ACTIVIDADES QUE CONFORMAN EL CICLO DE LA ELECTRICIDAD Y LOS CONTRATOS DE

CONCESIONES EN EL SECTOR ELECTRICO

Bachiller en Derecho USMP Alfaro Manrique, Rosario

ralfaro@marodconsultores.com

SUMARIO: I.ACTIVIDADES QUE CONFORMAN EL CICLO DE LA ELECTRICIDAD: Generación, Transmisión,

Distribución. II.CONTRATO DE CONCESION: Definición –Tipos de Contratos de Concesión en el Sector
Eléctrico. III. MARCO LEGAL ACTIVIDAD ELECTRICA.IV. CONCLUSIONES V.BIBLIOGRAFIA

RESUMEN: El propósito de este trabajo es dar a conocer las actividades de generación, transmisión,
distribución que están detrás del presionar un interruptor de luz necesaria para desarrollar nuestras
tareas cotidianas; esta cadena de actividades mencionadas cuenta con su propio marco legal que
establece el desempeño de dichas actividades a través de la figura de la concesión, figura jurídica que
permite al Estado otorgar en concesión las actividades sean de: generación, transmisión o distribución
a empresas privadas para que se encarguen de las actividades concernientes al suministro del servicio
público de electricidad; manteniendo su rol de propietario de la infraestructura desarrollada y
regulador de dicho servicio público; Es por ello que consideramos importante en este trabajo, abordar
los diferentes tipos de contratos de concesión del sector eléctrico precisando sus usos y
características.

Asimismo, mencionaremos el marco legal, es meritorio resaltar la promulgación de la Ley de

Concesiones eléctricas que fue promulgada en 1992 , la cual marcó el hito para que en adelante
surgieran normas complementarias que cambiaron el comportamiento del mercado eléctrico
contando con reglas claras, consensuadas que brindan estabilidad y seguridad jurídica que fomentan
la inversión privada en el sector eléctrico, creando una serie de figuras contractuales entre ellas los
contratos de concesión, en las que participan los agentes del sector.

ABSTRACT: The purpose of this essay is to show the activities of generation, transmission, distribution
that carry on when you press a light switch, essential to develop our daily tasks. These activities
mentioned above have its own legal framework which sets that the concession is the legal figure
that allows the state to grant concessions for : generation, transmission or distribution activities to
private companies to take charge of supplying of the public electricity service; keeping both roles of
the state : the owner of infrastructure and regulatory body of utility service. Thus the main topic of
this essay is to show the different kind of concession contracts and also focusing its uses and its
characters.

PALABRAS CLAVES:

Generación, Transmisión, Distribución, Energía Renovables, Energía No Renovable, Contrato de

Concesión, Contrato BOOT, Contrato RER.

1
KEYWORDS:

Power generation, Energy Transmission, Power Distribution, Renewable Energy, Non Renewable
Resources, Concession Contract, BOOT Contract ,RER (Renewable Energy Resources) Contract.

I. ACTIVIDADES CONFORMANTES EN EL CICLO DE LA ELECTRICIDAD:

Generación:
Es la actividad mediante la cual se produce la electricidad a través de la transformación de
fuentes de energía no renovables como puede ser una fuente térmica, el gas natural, el
petróleo, el carbón el diesel, etc. o fuentes de energía renovables como el agua, eólica, solar,
estas dos últimas no son tan comerciales; sin embargo, el estado está promocionan la inversión
para el uso de estas tecnologías.
Según nuestra legislación la actividad de generación no es considerada un servicio público1; no
es un monopolio natural, las empresas generadoras también son comercializadoras de
energía2.
Las fuentes de Generación provienen de:
Recursos Renovables (No Convencionales) provenientes del:
Viento (energía eólica)
agua
la fuerza de los volcanes y de la tierra (Geotermia),
Sol - Energía solar,
Energía nuclear,
utilización de biomasa
Cabe acotar que aún no son fuentes comerciales; sin embargo, el Estado en respaldo a la
promoción de estas nuevas tecnologías para la generación de electricidad con Recursos de

1
Ley de Concesiones Eléctricas Articulo 2:Constituyen Servicios Públicos de Electricidad:
a) El suministro regular de energía eléctrica para uso colectivo o destinado al uso colectivo, hasta los límites de potencia
fijados por el Reglamento; y,
b) La transmisión y distribución de electricidad.
El Servicio Público de Electricidad es de utilidad pública
2
Las generadoras comercializan directamente a: Distribuidoras, Clientes Libres: Aquellos que compran electricidad
directamente del generador, del distribuidor y negocian directamente los precios y la potencia a ser comprada. Consumen
electricidad mayor a los 2,500 kW. Los clientes libres al comprar electricidad de los generadores fijan las tarifas de
transmisión y distribución en base a procedimientos establecidos por el OSINERGMIN. Grandes Usuarios: Aquellos usuarios
cuyo consumo de electricidad es mayor a 10 MW

2
Energías Renovables (RER), ha establecido el marco normativo conformado por las siguientes
normas:
El Decreto Legislativo de Promoción de la inversión para la generación de electricidad
con el uso de fuentes de energía renovable, aprobado por Decreto Legislativo N° 1002
(Publicado en el Diario Oficial El Peruano en mayo del año 2008).
El Decreto Legislativo que promueve la inversión en la actividad de generación con
recursos hídricos y con otros recursos renovables, aprobado por Decreto Legislativo N°
1058 (Publicado en el Diario Oficial El Peruano en junio del año 2008).
Reglamento de la generación de electricidad con energías renovables, aprobado por
Decreto Supremo N° 012 − 2011 − EM.
Reglamento para la promoción de la inversión eléctrica en áreas no conectadas a red,
aprobado por Decreto Supremo N° 020 − 2013 − EM.
El Decreto Legislativo que establece el Régimen Especial de Recuperación Anticipada del
Impuesto General a las Ventas, aprobado por Decreto Legislativo N° 973.

Fuentes de Generación provenientes de Recursos No Renovables (Convencionales):

El petróleo
El gas
El carbón
Y las centrales hidráulicas cuya generación sea mayor a 20 MW

Las fuentes de energía provenientes de Recursos No Renovables (Convencionales) se pueden

dividir en dos partes:

Las fuentes de energía hidráulica, en la que consideramos aquellos proyectos

hidroeléctricos que no hayan sido adjudicados en las subastas RER. Usualmente tienen
una potencia mayor a 20MW.
Las fuentes de energía térmica, en donde principalmente resaltan el gas natural y el
carbón.

3
Empresas Generadoras Participantes en el Mercado del Sistema Eléctrico: 3

ENGIE ENERGÍA PERÚ S.A (EX ENERSUR S.A)

ENEL GENERACIÓN PERU S.A. (EX EDEGEL S.A.A)
ELECTRICIDAD DEL PERÚ S.A - ELECTROPERÚ S.A
KALLPA GENERACIÓN S.A
FÉNIX POWER PERÚ S.A.
STATKRAFT PERÚ SA
EGENOR
EMPRESA DE GENERACIÓN ELÉCTRICA AREQUIPA S.A - EGASA
TERMOCHILCA S.A
CHINANGO S.A.C
COMPAÑÍA ELÉCTRICA EL PLATANAL S.A - CELEPSA
ENEL GENERACION PIURA S.A. (EX EMPRESA ELÉCTRICA DE PIURA)
TERMOSELVA S.R.L
SOCIEDAD ELÉCTRICA DEL SUR OESTE S.A - SEAL
EMPRESA DE GENERACIÓN HUANZA S.A.
ENERGÍA EÓLICA S.A
EMPRESA DE GENERACIÓN ELÉCTRICA MACHUPICCHU S.A - EGEMSA
CERRO DEL AGUILA S.A.
EMPRESA DE GENERACIÓN ELÉCTRICA SAN GABÁN S.A - SAN GABÁN
SAMAY I S.A.
LUZ DEL SUR S.A.A
SHOUGANG GENERACIÓN ELÉCTRICA S.A.A - SHOUGESA
EMPRESA CONCESIONARIA DE ELECTRICIDAD DE UCAYALI S.A - ELECTRO UCAYALI S.A
EMPRESA DE GENERACION HUALLAGA S.A.
PLANTA DE RESERVA FRÍA DE GENERACIÓN DE ETEN S.A - PLANTA ETEN
EMPRESA DE GENERACIÓN ELÉCTRICA DEL SUR S.A - EGESUR
SDF ENERGÍA S.A.C
ELÉCTRICA SANTA ROSA S.A.C
PANAMERICANA SOLAR S.A.C
SINDICATO ENERGÉTICO S.A - SINERSA
PARQUE EÓLICO MARCONA S.A.C
TACNA SOLAR S.A.C
HIDROELÉCTRICA HUANCHOR S.A.C
GTS MAJES S.A.C
GTS REPARTICIÓN S.A.C
MOQUEGUA FV S.A.C

3
Fuente: OSINERGMIN https://www.osinergmin.gob.pe/.../Participacion-Empresas-Mercado-Electrico-2016.xl

4
 EMPRESA ELÉCTRICA RÍO DOBLE S.A - ERD
ELECTRO ORIENTE S.A
AGRO INDUSTRIAL PARAMONGA S.A.A
EMPRESA DE GENERACIÓN ELÉCTRICA DE JUNÍN S.A.C
SDE PIURA S.A.C
AGUAS Y ENERGÍA PERÚ S.A
PETRAMÁS S.A.C
GENERADORA DE ENERGÍA DEL PERÚ S.A - GEPSA ENERGÍA
HIDROELÉCTRICA SANTA CRUZ S.A.C
PROYECTO ESPECIAL CHAVIMOCHIC
SOCIEDAD MINERA CERRO VERDE S.A.A
HIDROCAÑETE S.A
EMPRESA CONCESIONARIA ENERGÍA LIMPIA S.A.C
BIOENERGÍA DEL CHIRA S.A
EMPRESA DE GENERACIÓN ELÉCTRICA CANCHAYLLO S.A.C - EGECSAC
ELÉCTRICA YANAPAMPA S.A.C
MAJA ENERGÍA S.A.C
EMPRESA DE INTERÉS LOCAL HIDROELÉCTRICA CHACAS S.A - EILHICHA S.A

Transmisión o Transporte:
Es la actividad mediante la cual se traslada la electricidad desde los centros de producción
hasta los centros de consumo, utilizando:
redes de alta Tensión (30 y 60,000 voltios) y
muy alta Tensión (138,000 y 220,000 voltios).
De acuerdo a la Ley de Concesiones Eléctricas existen dos tipos de transmisión:
1) La primaria, la cual pagamos todos los usuarios del sistema y
2) La secundaria, la cual pagan solo los que utilizan las redes y son:
de demanda, cuando la utilizan los usuarios y
de oferta, cuando la utilizan las generadoras.
La Ley Nº 28832, incluye dos tipos más de sistemas de transmisión:
el sistema garantizado será el que sea objeto de una licitación pública de acuerdo al
plan de transmisión y
el sistema complementario será el que sea desarrollado por la iniciativa propia de uno
o de varios agentes.

5
Empresas transmisoras Participantes en el Mercado del Sistema Eléctrico:4

CONSORCIO TRANSMANTARO S.A

RED DE ENERGÍA DEL PERÚ S.A - REP
ABY TRANSMISIÓN SUR S.A
CONSORCIO ENERGÉTICO DE HUANCAVELICA S.A - CONENHUA
ATN S.A
RED ELÉCTRICA DEL SUR S.A - REDESUR
INTERCONEXIÓN ELÉCTRICA ISA PERÚ S.A
ETESELVA S.R.L
TRANSMISORA ELÉCTRICA DEL SUR S.A - TESUR S.A
ETENORTE S.R.L
EMPRESA DE TRANSMISIÓN AYMARES S.A.C (EX CALLALLI)
POMACOCHA POWER S.A.C
EMPRESA DE TRANSMISIÓN GUADALUPE S.A.C
PROYECTO ESPECIAL OLMOS TINAJONES - PEOT
COMPAÑÍA TRANSMISORA NORPERUANA S.R.L
COMPAÑÍA TRANSMISORA ANDINA S.A

Distribución:

Es la actividad que consiste en la transformación de la energía para obtener la electricidad de muy

alta o alta tensión a tensiones menores de 30,000 voltios, con la finalidad de distribuir la energía a los
usuarios finales.
De acuerdo a la legislación eléctrica peruana la distribución comprende dos actividades:
la operación de redes y
la comercialización de energía a usuarios regulados y a clientes libres.
En el Perú, la figura del comercializador no existe y esa actividad la realizan los generadores y
distribuidores indistintamente al inyectar su energía al mercado y venderla ya sea a los clientes
regulados como a los clientes libres.

4
Fuente: OSINERGMIN https://www.osinergmin.gob.pe/.../Participacion-Empresas-Mercado-Electrico-2016.xl

6
 Empresas distribuidoras Participantes en el Mercado del Sistema Eléctrico:5

LUZ DEL SUR S.A.A

ENEL DISTRIBUCIÓN PERU S.A.A. (EX EDELNOR)
EMPRESA REGIONAL DE SERVICIO PÚBLICO DE ELECTRICIDAD ELECTRONORTEMEDIO S.A - HIDRANDINA S.A
ELECTRONOROESTE S.A - ENOSA
ELECTROCENTRO S.A
SOCIEDAD ELÉCTRICA DEL SUR OESTE S.A - SEAL
ELECTRO SUR ESTE S.A.A
EMPRESA DE SERVICIO PÚBLICO DE ELECTRICIDAD DEL NORTE S.A. - ELECTRONORTE S.A
ELECTRO DUNAS S.A.A
ELECTRO ORIENTE S.A
EMPRESA CONCESIONARIA DE ELECTRICIDAD DE UCAYALI S.A - ELECTRO UCAYALI S.A
ELECTROSUR S.A
CONSORCIO ELÉCTRICO VILLACURI S.A.C - COELVISAC
ELECTRO PUNO S.A.A
EMPRESA DE ADMINISTRACIÓN DE INFRAESTRUCTURA ELÉCTRICA S.A - ADINELSA
EMPRESA MUNICIPAL DE SERVICIOS ELÉCTRICOS DE TOCACHE S.A - ELECTRO TOCACHE
EMPRESA MUNICIPAL DE SERVICIOS ELÉCTRICOS DE UTCUBAMBA S.A.C - EMSEU
SERVICIOS ELÉCTRICOS RIOJA S.A - SERSA
PROYECTO ESPECIAL CHAVIMOCHIC
ELECTROPANGOA S.A - EPASA
EMPRESA DE SERVICIOS ELÉCTRICOS MUNICIPAL DE PATIVILCA S.A.C - ESEMPAT
EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA DE ELECTRICIDAD SAN RAMÓN DE PANGOA S.A - EDELSA
EMPRESA DE SERVICIOS ELÉCTRICOS MUNICIPALES DE PARAMONGA S.A - EMSEMSA

Distribución y conformación de Mercado Eléctrico:

La electricidad en el Perú es distribuida a través del Sistema Eléctrico Interconectado Nacional – SEIN.

Conformación de Mercado Eléctrico: El mercado eléctrico está conformado por:

5
Fuente: OSINERGMIN https://www.osinergmin.gob.pe/.../Participacion-Empresas-Mercado-Electrico-2016.xl

7
 Clientes Libres:
Aquellos que compran electricidad directamente del generador, del distribuidor y negocian
directamente los precios y la potencia a ser comprada.
Consumen electricidad mayor a los 2,500 kW.
Los clientes libres al comprar electricidad de los generadores fijan las tarifas de transmisión y
distribución en base a procedimientos establecidos por el OSINERGMIN.
Clientes Regulados:
Aquellos usuarios de electricidad que pagan los precios fijados por el ente regulador
OSINERGMIN.
Su consumo de electricidad es menor a 200 kW.

Clientes que pueden elegir ser Regulados o Libres:

Aquellos usuarios cuyo consumo de electricidad está entre los 200 kW y los 2500 kW.

Grandes Usuarios:

Aquellos usuarios cuyo consumo de electricidad es mayor a 10 MW.

Estas Actividades de generación, transmisión, distribución de electricidad, como toda actividad

económica son desarrolladas mediante un título habilitante otorgado por el estado denominado
Concesión6, mediante la figura jurídica Contratos de Concesión.

II CONTRATO DE CONCESION

Definición:
Es un contrato atípico, pues no tiene reglas legales específicas, mediante el cual el concedente autoriza
al concesionario a realizar una actividad o un determinado servicio por su cuenta y riesgo durante
período de tiempo establecido.
En palabras de Gastaldi “es un contrato que por el cual una parte se obliga a otorgar autorización a
otra para la explotación de un servicio que le compete y desea prestar a terceros, obligándose esta otra
parte a realizar tal explotación en su propio nombre, por su cuenta y a su riesgo, por tiempo limitado y
bajo el control de aquella”

6
Acción de parte de entes privados o públicos de otorgar una administración a particulares o empresas el derecho para
explotar alguno de sus bienes o servicios durante un tiempo determinado.

8
Características del Contrato de Concesión en la Actividad Privada
Juricidad: Las partes convienen acuerdos dentro del marco legal establecido.
Bilateralidad: Acuerdos entre dos partes. El Concedente y el Concesionario.
Igualdad y libertad entre las partes: Las partes establecen igualdad de condiciones. En cuanto a
la libertad, es meritorio resaltar la Libertad de Contratar reconocida como derecho en el
artículo 2 inciso 147 de la Constitución y en el artículo 628 de la Constitución y la Libertad
Contractual que hace referencia al contenido del contrato, establecida en el artículo 13549 del
Código Civil.

Contrato de Concesión en la Actividad Publica, es el contrato por el cual la administración pública

inviste a una persona o sociedad del derecho de efectuar determinado servicio público que se
caracteriza en gran medida por ser imprescindible, en beneficio de la comunidad, por lo general en
forma monopólica u oligopólica, recibiendo por esto una tarifa o canon; en el cual estado ejerce la
Actividad de limitación o de policía la cual restringe la libertad, los derechos o la actividad de los
particulares, el cual es aplicado en el Sector Eléctrico.

Características:

Juricidad: Las partes convienen acuerdos dentro del marco legal establecido.
Bilateralidad: Acuerdos entre dos partes; Por una parte el Estado que es el Concedente, por
otra parte el Concesionario.
Restricción de Libertad: siendo el estado el que ejerce la actividad de limitación o de policía, la
cual restringe los derechos o la actividad de los particulares,… que implica la facultad de la
Administración de limitar derechos, sean fundamentales o no, a fin de obtener la adecuación
del comportamiento particular al interés general, restringiendo la libertad o ciertos derechos
de los particulares, pero sin sustituir la actuación de los mismos 10.
Desigualdad entre las partes: pues el estado se reserva el derecho de establecer cláusulas que
lo beneficien más, en favor de los usuarios; a las cuales tienen que acoplarse el concesionario.

7
Art.2.14 Constitución: Toda persona tiene derecho a contratar con fines licitos, siempre que no se contravengan leyes de
orden publico
8
Artículo 62° Const.- La libertad de contratar garantiza que las partes pueden pactar válidamente según las normas vigentes
al tiempo del contrato. Los términos contractuales no pueden ser modificados por leyes u otras disposiciones de cualquier
clase. Los conflictos derivados de la relación contractual sólo se solucionan en la vía arbitral o en la judicial, según los
mecanismos de protección previstos en el contrato o contemplados en la ley. Mediante contratos-ley, el Estado puede
establecer garantías y otorgar seguridades. No pueden ser modificados legislativamente, sin perjuicio de la protección a que
se refiere el párrafo precedente.
9
Artículo 1354º C.C.- Las partes pueden determinar libremente el contenido del contrato, siempre que no sea contrario a
norma legal de carácter imperativo.
10
Napuri Christian, “Tratado de la Administración Pública y del Procedimiento Administrativo”.p.23 Actividades
Administración Publica

9
 Diferencia con la concesión administrativa o pública

En la concesión pública interviene ineludiblemente el Estado, lo que sitúa la relación jurídica en el

ámbito del Derecho Público, en la modalidad de un contrato administrativo. Su finalidad es delegar
la ejecución de servicios y obras.

En el ámbito estatal, la concesión pública existe en la forma de “autorizaciones” del Estado para
realizar una determinada actividad, como: transmisión eléctrica, suministro de electricidad, la
extracción de minerales. etc

Si bien es cierto que en ambos casos hay un control del concedente sobre la conducta del
concesionario, el fundamento es distinto:
En el ámbito público, el Estado permanece siendo titular de un servicio u obra cuya
ejecución delega, y tanto los bienes como el interés público implicado permanecen bajo su
cuidado y responsabilidad.

En cambio, en la concesión privada hay un control de menor intensidad porque no está

presente el IUS IMPERIUM del Estado, el enfoque está dirigido solo a mantener la actividad en
buen funcionamiento.

A diferencia del Contrato de Concesión en el ámbito Privado en el contrato de concesión pública:

El cumplimiento del objeto contractual debe llevarse por el concesionario bajo la continua y
especial vigilancia y control ejercidos por la entidad concedente, en relación con la correcta
ejecución de la obra, mantenimiento o funcionamiento del bien o servicio concesionado.

El Estado aplica la Actividad de policía la cual restringe la libertad, los derechos o la actividad
de los particulares; de esta manera, protege los intereses de las mayorías, al garantizar en este
caso la calidad del servicio público de suministro de electricidad, ello en cumplimiento del
Artículo 1 de la constitución11, pues considera a la persona como máximo valor, por encima de
cualquier otro bien o valor jurídico, siendo el interés de todas las personas el que prevalece
sobre intereses particulares.

11
Constitución 1993: Artículo 1.- Defensa de la persona humana La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad
son el fin supremo de la sociedad y del Estado.

10
Tipos de Contratos de Concesión en el Sector Eléctrico:

En el sector eléctrico existen varios tipos de contratos de concesión los cuales explicaremos a
continuación:
A. Contratos de Concesión Definitiva de generación, transmisión o distribución.
De acuerdo al artículo 3 de la Ley de Concesiones Eléctricas 12 Decreto Ley 25844, se requiere de una
concesión definitiva para desarrollar las siguientes actividades.
• Generación de energía eléctrica que utilice recursos hidráulicos o geotérmicos y que exceda 500
Kw (0.50 MW).
• Transmisión de energía eléctrica cuando sea necesario obtener la imposición de servidumbres
sobre propiedad privada o utilizar, a título gratuito, bienes de propiedad del Estado o municipal,
cruzar caminos, puentes, vías férreas, líneas eléctricas y de telecomunicaciones.
• Distribución de energía eléctrica cuando la demanda supere 500 KW.
Asimismo, cabe indicar que la concesión Definitiva, se aprueba mediante Resolución Suprema y va
adjunto con un contrato de concesión, el mismo que tiene algunas características distintas a lo que
dice la doctrina sobre los contratos de concesión (como hemos señalado líneas arriba) y
características diferentes también a contratos de otros sectores como el de telecomunicaciones,13
las cuales son:
Opera el Silencio Administrativo Positivo, en el Procedimiento Administrativo.
Temporalidad: Indefinida
Es un Contrato de naturaleza administrativa: aplica la Actividad Policía

12
LCE Decreto Ley 25844 Artículo 3º.- Se requiere concesión definitiva para el desarrollo de cada una de las siguientes
actividades:
a) La generación de energía eléctrica que utilice recursos hidráulicos, con potencia instalada mayor de 500 KW;
b) La transmisión de energía eléctrica, cuando las instalaciones afecten bienes del Estado y/o requieran la imposición de
servidumbre por parte de éste;
c) La distribución de energía eléctrica con carácter de Servicio Público de Electricidad, cuando la demanda supere los 500 KW;
d) La generación de energía eléctrica con recursos Energéticos Renovables conforme a la Ley de la materia, con potencia
instalada mayor de 500 KW.
13
Periodo que otorga la concesión en sector telecomunicaciones es por 20 años a partir fecha de cierre
En el Sector Telecomunicaciones los contratos de concesión son renovables.
Existen dos mecanismos:
 Renovación total: plazo adicional de 20 años contados a partir fecha término plazo de concesión.
 Renovación Gradual: renovables por periodos hasta de cinco años adicionales al plazo de concesión, siempre que el
total de periodos de renovación no exceda mas de veinte años.

11
 La concesión eléctrica es considerada un bien mueble: De acuerdo a lo dispuesto en el
numeral 7 del artículo 885º del Código Civil, se deben elevar a escritura pública para luego
ser inscritas en los Registros Publico se inscribir en el Registro de Concesiones eléctricas.
Para acceder a la concesión no se requiere participar en un Concurso o Licitación Pública.
Sólo se pierde a través de la Caducidad 14.
Régimen especial para concesiones destinadas a generación eléctrica utilizando recursos de
energía renovables RER.
Régimen de las Autorizaciones, aplicables a la Generación con Recursos Térmicos.
A.1) Las Concesiones Temporales.
La concesión temporal, se aplica para desarrollar estudios de factibilidad, para lo cual
permite utilizar bienes de uso público y el derecho de obtener la imposición de servidumbres
para la realización de estos estudios en centrales de generación, subestaciones y líneas de
transmisión. El plazo máximo para
dichas concesiones es de dos años, pudiéndose renovar por un año adicional, por una sola
vez, a solicitud del interesado. Sólo cuando el cronograma de estudios no haya sido cumplido
por razones de fuerza mayor o caso fortuito.
Esta tipo de concesión no amerita contrato, ya que el título se otorga por Resolución
Ministerial y su plazo de vigencia se cuenta desde la fecha de publicación de la Resolución de
otorgamiento. Al vencimiento del plazo se extingue de pleno derecho.
Es importante resaltar que la concesión temporal carece de exclusividad; por ende, el
Ministerio de Energía y Minas puede otorgar concesión temporal para estudios de centrales
de generación, subestaciones y líneas de transmisión dentro de las mismas áreas a más de un
peticionario a la vez.

Como efecto positivo al carecer de exclusividad se evita las acciones especulativas para
reservar áreas de concesión, por ejemplo es sabido que en los proyectos de Energía Eólica
pueden existir hasta seis concesiones temporales sobre puestas unas sobre otras, que de
haber realmente interés y factibilidad el proyecto será desarrollado.

14
Código Civil Artículo 2003º.- La caducidad extingue el derecho y la acción correspondiente.

12
 La principal ventaja que otorga la concesión temporal frente a los competidores, es que si
otorga el derecho de preferencia en caso de una concurrencia, presentada por algún otro
interesado en la solicitud de concesión definitiva.

B. Contratos de concesión tipo BOOT, utilizado para construir redes de Transmisión Eléctrica.

Concesión Tipo BOOT, por sus siglas en inglés (Build, Operated, Own, Transfer 15). Este contrato
permite que a través de una Licitación Pública Internacional, una empresa privada construya
una infraestructura nueva a cambio de recuperar su inversión en el plazo de treinta años.
Este contrato de concesión tipo BOOT, se ha aplicado en el sector eléctrico exclusivamente
para la construcción de redes de transmisión eléctrica mayores a 138 kV. obteniendo muy
buenos resultados.
Por medio de este contrato las empresas que obtuvieran la Buena Pro, deberían:
construir la línea de transmisión,
operarla por un plazo de treinta años,
disfrutar de sus rentas, y luego del plazo pactado,
transferirla a favor del Estado Peruano.
Con este tipo de contratos de concesión se logró la construcción de:
las líneas de transmisión de 220 kV. Mantaro-Socabaya
el reforzamiento de las redes del sur y
la línea Oroya-Carhuamayo- Paragsha, derivación Antamina y Aguaytia- Pucallpa.
Estos contratos tienen las siguientes características:
1. Están orientados a la actividad de la transmisión para la construcción de líneas de
transmisión nuevas, que puedan satisfacer la demanda de transmisión; pero también a la
actividad de generación al construir centrales hidroeléctricas.
2. Son aplicados solamente para proyectos nuevos no se utilizan para contratar las mejoras
de proyectos.

15
BOOT:BUILDING CONSTRUYE, OPERATE: EJECTUTA,OWNERSHIP: TIENEN LA POSESION (NO LA PROPIEDAD),TRANSFER: AL
FINA DE EJECUTAR LA OBRA LA TRANSFIEREN AL ESTADO.

13
 3. Es un contrato que no está enmarcado dentro de un contrato administrativo a diferencia de
los contratos de concesión definitiva puesto que no establece:
Prerrogativas exorbitantes que las puede ejercer unilateralmente el estado, como resolver,
modificar e interpretar el contrato de manera unilateral, restringiendo libertades y derechos
de los particulares. Asimismo, no se enmarca dentro de los contratos típicos considerados en
Código Civil, como podría ser el Contrato de Locacion de Servicios 16 o de Obra17 .
Este contrato tiene características del Derecho Público sin considerar las reservas de
prerrogativas exorbitantes mencionadas líneas arriba, regula aspectos propios de la relación
contractual, que no han sido de libre negociación, que son de cumplimiento obligatorio para
las partes.
Asimismo, el rol de supervisor y fiscalizador del Estado son indispensables para que el
concesionario cumpla con lo pactado en el contrato y lo establecido por la Ley.
4. Estos contratos no son elevados a escritura pública ni son inscritos en los Registros Públicos;
pues se trata de contratos para construir y operar infraestructura y no concuerda con la
definición de contrato de concesión para la explotación de servicios públicos, pues este
contrato por si sólo no permite desarrollar el servicio público de Transmisión o Generación,
para ello la empresa que gane la Buena Pro, adicionalmente debe de tener un contrato de
concesión definitiva de Transmisión o Generación, dependiendo el caso, que lo otorga el
Ministerio de Energía y Minas.
5. Establece un régimen de tarifas diferente al establecido en la Ley de Concesiones Eléctricas y el
retorno de la inversión está garantizado por el Estado.
6. Considera un régimen de calidad de servicio, el cual es complementario al establecido en la
Norma Técnica de Calidad de los Servicios Eléctricos – NTCSE por ende asegura que los
usuarios finales sean beneficiados con la calidad del servicio.

7. Establecen:
un compromiso de inversión y

16
Artículo 1764 del Código Civil: Por la locación de servicios el locador se obliga, sin estar subordinado al comitente, a
prestarle sus servicios por cierto tiempo o para un trabajo determinado, a cambio de una retribución.
17
Artículo 1771 del Código Civil: Artículo 1771º.- Por el contrato de obra el contratista se obliga a hacer una obra
determinada y el comitente a pagarle una retribución.

14
 un cronograma de ejecución de las obras, sujeto a penalidad en caso de
incumplimiento.
El aspecto de la sujeción a penalidad por incurrir el concesionario en incumplimiento
de obligaciones es parte del rol supervisor del ente regulador OSINERGMIN.
8. Este tipo de contratos de concesión tienen un plazo determinado de treinta (30) años, queda
claro que la empresa que gane la Buena Pro es la gestora de la infraestructura, pero el
dueño de la misma es el Estado, que la recupera a los treinta años de gestión privada.
9. Concluyen por Caducidad18 y Resolución Contractual19.Ambas instituciones jurídicas
establecidas en el Código Civil.

C. Contrato de Concesión de las ex empresas ETECEN y ETESUR

Este contrato tiene características distintas a los Contratos mencionados con anterioridad, el
contrato de concesión definitiva y el contrato BOOT, las cuales son las siguientes:
1. La transferencia de la gestión y operación empresarial de ETECEN y ETESUR a privados a cambio
de la obtención de un pago especifico.
2. Son Contratos Ley, es decir, la única manera de modificarlos es por común acuerdo de las
partes, en este caso el Estado no goza del IUS IMPERIUM ni de su IUS VARIANDI, para que
actué ejerciendo o aplicando su actividad policía, la cual ya hemos explicado de que se trata.
Cabe indicar que en la cláusula 2.1 del contrato se precisa que se trata de un Contrato Ley, con
lo cual se aclara que no se trata de un contrato administrativo.
3. El Estado sigue siendo el propietario de las empresas a pesar de no controlar, gestionar las
mismas. Esta modalidad se constituyó en primer caso, empleando el mecanismo de la
concesión para de esta manera privatizar una empresa pública en el sector eléctrico;
anteriormente este mecanismo fue utilizado en la compra venta de acciones o activos.

4. Establece un régimen de tarifas diferente al de la Ley de Concesiones Eléctricas, denominado

Renta Anual Garantizada (RAG), por el cual el Estado, le garantiza un ingreso mínimo anual de

18
Código Civil Artículo 2003º.- La caducidad extingue el derecho y la acción correspondiente.
19
Condición resolutoria il Artículo 1430º.- Puede convenirse expresamente que el contrato se resuelva cuando una de las
partes no cumple determinada prestación a su cargo, establecida con toda precisión. La resolución se produce de pleno
derecho cuando la parte interesada comunica a la otra que quiere valerse de la cláusula resolutoria.

15
 US$ 58´638,000. (Cincuenta y ocho millones, seiscientos treinta y ocho mil dólares
americanos).
5. Como en el caso del contrato BOOT mencionado anteriormente, también establece un régimen
de calidad, complementario al de la NTCSE.
6. Tiene un plazo determinado treinta (30) años.
7. Para que la empresa ganadora desarrolle el servicio público de transmisión debe contar con
una Concesión Definitiva de Transmisión otorgada Ministerio de Energía y Minas.
8. Las empresas que tienen contratos BOOT y tipo RAG, operan líneas que han sido calificadas en
el contrato o por el Ministerio de Energía y Minas como sistema principal o secundario, lo cual
en la práctica ocasiona problemas en el monto de la tarifa a facturar por estos conceptos.
9. No establece compromisos de inversión; por ende, es necesario que el Ministerio de Energía y
Minas en su calidad de concedente autorice la necesidad de la concesionaria de alguna
modificación para realizar las ampliaciones que el Sistema de Transmisión vía una Adenda.

D. Contrato de Concesión de Sistema Garantizado de Transmisión

La congestión de los sistemas de transmisión eléctrica es uno de los grandes problemas que
afectan a nuestro Sistema Eléctrico Interconectado Nacional, esta situación data desde el año
2006, se refiere a la congestión de los sistemas de transmisión eléctrica, significa que la
mayoría de las líneas de transmisión de alta y muy alta tensión, han sobrepasado su capacidad
y no pueden transportar mayor energía, lo cual ocasionaría un problema de desabastecimiento
y restricción del servicio eléctrico.
Dada esta situación fue promulgada la Ley de Promoción de la Generación Eficiente – Ley Nº
28832, con la cual el Estado creó:
Dos nuevos sistemas de transmisión eléctrica :
Sistema Garantizado de Transmisión y
Sistema complementario de Transmisión
Paralelo a ellos creó también mecanismos de concesión para concretar la construcción y
operación de estos sistemas.

16
El Sistema Garantizado de Transmisión, está conformado por las instalaciones que se
encuentren establecidas en el Plan de Transmisión, cuya concesión y construcción son
adjudicadas mediante un proceso de licitación pública.
Las características de este sistema son:
a) La concesión de Sistema Garantizado de Transmisión, es otorgada por PROINVERSION,
suscribiendo el contrato de concesión con el Ministerio de Energía y Minas.
El plazo máximo de concesión tendrá una duración de treinta años de operación
comercial, vale decir que el tiempo necesario para la construcción es adicional.
b) Estos contratos no se aplican para la mejora de proyectos eléctricos, sólo para proyectos
nuevos, compartiendo el criterio aplicación para los contratos BOOT.
c) Al igual que los contratos BOOT, éste es un contrato que no está enmarcado dentro de un
contrato administrativo a diferencia de los contratos de concesión definitiva puesto que
no establece:
Prerrogativas exorbitantes que las puede ejercer unilateralmente el estado, como
resolver, modificar e interpretar el contrato de manera unilateral, restringiendo libertades
y derechos de los particulares. Asimismo, no se enmarca dentro de los contratos típicos
considerados en Código Civil, como podría ser el Contrato de Locacion de Servicios o de
Obra.
Este contrato tiene características del Derecho Público sin considerar las reservas de
prerrogativas exorbitantes mencionadas líneas arriba, regula aspectos propios de la
relación contractual, que no han sido de libre negociación, que son de cumplimiento
obligatorio para las partes.
Asimismo, el rol de supervisor y fiscalizador del Estado son indispensables para que el
concesionario cumpla con lo pactado en el contrato y lo establecido por la Ley.
d) De la misma forma que los contratos BOOT, estos contratos no son elevados a escritura
pública ni son inscritos en los Registros Públicos; pues se trata de contratos para construir
y operar infraestructura y no concuerda con la definición de contrato de concesión para la
explotación de servicios públicos, pues este contrato por si sólo no permite desarrollar el
servicio público de Transmisión, para ello la empresa que gane la Buena Pro,

17
 adicionalmente debe de tener un contrato de concesión definitiva de Transmisión,
dependiendo el caso, que lo otorga el Ministerio de Energía y Minas.
e) Establece un régimen de tarifas diferente al establecido en la Ley de Concesiones Eléctricas
y el retorno de la inversión está garantizado por el Estado.
f) Considera un régimen de calidad de servicio, el cual es complementario al establecido en
la Norma Técnica de Calidad de los Servicios Eléctricos – NTCSE por ende asegura que los
usuarios finales sean beneficiados con la calidad del servicio.
g) Establecen:
un compromiso de inversión y
un cronograma de ejecución de las obras, sujeto a penalidad en caso de
incumplimiento.
El aspecto de la sujeción a penalidad por incurrir el concesionario en incumplimiento
de obligaciones es parte del rol supervisor del ente regulador OSINERGMIN.
h) Estos contratos de concesión concluyen por Caducidad y Resolución, ambas
instituciones recogidas del código Civil, aplicadas también en los contratos BOOT.
Con la finalidad de reforzar el SEIN han sido otorgadas en este tipo de contrato de
concesión las siguientes líneas de transmisión:
• Línea de Transmisión de 220 kV. Carhuamayo-Parqsha-Conococha-Huallanca-
Cajamarca-Cerro-Corona-Carhuaquero;
• Línea de Transmisión 220/500 kV MANTARO –CARAVE LÍ – MONTA LVO.
• Línea de Transmisión de 220/500 kV. CHILCA-LA PLANICIE-ZAPALLAL.
• Línea de Transmisión de 220 kV. MACHUPICCHU-COTA RUSE.

E. Contrato de Concesión de Sistema Complementario de Transmisión

El Sistema Complementario de Transmisión contemplado también con la Ley Nº 28832 LEY

PARA ASEGURAR EL DESARROLLO EFICIENTE DE LA GENERACION ELECTRICA, considera como
instalaciones del Sistema Complementario de Transmisión:

a) aquellas que son parte del Plan de Transmisión y cuya construcción es resultado de la
iniciativa propia de uno o varios Agentes.

18
 b) aquellas instalaciones no incluidas en el Plan de Transmisión.
Mediante el Decreto Supremo Nº 010-2009-EM20, fue modificado este sistema y se creó el
nuevo contrato de concesión de sistema complementario de transmisión.
Aspectos Legales que deben ser considerados:
1. Está licitación y la posterior suscripción del contrato de concesión complementario, será
posible siempre y cuando se refiera a sistemas pagados íntegramente por la demanda, en
otras palabras, si falta construir una red y esa red tiene cubierta toda capacidad por el
consumo de la demanda, deberá licitarse de acuerdo a lo establecido en el mencionado
Decreto Supremo Nº 010-2009-EM.
2. El contrato de concesión será por un plazo de treinta años, contados a partir del inicio de la
operación comercial de la Línea.
3. El contrato establece el compromiso de construcción, propiedad, operación, régimen tarifario
y devolución al Estado al término del Contrato, según sea aplicable a cada caso en particular,
el periodo de recuperación y la Tasa de Actualización, la cual corresponderá a valor
establecido en el Artículo 79º21 de la Ley de Concesiones Eléctricas vigente a la fecha de la
convocatoria a la licitación. De manera general, tenemos que las líneas de transmisión
remuneran un 15% anual de la inversión (12 % del artículo 79º y 3% de Operación y
Mantenimiento.
4. En caso que no se requiera de la realización de una licitación, el inversionista interesado en
construir una línea de transmisión, siempre y cuando cumpla con los requisitos de ser un
sistema complementario de transmisión, puede:
Ejecutarla directamente sin necesidad de contar con concesión
Deberá contar con la conformidad del COES22,
Deberá contar con un estudio que determine que la nueva instalación no perjudica la
seguridad ni la fiabilidad del SEIN.

20
D.S. Nº 010-2009-EM “DICTA NORMAS PARA PROMOVER LA INVERSION EN SISTEMAS COMPLEMENTARIOS DE
TRANSMISION ELECTRICA.
21
LCE Decreto Ley 25844 Artículo 79°.- La Tasa de Actualización a utilizar en la presente Ley será de 12% real anual. Esta tasa
sólo podrá ser modificada por el Ministerio de Energía y Minas, previo estudio que encargue la Comisión de Tarifas Eléctricas
a consultores especializados, en el que se determine que la tasa fijada es diferente a la Tasa Libre de Riesgo más el premio
por riesgo en el país. En cualquier caso, la nueva tasa de Actualización fijada por el Ministerio de Energía y Minas, no podrá
diferir en más de dos puntos porcentuales de la tasa vigente.
22
COMITÉ DE OPERACIÓN ECONOMICA DEL SISTEMA INTERCONECTADO NACIONAL

19
 OSINERGMIN establecerá el monto máximo a reconocer como costo de inversión,
operación y mantenimiento.
Las compensaciones y tarifas se regularan considerando los criterios establecidos en la
Ley de Concesiones Eléctricas para el caso de los Sistemas Secundarios de Transmisión.
5. El que construye y opera las líneas de un sistema complementario de transmisión, para
desarrollar el servicio público de Transmisión debe de obtener además la concesión
Definitiva de Transmisión.

F. Contrato de Concesión relacionados con la electrificación rural

La concesión rural, basada en un régimen especial de concesiones eléctricas rurales, creada en la
Ley de Electrificación Rural – Ley Nº 28749 tiene por objetivo servir como mecanismo de la
inversión privada en el sector rural, está concesión tiene las siguientes características:
a) El Régimen Especial de Concesiones Eléctricas Rurales está basado en un procedimiento
administrativo que aplica los principios de simplicidad, eficacia y celeridad.
b) Los titulares de la concesión eléctrica rural se verán beneficiados del régimen a que se
refieren los Decretos Legislativos Nº 662 y N° 757, en lo relacionado con los convenios de
estabilidad jurídica.
c) El contrato establecerá:
los plazos de duración son determinados a diferencia de la concesión definitiva.
requisitos y
montos de inversión contemplados para la ejecución del Proyecto Rural.
d) Cuando la concesión sea producto de una licitación pública realizada por PROINVERSIÓN, se
establecerán subsidios a favor del concesionario, esos subsidios y la forma de ser cancelados
se incorporaran al respectivo contrato.
e) Esta concesión otorga:
exclusividad al concesionario en el área geográfica materia de la concesión y
un régimen tarifario propio para cada concesión.
f) A diferencia de la Concesión Definitiva para desarrollo de las actividades eléctricas, que es
considerada un bien mueble, ésta concesión, al ser una concesión para la explotación de

20
 servicios públicos, es considerada un bien inmueble y, debe inscribirse en los registros
públicos, lo cual permitirá ser transferida o hipotecada.

G) Contratos de concesión para el Suministro de Recursos de Energías Renovables

Los contratos de concesión para el suministro de Recursos de Energías Renovables (RER), se

originan a través del proceso de Subasta.23
Dada la riqueza en flora y fauna, diversidad de climas y recursos renovables como:
 Viento : fuente de generación de energía eólica
 Sol : fuente de generación de energía solar
 Geotermia
 Biomasa
 Agua: fuente de generación de hidroeléctricas

Estas riquezas naturales son fuentes de generación de energía alternativa al gas natural y a
las grandes centrales hidroeléctricas; es por ello, que en Mayo del 2008, el Estado emitió el
Decreto Legislativo 1002 cuya finalidad es promover, la inversión para la generación de
electricidad con fuentes de energía renovables no convencionales (energía eólica, solar,
geotérmica, mareomotriz, la biomasa y las pequeñas hidroeléctricas con una capacidad
instalada de hasta 20 MW), denominado en este marco legal como “Recursos Energéticos
Renovables - RER”, y viene realizando, como mencionamos anteriormente, a través de
subastas.

Procedimiento de Adjudicación de la Subasta:

 Una vez que el Ministerio de Energía y Minas establece la cantidad de la energía requerida
por cada tecnología a subastar y admitida las propuestas técnicas de los participantes en
la subasta RER, el procedimiento de adjudicación se desarrolla independientemente por
cada tipo de tecnología.

23
Una subasta es un mecanismo de mercado que cuenta con un conjunto explícito de reglas para la asignación de recursos y
donde los precios se basan en las pujas (ofertas) presentadas por los participantes. Las reglas de una subasta definen al
ganador, los pagos y el comportamiento del participante durante el proceso de subasta. La característica más importante de
las subastas es que existe información asimétrica entre quienes participan y a través de ello se busca que este mecanismo
competitivo sea eficiente en el sentido de Pareto y logre maximizar el bienestar social.

21
  Las ofertas se ordenan de menor a mayor y se descartan aquellas que exceden el valor
del precio máximo (precio base) fijado por el regulador.
 Seguidamente se adjudican aquellas ofertas de menor precio hasta cubrir la energía
requerida. Es decir, la subasta adjudica a aquellos proyectos cuyas ofertas de precios y
cantidad de energía ofertada cumplan con los límites de precio y cuotas de energía
establecidos.

El Estado garantiza los ingresos por la venta de energía:

 Una vez que los proyectos RER adjudicados estén operando, sus ingresos provendrán de la
venta de la energía producida a los costos marginales del SEIN y en caso estos ingresos
resulten menores que sus ingresos garantizados recibirán una compensación o prima
mediante un proceso de liquidación de ingresos efectuado por Osinergmin.
 Este mecanismo de liquidación de ingresos brinda estabilidad económica, da seguridad a los
inversionistas de los proyectos RER al garantizarle los ingresos que le correspondan según
los términos establecidos en el contrato resultante de la subasta RER. El plazo de vigencia
de la tarifa de adjudicación es entre veinte a treinta años y queda establecido en las bases
de la subasta.

En un contrato de concesión de suministro RER:

 El Concesionario se obliga a gestionar y cumplir con todos los requisitos para la obtención de la
Concesión Definitiva como también para la construcción de una planta de generación eléctrica.
 El concesionario se obliga a suministrar la energía Adjudicada al SEIN durante el plazo de
vigencia.
 Plazo de concesión de suministro es de veinte (20) años a partir puesta operación comercial.
 El concesionario se obliga a diseñar, financiar, suministrar los bienes y servicios requeridos,
para construir, operar y mantener la planta de generación eléctrica, destinada a suministrar la
energía adjudicada al SEIN, incluyendo los sistemas de comunicación para el control de su
operación por parte del COES, cumpliendo con las Leyes y Normas Aplicables.

III. MARCO LEGAL ACTIVIDAD ELECTRICA

Decreto Ley N°25844.-Ley de Concesiones Eléctricas
Decreto Supremo N°009 -93.-Reglamento de la Ley de Concesiones Eléctricas
Ley N°26848.-Ley Orgánica de Recursos Geotérmicos
Ley N°26876.-Ley Antimonopolio y Anti oligopolio del Sector Eléctrico

22
 Ley N°27345.-Ley de Promoción del Uso Eficiente de la Energía
Ley N°27435.-Ley de Promoción de Concesiones de Centrales Hidroeléctricas
Ley N°28749 Ley General de Electrificación Rural.
D.S.N°049 -2005 -EM .-Reglamento de Importación y Exportación de Electricidad
D.S.N°037 -2006 -EM .-Reglamento de Cogeneración
Ley N°28832.-Ley para asegurar el desarrollo eficiente de la generación eléctrica
Ley N°29128.-Ley que establece la facturación y forma de pago de servicios de energía y
saneamiento para para inmuebles de uso común
Ley Nº 29179 Ley que establece mecanismo para asegurar el suministro de electricidad
para el mercado regulado.
D.L.N°1058.-Que promueve la inversión en la actividad de generación eléctrica con recursos
hídricos y con otros recursos renovables.
D.L. Nº 1002 .Decreto Legislativo de Promoción de la Inversión para la Generación de
Electricidad con el uso de Energías renovables.
D.S.N°064 -2010 -EM, Política Energética Nacional del Perú 2010 -2040

IV. CONCLUSIONES

1. Las actividades de generación, transmisión, distribución están reconocidas en el Artículo 1. la

Ley de Concesiones Eléctricas Decreto Ley Nº 25844, la actividad de comercialización
mencionada en dicho artículo, no se desarrolla en nuestro país, puesto que esa actividad la
realizan los generadores y distribuidores al colocar su energía en el mercado y venderla sea
los clientes regulados, a los clientes libres o a los grandes usuarios.

2. Las fuentes de energía son provenientes de recursos:

Renovables (No convencionales): hídricos, eólica, solar, biomasa, nuclear
No renovables (Convencionales): gas, petróleo, carbón, y las centrales hidráulicas cuya
generación es mayor a 20 MW.

3. El mercado eléctrico está conformado por:

 Clientes Libres: compran electricidad directamente del generador, del distribuidor y

negocian directamente los precios y la potencia a ser comprada. Su consumo de
electricidad es mayor a los 2,500 kW.

23
  Clientes Regulados: Aquellos usuarios de electricidad que pagan los precios fijados por el
ente regulador OSINERGMIN. Su consumo de electricidad es menor a 200 kW.

 Clientes que pueden elegir ser Regulados o Libres: Aquellos clientes cuyo consumo de
electricidad está entre los 200 kW y los 2500 kW.

 Grandes Usuarios: Aquellos clientes cuyo consumo de electricidad es mayor a 10 MW.

4. De acuerdo al artículo 3 de la Ley de Concesiones Eléctricas Decreto Ley 25844 se requiere de

una concesión definitiva para desarrollar las actividades de:
 Generación de energía eléctrica que utilice recursos hidráulicos o geotérmicos y que
exceda 500 Kw (0.50 MW).
 Transmisión de energía eléctrica cuando sea necesario obtener la imposición de
servidumbres sobre propiedad privada o utilizar, a título gratuito, bienes de propiedad del
Estado o municipal, cruzar caminos, puentes, vías férreas, líneas eléctricas y de
telecomunicaciones.
 Distribución de energía eléctrica cuando la demanda supere 500 KW.

5. La concesión eléctrica es considerada un bien mueble: De acuerdo a lo dispuesto en el

numeral 7 del artículo 885º del Código Civil, se deben elevar a escritura pública para luego ser
inscritas en los Registros Publico se inscribir en el Registro de Concesiones eléctricas.
6. La concesión temporal:
 Se aplica para desarrollar estudios de factibilidad, para lo cual permite utilizar bienes de
uso público y el derecho de obtener la imposición de servidumbres para la realización de
estos estudios en centrales de generación, subestaciones y líneas de transmisión.

 El plazo máximo para las concesiones temporales es de dos años, pudiéndose renovar por
un año adicional, por una sola vez, a solicitud del interesado.

 Esta tipo de concesión no amerita contrato, ya que el título se otorga por Resolución
Ministerial.

7. Los Contratos BOOT:

 Están orientados la construcción de líneas de transmisión nuevas, pero también a la
actividad de generación para construir centrales hidroeléctricas.

 Debido a que se tratan de contratos para construir y operar infraestructura no

corresponde que sean elevados a escritura pública ni que sean inscritos en los Registros

24
 Públicos; pues este contrato por si sólo no permite desarrollar el servicio público de
Transmisión o Generación, para ello la empresa que gane la Buena Pro, adicionalmente
debe de obtener la concesión definitiva de Transmisión o Generación, que es otorgada
por el Ministerio de Energía y Minas.
 Establece un régimen de tarifas diferente al establecido en la Ley de Concesiones
Eléctricas y el retorno de la inversión está garantizado por el Estado.
 Este tipo de contratos de concesión tienen un plazo determinado de treinta (30) años.

8. Los Contratos de concesión de las ex empresas ETECEN y ETESUR:

 Son contratos Ley, solo pueden ser modificados por mutuo acuerdo de las partes.
 Establece un régimen de tarifas diferente al de la Ley de Concesiones Eléctricas,
denominado Renta Anual Garantizada (RAG).
 Tiene un plazo determinado treinta (30) años.
 Para que la empresa ganadora desarrolle el servicio público de transmisión debe contar
con una Concesión Definitiva de Transmisión.
 No establece compromisos de inversión; por ende, es necesario que el Ministerio de
Energía y Minas en su calidad de concedente realice, previa autorización, las
ampliaciones que el Sistema de Transmisión requiera vía una addenda.

9. Ley de Promoción de la Generación Eficiente – Ley Nº 28832, con la cual el Estado creó:
Dos nuevos sistemas de transmisión eléctrica:
 Sistema Garantizado de Transmisión y
 Sistema complementario de Transmisión: modificado por Decreto Supremo Nº
010-2009-EM, y se creó el nuevo contrato de concesión de sistema
complementario de transmisión.
Paralelo a ello creó también mecanismos de concesión para concretar la construcción y
operación de estos sistemas.

10. La concesión rural, goza de un régimen especial de concesiones eléctricas, creada en la Ley
de Electrificación Rural – Ley Nº 28749.
 Su objetivo es impulsar la inversión privada en el sector rural.
 Los plazos de duración de la concesión son determinados a diferencia de la
concesión definitiva.
 Cuando la concesión sea producto de una licitación pública realizada por
PROINVERSIÓN, se establecerán subsidios a favor del concesionario, esos subsidios y
la forma de ser cancelados se incorporaran al respectivo contrato.
 A diferencia de la Concesión Definitiva para desarrollo de las actividades eléctricas,
que es considerada un bien mueble, ésta concesión, al ser una concesión para la

25
 explotación de servicios públicos, es considerada un bien inmueble, debe inscribirse
en los registros públicos, lo cual permitirá ser transferida, hipotecada.

11. Los contratos de concesión para el suministro de Recursos de Energías

Renovables (RER):
 Se originan a través del proceso de Subasta.
 Promueven la inversión para la generación de electricidad con fuentes de energía
renovables no convencionales como la energía eólica, solar, geotérmica, la biomasa y
las pequeñas hidroeléctricas con una capacidad instalada de hasta 20 MW.

V. BIBILIOGRAFIA

Constitución 1993
Código Civil
Napuri Christian, “Tratado de la Administración Pública y del Procedimiento Administrativo,
Ediciones Caballero Bustamante S.A.C. Año 2011.
Fuentes Bibliográficas de Internet:
1) PDF Apuntes sobre el contrato de concesión privada, Alfredo F. Soria Aguilar y Madeleine
Osterling Letts.
http://repositorioacademico.upc.edu.pe/upc/bitstream/10757/550375/1/314-1195-1-PB.pdf
2) PDF Los Contratos de Concesión en el Sector Eléctrico, Rolando Salvatierra Combina
http://revistas.pucp.edu.pe/index.php/derechoadministrativo/article/viewFile/14030/14652
3) PDF Generación Eléctrica con Recursos Energéticos Renovables
No Convencionales en el Perú, Gerencia Adjunta de Regulación Tarifaria
OSINERGMIN, Octubre del 2014.
http://www.osinergmin.gob.pe/newweb/pages/Publico/cop20/uploads/Oct_2014_Generaci
on_Electrica_RER_No_Convencionales_Peru.pdf

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