INFORME EJECUTIVO

SEGUNDA SESIÓN ORDINARIA 2023

COMITÉ DE CONTROL Y DESEMPEÑO INSTITUCIONAL (COCODI)
AUTORIDAD EDUCATIVA FEDERAL EN LA CIUDAD DE MÉXICO (AEFCM)

DESARROLLO DE LA SESIÓN CONFORME AL ORDEN DEL DÍA

I. DECLARACIÓN DE QUÓRUM LEGAL E INICIO. Con fecha 26 de junio de 2023 se celebró la

Segunda Sesión Ordinaria Virtual 2023 del COCODI. El Titular del Órgano Interno de Control (OIC) y
Vocal Ejecutivo del Comité verificó la existencia del quórum legal de conformidad con el Artículo
Segundo, numeral 40 fracción I del Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones y el Manual
Administrativo de Aplicación General en Materia de Control Interno (MAAGCI) vigente

II. APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA. El Presidente del Comité sometió a consideración de los
miembros el Orden del Día presentado y al no existir comentarios se dio por aprobado.

III. RATIFICACIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR. Se aprobó el acta correspondiente a

la Primera Sesión Ordinaria de 2023 celebrada el 15 de marzo de 2023.

IV. SEGUIMIENTO DE ACUERDOS.

Acuerdo COCODI/2023/S.O.1/01. Referente a la Contratación plurianual para el Arrendamiento de

Equipo de Cómputo Personal y Periféricos para la AEFCM, informar sobre la evolución de la demanda
presentada por TED Tecnología Editorial S.A. de C.V., radicada en la Séptima Sala Regional
Metropolitana del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. Área o Unidad Responsable:
Dirección General de Administración (DGA) / Coordinación de Asuntos Jurídicos y Transparencia
(CAJyT). Fecha compromiso de atención: 25 de agosto de 2023. Situación: En proceso. Seguimiento:
El Vocal de la CAJyT informó que, derivado de la demanda se interpusieron varios recursos de
reclamación y diversos amparos por parte de Altum Tecnologic S.A. de C.V. los cuales actualmente se
encuentran en estado procesal respecto a que, hubo una sentencia interlocutoria que declaró procedente,
pero infundado el recurso de reclamación por parte dicha empresa, en donde se negó la suspensión
definitiva. Está pendiente de que se resuelva un recurso de revisión, igualmente hubo otro expediente
promovido por la misma empresa donde estaba solicitando que se ejerciera la facultad de atracción, el cual
se encuentra pendiente, toda vez que, se va a llevar a cabo el 6 de julio de 2023, entonces se encuentra
subjudice. Para otro amparo en contra de la fijación de la contragarantía, se tiene audiencia el 13 de julio
de 2023 encontrándose también subjudice. Por último, informó hay otro amparo en contra de una
resolución interlocutoria de fecha 3 y 4 de abril de 2023 donde se concedió la suspensión y se fijaba
monto de garantía por la cantidad de casi $64 millones de pesos, el cual está pendiente de resolverse. La
audiencia constitucional señaló, está para el 20 de julio de 2023. En ese sentido informó se encuentran
subjudices todos los procesos que se están interponiendo por parte de la empresa Altum Tecnologic S.A.
de C.V.

El Presidente del Comité aclaró que, la AEFCM no está llevando el litigio, resaltó que la Institución lleva
litigios laborales. De acuerdo con el marco jurídico, la Secretaría de Educación Pública (SEP) está a cargo
de este tipo de litigios, la CAJyT reporta este asunto como facilitador, sin embargo, la estrategia jurídica
no recae en la AEFCM.

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El Vocal Ejecutivo aclaró que el seguimiento de este acuerdo es para que el Comité esté enterado de las
finanzas de la AEFCM. Explicó que conforme a lo reportado, no hay forma de pagarle a ninguna de las
empresas, hasta en tanto no se resuelvan las medidas cautelares.

Acuerdo COCODI/2023/S.O.1/02. Informar al Comité el avance de los acuerdos adoptados, como

resultado de las mesas de trabajo conformadas por las unidades administrativas responsables de la
actualización del Manual de Organización General (MOG). Área o Unidad Responsable: Dirección
General de Planeación, Programación y Evaluación Educativa (DGPPEE). Fecha compromiso de
atención: 26 de mayo de 2023. Situación: Atendido. Seguimiento: Por la Vocalía de la DGPPEE, la
Dirección de Programación, Presupuesto y Desarrollo Administrativo informó que, el 15 marzo de 2023
se llevó a cabo reunión de trabajo con la Dirección General de Operación de Servicios Educativos
(DGOSE) y la CAJyT, en la que se aprobaron y validaron las funciones de ambas Unidades
Administrativas. Asimismo, informó que el 16 de marzo de 2023, se trabajó con la DGA y, también de
abril a mayo de manera conjunta con el apoyo del OIC, para determinar las funciones de la DGPPEE y la
DGA. Expuso que prácticamente se rehicieron las funciones de la DGA, se incorporaron algunas que se
llevaban en la DGPPEE, como lo es la programación presupuestal; el desarrollo administrativo que tiene
que ver con los manuales; la revisión y publicación de la normatividad en el Sistema de Administración de
Normas Internas de la Administración Pública Federal, lo cual hacía antes la CAJyT. Finalmente el 5 de
junio de 2023 se concluyeron las diferentes reuniones de trabajo obteniendo el proyecto de MOG que se
remitió el 7 de junio de 2023 a la CAJyT, quien a su vez el 16 de junio de 2023 dio el aval jurídico para su
envío el 19 de junio de 2023 a la SEP, estando en espera de la validación para la expedición y registro
correspondiente. Por lo expuesto, solicitó dar por concluido y atendido el acuerdo.

El Vocal Ejecutivo del Comité informó que respecto al MOG vigente, en el proyecto de MOG autorizado
en las mesas de trabajo, destaca la reasignación de algunas funciones de la DGPPEE y la CAJyT a la DGA
como son por ejemplo, los procesos de desarrollo administrativo; la planeación y programación
presupuestal; la evaluación de la estructura; el registro de proyectos de inversión; las solicitudes de
autorización para contrataciones plurianuales; y la ejecución del proceso de actualización de normas
internas y su publicación en medios oficiales, por lo que en este sentido solicitó que de no existir
comentarios adicionales, se considere atendido el presente acuerdo, toda vez que el proyecto del MOG ya
fue remitido a la SEP para continuar con el proceso de expedición y registro. Resaltó que el OIC
continuará con el seguimiento a la elaboración de los manuales de organización y de procedimientos
específicos, conforme a las directrices de la Secretaría de la Función Pública (SFP) en cuanto el
seguimiento a la verificación de estructuras orgánicas, así como, a la mejora y simplificación del marco
normativo interno de la Institución.

Agradeció al Comisariato del Sector de Educación y Cultura haber realizado gestiones ante la Unidad de
Políticas de Recursos Humanos de la Administración Pública Federal (UPRH-APF), así como, ante la
Subdirección de Control Gubernamental de la Unidad de Control, Evaluación y Mejora de la Gestión
Pública de la SFP, para impulsar las mesas de trabajo y tener el apoyo central de dicha dependencia. De
igual manera agradeció la presencia del Titular de la UPRH-APF ayudando a resolver los problemas de
diferencias entre las Direcciones Generales de la Institución, asistir a todas las mesas de trabajo y revisar
el proyecto final del MOG. Finalmente, agradeció al Titular de la AEFCM y a la DGPPEE por el apoyo,
señalando que el OIC emitió una nota informativa al Comisariato ya que es de gran interés de la SFP
contar con versión final del MOG para trabajar de manera más ordenada.

El Presidente del Comité reconoció y felicitó el trabajo de todos quiénes participaron, resaltando que es un
tema que se había traído ya por mucho tiempo, lo cual demuestra que si se trabaja con armonía y buena fe,
se avanza muy rápido.

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V. CÉDULAS DE PROBLEMÁTICAS O SITUACIONES CRÍTICAS. El Vocal Ejecutivo del
Comité informó que, para la presente sesión no se presentaron asuntos para su tratamiento como
problemáticas o situaciones críticas.

VI. PRESENTACIÓN DEL REPORTE ANUAL DEL ANÁLISIS DEL DESEMPEÑO DE LA

DEPENDENCIA Y/O DE LOS ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS DESCONCENTRADOS QUE
ELABORA EL DELEGADO. Para conocimiento del Comité, el Vocal Ejecutivo comunicó que
mediante Oficio No. CGOVC/CEC113/04/026/2023, de fecha 30 de marzo de 2023, el Comisariato del
Sector de Educación y Cultura, adscrito a la Coordinación General de Órganos de Vigilancia y Control de
la SFP, realizó el reporte sobre el desempeño general del Órgano Desconcentrado, con base en el Informe
de Autoevaluación de Gestión Anual relativo al ejercicio de 2022.

VII. DESEMPEÑO INSTITUCIONAL.

De manera previa a la información expuesta el DGA precisó que, las cifras presentadas corresponden al 31
de marzo de 2023, sin embargo, hasta hoy no cuenta con resolución alguna sobre el proceso de entrega-
recepción del puesto que ocupa. Explicó que no se tiene información o anexos para poder confrontarla y
llevar a cabo un análisis, por lo que la información que se presenta es derivada del día a día o del devenir
de la misma y las áreas operativas.

El Presidente del Comité agregó que para efectos de aclarar responsabilidades futuras, al DGA no se le ha
hecho entrega-recepción del puesto. Resaltó que nunca se le han informado los focos rojos o situaciones
que debe atender para efectos de garantizar el servicio. Asimismo, aclaró que no cuenta con los
antecedentes y las garantías de funcionamiento que ofrece el acta de entrega-recepción.

Desde ese contexto, el Vocal Ejecutivo del Comité aclaró el estatus en que se encuentra el proceso del acta
de entrega-recepción del puesto del DGA, informando la situación actual tanto por parte del servidor
público saliente, como del entrante. Explicó que el acta de entrega-recepción y el Informe de Separación
ya se requisitaron a través del Sistema de Entrega-Recepción y Rendición de Cuentas de la
Administración Pública Federal (SERC), sin embargo, la persona servidora pública saliente no entregó los
anexos en dispositivos ópticos y, por lo tanto el servidor público entrante no tuvo acceso a la información
básica de numeraria y de asuntos relevantes o por atender, por lo que dentro del plazo de 45 días hábiles
previstos para la verificación del contenido del acta administrativa de entrega-recepción emitió el Oficio
No. AEFCM/DGA/120/2023 de fecha 18 de mayo de 2023. Derivado de la consulta realizada ante la SFP
y habiendo pasado 10 días hábiles desde el primer requerimiento realizado al servidor público saliente por
parte del servidor público entrante, el OIC emitió el Oficio No. OIC-AEFCM/AAIDMGP/250/2023 donde
le requiere al servidor público saliente y le da un término de 10 días hábiles para que, atienda los
comentarios solicitados por el DGA. Posteriormente, mediante escrito de fecha 19 de junio de 2023 el
servidor público saliente solicitó una reunión para hacer la aclaración al acta de entrega-recepción, a lo
que el servidor público entrante mediante el Oficio No. AEFCM/DGA/226/2023 de fecha 22 de junio de
2023 respondió que debe realizar las aclaraciones por escrito dentro del término otorgado por el OIC, el
cual vence el día de hoy. Resaltó que de acuerdo con la consulta realizada, queda a decisión del OIC
otorgarle al servidor público saliente un segundo término por 10 días hábiles más o recibir el informe del
servidor público entrante en el que señale que no se cumplió con las aclaraciones solicitadas y dar vista al
Área de Quejas, Denuncias e Investigaciones para que se levanten las actas correspondientes por cada
asunto que quedó sin aclarar.

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a) Programas Presupuestarios. De la información presentada por el DGA, sobresalieron los
siguientes comentarios:

Del total del presupuesto original anual 2023 autorizado por $51,247.87 millones de pesos, el
programa presupuestario E003 Prestación de Servicios de educación básica en la Ciudad de
México, representa el 89%.

Del presupuesto programado de enero a marzo de 2023 se observa un presupuesto ejercido por
$8,161.1 millones de pesos que equivalen al 85.6% del Presupuesto Programado por $9,536.1
millones de pesos.

Respecto al comportamiento del Presupuesto Programado al primer trimestre de 2023, informó

que se tienen recursos comprometidos por $824.1 millones de pesos y un devengado de $1.9
millones de pesos, por lo que se tiene un disponible de $549.0 millones de pesos de los cuales
$350.9 millones de pesos corresponden al capítulo 8000 “Participaciones y Aportaciones”; $189.2
millones de pesos al capítulo 3000 “Servicios Generales”, principalmente a las partidas 32301
“Arrendamiento de Bienes Informáticos”, 33801 “Servicio de Vigilancia”, 31603 “Servicios de
Internet”, 31301 “Servicio de Agua” y 31101 “Servicio de Energía Eléctrica”; y $8.7 millones de
pesos corresponden al capítulo 2000 “Materiales y Suministros” que integran las partidas 21601
“Material de Limpieza”, 22102 “Productos Alimenticios para Personas derivado de la Prestación
de Servicios Públicos en Unidades de Salud, Educativas, de Readaptación Social y Otras” y 22104
“Productos Alimenticios para el Personal en las Instalaciones de las Dependencias y Entidades”.

Referente a los recursos que se encuentran comprometidos por $824.1 millones de pesos, se
conforman de la siguiente manera: $802.4 millones de pesos en el capítulo 8000, los cuales
corresponden a las partidas 83101 “Aportaciones Federales a las Entidades Federativas y
Municipios para Servicios Personales”, 83102 “Aportaciones Federales a las Entidades
Federativas y Municipios para Aportaciones al ISSSTE” y 83109 “Aportaciones Federales a las
Entidades Federativas y Municipios para Aportaciones al FOVISSSTE”; $19.9 millones de pesos
en el capítulo 3000 en las partidas 32201 “Arrendamiento de Edificios y Locales” y 39401
“Erogaciones por Resoluciones por Autoridad Competente”; y $1.8 millones de pesos en el
capítulo 2000 relacionados a la partida 22102 “Productos Alimenticios para Personas derivado de
la Prestación de Servicios Públicos en Unidades de Salud, Educativas, de Readaptación Social y
otras”.

En relación con el capítulo de gasto de servicios personales de enero a marzo de 2023, de los
$9,246.9 millones de pesos programados se ejercieron $8,093.5 millones de pesos y se tienen
recursos comprometidos por $802.4 millones de pesos, por lo que se tiene un disponible de $350.9
millones de pesos.

Respecto al capítulo 2000 “Materiales y suministros” se han ejercido $4.6 millones de pesos, de
los cuales corresponden $2.7 millones de pesos a vestuario, blancos, prendas de protección y
artículos deportivos; $0.9 millones de pesos a alimentos y utensilios; $0.8 millones de pesos a
materiales de administración, emisión de documentos y artículos oficiales; $0.04 millones de
pesos a materiales y artículos de construcción y de reparación; y $0.03 millones de pesos a
herramientas, refacciones y accesorios menores.

En el capítulo de Servicios Generales el presupuesto ejercido ascendió a $62.9 millones de pesos,

de los cuales $38.8 millones de pesos corresponden a arrendamientos de edificios y locales; $19.6

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millones de pesos a impuestos sobre nóminas; $2.3 millones de pesos a erogaciones por
resoluciones por autoridad competente; $1.0 millones de pesos a apertura de fondo rotatorio; y
$1.1 millones de pesos a gastos varios.

En el capítulo de transferencias, subsidios y otras ayudas al primer trimestre de 2023 no se han

ejercido recursos derivado de las fechas de calendarización.

En cuanto a Programas Federales Sujetos a Reglas de Operación, se informó que al cierre del
primer trimestre de 2023 la Institución no ha captado presupuestalmente recursos para su
operación. Se aclaró que en ejercicios anteriores los recursos se asignaron a partir del mes de
septiembre.

Finalmente, con relación al pasivo circulante se expuso que al cierre del ejercicio fiscal 2022
existía un monto de $21.6 millones de pesos, de los cuales al primer trimestre de 2023 se pagaron
$11.0 millones de pesos, resultado un saldo pendiente de $10.6 millones de pesos.

Referente al Reporte de Avances por Objetivos del Programa Anual de Trabajo de la

AEFCM al primer trimestre de 2023, la Vocal de la DGPPEE resaltó que con base en los 6
objetivos determinados se alcanzó el porcentaje esperado, el cual asciende a 25.6%. Aclaró que en
la meta del objetivo 4. “Promover entornos favorables para el proceso de enseñanza-aprendizaje
en los diferentes tipos, niveles y modalidades de la educación básica”, se avanzó por debajo de la
meta planeada, sin embargo, se espera que en los meses subsecuentes se logre cumplir lo
programado.

b) Proyectos de Inversión Pública. El Presidente del Comité informó que, al primer trimestre de
2023, se encuentra en proceso de autorización del Oficio de Liberación de Inversión
correspondiente a la “Adquisición de una Subestación Eléctrica para la Escuela Superior de
Educación Física (ESEF)”, solicitada por la Dirección General de Educación Normal y
Actualización del Magisterio (DGENAM), proyecto que será concluido en el presente ejercicio.

c) Pasivos Laborales contingentes. El Vocal de la CAJyT resaltó que, conforme a sus

atribuciones y facultades la CAJyT solamente lleva asuntos laborales, no los juicios civiles,
administrativos y mercantiles, toda vez que estos son competencia del jurídico de la cabeza de
sector.

Referente a los pasivos laborales contingentes expuso que al primer trimestre de 2023 se tenían
1,767 expedientes en trámite; 553 expedientes con laudo desfavorable, de los cuales 265 cuentan
con laudo con cantidad determinada por el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje (TFCyA)
por $71.5 millones de pesos, y 288 expedientes con laudo cuya cantidad será determinada en
incidente de liquidación por un monto aproximado de $79.3 millones de pesos.

Del comparativo del cuarto trimestre del ejercicio fiscal 2022 contra el primer trimestre del
ejercicio fiscal 2023, destacó los incrementos de 35 expedientes por $10.3 millones de pesos en
pasivos de litigios en trámite; 13 expedientes en pasivos de litigios con laudo desfavorable que
aún pueden ser combatidos; 2 expedientes por $0.4 millones de pesos en laudo firme y cantidad
determinada; y 11 expedientes por $3.3 millones de pesos en laudo cuya cantidad será
determinada en incidente de liquidación.

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Respecto a pasivos laborales pagados al primer trimestre de 2023 mencionó que se pagaron 75
procedimientos en cumplimiento parcial por $5.8 millones de pesos.

Referente a acciones realizadas por el área laboral informó que fueron atendidas 531 audiencias,
150 actas administrativas, 6 Amparos interpuestos ante el TFCyA y Juzgados de Distrito, 35
demandas contestadas ante el TFCyA, y 20 demandas presentadas por parte de la AEFCM.

En el primer trimestre de 2023 el porcentaje de laudos favorables fue del 66%, comparado con
34% de laudos condenatorios, representados por 4 asuntos a favor y 2 en contra.

d) Plan Institucional de Tecnologías de la Información. El Vocal del CDIAR informó que al

primer trimestre de 2023 se encuentran en proceso los proyectos: AEFCM-2022-O-000037
“Servicio Administrado de Impresión, Digitalización y Fotocopiado para la AEFCM”, porcentaje
de avance 20.7%, contrato plurianual AEFCM/DGPPEE-CDIAR/095/2022, vigencia del 17 de
octubre de 2022 al 31 de diciembre de 2024; AEFCM-2022-O-000471 “Servicio de
Arrendamiento de Cómputo (SAC) para la AEFCM”, porcentaje de avance del 22.6%, contrato
plurianual AEFCM/CDIAR/039/2022, vigencia del 27 de septiembre de 2022 al 31 de diciembre
de 2024; y AEFCM-2022-O-001109 “Servicio de Arrendamiento de Licencias de Software de
Ofimática para la AEFCM”, porcentaje de avance del 45.5%, contrato AEFCM/DGPPEE-
CDIAR/099/2022, vigencia del contrato del 17 de octubre al 31 de diciembre de 2022 y vigencia
del servicio del 17 de octubre de 2022 al 16 de octubre de 2023. Asimismo, precisó que los demás
proyectos del Portafolio de proyectos de Tecnologías de la Información y Comunicación (POTIC)
2023, fueron reprogramados y serán informados en la siguiente sesión del Comité.

Respecto al formato de cálculo y determinación a que se refiere el artículo 42 de la Ley de

Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (LAASSP), la DGA informó
que durante el primer trimestre del ejercicio fiscal 2023 se adjudicaron 3 procedimientos de
contratación; uno por Artículo 1° párrafo sexto de la LAASSP, uno mediante Adjudicación
Directa por Artículo 41, fracción XX de la LAASSP y, uno por Licitación Pública. Así mismo,
reportó las adjudicaciones directas por Artículo 42 de la LAASSP, correspondientes a compras
realizadas directamente por las Unidades Administrativas de la AEFCM que no rebasan las 300
Unidades de Medida y Actualización.

Se informó de 6 contrataciones de las cuales sus procedimientos se realizaron anticipadamente en

el ejercicio fiscal 2022, sin embargo, sus vigencias y recursos corresponden al ejercicio fiscal
2023, siendo dos por Artículo 1°, párrafo sexto, una por Artículo 41, fracción III de la LAASSP y
tres mediante Licitación Pública.

En relación al Resultado de contrataciones realizadas a través de compras consolidadas al 31

de marzo de 2023, de los cuatro procedimientos llevados a cabo, destacaron los correspondientes a
“Suministro de combustible para vehículos automotores terrestres en territorio nacional mediante
el servicio de medios de pago electrónicos para el ejercicio fiscal 2023”; “Adquisición sectorizada
de blanco, colchas, sábanas, fundas, almohadas, toallas, cobertores, colchones y colchonetas para
el ejercicio 2023”; y “Contratación consolidada del aseguramiento integral del parque vehicular
para la Administración Pública Federal, para los ejercicios 2023 y 2024”, contrataciones
anticipadas cuyos procedimientos se realizaron en el ejercicio fiscal 2022, sin embargo, su
vigencia inició en el presente ejercicio fiscal.

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 Referente a presiones de gasto por concepto de servicio de agua en los planteles educativos;
así como, servicio de energía eléctrica, se informó que los adeudos por servicios de energía
eléctrica considerados a partir de 2016 y al 31 de marzo de 2023, ascienden aproximadamente a la
cantidad de $1,385.1 millones de pesos. Los adeudos por el servicio de agua ascienden a $1,643.8
millones de pesos que corresponde al periodo comprendido del segundo bimestre de 2018 al
primer bimestre de 2023, lo anterior, derivado de la resolución de prescripción de adeudo emitida
por la Secretaría de Administración y Finanzas del Gobierno de la Ciudad de México.

Asimismo, se informó que los derechos por el suministro de agua se actualizan para efectos del
cálculo del Impuesto al Valor Agregado (IVA) sin considerar multas, recargos, actualizaciones y
Gastos de Ejecución (cargas fiscales), por lo que el adeudo puede incrementarse.

Con la finalidad de reducir el adeudo histórico del servicio de energía eléctrica y servicio de agua,
así como, para que los pagos se realicen de acuerdo a los consumos reales de los inmuebles, se
han iniciado diversas acciones en coordinación con la DGOSE, la Comisión Federal de
Electricidad (CFE) y el Sistema de Aguas de la Ciudad de México (SACMEX), a efecto de contar
con información real y veraz respecto a los consumos y facturación de los servicios citados. Entre
las actividades que se están realizando destacaron la integración de expedientes por inmueble y/o
cuenta; visitas a planteles para la verificación, validación y en su caso, corrección de domicilios,
consumos, números cuenta y números de medidor; actualización de bases de datos con la
información obtenida en las visitas; y solicitud de recursos presupuestales para cubrir los adeudos.

Respecto a Presiones de Gasto se informó que derivado de revisiones internas se detectó un

déficit de operación de recursos, mismos que fueron hechos del conocimiento el 13 de marzo de
2023 a la Dirección de Presupuestos y Recursos Financieros de la SEP, mediante el Oficio No.
AEFCM/DGA/CSAF/303/2023 por un monto total de $1,278.4 millones de pesos que,
corresponden a adeudos de servicio de energía eléctrica, servicio de agua potable, erogaciones por
resoluciones de autoridad competente, instalación, reparación y mantenimiento de maquinaria y
equipos de herramientas, impuestos sobre nómina, mantenimiento y conservación de inmuebles
para la prestación de servicios administrativos, arrendamiento de inmuebles y servicios integrales.
Se destacó el esfuerzo realizado para obtener recursos internamente derivado de las economías
que se han estado generando, por lo que el día de hoy se envió el Oficio No.
AEFCM/DGA/227/2023 a la Lic. Mónica Pérez López, Directora General de Presupuesto y
Recursos Financieros de la SEP informándole que faltan recursos por aproximadamente $1,425.0
millones de pesos a fin subsanar las presiones de gasto en el ejercicio fiscal 2023, lo cual, es
independiente de los $3,000.0 millones de pesos que se requieren para pagar los adeudos de los
servicios de agua potable y energía eléctrica referentes a los ejercicios fiscales anteriores a 2023.

VIII. PROGRAMAS CON PADRONES DE BENEFICIARIOS.

a) Listado de programas de beneficiarios a registrarse en el Sistema Integral de Información

de Padrones de Programas Gubernamentales, SIIPP-G, indicando el período de integración.
La Vocal de la DGPPEE informó que el 24 de marzo de 2023 se realizó la integración del padrón
de beneficiarios de las becas efectivamente otorgadas al cierre del cuarto trimestre del ejercicio
2022, en el SIIPP-G. Asimismo, mencionó que se generó en dicho sistema la carga de 69117
registros, por lo que para los beneficiarios de nivel primaria el pago será de $2,565.00 y para
estudiantes de secundaria y educación especial será de $3,000.00, asimismo, informó que el monto
total de los apoyos es de aproximadamente $189.2 millones de pesos. Lo anterior expuso se

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 realizó conforme a lo establecido en la Matriz de Gestión Inicial (MGI) 2023 misma que señala
que la carga de la información deberá realizarse anualmente.

b) Informar avance y, en su caso, los rezagos en la integración de los Padrones de

Beneficiarios de los programas comprometidos al periodo, el número de beneficiarios y,
cuando aplique, el monto total de los apoyos. Se expuso que mediante Oficio No.
AEFCM/DGPPEE/026/2023 se remitió la MGI 2023, informando que el período de integración
del padrón de becarios en el SIIPP-G es anual lo cual se realizará durante el primer trimestre del
ejercicio fiscal 2023.

IX. SEGUIMIENTO AL INFORME ANUAL DE ACTIVIDADES DEL COMITÉ DE ÉTICA Y DE

PREVENCIÓN DE CONFLICTOS DE INTERÉS (CEPCI). El Coordinador General de Recursos
Humanos informó que, en materia de difusión y sensibilización, el CEPCI difundió mediante correo
electrónico a todo el personal materiales provistos por la Unidad de Ética Pública y de Prevención de
Conflictos de Interés de la SFP, mediante los cuales invitó al personal a conocer y cumplir el Código de
Ética de la APF y el Código de Conducta de la AEFCM, así como, a suscribir la carta compromiso en
apego a los principios, valores y reglas de integridad. Asimismo, se difundieron materiales relacionados
con los derechos a la igualdad, integridad física y psicológica, y libertad de expresión, entre los que
destacan la conmemoración del 8 de marzo de 2023 “Día Internacional de la Mujer”, “La importancia y la
obligación de desempeñar nuestras funciones con perspectiva de género”, el “Protocolo para la
prevención, atención y sanción del hostigamiento sexual y acoso sexual” y las guías para interponer las
denuncias correspondientes o requerir el apoyo según corresponda en caso de suceder un caso de esta
naturaleza.

En cuanto a capacitación el CEPCI recomendó incorporar en los Programas Anuales de Capacitación para
el personal sujeto al Servicio Profesional de Carrera y al del Personal de Apoyo y Asistencia a la
Educación, temas en materia de ética pública, prevención de conflictos de intereses, derechos humanos
entre otros, con la finalidad, de impulsar un cambio cultural como resultado de las áreas de oportunidad
detectadas en la Encuesta de Clima y Cultura Organizacional 2022. Asimismo, se llevaron a cabo las
gestiones necesarias para que sus miembros, personas consejeras y personas asesoras realicen al menos un
curso de capacitación o sensibilización en materia de ética pública.

En materia de gestión el CEPCI informó que se continúa con la actualización del Código de Conducta de
la AEFCM para lo cual se realizó el análisis de las denuncias recibidas tanto del CEPCI, así como, las
recibidas por el OIC a fin de conocer las incidencias por tipo de denuncia para determinar las conductas o
situaciones que se consideren como riesgos éticos. Por otra parte, se incorporó en el Sistema de
Seguimiento, Evaluación y Coordinación de las Actividades de los Comités de Ética (SSECCOE), el
Informe Anual de Actividades 2022, así como el registro estadístico de los casos de hostigamiento sexual
y acoso sexual que se han reportado desde el ejercicio 2019 hasta 2022.

Respecto a Denuncias se recibieron 25 durante el primer trimestre de 2023, mismas que fueron registradas
en el SSECCOE y atendidas conforme a lo establecido en los “Lineamientos Generales para la integración
y funcionamiento de los Comités de Ética” o en su caso, conforme al “Protocolo para la Prevención,
Atención y Sanción del Hostigamiento Sexual y Acoso Sexual”, de las cuales 9 fueron concluidas con
acciones de capacitación, 15 están en proceso y 1 fue archivada por no cumplir con los requisitos para su
admisión. Asimismo, las denuncias recibidas con mayor frecuencia fueron 8 por acoso laboral, 6 por
realizar o tolerar actos de hostigamiento sexual o acoso sexual y 4 por valor de respeto.

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X. SEGUIMIENTO AL ESTABLECIMIENTO Y ACTUALIZACIÓN DEL SISTEMA DE
CONTROL INTERNO INSTITUCIONAL.

a) Informe anual, PTCI e Informe de Resultados del Órgano Interno de Control derivado
de la evaluación del Informe Anual.

La DGA informó que estos documentos se presentaron en la Primera Sesión Ordinaria 2023 del
COCODI.

b) Programa de Trabajo de Control Interno (PTCI) Actualizado 2023. Derivado de las

recomendaciones emitidas por el Titular del OIC en la AEFCM en su Informe de Resultados de la
Evaluación al Informe Anual del estado que guarda el Sistema de Control Interno 2022 y al PTCI
2023 de la AEFCM, se actualizó el PTCI mismo que incluye 18 acciones de mejora, siendo 5 de
carácter institucional y 13 orientadas a los procesos evaluados.

Respecto al avance trimestral de las 18 acciones de mejora comprometidas, 9 se encuentran en

proceso con un avance promedio del 34.2%, 9 no presentan avance debido a que los períodos de
aplicación inician en el segundo trimestre del año, mismas que representan el 50% de las acciones
del PTCI actualizado 2023.

Finalmente destacó que, de las 7 acciones de mejora que tienen un avance comprendido entre el
1% y el 50% se encuentran las acciones de mejora “5 Elaborar propuesta de 3 manuales
específicos de organización” y “17 Implementación de 92 controles mínimos de seguridad de la
información”, cuyos porcentajes de avance son del 80% y 93% respectivamente. Asimismo, 9
acciones de mejora se reportaron sin avance debido a que 7 están programadas para iniciarse a
partir del segundo trimestre y 2 durante el tercer trimestre de 2023, por lo que el avance promedio
de las 18 acciones de mejora reportadas al primer trimestre de 2023 fue del 34.2%

c) Aspectos relevantes del Informe de verificación del Órgano Interno de Control al Reporte
de Avances Trimestral del PTCI. El Vocal Ejecutivo del Comité informó que mediante su
Oficio No. OIC-AEFCM/097/2023 presentó el Informe de Evaluación al Reporte de Avances del
primer trimestre 2023, del cual sobresalen recomendaciones para que, se supervise y fortalezca la
suficiencia de la evidencia documental que acredite el estado de avance de las acciones de mejora
informadas en los reportes de avance trimestrales subsecuentes; y se atiendan los señalamientos a
las acciones de mejora con evidencia cuyo avance resultó “Parcialmente Suficiente” o
“Insuficiente”.

XI. PROCESO DE ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS INSTITUCIONAL.

a) Matriz, Mapa y Programa de Trabajo de Administración de Riesgos, así como Reporte

Anual del Comportamiento de los Riesgos. El Enlace de Administración de Riesgos informó
que estos documentos se presentaron en la Primera Sesión Ordinaria 2023.

b) Reporte de Avance Trimestral del Programa de Trabajo de Administración de Riesgos

(PTAR). Se informó que el avance promedio global de las 33 acciones de control comprometidas
es del 21.3% de cumplimiento, al primer trimestre de 2023 se encuentran en proceso 30
representando un 90.9% y 3 se encuentran sin avance toda vez que, su inicio es a partir del
segundo trimestre de 2023, por lo que, al cierre de primer trimestre no se reportan acciones de
control concluidas.

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 Referente al promedio global de avance reportado por riesgo, hizo del conocimiento que el riesgo
2023-10 no cuenta con avance debido a que sus actividades están programadas para iniciarse en el
segundo trimestre de 2023. Asimismo, el promedio global de atención a los riesgos al cierre del
primer trimestre asciende a un 21.3%.

Se informó que las Unidades Administrativas responsables han implementado y dieron

seguimiento a las acciones de control establecidas en el PTAR para reducir los riesgos y que estos
no se materialicen, asimismo, no reportaron problemáticas que impidan el seguimiento de las
acciones de control comprometidas.

Finalmente, se reportó que la AEFCM está realizando las gestiones necesarias para impulsar el
cumplimiento del PTAR 2023, así como para mejorar la calidad de evidencia presentada que
acredita su avance, el cual está programado para que se concluya en diciembre del presente
ejercicio fiscal.

c) Aspectos relevantes del Informe de evaluación del Órgano Interno de Control al Reporte
de Avances Trimestral del PTAR. El Vocal Ejecutivo del Comité informó que mediante su
Oficio No. OIC-AEFCM/102/2023, presentó el Informe de Evaluación al Reporte de Avances del
primer trimestre 2023, del cual sobresalen recomendaciones para que, se supervise y fortalezcan
las evidencias documentales, verificando su alineación y consistencia a la acción de control y
factor de riesgo respectivo, así como, su formalidad por las personas servidoras públicas
responsables de su atención; se atiendan los señalamientos a las acciones de control que resultaron
en sus avances como “Parcialmente Suficiente”, “Insuficiente” y “Sin Evidencia”; y se verifique
que las Acciones de Control comprometidas en el PTAR 2023 se cumplan en el periodo
programado para su atención.

XII. ASPECTOS QUE INCIDEN EN EL CONTROL INTERNO O EN LA PRESENTACIÓN DE

ACTOS CONTRARIOS A LA INTEGRIDAD.

Por parte del OIC se informó lo siguiente respecto al periodo que se reporta:

a) Quejas y Denuncias. El Titular del Área de Quejas, Denuncias e Investigaciones informó que
al inicio del primer trimestre de 2023 se contaba con un inventario de 1,163 expedientes de
denuncias a los que se sumaron 1,638 recibidos en el mismo periodo, concluyéndose 187 lo que se
traduce en un total final al cierre del trimestre de 2,614 asuntos. Asimismo, de 187 denuncias
concluidas, 181 se determinaron como improcedentes, y 6 procedentes. De los 1,163 asuntos en
investigación informados, 1,153 corresponden a temas sustantivos y 10 asuntos por declaración
patrimonial. En cuanto a los 187 expedientes concluidos, 177 se trataron de temas sustantivos y 10
referentes a la presentación de declaración situación patrimonial.

Las conductas más recurrentes presentadas en los asuntos concluidos durante el trimestre fueron:
Maltrato en la prestación de un trámite o servicio, 42%; Abuso de funciones, 19%; y Abuso o
Acoso Sexual, 15%.

El inventario al finalizar el primer trimestre de 2023 se constituye de 2,614 asuntos de los cuales
1,312 son sustantivos y 1,302 a omisos y extemporáneos en la presentación de las Declaración
Patrimonial.

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Del comparativo del ejercicio fiscal 2022 contra el ejercicio fiscal 2023 del programa de
abatimiento y rezago, se informó que en 2021 se tuvo un cumplimiento del 81%, destacando que
se había iniciado con un inventario de 6,581 denuncias y se terminó con 1,264 denuncias, las
cuales integraron el programa para el ejercicio fiscal 2022, asimismo, para el ejercicio fiscal 2022
se alcanzó un cumplimiento del 86%.

Por otra parte, se hizo de conocimiento las denuncias que se fueron atendiendo mes con mes
durante el ejercicio fiscal 2022, lo cual representa un cumplimiento del 86.3% del Programa
Anual de Trabajo.

Referente a la evolución del cumplimiento en la presentación de declaración patrimonial de

modificación informó que, en 2020 fue un reto contar con todo el inventario de sujetos obligados,
el cual se constituyó de 106,500 servidores públicos, sin embargo, a la fecha solamente se tienen
1,037 casos omisos; respecto al ejercicio fiscal 2021 faltan por cumplir 1,136 y para 2022
solamente faltan 680 servidores públicos, por lo que se ha ido evolucionando satisfactoriamente
en el cumplimiento de esta obligación, por lo anterior, queda pendiente por reportar el ejercicio
fiscal 2023.

El Vocal Ejecutivo del Comité agradeció a la DGA, al Titular de la AEFCM y a las Direcciones
Generales, el desempeño mostrado para la presentación de la declaración patrimonial del ejercicio
fiscal 2023, asimismo, informó que a mayo de 2023 se alcanzó un cumplimiento histórico del
97.7%, sin embargo, a esta fecha se tiene un cumplimiento del 99.7% y se espera que en la
primera semana de julio se alcance el 100%.

a) Inconformidades. El Titular del Área de Responsabilidades informó que durante el primer

trimestre de 2023 se recibieron dos instancias de inconformidad y una solicitud intervención de
oficio. Asimismo, se concluyó la instancia de inconformidad que se tenía pendiente del ejercicio
fiscal 2022 resolviéndose “Fundada pero inoperante”, es decir, se acreditaron los elementos por
los cuales fue promovida, sin embargo, no fue suficiente para cambiar el sentido de la
determinación adoptada en el procedimiento de contratación; por otra parte, se concluyó la
intervención de oficio solicitada por la AEFCM en la cual se declaró la Nulidad del acto de
contratación. Por último, mencionó que las restantes 2 instancias de inconformidad serán
concluidas durante el segundo trimestre de 2023.

a) Procedimientos Administrativos de Responsabilidad. Durante el primer trimestre de 2023,

se resolvieron 2 de los 4 Procedimientos pendientes al cierre del cuarto trimestre de 2022,
imponiendo las sanciones consistentes en amonestación pública y suspensión del empleo cargo o
comisión. Asimismo, durante este periodo se recibieron 6 nuevos expedientes, de los cuales en 3
se determinó la Abstención del Inicio del Procedimiento por tratarse de asuntos relacionados con
la presentación extemporánea de la declaración de situación patrimonial, mientras que 1 fue
remitido al Tribunal Federal de Justicia Administrativa al versar sobre una falta grave.

De los 2 expedientes en que se impuso sanción se encontraron relacionados 1, a persona servidora

pública adscrita a la DGOSE y 3 adscritas a la Dirección General de Educación Secundaria
Técnica (DGEST).

Referente a la Integración de los Procedimientos Administrativos de Responsabilidades en

proceso por Unidad Administrativa, al primer trimestre de 2023 se tienen 4 expedientes los cuales

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están relacionados con servidores públicos adscritas a la DGOSE y a la Dirección General de
Servicios Educativos Iztapalapa (DGSEI).

En relación con los procedimientos administrativos de responsabilidades recibidos por Unidad

Administrativa al primer trimestre de 2023, se tienen 6 concluidos, los cuales se encuentran
relacionados a personas servidoras públicas adscritas a la DGOSE, DGA y a la DGPPEE.

Por último, hizo de conocimiento los procedimientos administrativos de responsabilidades

concluidos desde el primer trimestre de 2021 y hasta el primer trimestre de 2023.

b) Observaciones de instancias fiscalizadoras recurrentes y pendientes de solventar. El

Titular del Área de Auditoría Interna, de Desarrollo y Mejora de la Gestión Pública, se refirió al
comportamiento del inventario total de observaciones pendientes de atender al primer trimestre de
2023, destacando que 16 observaciones fueron objeto de seguimiento: 1 del Acto de Fiscalización
08/2021 “Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios”; 1 de la Auditoría 01/2022 “Al Desempeño
Escuelas Particulares”; 1 de la Visita de Inspección 02/2022 “Visita de supervisión evaluación y
validación de información”; 3 de la Auditoría 04/2022 “AGE en las Escuelas Públicas”, 2 de la
Visita de Mejora 05/2022 “Proceso de Planeación de las Contrataciones Públicas”; 5 de la
Auditoría 07/2022 “Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios” y 2 de la Auditoría 09/2022 “Al
desempeño en la DGEST”; asimismo, 1 observación de la Auditoría 265/2021 determinada por el
Auditor Externo. De lo anterior, 2 observaciones fueron atendidas (1 de la Auditoría 08/2021 y 1
de la Auditoría 01/2022). Asimismo, se dio de alta 1 recomendación emitida por la Auditoría
Superior de la Federación derivado de la auditoría 20 revisión de la Cuenta Pública 2021.

Al cierre del primer trimestre de 2023, el inventario de observaciones recurrentes y pendientes a

solventar aumentó en un 7% en comparación con el mismo trimestre del ejercicio 2022.

De las 14 observaciones más antiguas corresponden 1 a la Visita de Inspección 02/2022 “Visita de

supervisión evaluación y validación de información”; 1 de la Auditoría 265/2021 determinado por
el Auditor Externo; 3 de la Auditoría 04/2022 “AGE en las Escuelas Públicas”; 2 de la Visita de
Mejora 05/2022 “Proceso de Planeación de las Contrataciones Públicas”; 5 de la Auditoría
07/2022 “Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios” y 2 de la Auditoría 09/2022 “Al desempeño
en la DGEST”.

Por lo anterior, sugirió a las áreas involucradas, continuar con las acciones de atención a las
recomendaciones correctivas y preventivas para su solventación.

b) Observaciones pendientes de solventar de la Auditoría Superior de la Federación (ASF).

Se comunicó que a través de oficio No. AESII/2555/2022 la ASF informó el estado de trámite de
las acciones emitidas a las Cuentas Públicas 2018 a 2021, con corte al 31 de octubre de 2022,
siendo las siguientes: de la Cuenta Pública de 2018, Auditoría 295-DS: 1 pliego de observaciones,
con estado “Dio lugar al inicio de procedimiento de Investigación e integración del EPRA” y de la
Auditoría 296-DS: 3 pliegos de observaciones, 2 en estado de “No solventados” y 1 en EPRA; de
la Cuenta Pública 2019, se tiene la Auditoría 254-DS: 4 pliegos de observaciones, con estado de
“No solventados”; de la Cuenta Pública 2020, la Auditoría 317 DS: 4 pliegos de observaciones,
con estado de “No solventados”. Asimismo, mediante oficio OASF/0374/2023 del 21 de febrero
de 2023, el Auditor Superior de la Federación notificó a la AEFCM, el Informe Individual de

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 Auditoría, de la fiscalización superior Cuenta Pública 2021, y de la Cuenta Pública 2021 se tiene
la Auditoría 20: 3 pliegos de observaciones y 1 recomendación.

El Vocal Ejecutivo del Comité agradeció a las áreas sustantivas, a la DGA y a la CAJyT, debido a
que fueron solventadas diversas observaciones cuyas fechas de atención iban a cumplir un año,
asimismo, informó que para el presente ejercicio fiscal se está trabajando para que las
observaciones se solventen de manera rápida y se tenga un excelente cierre de ejercicio fiscal.

XIII. SEGUIMIENTO AL PROGRAMA NACIONAL DE COMBATE A LA CORRUPCIÓN Y A

LA IMPUNIDAD, Y A LA MEJORA DE LA GESTIÓN PÚBLICA (PNCCIyMGP).

El DGA informó que el 11 de abril de 2023 la AEFCM se envió a la Coordinación Sectorial de Igualdad
de Género y Programas Transversales de la Unidad de Administración y Finanzas de la SEP, la
información de los compromisos e indicadores establecidos para la elaboración del reporte de avance al
primer trimestre de 2023.

XIV. ASUNTOS GENERALES

1) Asunto General 1SO.20. Informar de manera permanente los resultados alcanzados mediante
la aplicación de las medidas de austeridad, conforme a la Ley Federal de Austeridad Republicana
(LFAR), así como, al Decreto de Austeridad publicado en el Diario Oficial de la Federación el 23
de abril de 2020. Área Responsable: DGA. Situación: En Proceso.

La DGA informó que se realizaron tres contrataciones públicas mismas que fueron registradas en
CompraNet; con lo que se verifica y actualiza el Programa Anual de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios, lo anterior, en cumplimiento a la LFAR. Asimismo, se realizó la
integración de 6 expedientes derivados de los procedimientos de contratación de bienes o servicios
efectuados en el primer trimestre de 2023, de los cuales uno está en proceso, dos fueron
cancelados y tres fueron adjudicados.

Se cuenta con los vehículos arrendados necesarios para las funciones y actividades que realiza la
AEFCM, y el control está a cargo de las Coordinaciones Administrativas de las Unidades
Administrativas, a través de bitácoras.

Finalmente se hizo de conocimiento que se continúan con los trabajos correspondientes para la
implementación de una campaña de ahorro de energía, así como, en la integración de la
información que se presentará en la Primera Sesión Ordinaria 2023 del Comité Interno para el Uso
Eficiente de la Energía.

2) Asunto General 1SO.22. Informar de manera trimestral las acciones puntuales y compromisos
de control interno del Programa Nacional de Combate a la Corrupción y a la Impunidad, y de
Mejora de la Gestión Pública 2019-2024 y del Programa Sectorial de la Secretaría de la Función
Pública 2020-2024. Área Responsable: OIC. Situación: En proceso.

El Vocal Ejecutivo del Comité informó que se verificaron las acciones reportadas por la
Institución al cierre del primer trimestre de 2023, así como las actividades y resultados esperados

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 al cierre de ese ejercicio; lo anterior, a fin de dar seguimiento y promover el cumplimiento de la
implementación de las acciones y compromisos de control interno que derivan de ambos
programas. Asimismo, mencionó que la Institución ha dado cumplimiento a las acciones y
compromisos a través de este y diversos foros colegiados.

XV. REVISIÓN Y RATIFICACIÓN DE ACUERDOS ADOPTADOS EN LA REUNIÓN

El Vocal Ejecutivo del Comité informó los siguientes acuerdos aprobados:

 Se da por atendido el acuerdo COCODI/2023/S.O.1/02 relacionado a informar al Comité el

avance de los acuerdos adoptados, como resultado de las mesas de trabajo conformadas por las
unidades administrativas responsables de la actualización del Manual de Organización General

Acuerdos de seguimiento:

 COCODI/2023/S.O.1/01. Referente a la Contratación plurianual para el Arrendamiento de

Equipo de Cómputo Personal y Periféricos para la AEFCM, informar sobre la evolución de la
demanda presentada por TED Tecnología Editorial S.A. de C.V. radicada en la Séptima Sala
Regional Metropolitana del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. Situación: En
proceso. Área o Unidad Responsable: DGA/CAJyT. Fecha compromiso de atención: 25 de
agosto de 2023.

Asimismo, informó que se continuará dando seguimiento en el apartado de Asuntos Generales a los
siguientes asuntos:

 1SO.20 Informar de manera permanente los resultados alcanzados mediante la aplicación de las
medidas de austeridad, conforme a la Ley Federal de Austeridad Republicana, así como, al
Decreto de austeridad publicado en el Diario Oficial de la Federación el 23 de abril de 2020. Área
o Unidad Responsable: Dirección General de Administración.

 1SO.22 Informar de manera trimestral las acciones puntuales y compromisos de control interno
del Programa Nacional de Combate a la Corrupción y a la Impunidad, y de Mejora de la Gestión
Pública 2019-2024 y del Programa Sectorial de la Secretaría de la Función Pública 2020-2024.
Área o Unidad Responsable: OIC.

Atentamente
El Titular del Órgano Interno de Control en la AEFCM

Miguel Ángel Robles Roa

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