apoyo para desarrollar el
negocio.

-Contrato de Prestación de Servicios Múltiples: En los Contratos de Servicios Múltiples, se

agrupan actividades contratadas por separado en contratos tradicionales de las empresas productivas
del Estado; por lo que son iguales que las contrataciones de obra pública que siempre ha contratado,
por ejemplificar, PEMEX, solamente que de mayor extensión.
Asignaciones: Acto jurídico administrativo mediante el cual el Ejecutivo Federal otorga
exclusivamente a un Asignatario el derecho para realizar actividades de Exploración y Extracción de
Hidrocarburos en el Área de Asignación.

Características: Sólo se otorgan a Empresas Productivas del Estado para la exploración y

extracción de hidrocarburos (CFE, PEMEX).
Se podrán celebrar Contratos de Servicios para las actividades relacionadas con las Asignaciones, bajo
esquemas que permitan aumentar la productividad y rentabilidad (Los particulares pueden hacerlo
siempre y cuando sea un contrato con dichas empresas productivas).

Concesión: Acto por medio del cual se concede a un particular el manejo y explotación de un servicio
público o la explotación y aprovechamiento de bienes del dominio del Estado.

Contratos administrativos en materia energética: Se distinguen dos tipos de cláusulas

Obligatorias: Son aquellas que una ley especial impone como necesarias en los contratos que
celebran las entidades públicas

Exorbitantes: Son aquellas que consagran para la Administración un privilegio extraño al derecho
privado, o mejor, la teoría según la cual las partes han de concurrir al contrato en igualdad de
condiciones.
En un contrato administrativo la ley debe exigir que en estos se establezcan determinadas cláusulas,
es para dar esa posición de superioridad jurídica al Estado ante la otra parte con la que celebra el
contrato, esto para que el Estado cuente con facultades especiales para conducir el fin del contrato
siempre en beneficio de la sociedad.

Contrato de suministros: Es un acuerdo por el que un proveedor se compromete a suministrar una

serie de bienes o servicios a un cliente con un precio y condiciones previamente pactados.

Contrato de obra púbica: contrato administrativo que tiene como objeto la realización de una obra
material para el Estado, para satisfacer intereses públicos.
Obra pública: Son los servicios o trabajos que realiza el Estado por sí o por contratación de un
particular, se considera Obra pública como los trabajos que tengan por objeto construir, instalar,
ampliar, adecuar, remodelar, restaurar, conservar, mantener, modificar y demoler bienes inmuebles.

Diferencia entre concesión y contratos

En un contrato público, las empresas reciben una cantidad fija por realizar una obra o por prestar un
servicio, mientras que, en una concesión, la remuneración de las empresas consiste, principalmente
en la autorización de gestionar y explotar una obra o servicio, lo que implica una exposición a posibles
pérdidas en las inversiones realizadas.
La principal diferencia de una concesión con respecto a la contratación pública consiste en el riesgo
inherente a la explotación que tiene que soportar el concesionario, que suele financiar al menos una
parte de los proyectos.

EL DERECHO ENERGÉTICO Y SU RELACIÓN CON EL MEDIO

AMBIENTE
Panel Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático CMNUCC

Protocolo de Kioto: Este instrumento, jurídicamente vinculante, compromete a los países

industrializados a reducir las emisiones de los gases de efecto invernadero.

Acuerdo de París: Es un Acuerdo jurídicamente vinculante, universal, con metas de largo plazo, con
compromisos claros, da relevancia tanto a la mitigación como a la adaptación, reconoce el papel de
los bosques y está acompañado de una decisión con un plan de trabajo 2016-2020.

VULNERABILIDAD Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO

La vulnerabilidad está definida como el grado de susceptibilidad o de incapacidad de un sistema para
afrontar los efectos adversos del cambio climático y, en particular, la variabilidad del clima y los
fenómenos extremos. La vulnerabilidad dependerá del carácter, magnitud y rapidez del cambio
climático a que esté expuesto un sistema, y de su sensibilidad y capacidad de adaptación.

ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO: Las iniciativas y medidas encaminadas a reducir la

vulnerabilidad de los sistemas naturales y humanos ante los efectos reales o esperados de un cambio
climático.
En nuestro país, los instrumentos rectores de la política nacional en materia de cambio climático son
la Ley General de Cambio Climático (1), la Estrategia Nacional de Cambio Climático (2) y el Programa
Especial de Cambio Climático (3).
1. Los objetivos de la política nacional en materia de adaptación son: reducir la vulnerabilidad de
la sociedad y los ecosistemas frente a los efectos del cambio climático, y fortalecer la resiliencia
y resistencia de los sistemas naturales y humanos
 2. Propone doce criterios para seleccionar las medidas de adaptación más adecuadas (atención a
poblaciones más vulnerables, transversalidad con políticas, programas o proyectos, fomento
de la prevención, sustentabilidad en el aprovechamiento y uso de los recursos.
3. Objetivo 1. Reducir la vulnerabilidad de la población y sectores productivos e incrementar su
resiliencia y la resistencia de la infraestructura estratégica.
Objetivo 2. Conservar, restaurar y manejar sustentablemente los ecosistemas garantizando sus
servicios ambientales para la mitigación y adaptación al cambio climáticos, naturales...)

Mitigación del cambio climático

La mitigación del cambio climático se refiere a los esfuerzos para reducir o prevenir las emisiones de
gases de efecto invernadero. Puede referirse al uso de nuevas tecnologías y energías renovables, al
aumento en la eficiencia energética de equipos antiguos o el cambio en las prácticas de gestión o el
comportamiento de los consumidores.

Acciones de mitigación:
● Impulso a sistemas alternativos de transporte
● Fomento de programas de transporte limpio
● Promoción de tecnologías de biodigestores para el uso sustentable de desechos animales.
● Aumento de la participación de energías limpias en la red eléctrica nacional
● Reducción de las quemas agropecuarias
● Fomento de la economía circular

INECC (Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático): Construcción de estrategias de

mitigación de las emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero, para ello la Coordinación
General de Mitigación al Cambio Climático integra, monitorea y actualiza el Inventario Nacional de
Gases de Efecto Invernadero. Así́ como en el desarrollo de proyectos estratégicos para el fomento de
nuevas tecnologías bajas en carbono.

LA REFROMA CONSTITUCIONAL DE 1960:

Surgió la discusión de la discusión para incorporar al texto constitucional dos cuestiones. LA
PRIMERA era referente a la inclusión de la plataforma continental en el art. 41 constitucional y LA
SEGUNDA relativa al tratamiento de los recursos naturales que se localicen n dicha plataforma dentro
del régimen de dominio directo incluido en el art. 27 constitucional. Su propósito era adecuar con ello
nuestro orden jurídico a las nuevas exigencias del derecho internacional. Adecuar el texto
constitucional a partir de las 4 cuestiones adoptadas.
EXPROPIACION PETROLERA DEL 18 DE MARZO DE 1983.
Así el 18 de marzo de 1938 cuando el Presidente de México, General Lázaro Cárdenas del Río, expidió
el decreto de la Expropiación Petrolera, el cual consistió en la apropiación legal del petróleo que
explotaban 17 compañías extranjeras que tenían el control de la industria, para convertirse en
propiedad de los mexicano.

Derechos Humanos vulnerados con la agenda energética de México.

Derecho a un medioambiente sano. Derecho a la alimentación.
Derecho a la salud. Derechos de las personas trabajadoras.
Derecho a la vida y a la integridad física. Derechos de los pueblos y comunidades
indígenas.
Derecho al agua.
Derechos de las mujeres.

ALGUNOS DATOS SOBRE LA CFE:

-1889, año en que operó la primera planta hidroeléctrica en Chihuahua.
-14 de agosto de 1937 fue la fecha en que nació la Comisión Federal de Electricidad (CFE), por parte
del Gobierno Federal.
-27 de septiembre de 1960 fue la fecha en que el presidente Adolfo López Mateos decidió nacionalizar
la industria eléctrica de México.

PRINCIPIOS DEL DERECHO ENERGETICO

-Seguridad de suministro
-Eficiencia económica
-Sostenibilidad medio ambiental