Competencia 03

COMPETENCIA 03
PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
Abog. Cristiam J. Soriano Castro

PREGUNTA:
En la licitación pública la contratación de ____________, el plazo para absolver consultas y observaciones
e integrar las bases no puede exceder de ___________. Señale la alternativa correcta para completar los
espacios en blanco.
Respuesta:
a) Servicios en general, dos (02) días hábiles
b) Servicios en general, cinco (05) días hábiles
c) Bienes, cinco (05) días hábiles.
d) Consultoría en general, tres (03) días hábiles.

PRINCIPALES ETAPAS
Absolución de consultas, Evaluación de Otorgamiento de la

Registro de
observaciones e integración ofertas Buena Pro
participantes
Convocatoria Formulación de Presentación de

consultas y ofertas
observaciones
Calificación de
ofertas
Pronunciamiento e
integración Definitiva

Min. 10 Días
REGISTRO DE FORMULACIÓN CONSULTAS Y

CONVOCATORIA
PARTICIPANTES OBSERVACIONES
Min. 22 días Max. 5 días
Min. 7 días
ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS,
PRESENTACIÓN DE
EVALUACIÓN DE OFERTAS OBSERVACIONES E INTEGRACIÓN
OFERTAS
DE BASES
Elevación al OSCE
Solicitud: 3 días
Pron: 12 días
CALIFICACIÓN DE OFERTAS DEL OTORGAMIENTO DE LA
1ER Y 2DO LUGAR BUENA PRO

Min. 10 Días

CONVOCATORIA
Min. 22 días Max. 5 días
Min. 7 días
PRESENTACIÓN DE
CALIFICACIÓN DE OFERTAS OBSERVACIONES E INTEGRACIÓN
OFERTAS
DE BASES
Elevación al OSCE
Solicitud: 3 días
Pron: 12 días
OTORGAMIENTO DE LA
EVALUACIÓN DE OFERTAS
BUENA PRO

Min. 02 días (b y s)
Min. 03 días (o)

CONVOCATORIA
Min. 07 días (b y s)
Min. 09 días (o) Max. 02 días (b y s)
Min. 3 días Max. 03 días (o)
PRESENTACIÓN DE
EVALUACIÓN DE OFERTAS OBSERVACIONES E INTEGRACIÓN
OFERTAS
DE BASES
No puede solicitarse
elevación al OSCE
CALIFICACIÓN DE OFERTAS DEL OTORGAMIENTO DE LA

1ER Y 2DO LUGAR BUENA PRO

PREGUNTA
Una Entidad requiere contratar un bien común por un monto de S/ 500,000.00 soles, que a la vez se
encuentra incluido en el Catálogo Electrónico de Acuerdo Marco. Ante ésta situación, la Entidad:
Respuesta:
a) Deberá convocar un Procedimiento de Selección mediante Subasta Inversa Electrónica por el
monto de S/ 500,000.00
b) Deberá convocar un Procedimiento de Selección por el monto de S/ 500,000.00 mediante
Acuerdo Marco
c) Deberá convocar un Procedimiento de Licitación Pública por el monto de
S/ 500,000.00
d) Evaluará y determinará la alternativa que resulte más eficiente
para el cumplimiento de sus objetivos.

¿Cómo se determina el tipo de proceso de
selección?
1
Bienes, servicios
OBJETO:
u obras
2 3
VALOR
MAYOR
REFERENCIAL/
INCIDENCIA
ESTIMADO:
PORCENTUAL

¿QUÉ TIPOS DE PROCEDIMIENTOS DE
SELECCIÓN HAY?
Licitación Concurso Adjudicación Selección de Comparación Subasta inversa
Pública Público simplificada consultores de precios electrónica
individuales
Contrataciones
Directas Compras Catálogos electrónicos
corporativas de Acuerdo Marco Concurso de proyectos
arquitectónicos

SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA

Definición:
Es un procedimiento de selección a través del cual las Entidades contratan bienes y
servicios incluidos en el Listado de Bienes y Servicios Comunes. El postor ganador es
aquel que oferte el menor precio objeto de la subasta.
Actuaciones Ejecución
Selección
Preparatorias Contractual
Actos necesarios
Se selecciona al Se ejecuta el
para convocar el
proveedor contrato
procedimiento
Simplificación
Utiliza ficha técnica Menos etapas, más rápido

aprobada por Perú Compras

BIENES Y SERVICIOS COMUNES

Marco Legal Gestiona el Listado de Bienes y
Servicios Comunes
 Regula el procedimiento de selección
Documento de
 Elabora Bases Estandarizadas Ficha Técnica Orientación
 Realiza acciones de supervisión de los
procedimientos de selección. DOCUMENTO DE ORIENTACIÓN
 Resuelve apelaciones mayor de 50 UIT

 Administra el SEACE +
La contratación a través de la Subasta Inversa Electrónica es obligatoria a partir

del día calendario siguiente de publicadas las fichas técnicas en el SEACE.
LA S.I.E. ES OBLIGATORIA:
1.- Cuando un bien o servicio se encuentre incluido en el Listado de Bienes y Servicios Comunes de la Subasta
Inversa y en los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco, las Entidades deben evaluar y determinar la
alternativa de contratación que resulte más eficiente para el cumplimiento de sus objetivos, salvo que el
monto involucrado corresponda a una Licitación Pública o Concurso Público, en cuyo caso se deberá utilizar el
procedimiento de selección de Subasta Inversa Electrónica.
2.-OJO: Previa autorización de PERÚ COMPRAS, Las Entidades pueden emplear otro procedimiento de
selección debiendo adjuntar un informe técnico que justifique su necesidad; los requisitos están señalados en
los numerales 8.16 al 8.17 de la Directiva N°006-2016-PERÚ COMPRAS “Disposiciones sobre el Listado de
Bienes y Servicios Comunes, y la obligatoriedad de su uso”.
3.-Si una Entidad, con anterioridad a la publicación de las fichas técnicas, ha convocado un
procedimiento de selección sobre los mismos bienes y servicios, debe continuar con el mismo.

Para una Subasta Inversa Electrónica Bienes y
Servicios
comunes
Información u
opinión técnica a brinda
Entidades del
Estado Información Postor Ganador
puede idónea, oportuna
solicitar bajo
responsabilidad
Registro de Publicación en el
Generación y Aprobación participantes, registro y El que oferte el menor Otorgamiento de SEACE
de Fichas Técnicas presentación de ofertas precio la Buena Pro
Convocatoria Min. 5 días hábiles Apertura de Ofertas

se incluyen
Ojo: 8 días hábiles y periodo de lances
en el
Si el monto > 65 UIT
Ficha Ficha
Técnica Técnica
Aprobada Listado de Bienes
y Servicios
Comunes

ACUERDO MARCO

CATALOGOS ELECTRONICOS DE ACUERDOS MARCO
Es un método especial de contratación, mediante el cual una entidad contrata de manera directa, sin procedimiento de selección,
los bienes y servicios. Debido a sus características, similares a una tienda virtual, permite a los proveedores formar parte de una
plataforma virtual que oferta sus bienes y servicios a la entidades públicas
ACUERDO
• PERÚ PROVEEDORES
COMPRAS
ENTIDADES
El acceso a los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco se realiza en forma electrónica, a través
del SEACE.
CONTRATACIONES A TRAVÉS DE LOS CATÁLOGOS
ELECTRÓNICOS DE ACUERDOS MARCO
Verifica si el requerimiento puede ser atendido por

ENTIDAD
1 Catálogo electrónico de acuerdo marco
Evalúa y elige el bien o servicio según su necesidad,

así como el proveedor con quien contratará
2 ENTIDAD
Emite la Orden de Compra/Servicio y la publica a

ENTIDAD 3 través del Catálogo Electrónico
Recibe la Orden de Compra/Servicio y prepara el

pedido para su entrega. Proveedor
4 Seleccionado
ENTIDAD 5 Recibe los productos contratados, otorga la
conformidad y luego efectúa el pago.

CATALOGOS ELECTRONICOS DE ACUERDOS MARCO
Nº ACUERDO MARCO CATÁLOGO

IMPRESORAS
1 IMPRESORAS, CONSUMIBLES Y REPUESTOS Y ACCESORIOS DE OFICINA CONSUMIBLES
REPUESTOS Y ACCESORIOS DE OFICINA
ÚTILES DE ESCRITORIO
2 ÚTILES DE ESCRITORIO, PAPELES Y CARTONES
PAPELES Y CARTONES
COMPUTADORAS DE ESCRITORIO
3 COMPUTADORAS DE ESCRITORIO, COMPUTADORAS PORTÁTILES Y ESCÁNERES COMPUTADORAS PORTÁTILES
ESCÁNERES
TUBERÍAS, ACCESORIOS Y COMPLEMENTOS.
4 PINTURAS, ACABADOS EN GENERAL, TUBERÍAS, ACCESORIOS Y COMPLEMENTOS.
PINTURAS, ACABADOS EN GENERAL Y COMPLEMENTOS
5 LLANTAS, NEUMÁTICOS Y ACCESORIOS. LLANTAS, NEUMÁTICOS Y ACCESORIOS.
6 MOBILIARIO EN GENERAL. MOBILIARIO EN GENERAL.
7 EQUIPOS DE AIRE ACONDICIONADO Y ACCESORIOS. EQUIPOS DE AIRE ACONDICIONADO Y ACCESORIOS.
8 SERVICIO DE EMISIÓN DE BOLETOS AÉREOS
EMISIÓN DE BOLETOS AÉREOS
BIENES VARIOS PARA AYUDA HUMANITARIA Y USOS
DIVERSOS.
9 BIENES VARIOS Y HERRAMIENTAS PARA AYUDA HUMANITARIA Y USOS DIVERSOS.
HERRAMIENTAS PARA AYUDA HUMANITARIA Y USOS
DIVERSOS.
10 EQUIPOS MULTIMEDIA Y ACCESORIOS
EQUIPOS MULTIMEDIA Y ACCESORIOS
11 BATERÍAS, PILAS Y ACCESORIOS
BATERÍAS, PILAS Y ACCESORIOS
12 MATERIALES E INSUMOS DE LIMPIEZA
MATERIALES E INSUMOS DE LIMPIEZA
A la fecha Perú Compras ha registrado 4,222 proveedores en 19 catálogos electrónicos que mejoran las adquisiciones de
las instituciones públicas.
CONTRATACIONES A TRAVÉS DE LOS CATÁLOGOS
ELECTRÓNICOS DE ACUERDOS MARCO
 Mediante Comunicado N° 002-2017-PERÚ COMPRAS/JEF DAM, de fecha 31.03.2017 la Central de Compras Públicas
PERÚ COMPRAS comunicó la implementación del procedimiento para Grandes Compras en el Catálogo Electrónico
de Acuerdos Marco, dejando sin efecto los topes previstos en la disposición transitoria 10.1 de la Directiva N° 027-
2016-OSCE/CD.
 Mediante Comunicado N° 20-2018-PERU COMPRAS/DAM, de fecha 30.05.2018 la Central de Compras Públicas
PERÚ COMPRAS estableció y comunicó los montos mínimos de contratación por parte de las entidades a través del
Catálogo Electrónico de Acuerdo Marco:
ACUERDO CATÁLOGOS MONTO MÍNIMO

IM-CE-2017-6 Equipos multimedia y accesorios. S/ 500.00
IM-CE-2017-7 Materiales e insumos de limpieza. S/ 300.00
IM-CE-2017-8 Baterías, pilas y accesorios. S/ 500.00
Impresoras; consumibles; repuestos y accesorios de
IM-CE-2018-1 oficina. S/ 300.00
IM-CE-2018-2 Útiles de escritorio; papeles y cartones. S/ 250.00
Computadoras de escritorio; computadoras
IM-CE-2018-3 portátiles; escáneres. S/ 500.00

PREGUNTA
En un Procedimiento de Selección de Adjudicación Simplificada para la contratación del
servicio de consultoría para la elaboración de expediente técnico, la secuencia correcta de
las etapas son: __________, ___________, ____________ y _____________.
Respuesta:
a) Presentación de Ofertas, Admisión, Calificación y Evaluación de la Oferta Técnica.
b) Presentación de Ofertas, Calificación, Admisión y Evaluación de la Oferta Técnica.
c) Presentación de Ofertas, Evaluación, Admisión y Calificación de la Oferta Técnica.
d) Presentación de Ofertas, Admisión, Evaluación y Calificación de la Oferta Técnica.

1.- CONVOCATORIA
LICITACIÓN CONCURSO SELECCIÓN DE
ADJUDICACIÓN SUBASTA INVERSA CONTRATACIÓN
CONSULTORES
PÚBLICA PÚBLICO SIMPLIFICADA ELECTRÓNICA DIRECTA
INDIVIDUALES
Publicación en el
Las Entidades pueden utilizar, adicionalmente, otros medios a fin de que los proveedores
puedan tener conocimiento de la convocatoria.

2.- REGISTRO DE PARTICIPANTES
El proveedor debe contar

con inscripción vigente en
el RNP, conforme al objeto
de la contratación.

Registro desde el día siguiente de la

convocatoria hasta antes del inicio de
la presentación de propuestas, de
forma ininterrumpida.

• La inscripción es electrónica y gratuita.
• La Entidad está obligada a entregar los documentos del
procedimiento previo pago de reproducción.

3.- CONSULTAS Y OBSERVACIONES
3.- FORMULACIÓN DE CONSULTAS Y
OBSERVACIONES
• Son solicitudes de aclaración u otros pedidos
CONSULTAS de cualquier extremo de las bases.
• Son vulneraciones a la normativa de

OBSERVACIONES contrataciones u otra normativa que tenga
relación con el objeto de la contratación.
Se realizan de forma simultanea a través del SEACE

3.- CONSULTAS Y OBSERVACIONES (PLAZOS)
OBSERVACIONES
LICITACIÓN Y CONCURSO PÚBLICO
Min. 10 Días Hábiles

CONVOCATORIA
ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA
Min. 02 Días Hábiles - (Bienes y Servicios)
Min. 03 Días Hábiles - (Obras)

CONVOCATORIA

OBSERVACIONES
Si como resultado de una consulta u observación

corresponde precisarse o ajustarse el requerimiento,
No se absolverán consultas y observaciones a las
se solicita la autorización del área usuaria y se pone
bases que se presenten en forma física
en conocimiento de tal hecho a la dependencia que
aprobó el expediente de contratación
LA PRESENTACIÓN ES DE
MANERA ELECTRÓNICA

4.- ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES
El comité de selección debe absolver

La absolución se realiza de manera la totalidad de las consultas y
motivada mediante pliego en el caso de las observaciones se observaciones y registrar las bases
absolutorio de consultas y indica si estas se acogen, se acogen que integren todas las modificaciones
observaciones que se elabora parcialmente o no se acogen previstas en el pliego absolutorio, así
conforme a lo que establece el OSCE como su respectiva notificación a
través del SEACE

Cuando exista divergencia entre lo indicado en el En caso el pliego de absolución de consultas y

pliego de absolución de consultas y observaciones observaciones e integración de bases incurra
y la integración de bases, prevalece lo en alguno de los supuestos de nulidad,
absuelto en el referido pliego; sin perjuicio, corresponde al Titular de la Entidad declarar la
del deslinde de responsabilidades correspondiente. nulidad de este acto.

4.- ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS, OBSERVACIONES E
INTEGRACIÓN DE BASES
LICITACIÓN Y CONCURSO PÚBLICO
Min. 10 Días

CONVOCATORIA
Max. 5 días
OBSERVACIONES E
Elevación al OSCE
Solicitud: 3 días
Pron: 12 días

4.- ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS, OBSERVACIONES E
ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA
Min. 02 Días Hábiles - (Bienes y Servicios)

CONVOCATORIA
Min. 02 Días Hábiles - (B y S)

NO EXISTE LA OBSERVACIONES E
ELEVACIÓN PARA INTEGRACIÓN DE BASES
LAS AS

5. ELEVACIÓN AL OSCE DEL PLIEGO DE ABSOLUCIÓN DE
CONSULTAS Y OBSERVACIONES E INTEGRACIÓN DE BASES
Los cuestionamientos al pliego de absolución de consultas y

observaciones, así como, a las bases integradas por el Comité
de Selección
Por supuestas vulneraciones a la normativa de contrataciones, a

los principios que rigen la contratación pública, u otra normativa
que tenga relación con el objeto de contratación pueden ser
elevados al OSCE a través del SEACE
Pueden ser elevados al OSCE a través del SEACE, en el plazo

de tres (3) días hábiles siguientes de su notificación,
efectuándose de manera previa el pago correspondiente.

5. ELEVACIÓN AL OSCE DEL PLIEGO DE ABSOLUCIÓN DE
CONSULTAS Y OBSERVACIONES E INTEGRACIÓN DE BASES
El plazo para emitir y notificar el

Dentro de los tres (3) días hábiles de
pronunciamiento e integración definitiva
vencido el plazo para solicitar la El pronunciamiento que emite el OSCE se
a través del SEACE es de doce (12) días
elevación indicada en el numeral encuentra motivado e incluye la revisión
hábiles, y se computa desde el día
anterior, y siempre que ésta se haya de oficio sobre cualquier aspecto
siguiente de que la Entidad registra en el
producido, la Entidad registra en el SEACE trascendente de las bases y realiza la
SEACE los documentos previstos en el
los documentos previstos en el TUPA del integración definitiva
TUPA del OSCE y en la Directiva
OSCE y en la Directiva correspondiente
correspondiente
Contra el pronunciamiento emitido por el OSCE no cabe

interposición de recurso administrativo alguno, siendo de
obligatorio cumplimiento para la Entidad y los proveedores que
participan en el procedimiento de selección.

5.- PRESENTACIÓN DE OFERTAS
5.- PRESENTACIÓN DE OFERTA
Se dispone que la presentación de ofertas se realiza de manera

electrónica a través del SEACE (27/06/2019).

5.- PRESENTACIÓN DE OFERTA
DIGITAL
FIRMADAS
FOLIADAS
Se presenta a
través del
POSTOR ES RESPONSABLE DE LA EXACTITUD Y

VERACIDAD DE LOS DOCUMENTOS

6.- SUBSANACIÓN DE OFERTA
 Durante admisión, evaluación
y calificación de ofertas, se
puede solicitar al postor que
subsane o corrija algún error
material o formal de los
documentos presentados,
siempre que no alteren el
contenido esencial de la
oferta.
 OPINIÓN N° 178-2017/DTN

Subsanación de ofertas
Son subsanables, entre otros, los siguientes errores materiales o formales:
a) La omisión de determinada información en formatos y declaraciones juradas,

distintas al plazo parcial o total ofertado y al precio u oferta económica;
b) La nomenclatura del procedimiento de selección y falta de firma o

foliatura del postor o su representante;
c) La legalización notarial de alguna firma. Cuando el contenido del

documento con la firma legalizada que se presente coincide con el
contenido del documento sin legalización que obra en la oferta;
d) La traducción de acuerdo a lo previsto en el artículo 59, en tanto se haya

presentado el documento objeto de traducción;

e) Los referidos a las fechas de emisión o denominaciones de las
constancias o certificados emitidos por Entidades públicas;
f) Los referidos a las divergencias, en la información contenida en uno o

varios documentos, siempre que las circunstancias materia de
acreditación existiera al momento de la presentación de la oferta;
g) Los errores u omisiones contenidos en documentos emitidos por

Entidad pública o un privado ejerciendo función pública;
h) La no presentación de documentos emitidos por Entidad Pública o un

privado ejerciendo función pública.
Son subsanables los supuestos previstos en los literales g) y h) siempre que tales documentos hayan sido
emitidos con anterioridad a la fecha establecida para la presentación de ofertas, tales como
autorizaciones, permisos, títulos, constancias, certificaciones y/o documentos que acrediten estar inscrito
o integrar un registro, y otros de naturaleza análoga.

 Plazo: máximo 3 días hábiles

 Presentación a través del SEACE
 Oferta económica, solo rúbrica y foliación:
Divergencia entre precio cotizado en números y
letras, prevalece este último
 En contratación a precios unitarios cuando se
advierta errores aritméticos, corresponde su
corrección, debiendo constar dicha rectificación
en el acta respectiva. (Incluye Suma Alzada)

 RESOLUCIÓN TCE N° 108-

2017
2017
2019

Verificación de los Documentos Requeridos(art. 52°) Verificación de los RTM
a. Acreditación de la representación de quien suscribe la oferta
Verificación de las características y/o requisitos
b. Declaración Jurada: funcionales y condiciones de las especificaciones
• No ha incurrido y se obliga a no incurrir en actos de corrupción, y técnicas o términos de referencia
respetar el principio de integridad
• No estar Impedido
• Su información registrada en el RNP se encuentra actualizada
• Conoce las sanciones contenidas en la ley
• Participa del proceso de selección de forma independiente
• Conoce y se somete a los documentos y reglas del procedimiento, En el caso de Ejecución de
• Es responsable de la veracidad de los documentos Obras, el Comité de
• Se compromete a mantener su oferta Selección devuelve las
c. Declaración Jurada que acredite el cumplimiento de las EETT, TDR, ET ofertas que no se
d. Promesa formal de consorcio encuentren dentro de los
e. El monto de la oferta y el detalle de precios unitarios limites del Valor
Referencial, teniéndose por
NO ADMITIDAS
Bases Estándar

Bienes, servicios y consultoría en general
 Cuando se solicite al postor la descripción a detalle de todos los elementos

constitutivos de su oferta, la Entidad puede proporcionar un formato de
estructura de costos con los componentes mínimos materia de acreditación, así
como solicitar al postor la información adicional que resulte pertinente.
 No cabe la opción de rebaja de precio en caso no contar con mayor certificación
presupuestal

RECHAZO DE OFERTAS
Ejecución y consultoría de obras
Se rechaza la oferta que supere el valor referencial en más del diez por ciento (10%) y que se
encuentran por debajo del noventa por ciento (90%).

EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS
APLICACIÓN DE
LOS FACTORES
DE EVALUACIÓN
DETERMINAR LA
OFERTA CON
MEJOR PUNTAJE
ORDEN DE
PRELACIÓN

FACTORES DE EVALUACIÓN

Los factores de evaluación son
aspectos que permiten
seleccionar la mejor oferta en
un procedimiento de
selección.

Deben ser objetivos y No pueden calificar con
Los factores de guardar vinculación, puntaje el cumplimiento
evaluación son razonabilidad y de las Especificaciones En el Resumen Ejecutivo
establecidos por el proporcionalidad con el Técnicas o los TDR ni los se puede proponer
comité de selección o objeto de la requisitos de algunos factores de
el OEC al momento de contratación. calificación. evaluación como: Plazo de
elaborar las bases entrega, garantías,
mejoras a las ET o TDR.

BIENES

SERVICIOS EN
GENERAL

OBRAS

FORMULA QUE SE APLICA PARA LA PROPUESTA ECONÓMICA
EN CONSULTORÍAS Y EL PRECIO OFERTADO EN EL CASO DE
BIENES, SERVICIOS Y OBRAS
Se le otorga el máximo puntaje a la oferta de precio más bajo y se otorga a las demás ofertas
puntajes inversamente proporcionales a sus respectivos precios, según la siguiente fórmula:
Pi = Om x PMP
Oi
Donde:
I = Oferta
Pi = Puntaje de la oferta a evaluar
Oi = Precio i
Om = Precio de la oferta más baja
PMP = Puntaje máximo del precio
(*) Se deja sin efecto las formulas para consultoría y ejecución de obras previstas en el Decreto Supremo N° 056-2017-EF.

Documentos de admisión Factores de evaluación Requisitos de calificación Previamente, se revisa las ofertas económicas que cumplen
(todos los postores) (solo postores admitidos) (Solo al postor que ocupa el 1° y 2° con los requisitos de calificación, de conformidad con lo
lugar de la evaluación) establecido para el rechazo de ofertas (art 68°del RLCE).
• Admitida • Evaluación sobre 100 puntos
• No admitida • Calificada De rechazarse alguna de las ofertas, se revisa el
• Descalificada cumplimiento de los requisitos de calificación de los
postores que siguen en el orden de prelación.
Admisión Evaluación Calificación Buena pro
Se verifica los documentos de Se evalúa las ofertas aplicando los Se califica a los postores que obtuvieron
admisión y si las ofertas responden factores de evaluación, con el el 1° y 2° lugar, si alguno de estos no
a las características y/o requisitos objeto de determinar la oferta con cumple, se califica a los postores
funcionales y condiciones de las el mejor puntaje y el orden de admitidos, según el orden de prelación,
EETT o TdR. prelación. hasta identificar 2 postores que cumplan
con los requisitos; salvo que solo se
Para obras, se declara no pueda identificar 1 que cumpla.
admitidas las ofertas que no se
encuentren dentro de los límites Para obras, se identifican 4 postores que
del valor referencial. cumplan con los requisitos de
calificación.

Documentos de admisión Requisitos de calificación Factores de evaluación y oferta
(todos los postores) (Solo postores admitidos) económica
(solo postores calificados)
• Admitida • Calificada Previamente, se revisa las ofertas
• No admitida • Descalificada • Evaluación técnica 100 puntos económicas, de conformidad con
• Evaluación económica 100 puntos lo establecido para el rechazo de
ofertas (art 68° del RLCE).
Admisión Calificación Evaluación Buena pro
Se verifica los documentos de Se determina si las ofertas técnicas Se evalúa la oferta técnica aplicando
admisión y si las ofertas responden cumplen los requisitos de factores de evaluación.
a las características y/o requisitos calificación.
funcionales y condiciones de los Se evalúa las ofertas económicas de los
TdR. postores que alcanzaron el puntaje
mínimo. En el caso de consultorías de
obras, rechaza las ofertas que exceden
los limites del valor referencial.
Luego, se determina el puntaje total de la

oferta técnica y económica.
Se otorga al postor cuando cumpla con
A
los requisitos de calificación
B Se publica en el SEACE el mismo día
C SEACE: Se puede visualizar ofertas

presentadas (05/12/2019)

1º 2º 3º
Las microempresas y pequeñas

empresas integradas por personas
con discapacidad.
(Resolución N° 2742-2019 – TCE) Las microempresas y pequeñas
- CONSTANCIA
empresas.
- PLANILLA DE PAGOS DEL MES ANTERIOR
(30% de personal con discapacidad y que, de tal REGISTRO DE MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA
porcentaje, al menos el 80% desarrolle actividades
directamente vinculadas con el objeto social de la
empresa.)

1º 2º 3º 4º
Las microempresas y pequeñas

empresas integradas por personas
con discapacidad. Mejor Puntaje técnico
(Resolución N° 2742-2019 – TCE) Las microempresas y pequeñas
- CONSTANCIA
empresas.
- PLANILLA DE PAGOS DEL MES ANTERIOR
(30% de personal con discapacidad y que, de tal
REGISTRO DE MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA
porcentaje, al menos el 80% desarrolle actividades
directamente vinculadas con el objeto social de la
empresa.)

1º 2º
Mejor Puntaje técnico

FORMULACIÓN DE
REGISTRO DE
CONVOCATORIA CONSULTAS Y
PARTICIPANTES
OBSERVACIONES
ABSOLUCIÓN DE PARA BIENES, SERVICIOS EN

CONSULTAS Y PRESENTACIÓN DE EVALUACIÓN DE GENERAL Y OBRAS.
OBSERVACIONES E OFERTAS OFERTAS
CALIFICACIÓN DE OTORGAMIENTO DE
OFERTAS LA BUENA PRO

FORMULACIÓN DE
REGISTRO DE
CONVOCATORIA CONSULTAS Y
PARTICIPANTES
OBSERVACIONES
PARA CONSULTORIAS EN
GENERAL Y CONSULTORIAS DE
ABSOLUCIÓN DE
OBRAS.
CONSULTAS Y PRESENTACIÓN DE CALIFICACIÓN DE
OBSERVACIONES E OFERTAS OFERTAS
EVALUACIÓN DE OTORGAMIENTO DE
OFERTAS LA BUENA PRO

PREGUNTA
Mediante la Directiva N°_____________, se regula el Procedimiento de Selección de Subasta Inversa

Electrónica, y mediante la Directiva N° ____________, se regula las Disposiciones Aplicables a los
Catálogos de Acuerdo Marco.
Respuesta:
a) Directiva N° 001-2019-OSCE/CD y Directiva N° 005-2017-OSCE/CD.
b) Directiva N° 002-2019-OSCE/CD y Directiva N° 007-2016-OSCE/CD.
c) Directiva N° 002-2019-OSCE/CD y Directiva N° 005-2018-OSCE/CD.
d) Directiva N° 006-2019-OSCE/CD y Directiva N° 007-2017-OSCE/CD.

Normas y Directivas que regulan los
procedimientos de selección

Directiva Nº 006-2019-
OSCE/CD
Subasta Inversa
Directiva Nº 001-
Electrónica
2019-OSCE/CD
Bases y solicitud de
expresión de interés
estándar en los DIRECTIVAS QUE REGULAN
procedimientos de LOS PROCEDIMIENTOS DE Directiva Nº 007-2017-
selección SELECCIÓN OSCE/CD Disposiciones
aplicables a los Catálogos
Electrónicos de Acuerdo
Marco
Directiva Nº 022-
2016-OSCE/CD
Disposiciones Directiva Nº 002-
aplicables a la 2019-OSCE/CD
comparación de Plan Anual de
precios . Contrataciones

PREGUNTA
Una Entidad declara la nulidad de un procedimiento de selección cuyo valor referencial es de S/ 150 000, debido a
que el comité de selección cometió errores al integrar las bases. Ante ello, un postor que no está de acuerdo con la
declaratoria de nulidad interpone un recurso de apelación ante el Tribunal de Contrataciones del Estado ¿Cómo
debería resolverse el recurso de apelación?
Respuesta:
a) El Tribunal de Contrataciones de Estado debe declarar Improcedente dicho recurso, por carecer de competencia
para resolverlo.
b) El Tribunal de Contrataciones de Estado debe declarar Infundado dicho recurso, por cuanto el acto impugnado se
ajusta a la Ley y al Reglamento de la Ley de Contrataciones.
c) El Tribunal de Contrataciones de Estado debe declarar Fundado dicho recurso,
por cuanto el acto impugnado no se ajusta a la Ley y al Reglamento de la Ley de
Contrataciones.
d) El Tribunal de Contrataciones de Estado debe declarar Fundado dicho recurso,
por cuanto el acto impugnado no se ajusta a la Ley y al Reglamento de la Ley de
Contrataciones.

MECANISMOS DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
EN LA FASE DE EN LA FASE DE
SELECCIÓN EJECUCIÓN
CONTRACTUAL
RECURSO DE CONCILIACIÓN ARBITRAJE JUNTADE

APELACIÓN RESOLUCIÓN
DE DISPUTAS

Competencia para conocer Recurso de
Apelación
Tribunal Entidad
El Tribunal conoce recurso cuando: Titular de la Entidad conoce recurso

 Valor referencial/ Valor Estimado del cuando:
procedimiento sea mayor a 50 UIT.  Valor referencial/ Valor Estimado es
 Procedimiento para implementar o igual o menor a 50 UIT.
mantener Catálogos Electrónicos de
Acuerdo Marco.
 Nulidad o cancelación de
procedimiento.
La presentación de los Recursos de Apelación deben registrarse en el SEACE el mismo

día de haber sido interpuestos, bajo responsabilidad.

Actos No Impugnables
 Actuaciones materiales sobre programación de
procedimientos en el SEACE.
 Actuaciones preparatorias.
 Documentos del procedimiento de selección y su integración.
 Actuaciones materiales referidas al registro de participantes.
 Contrataciones directas.

Plazos de Interposición de Recurso
• Adjudicación Simplificada.
• Comparación de precios.
5 DÍAS • Subasta inversa electrónica.
• Selección de consultores individuales
• Licitación pública.
• Concurso público.
8 DÍAS • SIE cuyo VR corresponda a una licitación o concurso.
• Procedimientos para Catálogo de Acuerdo marco.
DE NOTIFICADA LA BUENA PRO O CONOCIDO EL ACTO A IMPUGNAR

Efectos de Interposición de Recurso de
Apelación
SUSPENDE EL PROCEDIMIENTO DE
SELECCIÓN
Son nulos los actos posteriores a su
EFECTOS DE LA interposición.
INTERPOSICIÓN
NO SUSPENDE PROCEDIMIENTO PARA
ACUERDO MARCO
Incorporación o extensión de vigencia
LA ENTIDAD COMO EL TRIBUNAL, DEBEN INFORMAR DE LA

INTERPOSICIÓN EL MISMO DÍA EN EL SEACE
Requisitos de Admisibilidad
1 Ser presentado ante la Unidad de Trámite Documentario de la Entidad o Mesa de Partes del
Tribunal o ante las Oficinas Desconcentradas del OSCE.
Identificación del impugnante. Acompañar documentación acreditando representante legal.

2 En caso de consorcio lo interpone el representante común presentando copia simple de la
promesa formal.
3 Identificar la nomenclatura del procedimiento.
4 Petitorio, que comprende la determinación clara y concreta de lo que

se solicita, y sus fundamentos.
5 Las pruebas instrumentales pertinentes

Requisitos de Admisibilidad
 La garantía, 3% del valor referencial, no mayor a 300 UIT, vigencia mínima 30 días calendario
6 si se interpone ante la Entidad y, 60 días calendario si se interpone ante el Tribunal.
 Debe renovarse hasta que se agote la vía administrativa. Si no se renueva es ejecutada para
constituir depósito en cuenta bancaria, el cual se mantiene hasta agotar vía administrativa.
7 Copia simple de la promesa formal de consorcio, cuando corresponda.
La firma del impugnante o de su representante. En el caso de consorcios

8 basta la firma del representante común señalado como tal en la promesa
formal de consorcio.
9 Copias simples del escrito y sus recaudos para la otra parte, si la

hubiera; y,
Autorización de abogado.

Trámite de Admisibilidad
El recurso contra el
otorgamiento de la buena
Omisión requisitos pro o contra los actos
Análisis de los (excep. 3-8) debe dictados con anterioridad a
requisitos de subsanarse dentro de 2 Se advierte ésta que se presenten antes
días hábiles contado de haberse efectuado el
admisibilidad (un desde el día siguiente de posterior. otorgamiento de la buena
solo acto) presentado recurso de pro, es rechazado de plano.
apelación.

Improcedencia
1. Cuando Entidad o Tribunal, no es competente.
2. Sea interpuesto contra actos no impugnables.
3. Sea interpuesto fuera del plazo.
4. El que suscriba el recurso no sea impugnante o su representante.
5. Impugnante se encuentre impedido para contratar con el Estado.
6. Impugnante se encuentre incapacitado legalmente para ejercer
actos civiles.
7. Impugnante carezca de legitimidad procesal para impugnar el
acto cuestionado.
8. Interpuesto por postor ganador de Buena Pro.
9. No exista conexión lógica entre los hechos expuestos y el
petitorio.
Trámite del Recurso de Apelación ante la Entidad
10 DIAS PARA RESOLVER
ABSOLUCION: CON O SIN

ELLA EMPIEZA A CORRER
PLAZO PARA QUE ENTIDAD
APELACION RESUELVA
SE PRONUNCIA
5 DIAS 2 DIAS 3 DIAS 3 DIAS
DENTRO DE LOS 5 ENTIDAD CORRE PLAZO PARA QUE EL PLAZO PARA QUE
ACTO DIAS DE BUENA PRO TRASLADO AL TERCERO TERCERO ABSUELVA ENTIDAD
IMPUGNADO O CONOCIDO AFECTADO EL TRASLADO RESUELVA Y NOTIFIQUE
EL ACTO * 3 días para pedir uso
de la palabra
 Facultad Delegable
 Opinión previa del área técnica y legal (no comité)

Trámite del Recurso ante Tribunal
ABSOLUCION
DEL TRASLADO
SUBSANACION Y REMISION DEL
DEL RECURSO EXPEDIENTE
ACTOS ANTERIORES 8 o 5 DIAS DE
A BUENA PRO BUENA PRO 2 DIAS 2 DIAS 3 DIAS
TRASLADO A INFORMACIÓN
LA ENTIDAD ADICIONAL
8 o 5 DIAS DE BUENA
BUENA PRO PRO ADMISION DEL 5 DIAS AMPLIABLE
RECURSO A 10 AUDIENCIA
PÚBLICA
ACTOS POSTERIORES 8 DIAS DE EXPEDIENTE
A BUENA PRO CONOCIDO LISTO PARA
RESOLVER
PLAZO PARA
INTERPONER 5 DIAS
APELACIÓN
RESOLUCION
Y NOTIFICACION

Resolución del Recurso
ENTIDAD TRIBUNAL
Resuelve en no más de 5 días hábiles
Resuelve y notifica el recurso en el SEACE, desde el día siguiente de que se declara
en no más de 10 días hábiles desde el día el expediente listo para resolver,
siguiente de su presentación. Lo notifica máximo al día siguiente en el
SEACE.
Si el Tribunal o la Entidad no resuelve y notifica la resolución sobre el recurso de

apelación, se debe asumir que el mismo fue desestimado, operando la denegatoria
ficta.
ESTE HECHO GENERA RESPONSABILIDAD FUNCIONAL, DEBIENDO

PROCEDERSE AL DESLINDE RESPECTIVO AL INTERIOR DEL TRIBUNAL O DE LA
ENTIDAD, SEGÚN CORRESPONDA.
Deberá consignar:
 Antecedentes del procedimiento.
 Determinación de los puntos controvertidos definidos según los
hechos alegados por el impugnante en su recurso y por los demás
intervinientes en el procedimiento de impugnación al absolver
oportunamente el traslado del recurso de apelación.
 Análisis respecto de cada uno de los puntos controvertidos
propuestos.
 Pronunciamiento respecto de los extremos del petitorio del
recurso y de la absolución de los demás intervinientes en el
procedimiento, conforme a los puntos controvertidos.

 Se puede declarar fundado, infundado o improcedente, o nulo el
procedimiento.
 Si resolución no se resuelve y notifica dentro del plazo, opera la
denegatoria ficta e impugnante debe asumir que recurso ha sido
desestimado.
 Resolución agota la vía administrativa y solo procede acción
contencioso-administrativa, sin suspender su ejecución.
 Garantía se ejecuta cuando recurso se declara infundado o
improcedente o el impugnante se desista y se devuelve cuando
se declara fundado en todo o en parte, se declara la nulidad del
procedimiento, opere la denegatoria ficta o cuando sobrevenga
un impedimento para contratar con el Estado.

Alcances de la Resolución del Recurso
a) Cuando el acto impugnado se ajusta a la Ley, al Reglamento, a los documentos
del procedimiento de selección y demás normas conexas o complementarias,
declara infundado el recurso de apelación y confirma el acto objeto del mismo.
b) Cuando en el acto impugnado se advierta la aplicación indebida o interpretación
errónea de la Ley, del Reglamento, de los documentos del procedimiento de
selección o demás normas conexas o complementarias, declara fundado el
recurso de apelación y revoca el acto impugnado.
c) Cuando el impugnante ha cuestionado actos directamente vinculados a la
evaluación, calificación de las ofertas y/u otorgamiento de la buena pro, evalúa si
cuenta con la información suficiente para efectuar el análisis sobre el fondo del
asunto. De contar con dicha información, otorga la buena pro a quien
corresponda, siendo improcedente cualquier impugnación administrativa
contra dicha decisión.

d) Cuando el recurso de apelación incurra en alguna de las causales
establecidas en el artículo 123° lo declara improcedente.
e) Cuando verifique alguno de los supuestos previstos en el numeral
44.1 del articulo 44 de la Ley, en virtud del recurso interpuesto o de
oficio, declara la nulidad de los actos que correspondan, debiendo
precisar la etapa hasta la que se retrotrae el procedimiento de
selección, en cuyo caso puede declarar que carece de objeto
pronunciarse sobre el fondo del asunto

Ejecución y Devolución de la Garantía
INFUNDADO –
IMPROCEDENTE – EJECUTA
DESISTIMIENTO
FUNDADO – FUNDADO EN
PARTE – NULIDAD – DEVUELVE
DENEGATORIA FICTA

Precedente de observancia obligatoria
MEDIANTE ACUERDO DE SALA PLENA
El Tribunal interpreta las normas establecidas en la Ley y el Reglamento, los cuales constituyen
precedentes de observancia obligatoria que permiten al Tribunal mantener la coherencia de sus
decisiones en casos análogos.
Los acuerdos se publican en el Diario Oficial El Peruano y en el portal institucional del OSCE debidamente
sistematizados.
•Acuerdo de Sala Plena 06-2020 - Referido a la competencia del Tribunal de Contrataciones del
Estado para determinar responsabilidad administrativa y sancionar por infracciones cometidas en
el marco de las Contrataciones efectuadas por los Órganos del Sistema Electoral, a quienes se
autoriza exonerarse de la aplicación de la Ley de Contrataciones del Estado.
LOS PRECEDENTES DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA DEBEN SER APLICADOS POR LAS

ENTIDADES Y LAS SALAS DEL TRIBUNAL, CONSERVANDO SU VIGENCIA MIENTRAS
NO SEAN MODIFICADOS POR POSTERIORES ACUERDOS DE SALA PLENA DEL
TRIBUNAL O POR NORMA LEGAL.
PREGUNTA
Una Entidad cancela una subasta inversa electrónica cuyo valor estimado asciende a S/. 150,000.00,
por la causal de caso fortuito o fuerza mayor. Un postor que no está de acuerdo con la cancelación de
dicho procedimiento, interpone el recurso de apelación ante el Tribunal de Contrataciones. ¿Cómo
debería resolverse el recurso de apelación?
Respuesta:
a) El recurso de apelación debe ser declarado infundado, porque la cancelación del procedimiento
de selección se llevó acabo correctamente.
b) El recurso de apelación debe ser declarado infundado por haberse interpuesto ante el Tribunal
de Contrataciones.
c) El recurso de apelación debe ser declarado fundado, porque no se configuró ninguna causal para
cancelar el procedimiento de selección.
d) El recurso de apelación debe ser declarado improcedente por haberse interpuesto ante el
Tribunal de Contrataciones.

Competencia para conocer Recurso de
Apelación
Tribunal Entidad
El Tribunal conoce recurso cuando: Titular de la Entidad conoce recurso

 Valor referencial/ Valor Estimado del cuando:
procedimiento sea mayor a 50 UIT.  Valor referencial/ Valor Estimado es
 Procedimiento para implementar o igual o menor a 50 UIT.
mantener Catálogos Electrónicos de
Acuerdo Marco.
 Nulidad o cancelación de
procedimiento.
La presentación de los Recursos de Apelación deben registrarse en el SEACE el mismo

día de haber sido interpuestos, bajo responsabilidad.

a) Cuando el acto impugnado se ajusta a la Ley, al Reglamento, a los documentos
del procedimiento de selección y demás normas conexas o complementarias,
declara infundado el recurso de apelación y confirma el acto objeto del mismo.
b) Cuando en el acto impugnado se advierta la aplicación indebida o interpretación
errónea de la Ley, del Reglamento, de los documentos del procedimiento de
selección o demás normas conexas o complementarias, declara fundado el
recurso de apelación y revoca el acto impugnado.
c) Cuando el impugnante ha cuestionado actos directamente vinculados a la
evaluación, calificación de las ofertas y/u otorgamiento de la buena pro, evalúa si
cuenta con la información suficiente para efectuar el análisis sobre el fondo del
asunto. De contar con dicha información, otorga la buena pro a quien
corresponda, siendo improcedente cualquier impugnación administrativa
contra dicha decisión.

d) Cuando el recurso de apelación incurra en alguna de las causales
establecidas en el artículo 123° lo declara improcedente.
e) Cuando verifique alguno de los supuestos previstos en el numeral
44.1 del articulo 44 de la Ley, en virtud del recurso interpuesto o de
oficio, declara la nulidad de los actos que correspondan, debiendo
precisar la etapa hasta la que se retrotrae el procedimiento de
selección, en cuyo caso puede declarar que carece de objeto
pronunciarse sobre el fondo del asunto

PREGUNTA
En caso de declarase la nulidad de un procedimiento de selección, deberá registrarse en el SEACE:
Respuesta:
a) Los datos del Titular de la Entidad o la Sala del Tribunal que emitió dicha decisión, la causal
de nulidad, la etapa a la que se retrotraerá el procedimiento y el ítem declarado nulo.
b) Los datos del Titular de la Entidad o la persona designada, o la Sala del Tribunal que emitió
dicha decisión, la causal de nulidad, la etapa a la que se retrotraerá el procedimiento y el
ítem declarado nulo.
c) Los datos del Titular de la Entidad o la Sala del Tribunal que emitió dicha decisión, la etapa a
la que se retrotraerá el procedimiento y el ítem declarado nulo.
d) Los datos del Titular de la Entidad o la persona designada, o la Sala del Tribunal que
emitió dicha decisión, la etapa a la que se retrotraerá el procedimiento y el ítem
declarado nulo.

Directiva N° 003-2020-OSCE/CD
Del registro de las acciones durante el trámite del
procedimiento
Registro en caso de empate: Se registra el acta y el cuadro comparativo en el que
conste el empate; en ellos debe apreciarse los nombres o razón social de los postores
que empataron, de ser el caso.
Registro de la nulidad del procedimiento de selección o de alguno de los ítems que lo
integran: Los actos emitidos por el Titular de la Entidad o el Tribunal de Contrataciones
del Estado al amparo de lo establecido en el artículo 44 de la Ley son registrados con la
indicación de los datos del Titular de la Entidad o la Sala del Tribunal que emitió dicha
decisión, la causal de la nulidad, la etapa a la que se retrotraerá el procedimiento y el
ítem declarado nulo.
Registro de la cancelación total o parcial del procedimiento de alguno de los ítems
que lo integran: Deberá efectuarse al día siguiente de la comunicación al Comité de
Selección o el OEC de la decisión de cancelar el procedimiento, debiendo adjuntar el
archivo de la resolución o acuerdo cancelatorio, según corresponda.

Muchas gracias por su atención

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Recibe la Orden de Compra/Servicio y prepara el

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Si como resultado de una consulta u observación

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Cuando exista divergencia entre lo indicado en el En caso el pliego de absolución de consultas y

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