Ing.

Iván Ugarte Casafranca

 DETERMINACIÓN DEL PROCEDIMIENTO

Objeto de la
contratación

valor referencial
C
A
En
U Condiciones para su
Funci
S empleo
ónA a:
L
E
Si en la contratación hay
S un conjunto de prestaciones de
distinta naturaleza, el objeto se determina en función a
la prestación que represente mayor incidencia
porcentual en valor referencial
 SERVICIOS
PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN BIENES OBRAS
EN GENERAL CONSULTORÍAS

LICITACIÓN PÚBLICA >= a S/.400,000 >= a S/. 1 800,000

CONCURSO PÚBLICO >= a S/. 400,000

< a S/. 400,000 < a S/.400,000 < a S/. 400,000 < a S/. 1 800,000
ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA
> 33,600 > 33,600 > a 33,600 > a 33,600

SELECCIÓN DE CONSULTORES =< a S/. 40,000

INDIVIDUALES > a 33,600

SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA > a 33,600 > a 33,600

COMPARACIÓN =< a S/. 63,000 =< a S/.63,000

DE PRECIY OS > a 33,600 > a 33,600

4
 Min. 10 Días

FORMULACION
REGISTRO DE
CONVOCATORIA CONSULTAS Y
PARTICIPANTES
OBSERVACIONES

Min. 22 Días Max. 5 Días

ABSOLUCIÓN DE
PRESENTACION DE CONSULTAS Y
OFERTAS Min. 7 Días OBSERVACIONES E
INTEGRACIÓN DE BASES
SEACE
12 días hábiles.
pronunciamiento

CALIFICACION
EVALUACIÓN DE OTORGAMIENTO DE LA
DE OFERTAS 1er
OFERTAS BUENA PRO
y 2do lugar

SEACE
Constituye infracción pasible de sanción presentar cuestionamientos maliciosos o manifiestamente infundados al
pliego de absolución de consultas y/u observaciones.
 Min. 10 Días

FORMULACION
REGISTRO DE
CONVOCATORIA CONSULTAS Y
PARTICIPANTES
OBSERVACIONES

Min. 22 Días Max. 5

Días

ABSOLUCIÓN DE
PRESENTACION DE CONSULTAS Y
Min. 7 Días
OFERTAS OBSERVACIONES E
INTEGRACIÓN DE BASES
SEACE
12 días hábiles.
pronunciamiento

CALIFICACION DE EVALUACIÓN DE OTORGAMIENTO DE LA

OFERTAS OFERTAS BUENA PRO

SEACE
Constituye infracción pasible de sanción presentar cuestionamientos maliciosos o manifiestamente infundados al
pliego de absolución de consultas y/u observaciones.
 B y S: Min. 2 Días (Obras: Min. 3 Días)

FORMULACIÓN
REGISTRO DE
CONVOCATORIA CONSULTAS Y
PARTICIPANTES
OBSERVACIONES

B y S : Max. 2 Días
Obras: Max. 3 Días

ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS Y
PRESENTACION DE
OBSERVACIONES E INTEGRACIÓN DE
OFERTAS
BASES
Min. 3 Días
SEACE

EVALUACIÓN Y OTORGAMIENTO DE
CALIFICACIÓN DE LA BUENA PRO
OFERTAS

SEACE
 Todos los actos realizados a través del
SEACE
incluidos los realizados por el OSCE

Se entienden notificados el mismo día de su publicación

La notificación a través del SEACE prevalece sobre cualquier medio que se

haya utilizado adicionalmente
 Valor
Bases referencial
Descripción del Costo de
objeto reproducción

Calendario
Plazo de
ejecución

SEACE

CONVOCATORIA
 Gratuito y electrónico

Desde Hasta

SEACE
Día siguiente de Antes de inicio de
convocatoria presentación de ofertas

Participante se adhiere al procedimiento to en el

estado en que se encuentre

Participante debe contar con inscripción vigente en el RNP, conforme al

objeto de contratación.
▪ Consultas: solicitudes de aclaración u otros pedidos de
cualquier extremo de las Bases
▪ Observaciones: supuestas vulneraciones a la normativa de
contrataciones u otra normativa que tenga relación con el
objeto de contratación
▪ Se absuelven de manera motivada mediante un Pliego
Absolutorio que se elabora conforme a Directiva del OSCE
▪ Se debe indicar si observación se acoge totalmente,
parcialmente o no se acoge
▪ Integración de bases: incluye todas las modificaciones
previstas en el pliego absolutorio.
▪ Pliego se notifica a través del SEACE.
 Cuando exista divergencia entre lo indicado en el pliego de
absolución de consultas y observaciones y la integración de
bases, prevalece lo absuelto en el referido pliego.

En caso el pliego de absolución de consultas y observaciones e

integración de bases incurra en alguno de los supuestos de
nulidad, corresponde al Titular de la Entidad declarar la nulidad
de este, esta facultad es delegable.acto.

Son reglas definitivas y no pueden ser cuestionadas en ninguna otra

vía ni modificadas por ninguna autoridad administrativa.
– Máximo a los 3 días hábiles de notificado el
Pliego en el SEACE.
– Se elevan a través del SEACE, previo pago
correspondiente.
– Dentro de los 3 días hábiles de vencido el
plazo, y siempre que se haya elevado, la
Entidad registra en el SEACE los
documentos previstos en el TUPA del OSCE
y en la Directiva correspondiente.
– El pronunciamiento incluye revisión de
oficio e integración de bases.
 • Cuando postor cumpla con los
Buena Pro requisitos de calificación

Publica • En el SEACE.

• Acta de otorgamiento de buena

Incluir pro y cuadro comparativo.
 • El día de su notificación
1 oferta

• 8 días hábiles de su notificación

+ de 1
ofertas

• Se publica en el SEACE.
Publicación

• Remite Expediente a OEC, para perfeccionamiento de

contrato.
Comité
Consentimiento
de la buena pro

• La Entidad realiza la inmediata

Verificación
verificación de la propuesta del
inmediata
postor ganador de la buena pro.

• Si hay inexactitud o falsedad en

Comprobar documentos presentados, se
inexactitud o declara la nulidad del
falsedad otorgamiento de la buena pro o
del contrato.

Comunica al • Para inicio de procedimiento

Tribunal y al sancionador y que se interponga
Ministerio público la acción penal correspondiente.
 • No se presentaron ofertas.
Se declara • No existe ninguna oferta válida.
desierto • SIE se requieren 2 propuestas
válidas.

• Emite informe que justifique y

evalúe las causas del desierto, se
Comité u OEC registra en el SEACE
• Se deben implementar medidas
correctivas.

• Para LP y CP se convoca
Adjudicación simplificada.
Se convoca • Si SIE se declara desierto 2 veces, se
puede convocar una Adjudicación
simplificada.

La declaratoria se publica en el SEACE, el mismo día de

producido.
 SOLO Hasta antes del otorgamiento de buena pro

Fuerza mayor o caso fortuito.

CAUSALES Desaparezca la necesidad de contratar.

Presupuesto asignado se destina a atender

emergencias declaradas expresamente.

Motivada y emitida por el que aprobó

RESOLUCIÓN
expediente u otro de igual o nivel superior.

Implica la imposibilidad de convocar el mismo objeto, salvo por falta de

presupuesto.
❖ CAUSALES
✓ Actos administrativos:
✓ Dictados por órgano incompetente
✓ Contravengan normas legales
✓ Contengan un imposible jurídico
✓ Prescindan de normas esenciales del
procedimiento
✓ Prescindan de la forma prescrita por la normativa
aplicable
❖ Titular de la Entidad antes del
perfeccionamiento del contrato
❖ Indicación de Etapa a la que se retrotrae
 Se solicita al postor la Se rechaza si se
descripción a detalle acredita
Bienes, servicios y
de su oferta. objetivamente un
consultorías en
general. posible
Min. 02 días hábiles incumplimiento

Ejecución y Se rechaza la oferta Se rechaza la oferta

consultoría de obras y que supere el 110% que esté por debajo
modalidad mixta del VR. del 90% del VR.

la Entidad puede proporcionar un formato de estructura de costos

con los componentes mínimos materia de acreditación, así como
solicitar al postor la información adicional que resulte pertinente.
LICITACIÓN Y CONCURSO PUBLICO SERVICIOS EN GENERAL

APERTURA ADMISIÓN EVALUACIÓN

BUENA PRO CALIFICACIÓN

 LICITACIÓN, CONCURSO PUBLICO DE SERVICIOS EN GENERAL

A TRAVÉS DEL SEACE

Dicha disposición se implementa de manera progresiva(1)

(1) SextaDisposición Complementaria Transitoria, la implementación de

licitaciones públicas y concursos públicos electrónicos se realiza de
forma progresiva, de acuerdo a lo establecido por el OSCE mediante
comunicado. En tanto no se implemente lo dispuesto, la presentación
de ofertas y otorgamiento de la buena pro, según corresponda, se
realiza en acto público.
 LICITACIÓN, CONCURSO PUBLICO DE SERVICIOS EN GENERAL

✓ Comité verifica presentación de:

✓ Acreditación de la representación de quien suscribe la oferta.
✓ Declaración Jurada (Art. 52 b) Reg.)
✓ Declaración Jurada y/o documentación que acredite
especificaciones técnicas, términos de referencia o expediente
técnico.
✓ Promesa de consorcio legalizada, de ser el caso.
✓ Monto de la oferta y detalle de precios unitarios, tarifas,
porcentajes, honorario fijo y comisión de éxito, así como el
monto de la oferta de la prestación accesoria, de ser el caso
✓ De no cumplir con lo requerido, oferta se considera no admitida.
 Durante admisión, evaluación y calificación
CUANDO?
de ofertas.

Errores materiales de los documentos

QUÉ? presentados, siempre que no alteren el
contenido esencial de la oferta.

Máximo en 3 días hábiles.

CÓMO? A través del SEACE.

Oferta económica, sólo rúbrica o foliación,

la falta de firma no es subsanable

Divergencia entre precio cotizado en números y letras,

prevalece este último.
Son subsanables, entre otros, los siguientes errores materiales o
formales:

a) La omisión de determinada información en formatos y declaraciones juradas,

distintas al plazo parcial o total ofertado y al precio u oferta económica.

b) La nomenclatura del procedimiento de selección y falta de firma o foliatura del

postor o su representante

c) La legalización notarial de alguna firma.

d) La traducción de acuerdo a lo previsto en el artículo 59, en tanto se haya presentado

el documento objeto de traducción

e) Los referidos a las fechas de emisión o denominaciones de las constancias o

certificados emitidos por Entidades públicas;
Son subsanables, entre otros, los siguientes errores materiales o
formales:

f) Las divergencias, en la información contenida en uno o varios documentos, siempre

que las circunstancias materia de acreditación existiera al momento de la presentación
de la oferta.

g) Los errores u omisiones contenidos en documentos emitidos por Entidad pública o

un privado ejerciendo función pública.

h) La no presentación de documentos emitidos por Entidad Pública o un privado

ejerciendo función pública.

Son subsanables los supuestos previstos en los literales g) y h) siempre que tales documentos
hayan sido emitidos con anterioridad a la fecha establecida para la presentación de ofertas, tales
como autorizaciones, permisos, títulos, constancias, certificaciones y/o documentos que
acrediten estar inscrito o integrar un registro, y otros de naturaleza análoga.
➢ Previo a evaluación, el Comité determina si ofertas
responden a las Especificaciones Técnicas y
Términos de Referencia especificados en las Bases.

➢ Solo se evalúan las ofertas admitidas.

➢ Cuando existan otros factores de evaluación además

del precio la oferta con mejor puntaje, se determina en
función de los criterios y procedimientos de evaluación
enunciados en las Bases.

➢ Si hay empate, el orden de prelación se determina por

sorteo.
EVALUACIÓN DE PRECIO

Si oferta supera VR: Se debe contar con CCP y Aprobación del Titular.
Máx. 5 días de fecha prevista para buena pro.
 • Comité califica al primer y segundo lugar,
Luego de
evaluar
según orden de prelación

Si alguna no
• Se descalifica la oferta
cumple

• Comité califica a los postores admitidos,

Si ninguno
cumple
según orden de prelación.
CONCURSO PUBLICO DE CONSULTORÍAS

APERTURA ADMISIÓN CALIFICACIÓN

BUENA PRO EVALUACIÓN

 CONCURSO PUBLICO DE CONSULTORÍAS

A TRAVÉS DEL SEACE

Dicha disposición se implementa de manera progresiva(1)

(1) SextaDisposición Complementaria Transitoria, la implementación de

licitaciones públicas y concursos públicos electrónicos se realiza de
forma progresiva, de acuerdo a lo establecido por el OSCE mediante
comunicado. En tanto no se implemente lo dispuesto, la presentación
de ofertas y otorgamiento de la buena pro, según corresponda, se
realiza en acto público.
 CONCURSO PUBLICO DE CONSULTORÍAS

✓ Comité verifica presentación de:

✓ Acreditación de la representación de quien suscribe la oferta.
✓ Declaración Jurada (Art. 52 b) Reg.)
✓ Declaración Jurada y/o documentación que acredite
especificaciones técnicas, términos de referencia o expediente
técnico.
✓ Carta de compromiso del personal clave con firma legalizada,
tratándose de consultorías en general.
✓ Promesa de consorcio legalizada, de ser el caso.
✓ De no cumplir con lo requerido, oferta se considera no admitida.
 •Ofertas técnicas admitidas.
•Se verifica cumplimento de requisitos de calificación. De no cumplir, la oferta es descalificada
SE CALIFICAN

•Se descalifican las ofertas técnicas que:

•Contengan algún tipo de información que forme parte de la oferta económica
DESCALIFICA •No alcancen el puntaje mínimo especificado en las bases

•Solo se evalúa ofertas técnicas que cumplen con los requisitos de calificación
•Asignación de puntaje de acuerdo a los factores de evaluación previstos..
EVALUACIÓN
 EVALUACIÓN DE OFERTAS ECONÓMICAS
Sólo se abren ofertas económicas de
Se evalúa sobre la base de 100 puntos
postores calificados.

Consultorías en general y Consultorías de obras

 Procede a determinar puntaje
total de ofertas, que es el
COMITÉ DE SELECCIÓN
promedio ponderado de ambas
evaluaciones.

Coeficientes de ponderación:
Evaluación técnica: 0.80 ≥ C1 ≤ 0.90
Evaluación económica: 0.10 ≥ C2 ≤ 0.20
➢ La Buena Pro se otorga observando el siguiente orden:
1. Al postor que haya obtenido el mejor puntaje técnico
2. A través de sorteo.

➢ Se notifica a través del SEACE.

➢ Consentimiento igual que Licitación Pública

• Bienes. Se siguen las reglas de la
• Servicios en general. Licitación pública y concurso
• Obras público de servicios en general.

Se siguen las reglas del

• Consultoría en general
concurso público de
• Consultoría de obras
consultorías.

No puede solicitarse la elevación de los cuestionamientos al pliego absolutoria de

consultas y observaciones
TRATÁNDOSE DE BIENES, SERVICIOS EN GENERAL Y OBRAS

➢ La Buena Pro se otorga observando el siguiente orden:

1. Las microempresas y pequeñas empresas integradas por
personas con discapacidad, siempre que acrediten tener
tal condición de acuerdo con la normativa de la materia.
2. Las microempresas y pequeñas empresas, siempre que
acrediten tener tal condición de acuerdo con la
normativa de la materia,
3. A través de sorteo.
➢ Se notifica a través del SEACE.
➢ Consentimiento igual que Licitación Pública
TRATÁNDOSE DE CONSULTORÍAS
➢ La Buena Pro se otorga observando el siguiente orden:
1. Las microempresas y pequeñas empresas integradas por
personas con discapacidad, siempre que acrediten tener
tal condición de acuerdo con la normativa de la materia.
2. Las microempresas y pequeñas empresas, siempre que
acrediten tener tal condición de acuerdo con la
normativa de la materia.
3. Al postor que haya obtenido el mejor puntaje técnico
4. A través de sorteo.
➢ Se notifica a través del SEACE.
➢ Consentimiento igual que Licitación Pública
 Bienes y/o servicios
Entidades contratan
Incluidos en el catálogo

A través del Catálogo Sin mediar procedimiento

Es obligatorio desde su
A través del SEACE
entrada en vigencia

La Entidad puede exceptuarse si verifica la

existencia de condiciones más ventajosas – previa
autorización de PERÚ COMPRAS
 Está a cargo de PERÚ COMPRAS

• Contar con RNP

vigente.
Proveedores Deben • No estar impedido ni
inhabilitado.
• Cumplir normas
especiales aplicables.

Los Acuerdos Marco deben incluir la cláusula anticorrupción, El

incumplimiento de dicha cláusula constituye causal de exclusión del total
de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco.
CAUSALES DE EXCLUSIÓN

Un proveedor adjudicatario es excluido de los Catálogos

Electrónicos de Acuerdo Marco cuando:

• Esté impedido para contratar con el Estado.

• Esté suspendido, inhabilitado temporal o
definitivamente.
• Incumple las condiciones contempladas en el
Acuerdo marco.
• Mientras no cuente con RNP vigente.
 RECURSO DE APELACIÓN - COMPETENCIA

ENTIDAD
VR ≤ 50 UIT

SE PRESENTA ANTE
TRIBUNAL
VR ˃ 50 UIT
PROCEDIMIENTO PARA CATALOGO
ACUERDO MARCO
 RECURSO DE APELACIÓN - EFECTOS

SUSPENDE EL PROCEDIMIENTO DE
SELECCIÓN
Son nulos los actos que lo infrinjan
EFECTOS DE LA
INTERPOSICIÓN
NO SUSPENDE PROCEDIMIENTO PARA
ACUERDO MARCO
Incorporación o extensión de vigencia

La Entidad como el Tribunal, deben informar de la interposición el

mismo día en el SEACE
RECURSO DE APELACIÓN – PLAZOS PARA LA PRESENTACIÓN

•Adjudicación Simplificada.
•Comparación de precios.
5 DÍAS •Subasta inversa electrónica.
•Selección de consultores individuales

•Licitación pública.
•Concurso público.
8 DÍAS •SIE cuyo VR corresponda a una licitación o concurso.
•Procedimientos para Catálogo de Acuerdo marco.

De notificada la buena pro o conocido el acto a impugnar

 CONSIDERACIONES IMPORTANTES

El recurso será improcedente, por falta de interés para obrar, si el postor que
impugna la adjudicación de la buena pro y cuya oferta no ha sido admitida o ha
sido descalificada, no cuestiona estos hechos.

Para resolver el recurso, el Titular, debe contar con la opinión previa de las áreas
técnica y legal, cautelando, que en la decisión no intervengan los servidores que
participaron en el procedimiento de selección..
 RESOLUCIÓN

ENTIDAD
Resuelve y notifica el recurso en el
SEACE, en no más de 10 días
hábiles desde el día siguiente de su
presentación.
TRIBUNAL
Resuelve en no más de 5 días
hábiles desde el día siguiente de
que se declara el expediente listo
para resolver,
Lo notifica máximo al día siguiente
en el SEACE

Si el Tribunal o la Entidad no resuelve y notifica la resolución sobre el recurso de

apelación, se debe asumir que el mismo fue desestimado, operando la
denegatoria ficta.

Este hecho genera responsabilidad funcional, debiendo procederse al

deslinde respectivo al interior del Tribunal o de la Entidad, según
corresponda.
 MEDIANTE ACUERDO DE SALA PLENA

El Tribunal interpreta las normas establecidas en la Ley y el

Reglamento, los cuales constituyen precedentes de observancia
obligatoria que permiten al Tribunal mantener la coherencia de sus
decisiones en casos análogos.

Los acuerdos se publican en el Diario Oficial El Peruano y en el portal

institucional del OSCE debidamente sistematizados.

Los precedentes de observancia obligatoria deben ser aplicados por las

Entidades y las Salas del Tribunal, conservando su vigencia mientras no sean
modificados por posteriores acuerdos de Sala Plena del Tribunal o por norma
legal.
 Procedimiento de
Actos preparatorios Contrato
selección

• PAC • Perfeccionamiento
• Expediente de • NINGUNO ✓ Todas las
contratación. normas de
• Documentos del ejecución del
procedimiento de contrato.
selección.
 Entre entidades Emergencia Desabastecimiento

• No empresa del • Acontecimientos • Ausencia inminente

Estado catastróficos. del producto.
• Actividad no habitual. • Situación que • La ausencia afecta la
• Más eficiente. suponga grave continuidad de las
• Técnicamente viable. peligro. funciones, servicios,
• Defensa o seguridad actividades y
nacional. operaciones.
• Emergencia sanitaria.
• Permite la
regularización
 Secreto, secreto militar Servicios
u orden interno
Proveedor único
personalísimos

• FF AA, PNP, SIN • Bienes, servicios y • Personas naturales.

• Lista de bienes consultorías. • Servicios
establecidos por la • Un solo proveedor en especializados,
PCM. el mercado peruano. profesionales,
• Opinión favorable de la artísticos, científicos o
CGR. tecnológicos.
• Sustentación razonable
e indiscutible.
• Experiencia
reconocida.
• No se permite la
subcontratación.
 Bs y Ss con fines de
Consultorías
Servicios de investigación,
distintas a las de experimentación o
publicidad
obras desarrollo científico o
tecnológico.

• Medio de • Continuación y/o de un • Bienes y servicios

comunicación, trabajo previo vinculados con las
televisiva, radial, escrito ejecutado por un funciones u objeto
u otros. consultor individual. propio de la Entidad.
• Difusión de contenidos • El costo no debe ser • Los resultados deben
para un público mayor al fijado para pertenecer, de manera
objetivo. consultores exclusiva a la Entidad.
individuales.
• Por única vez.
 Contrataciones
derivadas de un Arrendamiento y
contrato resuelto o adquisición de bienes Otras causales
declarado nulo. inmuebles

• No se haya podido • La adquisición será de • Servicios educativos de

contratar a los bienes inmuebles capacitación
postores que existentes. • Contratación de
participaron en el • Puede incluirse el servicios
procedimiento de primer especializados de
selección. acondicionamiento asesoría legal para
• La continuidad del realizado por el miembros de las FFAA
contrato debe ser arrendador. y PNP.
urgente.
Para el caso de adquisición o arrendamiento:
❖Se entiende por acondicionamiento la prestación destinada a
habilitar un espacio físico que tenga lo siguiente:
✓ Adecuación de las dimensiones y disposición de sus espacios.
✓ Dotación de las instalaciones y equipamiento.

Cuando no llegue a concretarse la elección al proveedor o

suscripción del contrato, se deja sin efecto automáticamente la
adjudicación efectuada, debiendo la Entidad continuar con las
acciones que correspondan.
Responsable de Documentos: Prohibiciones
aprobarlas • Informes de • Regularización,
• Titular de la sustentación. salvo emergencia.
Entidad, Consejo o • Resolución o • Contratación
directorio: Acuerdo de complementaria.
• Encargado. Consejo.
 Con la Buena pro consentida o administrativamente firme

La Entidad y el postor ganador Están obligados a contratar

Entidad puede negarse a contratar Negativa del postor ganador

• Por recorte presupuestal en el

• Pierde la buena pro.
objeto del procedimiento.
• Será pasible de sanción, salvo
• Por norma expresa.
imposibilidad física o jurídica
• Porque desaparece la necesidad.
sobrevenida al otorgamiento de
• Imposibilita convocar el mismo
la buena pro que no le sea
objeto contractual en el ejercicio.
atribuible.

Por otros motivos genera

responsabilidades en el Titular y Lo declara el Tribunal
servidor facultado.
 Con la suscripción del contrato

SIE o AS de bienes y servicios en general

VR ≤ S/ 100,000.00
Se puede perfeccionar
con la recepción de la
O/C u O/S
Procedimientos según relación de ítems
Monto de VR del ítem ≤ S/ 100,000.00

Se perfecciona con la
recepción de la O/C u Catálogo electrónico de Acuerdo Marco
O/S Comparación de precios
 Texto que lo contiene

C
Propuesta del postor
O
N
T Bases integradas

R
A Documentos que generan
obligaciones
T
O
 C Garantías

L
Á Anticorrupción

U
S Solución de controversias
U
L Resolución por incumplimiento
A
S
En obras deben incluirse cláusulas que identifiquen los riesgos que pueden
ocurrir durante la ejecución de la obra y quién debe asumirlos.
DEBE TENER EL SIGUIENTE CONTENIDO MÍNIMO

La obligación del contratista de conducirse en todo momento, durante la

ejecución del contrato, con honestidad, probidad, veracidad e integridad y de no
cometer actos ilegales o de corrupción.

El compromiso del contratista de comunicar a las autoridades competentes, de

manera directa y oportuna, cualquier acto o conducta ilícita o corrupta de la que
tuviera conocimiento.

Su incumplimiento, durante la etapa de ejecución contractual, produce la

resolución automática del contrato, bastando para tal efecto que la Entidad
remita una comunicación informando que se ha producido dicha resolución, sin
perjuicio de las acciones civiles, penales, y administrativas a las que hubiera
lugar.
 GARANTÍAS
(salvo excepción)

CONTRATO DE CONSORCIO
DEBE PRESENTAR (de ser el caso)
LOS SIGUIENTES
DOCUMENTOS CCI
Código de cuenta interbancario

DOCUMENTO QUE ACREDITE

REPRESENTACIÓN

Los documentos que acrediten el requisito de

calificación referidos a la capacidad técnica y profesional
en el caso de obras y consultoría de obras.
 8 días hábiles para entregar todos los documentos desde día siguiente
Postor
del registro en el SEACE de consentimiento de buena pro o de que
Ganador haya quedado administrativamente firme

2 días hábiles siguientes para firma de contrato o entrega de orden de

Entidad compra/servicio o para otorgar plazo adicional para subsanar
requisitos

Plazo de subsanación no mayor de 4 días hábiles desde el día siguiente

de notificado el postor. Máximo a los 2 días siguientes de la
subsanación se firma contrato
 Postor Cuando no se perfeccione el contrato, por causa imputable al postor,
Ganador éste pierde automáticamente la buena pro

El órgano encargado de las contrataciones, en un plazo máximo de

tres (3) días hábiles, requiere al postor que ocupó el segundo lugar
Entidad
que presente los documentos para perfeccionar el contrato en el plazo
previsto

Si el postor no perfecciona el contrato, el órgano encargado de las

contrataciones declara desierto el procedimiento de selección.
 Es el periodo en que el proveedor se ha obligado a
cumplir la prestación.

✓ Se computa en días calendario.

✓ Hasta un máximo de tres ejercicios presupuestales.
✓ En los contratos de supervisión de obras está
vinculado a la duración de la obra.
✓ En arrendamiento de inmuebles puede ser hasta por
3 años, prorrogables en forma sucesiva por igual o
menor plazo
El plazo se inicia:

✓ Desde el día siguiente del perfeccionamiento del

contrato.
o
✓ Desde la fecha que se establezca en el contrato.
o
✓ Desde que se cumplan las condiciones para su inicio.

Según sea el caso

Contrato original:
✓ Es el contrato suscrito como consecuencia
del otorgamiento de la buena pro, en las
condiciones establecidas en las bases y la
oferta ganadora..

Contrato vigente:
✓ Es el contrato original que ha sido
afectado por las modificaciones al
contrato, tales como reajustes,
ampliaciones de plazo, adicionales, etc.
Mecanismo jurídico de respaldo destinado a
proteger, resarcir o asegurar el cumplimiento
de las obligaciones asumidas por el
contratista como consecuencia de la
suscripción de un contrato con el Estado.
➢ Incondicionales, Solidarias, Irrevocables y de
realización automática en el país.
➢ Carta Fianza o Póliza de Caución, documentos del
procedimiento de selección establecen tipo de
garantía.
➢ Emitidas por empresas bajo supervisión directa de la
SBS autorizadas para emitir garantías o estar en
última lista de bancos extranjeros de primera
categoría, que publica el BCR. Deben facilitar acceso
a Entidades públicas beneficiarias.
 Carta fianza

TIPOS

Póliza de caución

Fiel cumplimiento

Fiel cumplimiento de prestaciones

CLASES accesorias

Por adelantos
 • Perfeccionamiento de contrato.
Presenta • 10% Monto contrato original

• B y S hasta la conformidad de la recepción.

Vigencia • Obras y Consultoría de obras hasta el
consentimiento de la liquidación final,

• Si se efectuó la liquidación final y hay un saldo a

Liquidación favor del contratista y este someta a controversia la
cuantía de ese saldo a favor, se devuelve la garantía
de fiel cumplimiento.
 Se puede retener el 10% del monto
MYPES
del contrato original.

Bienes, servicios y consultorías Ejecución de obras.

a) Provenga de adjudicación
Suministro periódico de bienes o simplificada.
prestación de servicios y consultorías b) plazo igual o mayor a 60 días y
c) Al menos 2 valorizaciones

Se efectúa durante la primera mitad del número de pagos, de

forma prorrateada, con cargo a ser devuelto a la finalización del
mismo.
➢ Por la ejecución de prestaciones accesorias, tales
como mantenimiento, reparación o actividades
afines.
➢ 10% del valor de las prestaciones accesorias.
➢ Será renovada hasta el cumplimiento total de las
obligaciones garantizadas.
 Contratos de B y S, no consultoría de obras, cuyos montos
sean ≤ S/ 100,000.00

Cuando monto del ítem adjudicado o sumatoria de montos

de ítems adjudicados sea ≤ S/ 100,000.00

Para compras corporativas, cuando contrato a suscribir por la

Entidad sea ≤ S/ 100,000.00
EXCEPCIONES
Adquisición de inmuebles.

Arrendamiento de bienes muebles e inmuebles.

Contratos complementarios por montos ≤ S/ 100,000.00

➢ Sólo se pueden otorgar adelantos previstos en
las bases.
➢ Garantía por el 100% Adelanto.
➢ Vigencia mínima 3 meses, renovable por el
mismo plazo.
➢ Garantía se reduce a solicitud de contratista
hasta monto pendiente de amortizar.
➢ Si plazo de ejecución es menor de 3 meses, la
vigencia puede ser menor si cubre fecha prevista
de amortización total.
➢ Si contratista no renueva antes de vencimiento.

➢ Resolución consentida del contrato.

➢ Si después de 3 días de requerido el contratista

no cumple con pagar el saldo a su cargo luego de
recibida la prestación o liquidado el contrato.

De manera excepcional para

cobro de penalidades
➢ La garantía por adelantos se ejecuta cuando
resuelto o declarado nulo el contrato exista
riesgo sustentado de imposibilidad de
amortización o pago, aun cuando se haya
iniciado la conciliación o el arbitraje.
➢ Entidad antes de ejecutarla, requiere vía notarial
al contratista, otorgándole plazo de 10 días
hábiles para devolver monto pendiente de
amortizar, bajo apercibimiento de ejecutar
garantía.
Empresas emisoras deben ejecutar garantías a los 3
días hábiles, al solo requerimiento de Entidad, sin
oponer excusión y sin solicitar sustento ni
documentación alguna. Cualquier pacto en
contrario es nulo de pleno derecho y se considera
no puesto.

En caso no honren la garantía, las empresas

financieras serán sancionadas por la SBS
 Desincentivar el incumplimiento del
contratista.

FINALIDAD
Resarcir a la Entidad, por el perjuicio
ocasionado

Mora
Documentos del procedimiento la debe
prever - obligatorio

TIPOS
Otras penalidades.
En obras se aplican las indicadas en el Art.
162
 Máximo 10% Contrato vigente

Por retraso
injustificado
En los contratos de periódicos para el
cálculo, se considera el plazo y el monto
parcial.

Se considera justificado el retraso, si el

contratista acredita, objetivamente, que el
mayor plazo no le resulta imputable.
 Donde F tendrá los siguientes valores:
a) Plazos ≤ a 60 días (Para bienes, servicios y obras)
F = 0.40
b) Plazos > a 60 días
b.1) Para bienes y servicios F=0.25
b.2) Para obras F=0.15

Tanto el monto como el plazo se refieren, según corresponda, al

contrato o ítem que debió ejecutarse o, en caso que éstos
involucraran obligaciones de ejecución periódica, a la prestación
parcial que fuera materia de retraso.
 Máximo 10% del monto del contrato vigente
Se calculan
independiente
de la mora
Deben ser objetivas, razonables y
congruentes con el objeto de la convocatoria

Deben estar acompañadas de un procedimiento

claro.
la Entidad puede requerir un mayor número de
prestaciones a las inicialmente pactadas,
siempre que dicho contrato se encuentre
vigente y permitan lograr su finalidad.
Se encuentra limitada al monto y formalidades
establecidas en la normativa sobre contratación
pública, independientemente del tipo de
proceso de selección convocado.
➢ Es un aumento de prestaciones.
➢ Tiene una naturaleza excepcional para lograr
la finalidad del contrato.
➢ El área usuaria deberá sustentar la necesidad
del adicional.
➢ Es necesaria la emisión de una Resolución
por el Titular de la Entidad. Puede delegarse
esta facultad.
➢ Máximo 25% del monto original del contrato.
➢ Es necesario contar con la asignación
presupuestal correspondiente.
➢ Se deberá aumentar el monto de la garantía
de forma proporcional.
➢ El costo se determinará sobre la base de las
especificaciones técnicas del bien o términos
de referencial del servicio en general o
consultoría y de las condiciones y precios
pactados en el contrato, en defecto de estos
se determina por acuerdo de las partes.
Reducción de bienes, servicios y consultoría:

➢ Es una disminución en las prestaciones

originalmente pactadas.
➢ Límite cuantitativo: 25% del monto original
del contrato.
➢ Contratista puede solicitar disminuir
proporcionalmente las garantías.
➢ Por aprobación de adicional que afecte el
plazo. Contratista amplía el plazo de las
garantías otorgadas.
➢ Por atrasos y/o paralizaciones no imputables
al contratista (ajenas a su voluntad)
debidamente comprobados y que
modifiquen el plazo contractual.
 Contratista Entidad

Solicita Ampliación Resuelve y notifica su

dentro de los 7 días Decisión en un plazo de
Hábiles de finalizado 10 días hábiles, desde el
El hecho generador o Día siguiente de solicitado
autorizado el adicional

De no existir pronunciamiento, se tiene por aprobada

la solicitud, bajo responsabilidad del titular
➢ Entidad amplía plazo de los contratos directamente
vinculados al contrato principal.
➢ Reconocimiento de gastos generales debidamente
acreditados.
➢ En caso de consultoría de obras, debe pagarse al
contratista, el gastos general variable, el costo directo
debidamente acreditado, además de la utilidad.

Cualquier controversia puede ser sometida a conciliación y/o

arbitraje dentro de los 30 días hábiles posteriores de
notificada la decisión.
Cualquiera puede ➢ No sea imputable a las partes
resolverlo por caso ➢ Que imposibilite de manera
Siempre que definitiva la continuación del
fortuito, fuerza mayor o
por hecho sobreviniente. contrato

La Entidad puede resolver el El contratista puede resolver el

contrato por: contrato por:

➢ Incumplimiento Injustificado ➢ Incumplimiento Injustificado

de obligaciones de pago.
➢ Por acumular el monto máximo
de penalidad. ➢ Incumplimiento Injustificado
➢ Paralización o reducción de otras obligaciones
injustificada de la prestación. esenciales.
 Incumplimiento de una de las partes

Primera carta Segunda carta

Notarial notarial
5 días
(bajo (Resolución total o
apercibimiento parcial de pleno
de resolver) 15 días (casos complejos u derecho)
obras))

Controversias: conciliación y/o arbitraje (30 días hábiles)

En determinados casos solo será necesaria la notificación de la segunda carta:

acumulación de penalidad máxima o incumplimiento no pueda ser revertido
 EFECTOS DE LA RESOLUCION

El contratista
La entidad
puede solicitar
ejecuta la
una
garantía
indemnización
 Entidad
determina Invita a postores Pluralidad
precio, que participaron en
condiciones y el procedimiento de
disponibilidad selección para que Aceptación
5 días
presupuestal de manifiesten interés
las prestaciones
pendientes

Requisitos,
condiciones,
formalidades, Calificación
exigencias y Perfeccionamiento (bienes, servicios,
garantías obras)
establecidas
1. Cuando se necesite con urgencia culminar con la
ejecución de prestaciones pendientes.
2. Sin perjuicio que resolución se someta a conciliación o
arbitraje.
3. Precio incluye todos los costos necesarios para su
ejecución.
4. De presentarse más de una aceptación, Entidad
contrata con postor que ocupó mejor posición en el
orden de prelación.
5. En bienes, servicios en general y obras, salvo
comparación de precios, el OEC realizar calificación del
proveedor con el que se va a contratar.
CAUSALES

a) Impedimentos del artículo 11º de la Ley

b) Trasgresión del principio de presunción de
a) Sin retribución a cargo del
veracidad.
estado
c) cuando está en trámite un recurso de
b) Durante el procedimiento o
apelación.
perfeccionamiento de
d) No cumplir con causales de contratación
contrato.
directa.
c) Pese a que está bajo su
e) Contratar sin efectuar procedimiento
ámbito
f) Contratista ha pagado, ofrecido, intentado
f) Cuando exista sentencia
pagar u ofrecer en el futuro algún pago,
consentida o ejecutoriada o
dadiva o comisión en relación con ese
cuando se hubiera admitido
contrato
y/o reconocido el hecho.
g) No se han utilizado los procedimientos
previstos en la Ley.
 Cuando la Entidad advierta posibles vicios de nulidad del contrato, corre
traslado a las partes para que se pronuncien en un plazo máximo de cinco
(5) días hábiles.

PROCEDIMIENTO

Carta notarial
+
Declaratoria Notificación Copia 30 días arbitraje
de nulidad fedateada de hábiles
documento que
declara la
nulidad
PRESTACIONES PENDIENTES

1. Cuando se necesite con urgencia culminar con

la ejecución de prestaciones pendientes.
2. Solo si contrato se declara nulo por haberse
perfeccionado por causales de proveedor
impedido o por haberse vulnerado el principio
de presunción de veracidad.
Recepción:
Área usuaria
Bienes - Almacén
Conformidad:
Conformidad u observaciones (10 días)
Plazo (2 a 10 días) para subsanar observaciones
Conformidad consultorías
Conformidad u observaciones (20 días)
Plazo (5 a 20 días) para subsanar observaciones

Se requiere informe de responsable de área usuaria

En O/C u O/S puede consignarse en documento
Si no cumple con subsanar:
Se puede puede otorgar al contratista
periodos adicionales para las
correcciones pertinentes.
Se aplicarán penalidades por mora
desde el vencimiento del plazo
otorgado originalmente para subsanar .
Controversias:
Por conciliación y/o arbitraje
(incluye defectos o vicios ocultos).
Oportunidad:
Después de ejecutada la prestación y luego de emitida
la conformidad del bien o servicio
Excepciones:
Antes de ejecutada la prestación (según su naturaleza),
previo otorgamiento de la correspondiente garantía por
el mismo monto del pago.
Plazos:
Luego de la conformidad.
15 días para el pago.
Retraso = Interés legal
Controversias:
Con relación a los pagos a cuenta o pago final pueden
ser sometidas a conciliación y/o arbitraje.
 Defectos que no pueden ser advertidos al
momento de la recepción
✓La recepción conforme de la Entidad no enerva su
derecho a reclamar posteriormente por defectos o
vicios ocultos.
✓Las discrepancias referidas a defectos o vicios
ocultos deben ser sometidas a conciliación y/o
arbitraje, hasta treinta (30) días hábiles posteriores
al vencimiento del plazo de responsabilidad del
contratista previsto en el contrato.
➢ Es considerado un contrato nuevo.
➢ Dentro de los 3 meses posteriores a la
culminación del plazo de ejecución del
contrato.
➢ Sólo bienes y servicios en general.
➢ Por única vez.
➢ Mientras culmine el procedimiento de
selección convocado, salvo que se agote la
necesidad (sustento del área usuaria).
➢ Máximo 30% del contrato original.
➢ Con el mismo contratista por los mismos
bienes y servicios.
➢ Preservando condiciones que dieron lugar a la
adquisición o contratación original.
➢ No procede en ejecución de obras, ni
consultorías, ni en las contrataciones directas.
 Conciliación

LAS CONTROVERSIAS junta de resolución

MEDIANTE de disputas
SE RESUELVEN

arbitraje institucional

De manera excepcional, mediante arbitraje ad hoc Cuando

el monto contractual original sea ≤ S/ 5 000 000,00.
Se puede pactar la conciliación como mecanismo previo al inicio de un arbitraje

Ante centro acreditado por el

Dentro de plazo de caducidad
Ministerio de Justicia

Costo beneficio y los costos en tiempo

y recursos del proceso arbitral
Titular de la
Entidad evalúa Considerando
Expectativa de éxito de seguir el
decisión de arbitraje
conciliar
riesgos en el normal desarrollo de la
ejecución contractual

La evaluación debe estar contenida en un informe

técnico legal previo debidamente sustentado.
RESPONSABILIDAD FUNCIONAL

No impulsar la conciliación o proseguir

con la vía arbitral cuando en el informe
técnico legal se recomienda acudir a la
conciliación
Corresponde
responsabilidad
funcional Impulsar o proseguir la vía arbitral
cuando el informe técnico legal
determine que la posición de la
Entidad no será acogida en el arbitraje
 Institucional Nacional y de derecho

Ante Institución arbitral acreditada

Dentro de plazo de caducidad
ante el OSCE

Solo puede ser Ad Monto contractual original sea

Cuando
Hoc ≤ S/ 5 000 000,00.

Si hubo previamente una conciliación, sin acuerdo o con acuerdo

parcial, el arbitraje respecto de las materias no conciliadas deberá
iniciarse dentro del plazo de caducidad.
 En caso corresponda un arbitraje institucional

Mínimo 2 instituciones arbitrales

Entidad incorpora en cláusula arbitral
registradas y acreditadas ante el OSCE

Elegirá a una, señalando un orden de

prelación con relación a las demás
Postor en su oferta
Caso contrario, la Entidad elegirá una y
fijará el orden de prelación.

Dicho orden será respetado en caso la institución arbitral elegida no se

encuentra registrada y acreditada ante el OSCE al momento del
perfeccionamiento del contrato o haya perdido su registro y
acreditación con posterioridad.
 Prevenir y/o resolver las controversias
FINALIDAD que surjan desde el inicio de ejecución
hasta la recepción de la obra.

Se puede pactar hasta antes del inicio de la obra si monto es ˃ a S/ 5 000 000,00

1 si monto de contrato es ≥ S/ 5 000

Pueden ser 1 o 3 000,00 y ˂ S/ 40 000 000,00
No acuerdo
miembros 3 si monto de contrato es ≥ S/ 40 000
000,00.

No pueden someterse a Junta de Resolución de Disputas pretensiones

de carácter indemnizatorio por conceptos no previstos en la
normativa de contratación pública .
Gracias…..