ASUNTO: DEMANDA DE AMPARO INDIRECTO

QUEJOSO: MARÍA DEL

CIELO ESPINO RODRÍGUEZ
Cancún Quintana Roo, 25 de Marzo del 2022.

C. JUEZ DE DISTRITO DEL DISTRITO JUDICIAL

DE CANCÚN, QUINTANA ROO, EN TURNO.

María del Cielo Espino Rodríguez, por mi propio y personal derecho,

señalando como domicilio para los efectos de oír y recibir todo tipo de
notificaciones el ubicado en la Avenida. Comalcalco, Mza 43, L13, Sm
58, Calle Yakaxiu Cancún, Quintana Roo, C.P. 20270. Autorizo a los
abogados Marcos Antonio Ayala Estrada y Andrea Tejero Sarabia,
para realizar cualquier acto procesal relacionado con este asunto en los
términos más amplios del Art. 12 de la Ley de Amparo. Con el debido
respeto, comparezco a exponer:

Con fundamento en los artículos 103 fracción I y 107 fracción IV de

la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (en lo
adelante CPEUM), 1o fracción I, 11, 12, 17 y 107 fracción II de la
Ley de Amparo, comparezco respetuosamente ante su autoridad
para presentar escrito inicial de demanda de amparo indirecto, en
contra del acto reclamado emitido por la autoridad responsable que
más adelante se precisa.

En cumplimiento a lo establecido en el artículo 108 de la Ley de Amparo, manifiesto:

I. NOMBRE Y DOMICILIO DEL QUEJOSO. María del Cielo
Espino Rodríguez, Avenida Comalcalco, SM58, Mza 43, L13, Calle
Yakaxiu, Cancún, Quintana Roo, CP 77515.
 II. NOMBRE Y DOMICILIO DEL TERCERO INTERESADO:
Bajo protesta de decir verdad manifiesto que no conozco su
nombre y domicilio, por lo cual solicito se requiera a la
autoridad responsable para que proporcione información
necesaria a fin de emplazarlo.

III. AUTORIDAD RESPONSABLE: Secretaría Municipal de

obras públicas y servicios de Benito Juárez, Quintana Roo,
Dirección de Parques y Áreas Jardineras.

IV. ACTOS RECLAMADOS: La omisión de la autoridad en

otorgar mantenimiento, limpieza y reparación al Parque y
área jardinada ubicado en Labná SM 58, 77515 Cancún,
Quintana Roo.

V. PRECEPTOS CONSTITUCIONALES Y DERECHOS

HUMANOS VIOLADOS: Las autoridades responsables
violaron los derechos fundamentales consagrados en
los artículos 1, 4, 115 frac. III, 133 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos , 24 del Reglamento
interior de la secretaría municipal de obras públicas y
servicios de Benito Juárez, Quintana Roo.

I. OPORTUNIDAD DE LA PRESENTACIÓN DE LA
DEMANDA

El acto reclamado en este caso en concreto al tratarse de una omisión que es

tracto sucesivo por parte de la autoridad responsable y que en consecuencia
no es aplicable las mismas reglas señaladas en el artículo 17 de la ley de
amparo, por lo tanto, no existe un plazo específico para computar el tiempo
en que debe presentarse la demanda de amparo, como resultado la
presentación de la demanda de amparo indirecto resulta oportuna.

II. ANTECEDENTES

Bajo protesta de decir verdad, manifiesto los siguientes hechos y

abstenciones que originan y fundamentan la presente acción constitucional:

1. El día 18 de marzo me propuse como meta hacer ejercicio todos los

días por la mañana en el parque ubicado en Labná SM 58, 77515,
 Cancún, Quintana Roo donde en ocasiones salgo a despejar mi mente y
disfrutar del aire fresco para leer y pintar, porque me genera una paz
interior el poder estar al aire libre.

2. El día 19 de marzo acudí al parque para correr y realizar las actividades

que me gusta hacer al aire libre, sin embargo me causó mucha molestia
que desde que acudo al parque siempre se encuentra en un estado muy
deplorable, toda vez que hay basura en la superficie de las áreas verdes,
como cubre bocas, lonas, letreros, hojas secas, y las instalaciones del
parque se encuentran oxidadas, paredes rayadas, además de una
infraestructura de un quiosco muy dañado y deteriorado.

3. A consecuencia de estas omisiones el día 20 de marzo salí a realizar

mis ejercicios rutinarios en el parque por la mañana y al caminar me
tropecé en una grieta en la superficie del suelo que sobresalía de las
demás y me generó un raspón en la rodilla.

4. Esa misma mañana después de acabar mis ejercicios, quería leer en el

área verde pero me vi en la imperiosa necesidad de limpiar un sitio para
lograr sentarme en el pasto, toda vez que estaba llena de basura, hojas
secas al igual que de heces caninas en exceso.

5. El 21 de marzo aproximadamente a las 5:30 de la tarde salí con mi

equipo de arte y compañeros a pintar pero fue de nuestro desagrado
toda vez que no pudimos debido al mal estado en que se encuentran las
instalaciones del parque.

III. PROCEDENCIA

El juicio de amparo indirecto es procedente porque, (i) En el parque del

presente amparo en cuestión cuenta con áreas verdes y pequeños
organismos, así como una gran diversidad de aves, plantas, etc; y (ii) Por lo
que genera un beneficio para mi comunidad toda vez produce condiciones
optimas de vegetación, controlar el agua potable de las fuentes, prevenir
plagas que afectan tanto a la salud humana como a la vegetación y vela por
la seguridad durante la celebración de eventos culturales y deportivos, así
como mantener las áreas de juegos infantiles, de mayores y circuitos
deportivos elementales; (ii) En consecuencia como quedó plasmado
en los hechos de la demanda se señala que la quejosa habita cerca
del parque arriba mencionado y también hace uso de sus
instalaciones así como sus áreas verdes, toda vez que es el único
parque se ubica en donde vive.

En consecuencia, con fundamento en los artículos 107, fracción I de la

Constitución Política, y 107 fracción II de la Ley de Amparo, el juicio de
indirecto es procedente contra actos u omisiones que provengan de
autoridades distintas de los tribunales judiciales, administrativos o del
trabajo, por lo tanto pido atentamente se admita la presente demanda.

IV. CONCEPTOS DE VIOLACIÓN

PRIMERO. EL ACTO RECLAMADO CONSTIUYE UNA

VIOLACIÓN AL DERECHO HUMANO A VIVIR EN UN MEDIO
AMBIENTE SUSTENTABLE.

El artículo 1 y 4 párrafo quinto de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos establecen que:
[…]art. 1 En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas
gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta
Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado
Mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección,
cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los
casos y bajo las condiciones que esta Constitución establece.

Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarán de

conformidad con esta Constitución y con los tratados
internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las
personas la protección más amplia.

Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la

obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los
derechos humanos de conformidad con los principios de
universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En
consecuencia, el Estado deberá prevenir, investigar, sancionar y
reparar las violaciones a los derechos humanos, en los términos
que establezca la ley.

Está prohibida la esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos. Los

 esclavos del extranjero que entren al territorio nacional alcanzarán,
por este solo hecho, su libertad y la protección de las leyes.

Queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o

nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición
social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las
preferencias.

sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la

dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los
derechos y libertades de las personas.[…]

[…]art. 4 Toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano

para su desarrollo y bienestar. El Estado garantizará el respeto a
este derecho. El daño y deterioro ambiental generará
responsabilidad para quien lo provoque en términos de lo dispuesto
por la ley.[…]

El carácter difuso del derecho humano a un medio ambiente sustentable y sano entraña la
facultad de toda persona, como miembro de la colectividad, de exigir a la autoridad
competente la protecciòn efectiva de este derecho porque tal derecho genera un beneficio
en sí mismo para todas las personas y tal como se desprende del artículo primero
constitucional en relación con el principio de interdependencia, no cabe la menor duda
de que este derecho forma parte de un núcleo duro otra sub-derechos que entran dentro
del derecho a un medio ambiente sano el deporte al aire libre, el beneficio que se obtiene
de la simbiosis de las plantas y animales en la conservación de la vegetación, una reserva
de oxígeno, indispensable para el ser humano.

Por lo anterior se entiende que hay una relación entre el medio ambiente y el uso que
hace el humano de las áreas verdes, lo que deriva en obligaciones que la autoridad debe
hacer o no hacer tales como; (I)Garantizar a toda persona una medio ambiente sano para
vivir;(II) Garantizar a toda personas, sin discriminaciòn, servicios públicos básicos; (III)
Promover la protección del medio ambiente;(IV)Promover la preservaciòn del medio
ambiente; (V)Promover el mejoramiento del medio ambiente, entre otras obligaciones y
deberes derivados del artículo primero constitucional.

Por lo que en este caso en concreto la autoridad fue omisa en realizar todas las
actividades necesarias para no transgredir nuestros derecho humano al medio ambiente
toda vez que de los hechos se desprende que en ningún momento la autoridad se presentó
para cumplir con sus obligaciones constitucionales.

SEGUNDO. LA OMISIÓN RECLAMADA

 CONSTITUYE UNA COMPLETA VULNERACIÓN AL DERECHO A
UNA INFRAESTRUCTURA SEGURA Y DECOROSA.

El artículo 24 del Reglamento Interior de la secretaría

municipal de obras públicas y servicios de Benito Juárez de
Quintana Roo.

[...] art. 24.- El Director de Parques y Áreas Jardinadas

de la Dirección General de Servicios Públicos, contará con las
siguientes facultades y obligaciones:
I.- Ejecutar la administración y operación de los
servicios públicos municipales de Parques y Áreas Jardinadas, se
presten de manera permanente, uniforme, regular y continua;
II.- Elaborar la programación y presupuestación de los
recursos, obras y bienes necesarios, para el eficiente
funcionamiento y prestación de los servicios públicos municipales
de Parques y Áreas Jardinadas [...]

En materia de Obras Públicas cometiendo una omisión relativa a: (I) La

elaboración y ejecución de los proyectos de obra pública que cada año lleva a
cabo la Administración Pública Municipal, en base al presupuesto autorizado y a
la política de prioridades que defina el Presidente Municipal y los programas de
trabajo; (II) Además supervisar, evaluar y observar que el ejercicio financiero de
las obras autorizadas en el programa de inversión, sea congruente con el
avance físico programado, con sujeción al expediente técnico aprobado;

Por lo anterior se resuelve y dictamina la falta de condiciones óptimas para el desarrollo en un

ambiente sano deportivo y ambiental. En el caso, el estudio sobre el interés legítimo así como
los efectos que en su caso pudieran llegar a determinarse se han de analizar a través de
la óptica particular que exige la tutela del derecho al deporte, infraestructura pública y
medioambiente.

TERCERA. LA OMISIÓN RECLAMADA CONSTITUYE

UN DAÑO A LA QUEJOSA TODA VEZ QUE VULNERA EL
DERECHO A LA CULTURA FÍSICA Y A LA PRÁCTICA DEL
DEPORTE EN UN LUGAR PÚBLICO.

El artículo 4 párrafo doceavo de la Constitución de los Estados

Unidos Mexicanos establece que:
 […]art. 4 Toda persona tiene derecho a la cultura física y a la práctica del
deporte. Corresponde al Estado su promoción, fomento y estímulo conforme a las
leyes en la materia.[…]

De acuerdo al artículo arriba mencionado existe una

vulneración a la quejosa como a la misma comunidad debido a que
por la omisión de la autoridad en otorgar mantenimiento, limpieza y
reparación al Parque y área jardinada ubicado en Labná SM 58,
77515 Cancún, Quintana Roo se les dificulta poder realizar
ejercicios rutinarios de la vida diaria para ejercitar el cuerpo, la
mente y así poder tener una vida altamente saludable y proactiva.
Así como fomentar el desarrollo de la activación física,
la cultura física y el deporte, como medio importante en la
preservación de la salud y prevención de enfermedades;
Fomentar el desarrollo de la activación física, la cultura
física y el deporte, como medio importante en la prevención del
delito;
Incentivar la inversión social y privada para el desarrollo
de la cultura física y el deporte, como complemento de la actuación
pública.
Promover en la práctica de actividades físicas,
recreativas y deportivas el aprovechamiento, protección y
conservación adecuada del medio ambiente.

V. JURISPRUDENCIA APLICABLE AL CASO

Al respecto resulta aplicable la jurisprudencia II.6o.A.24 A (10a.) de rubro y

contenido señalados en pie de página:

PRINCIPIO DE PRECAUCIÓN EN MATERIA AMBIENTAL. DEBE OBSERVARSE POR

TODO OPERADOR JURÍDICO, COMPRENDIDOS LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE
CUALQUIER ORDEN DE GOBIERNO.

De conformidad con el principio 15 (precaución) de la Declaración de Río sobre el

Medio Ambiente y el Desarrollo, los operadores jurídicos deben asumir una
 posición de análisis del acto por el que pueda afectarse al ambiente, la cual se
regirá por los ejes siguientes: a) debe prevenirse todo daño grave o irreversible; b)
es preferible actuar antes que no hacerlo; y, c) la falta de certeza científica absoluta
sobre esa afectación, no puede servir de sustento para continuar con actos o
permitir omisiones que la faciliten. En estas condiciones, el principio de precaución
debe observarse por todo operador jurídico, comprendidos los servidores públicos
de cualquier orden de gobierno, pues de esa manera se atiende al orden público de
manera coordinada, al adoptar una conducta proactiva ante el posible deterioro al
ambiente y, a su vez, se respeta el derecho social relativo.1

De la jurisprudencia en cita se desprende que tratándose de derecho ambiental deberá

tomarse en consideración el principio de precaución que conlleva lo siguiente: a) debe
prevenirse todo daño grave o irreversible; b) es preferible actuar antes que no
hacerlo; y, c) la falta de certeza científica absoluta sobre esa afectación, no
puede servir de sustento para continuar con actos o permitir omisiones que la
faciliten, en consecuencia todo servicio público qué se presente debe contener y
considerar todos los puntos mencionado anteriormente.
En el caso en concreto de lo que desprende de los hechos se concluye que en
ningún momento la autoridad administrativa correspondiente realizó sus
actividades en base a esta jurisprudencia, por lo tanto nos encontramos frente a
una total vulneración al derecho al medio ambiente.

En consecuencia, debe concederse el amparo y protección de la Justicia de la Unión,

para que se aplique lo estipulado en los tratados internacionales y carta magna.

1 Registro digital: 2022037,Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito, Décima Época

Materia(s): Administrativa, Tesis: III.6o.A.24 A (10a.) Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de
la Federación. Libro 77, Agosto de 2020, Tomo VI, página 6205 Tipo: Aislada
https://sjf2.scjn.gob.mx/detalle/tesis/2022037
Por todo lo anterior, respetuosamente solicito a Usted, Juez de Distrito:

PRIMERO. Tener por presentada la demanda de amparo.

SEGUNDO. Se conceda el amparo y protección de la Justicia Federal al quejoso.

BAJO PROTESTO DE DECIR VERDAD