ADMINISTRACION PUBLICA CIENCIA, ARTE O TECNICA Y LA BUROCRACIA

SEGUN WEBER
Universidad Tecnológica del Cibao Oriental.

(UTECO)

Nombre:

Marenys Núñez Almonte

Asignatura

Administración Pública

Matricula:

2019-1348

Fecha

25/05/2023

Facilitador:

Ali Francisco Vargas

 La administración, ciencia, arte y técnica

Para Frederick W. Taylor la administración científica consistía fundamentalmente en

ciertos principios generales amplios, una cierta filosofía que puede ser aplicada en
muchas formas; y cualquier descripción de lo que un individuo o conjunto de
individuos considera como el mejor mecanismo para aplicar estos principios
generales. Más que una ciencia como tal, la administración puede ser entendida
como una disciplina académica o un campo de estudio representado en un conjunto
de teorías y principios cuya implementación no brinda absoluta certeza sobre los
resultados que se obtendrán, ya que, entre otras variables, no puede predecir con
exactitud el comportamiento del componente humano sobre el cual actúa; a
diferencia de las ciencias exactas, cuyas leyes universales sí permiten hacer
cálculos totalmente precisos, de ahí su denominación.

La administración es una ciencia, cuyo campo de estudio lo constituye el

comportamiento de la organización. Su conocimiento y el empleo de las técnicas
administrativas permiten la conducción de los grupos formales hacia la consecución
de los objetivos previstos, en un ambiente en que todas las personas, trabajando
juntas, aporten sus mayores esfuerzos de acuerdo con acciones preestablecidas.
La administración como un arte

La administración se ha definido como el arte de conseguir resultados a través del

esfuerzo de terceras personas. Se ha dicho, además, que alguna fracción
indeterminada de su aplicación se corresponde con atributos propios de las artes
como la inventiva, la creatividad y la intuición. La imagen de la administración como
arte implica que la capacidad de gestión es cuestión de intuición, ingenio natural y
personalidad. Administrar implica esas cualidades indefinibles y, por tanto,
imposibles de enseñar, asociadas con la idea de liderazgo, cuyas habilidades se
pueden desarrollar, pero no adquirir. La administración como arte implica inventiva
más que mera conformidad, práctica más que simples fórmulas, sabiduría más que
puro conocimiento.

La administración como técnica

Como técnica la administración es apreciada desde dos ópticas. La primera la

observa como una función organizacional consistente en la ejecución de un proceso
continuo. La segunda la advierte como una práctica que solo se aprende
adecuadamente a través de la experiencia.
 LA BUROCRACIA SEGUN WEBER

La burocracia es un modo de organización que tiene como función establecer un

orden, a través de la división del trabajo y de una estricta cadena de mando en la
que se ejerce un control jerárquico. La palabra burocracia proviene del francés
bureau que significa “escritorio” y cratie que significa “poder” o “gobierno”. Alude al
poder absoluto que ejercía el rey desde su escritorio durante las monarquías del
siglo XVIII. En la actualidad, el término alude a un modo más amplio de
administración y de gestión.

Weber también reconoce que la burocracia como tipo de gobierno puede presentar
problemas ante la rígida formalidad y la cantidad de instancias que requiere cada
tarea o proceso, por lo que se necesitan estrategias creativas a modo de
complemento. La teoría de Weber propone que, para alcanzar la máxima eficiencia
de la empresa o ente, la organización burocrática debe tener como objetivo
satisfacer o solucionar un problema social y, por extensión, satisfacer también los
de la empresa o ente.

El Modelo Burocrático

El modelo burocrático de Max Weber describe el funcionamiento de las grandes

organizaciones y examina la burocracia como un tipo de organización en las
sociedades industriales modernas. Este modelo, pertenece a las teorías clásicas de
las organizaciones. Weber veía en particular, el funcionario oportuno y ordenado
que obedientemente llevó a cabo su función para el Estado, y por lo tanto,
contribuye a su sustento.

Burocracia en la Modernidad

Según Weber, las burocracias son organizaciones orientadas a metas diseñadas de

acuerdo a los principios racionales, con el fin de alcanzar eficientemente sus
objetivos. Las oficinas están clasificadas en un orden jerárquico, con la información
que fluye por la cadena de mando hacia abajo. Las oficinas son altamente
especializadas. Weber describió la burocracia como un "tipo ideal", para describir
con mayor precisión su crecimiento en el poder y el alcance en el mundo moderno.
La coordinación burocrática de la acción de un gran número de personas, se
convirtió en la principal característica estructural de las sociedades modernas.
Tipos Legítimos de la Autoridad de Max Weber

Weber hizo una distinción entre autoridad y poder. Según Weber poder infiere
obediencia por la fuerza o la amenaza de la fuerza que induce a los individuos a
adherirse a las normas. Por el contrario, la autoridad legítima implica que los
individuos consientan que la autoridad sea ejercida sobre ellos por sus superiores.

Weber continúa identificando tres tipos de autoridad legítima:

• Autoridad tradicional: Es fácilmente aceptada y cuestionada por los individuos, ya

que proviene de las costumbres y tradiciones profundamente establecidas. La
autoridad tradicional se encuentra en tribus y monarquías.

• Autoridad carismática: Es adquirida por aquellas personas que han ganado el

respeto y la confianza de sus seguidores. Este tipo de autoridad es ejercida por un
líder carismático en grupos pequeños y grandes por igual.

Principios de la Burocracia

La formalización: Existe el principio de las zonas jurisdiccionales fijas y oficiales,

generalmente ordenadas por reglas, es decir, por las leyes o reglamentos
administrativos.

Una estructura jerárquica formal: Los principios de jerarquía de cargos y de los

niveles de autoridad graduados significan un sistema firmemente ordenado de
subordinación, en la que hay una supervisión de las oficinas inferiores por los
superiores. Este sistema, ofrece a los gobernados la posibilidad de apelar la
decisión de una oficina inferior a su autoridad superior, de una manera
definitivamente regulada.

La división del trabajo: Cada miembro del grupo tiene una función específica, para
evitar conflictos en el mandato. Por lo menos, toda la gestión especializada es
claramente moderna, y por lo general, supone la formación completa y experta.
Esto tiende a aplicarse cada vez más para el ejecutivo moderno tanto de la
empresa privada, como el funcionario estatal.
La impersonalidad: Los trabajadores de la organización, simplemente cumplen con
sus tareas, y siempre se pueden sustituir por otros. El sistema, después que se
formalice, trabajará tanto con una persona como con otra.

Competencia técnica y meritocracia: La elección de los empleados y las posiciones

depende únicamente de sus méritos y capacidades. La separación de la propiedad
y la gestión: Los burócratas simplemente administran los medios de producción que
carecen de ellos.

La profesionalización de los empleados: A los expertos son a quienes se les divide

el trabajo y se les paga de acuerdo a sus funciones o del cargo. Sus puestos son su
actividad principal dentro de la organización y son nombrados por el superior
inmediato.