EDUCACIÓN PARA EL TRABAJO Y

EL DESARROLLO HUMANO

Administrativo en Salud

TALLER DE MARCOS NORMATIVOS

Con la expedición de la Ley 100 en 1993, que reformó el anterior Sistema Nacional
de Salud, vigente desde 1976, e instauró el actual Sistema General de Seguridad
Social en Salud (SGSSS), se ha buscado llevar a cabo los mandatos sobre la salud
y la seguridad social en la población colombiana contemplados en el título 2 de la
Constitución Política promulgada en 1991.
Esta reforma al sistema de salud colombiano implicó cambios en su estructura y
funcionamiento, dentro de los que se destacan los relacionados con la función de
rectoría y control, que pretenden reglamentar las disposiciones constitucionales y,
en particular, las derivadas de las leyes que sustentan el sistema de salud. De esta
manera, la regulación del sistema de salud a través de la legislación o expedición
de normas cumple una función primordial en la dinámica de este, ya que determina
la estructura y las pautas de funcionamiento por medio de la reglamentación de
aspectos relacionados con la calidad de la atención, los mecanismos para la
accesibilidad a los servicios de salud, los sistemas de información, los deberes y
derechos de cada uno de los actores involucrados, las guías y protocolos de
atención y los planes de beneficios, entre otros más.

1. Realice un ensayo de mínimo 4 páginas de la LEY 1438 DE 2011 donde se

exalten los aspectos mas relevantes de dicha norma:

• ¿Cuál es el objetivo y orientación de dicha norma?

• ¿Qué buscan los principios rectores?

• ¿Qué es el plan decenal?

• acciones de salud pública, atención primaria en salud y promoción y

prevención.
• Atención primaria en salud

• universalización del aseguramiento

• planes voluntarios de salud

• cambios en el financiamiento

• de la prestación de servicios de salud

• Redes Integradas de Atención.

 • calidad y sistema de información

• otros aspectos.

Todo documento público se encuentra exento de sellos según decreto 2150 del 5 de diciembre de
1995 CARRERAS TÉCNICAS PROFESIONALES – EDUCACION PARA EL TRABAJO Y DESARROLLO HUMANO
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Administrativo en Salud

2. Realice un análisis de mínimo 3 páginas de la LEY 1751 DE 2015 LEY

ESTATUTARIA EN SALUD donde:
• Realice un comparativo de los principios rectores con los de la LEY
1438 DE 2011.
• Objeto y Naturaleza de esta norma

• Cual es el objetivo de este marco normativo y su implementación •

Prestación de los servicios de salud
• Otros aspectos

• Conclusiones

RESPUESTAS
1)

La Ley 1438 de 2011: Transformando el Sistema de Salud en Colombia

Introducción
La Ley 1438 de 2011, conocida como la "Ley de Reforma a la Salud" en Colombia, es una
norma clave que buscó modificar y mejorar significativamente el sistema de salud del país. A
lo largo de sus disposiciones, esta ley aborda una amplia gama de aspectos relacionados con
la atención médica, el financiamiento, la calidad de los servicios y otros aspectos esenciales
del sistema de salud. En este ensayo, destacaremos los aspectos más relevantes de la Ley
1438, examinando su objetivo, los principios rectores, el plan decenal, las acciones de salud
pública, la atención primaria en salud, la universalización del aseguramiento, los planes
voluntarios de salud, los cambios en el financiamiento, la prestación de servicios de salud, las
Redes Integradas de Atención, la calidad y el sistema de información, y otros aspectos
importantes.

Objetivo y Orientación de la Ley 1438

La Ley 1438 de 2011 tiene como objetivo principal transformar el sistema de salud en
Colombia para garantizar el acceso, la calidad y la eficiencia de los servicios de atención
médica. Esta ley busca abordar los problemas que aquejaban al sistema de salud colombiano,
como la falta de acceso a servicios de salud de calidad, la inequidad en el acceso a la
atención médica y la insostenibilidad financiera del sistema.
Principios Rectores
La Ley 1438 establece una serie de principios rectores para guiar la transformación del
sistema de salud. Estos principios incluyen la universalidad, la equidad, la integralidad, la
participación social, la eficiencia, la solidaridad y la subsidiariedad. Estos principios orientan la
toma de decisiones y la implementación de políticas de salud en Colombia, asegurando que el
sistema de salud funcione de manera justa y eficaz para todos los ciudadanos.
Plan Decenal de Salud Pública
Uno de los aspectos más destacados de la Ley 1438 es la creación del Plan Decenal de Salud
Pública, que establece las políticas y estrategias a seguir en el ámbito de la salud pública
durante un período de diez años. Este plan se enfoca en la promoción de la salud, la
prevención de enfermedades y la atención integral de la población. Además, establece metas
y objetivos específicos para mejorar la salud de los colombianos.
Acciones de Salud Pública, Atención Primaria en Salud y Promoción y Prevención
La ley enfatiza la importancia de las acciones de salud pública, la atención primaria en salud y
la promoción y prevención de enfermedades. Estas medidas se centran en prevenir
enfermedades antes de que ocurran y en promover estilos de vida saludables. La atención
primaria en salud se fortalece como el primer punto de contacto de los ciudadanos con el
sistema de salud, lo que garantiza un acceso más equitativo a la atención médica.
Universalización del Aseguramiento
La Ley 1438 busca universalizar el aseguramiento en salud, asegurando que todos los
colombianos tengan acceso a un seguro de salud. Esto es fundamental para garantizar que
nadie quede excluido del sistema de atención médica, independientemente de su capacidad
de pago.
Planes Voluntarios de Salud
La norma también introdujo los planes voluntarios de salud, que permiten a los ciudadanos
elegir un plan de salud complementario que se adapte a sus necesidades. Esto brinda a los
usuarios la posibilidad de acceder a una atención médica más personalizada y completa.
Cambios en el Financiamiento
La ley introdujo cambios significativos en el financiamiento del sistema de salud, con el
objetivo de hacerlo más sostenible. Se estableció el Régimen Subsidiado y el Régimen
Contributivo, y se buscaron fuentes adicionales de financiamiento para garantizar la
operación efectiva del sistema de salud.
Prestación de Servicios de Salud
La Ley 1438 estableció un nuevo modelo de prestación de servicios de salud basado en las
Redes Integradas de Atención, que buscan coordinar la atención médica de manera eficiente
y mejorar la calidad de los servicios.
Calidad y Sistema de Información
La calidad de la atención médica es un enfoque central de la Ley 1438, con el establecimiento
de estándares de calidad y sistemas de información para evaluar y mejorar la atención
médica brindada a los pacientes. La información se convierte en un activo importante para la
toma de decisiones informadas.
Otros Aspectos
Además de los aspectos mencionados anteriormente, la Ley 1438 también aborda otros
temas relevantes, como la regulación de los precios de los medicamentos, la promoción de la
investigación en salud y la lucha contra la corrupción en el sistema de salud.
Conclusión
La Ley 1438 de 2011 representa un hito en la historia de la atención médica en Colombia, ya
que buscó abordar una serie de desafíos y debilidades del sistema de salud. A través de sus
disposiciones, la ley estableció un marco legal sólido que promueve la universalidad, la
equidad, la integralidad y la calidad en la atención médica, con un enfoque en la prevención y
la promoción de la salud. La implementación efectiva de esta ley es esencial para garantizar
que los ciudadanos colombianos tengan acceso a servicios de salud de calidad y que el
sistema de salud sea sostenible a largo plazo.

2)
Análisis de la Ley 1751 de 2015 - Ley Estatutaria en Salud

Introducción

La Ley 1751 de 2015, conocida como la Ley Estatutaria en Salud, representa un hito
importante en la regulación de la atención médica en Colombia. A través de esta ley, el país
busca garantizar el derecho fundamental a la salud y establecer los principios y mecanismos
necesarios para lograr una atención médica de calidad y equitativa. En este análisis,
compararemos los principios rectores de la Ley 1751 de 2015 con los de la Ley 1438 de 2011,
discutiremos el objeto y la naturaleza de esta norma, su objetivo y su implementación, la
prestación de los servicios de salud, y otros aspectos relevantes. Finalmente, concluiremos
destacando las implicaciones y logros de esta ley.

Comparativo de Principios Rectores con la Ley 1438 de 2011

La Ley 1751 de 2015 y la Ley 1438 de 2011 comparten algunos principios rectores clave que
buscan orientar el sistema de salud en Colombia. Estos principios son la universalidad, la
equidad, la integralidad, la participación social, la eficiencia, la solidaridad y la subsidiariedad.
Ambas leyes enfatizan la importancia de garantizar un acceso equitativo y universal a los
servicios de salud, promoviendo la atención médica basada en necesidades y derechos.

Sin embargo, la Ley 1751 de 2015 va más allá al establecer el principio de "progresividad",
que significa que el sistema de salud debe mejorar constantemente y no retroceder en la
garantía de derechos. También reconoce el derecho a la atención prioritaria para ciertos
grupos vulnerables, como los niños, las mujeres embarazadas y las personas en situación de
discapacidad. Este énfasis en la progresividad y la atención prioritaria refuerza el compromiso
con la equidad y la justicia social en el acceso a la salud.

Objeto y Naturaleza de la Ley 1751 de 2015

El objeto de la Ley 1751 de 2015 es establecer las normas y principios para garantizar el
derecho fundamental a la salud de todos los colombianos. La naturaleza de esta norma es
estatutaria, lo que significa que tiene rango constitucional y, por lo tanto, prevalece sobre
otras leyes. La importancia de esta naturaleza estatutaria radica en la priorización del
derecho a la salud y su protección en la Constitución.

Objetivo y Implementación de la Ley 1751 de 2015

El objetivo fundamental de la Ley 1751 de 2015 es garantizar la efectiva prestación de los

servicios de salud, promoviendo la calidad, la equidad y la continuidad de la atención médica.
Esta ley busca fortalecer los mecanismos de control y regulación del sistema de salud para
asegurar que se cumplan los derechos de los pacientes y para que la atención médica sea
eficiente.

La implementación de la Ley 1751 implica la creación de mecanismos de supervisión y control

más rigurosos para garantizar que se cumplan los principios rectores. También establece la
creación de la Comisión de Regulación en Salud, que tiene un papel fundamental en la
formulación y evaluación de políticas de salud. La ley busca promover la participación
ciudadana y la transparencia en la toma de decisiones relacionadas con la salud.

Prestación de los Servicios de Salud

La Ley 1751 establece un sistema de salud basado en el aseguramiento en salud, donde se

busca que todos los colombianos tengan acceso a un plan de beneficios en salud,
garantizando que los servicios sean integrales y de calidad. También introduce el concepto de
"integralidad", que implica que los servicios de salud deben abordar no solo las
enfermedades, sino también la promoción, la prevención y la recuperación de la salud.

Otros Aspectos

Además de los aspectos mencionados, la Ley 1751 de 2015 introduce otros elementos
significativos, como la regulación de los precios de los medicamentos, la creación del Sistema
de Información en Salud, y la promoción de la investigación en salud.

Conclusiones

La Ley 1751 de 2015, como Ley Estatutaria en Salud, representa un avance significativo en la
protección y garantía del derecho a la salud en Colombia. A través de la inclusión de
principios como la universalidad, la equidad, la integralidad y la progresividad, esta ley busca
transformar el sistema de salud en uno más equitativo y justo. La comparación con la Ley
1438 de 2011 muestra cómo la Ley 1751 refuerza y amplía estos principios, priorizando el
bienestar de los ciudadanos y estableciendo un marco legal sólido para mejorar la atención
médica en Colombia.

La implementación efectiva de la Ley 1751 de 2015 es esencial para garantizar que se

cumplan los derechos a la salud de todos los ciudadanos. La creación de mecanismos de
control, la participación ciudadana y la supervisión son elementos clave para el éxito de esta
ley.

En conclusión, la Ley 1751 de 2015 representa un avance significativo en la protección y

garantía del derecho a la salud en Colombia. A través de sus disposiciones, se establece un
marco legal sólido que promueve la universalidad, la equidad, la integralidad y la
progresividad en la atención médica, con un enfoque en la promoción de la salud y la
prevención de enfermedades. La implementación efectiva de esta ley es esencial para
garantizar que los ciudadanos colombianos tengan acceso a servicios de salud de calidad y
que el sistema de salud sea sostenible a largo plazo.