UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE LA JUSTICIA PENAL MILITAR Y POLICIAL

DERECHO DE
PETICIÓN
Por medio de esta cartilla
queremos informar, ¿que es
un derecho de petición?,
términos de respuestas y las
consecuencias jurídicas que
conlleva omitir el trámite del
mismo.

GRUPO DE CONTROL DISCIPLINARIO -

SECRETARÍA GENERAL
 MARCO NORMATIVO
Constitución Política de Colombia 1991.
Ley Estatutaria 1757 de 2015: Por la cual se dictan disposiciones en
materia de promoción y protección del derecho a la participación
democrática.
Ley estatutaria 1266 de 2008: Por la cual se dictan disposiciones
generales del habeas data y se regula el manejo de la información
contenida en bases de datos personales, en especial la financiera,
crediticia, comercial, de servicios y la proveniente de terceros países
y, se dictan otras disposiciones.
Ley 1755 de 2015. Por medio de la cual se regular el derecho
fundamental de petición y sustituye un titulo del código de
procedimiento administrativo y de lo contencioso administrativo.
Ley 1712 de 2014. Por medio de la cual se crea la Ley de
transparencia y del derecho de acceso a la información pública
nacional y se dictan otras disposiciones.
Ley 1581 de 2012. Por la cual se dictan disposiciones generales para
la protección de datos personales.
Ley 1474 de 2011. Por la cual se dictan normas orientadas a
fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de
actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión
pública.
Ley 1437 de 2011. Código de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo.
Ley 1266 de 2008. Por la cual se dictan disposiciones
generales de habeas data y se regula el manejo de la
información contenida en bases de datos personales.
Decreto Ley 019 de 2012. Por el cual se dictan normas
para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos
y trámites innecesarios existentes en la administración
pública.
Decreto 1166 de 2016. Por el cual se relaciona la
presentación, tratamiento y radicación de las
peticiones presentadas verbalmente.
Decreto 2623 de 2009. Por el cual se crea el sistema
nacional de servicio al ciudadano.
Código General Disciplinario.
 ¿QUÉ ES EL DERECHO DE
PETICIÓN?

Es un derecho fundamental establecido

en el Artículo 23 de la Constitución
Policial.

Es la facultad que tiene toda persona para presentar

solicitudes respetuosas ante las autoridades o
entidades, ya sea por motivos de interés general o
particular.

¿PARA QUE SIRVE?

SOLICITAR información,
documentos o copias de
documentos.

PEDIR que se preste un

servicio.

RECLAMAR sobre un
servicio recibido.

QUEJARSE sobre el
servidor o funcionario que
lo atendió.

SUGERIR mejor calidad en

el servicio.
 ¿QUIÉNES PUEDEN
PRESENTAR UNA
PETICIÓN?

Todas las personas pueden presentar una petición

sin necesidad de un abogado.
Si usted es menor de 18 años no necesita un
adulto para presentar una petición.
La petición no tiene ningún costo, pero es
probable que le cobren la copia o reproducción
de documentos que solicite.

¿A QUIÉN PUEDE DIRIGIR SU

PETICIÓN?
A cualquier entidad pública, empresa privada,
asociaciones u organizaciones. También se puede
dirigir a una persona natural si dicha persona tiene
una posición dominante frente a usted.
 PETICIONES IRRESPETUOSAS,
OSCURAS Y REITERATIVAS

IRRESPETUOSAS: Las autoridades públicas pueden

rechazar las peticiones irrespetuosas, las cuales son
excepcionales y de interpretación restrictiva, pues
la administración no puede tachar toda solicitud de
irreverente o descortés con el fin de sustraerse de
la obligación de responder los requerimientos.
Sentencia C-951 de 2014.

OSCURAS: Cuando no se comprenda la finalidad u

objeto esta se devolverá al interesado para que la
corrija o aclare dentro de los diez 10 días
siguientes.

REITERATIVA: La autoridad
podrá remitirse a las
respuestas anteriores, salvo
que se trate de derechos
imprescriptibles, o de
peticiones que se hubieren
negado por no acreditar
requisitos, siempre que en la
nueva petición se subsane.
 PETICIONES INCOMPLETAS Y
DESISTIMIENTO TÁCITO.
En virtud del principio de eficacia, cuando se considere que la
petición ya radicada está incompleta pero la actuación puede
continuar sin oponerse a la ley, se requerirá al peticionario dentro de
los 10 días hábiles siguientes a la fecha de radicación, que se
complete en el término máximo de 1 mes.

A partir del día siguiente en que el interesado aporte los documentos

o información requerida, se reactivará el término para resolver la
petición.

TÁCITO: Se entenderá que el peticionario ha desistido de su solicitud

cuando no cumpla con el requerimiento, a menos de que antes de
vencer el plazo concedido solicite prórroga hasta por un término igual.

EXPRESO: El peticionario podrá desistir en cualquier tiempo de sus

peticiones, sin perjuicio de que la respectiva solicitud pueda ser
nuevamente presentada con el lleno de los requisitos legales, pero las
autoridades podrán continuar de oficio la actuación si la consideran
necesaria por razones de interés público, en tal caso expedirán
resolución motivada.

IMPORTANTE
Vencidos los términos , sin que el
peticionario haya cumplido el
requerimiento, la autoridad decretará el
desistimiento y el archivo del expediente,
mediante acto administrativo motivado, que
se notificará personalmente, contra el cual
únicamente procede recurso de reposición,
sin perjuicio de que la respectiva solicitud
pueda ser nuevamente presentada con el
lleno de los requisitos legales.
 PETICIONES PRIORITARIAS
Las autoridades darán atención
prioritaría a las peticiones de
reconocimiento de un derecho
fundamental cuando deban ser
resueltas para evitar un perjuicio
irremediable al peticionario.
Cuando por razones de salud o de
seguridad personal esté en peligro
inminente la vida o la integridad
del destinatario de la medida
solicitada.
Si la petición la realiza un
periodista, para el ejercicio de su
actividad, se tramitará
preferencialmente.

FUNCIONARIO SIN COMPETENCIA

Si la autoridad a quien se dirige la petición no es
la competente deberá informar de inmediato al
interesado si este actúa verbalmente.
Informar dentro de los 5 días siguientes al de
la recepción si obró por escrito.
Remitirá la petición al competente y enviará
copia del oficio remisorio al peticionario.
¿QUÉ DEBE INCLUIR UN DERECHO DE
PETICIÓN?
La entidad o persona a quien va
dirigida la petición.

Su nombre o el de la persona
que presenta la petición.

Su número de cédula, tarjeta de

identidad o pasaporte según
corresponda.

La explicación clara de lo que

pide, solicita o necesita.

Los motivos o razones por las

cuales realiza la petición.

Una dirección física o un correo

electrónico en donde desea
recibir la respuesta.

Según el caso, también puede ser

necesario que incluya información o
documentos. Se recomienda que la
petición sea completa y clara.
 PRESENTACIÓN DE LA PETICIÓN
1.Presentación escrita:
Las peticiones las pueden presentar de manera
escrita a través de diferentes medios.

Enviando la petición por correo

electrónico.
ingresando a la página web de la entidad
en el enlace petición, quejas, reclamos y
sugerencia (PQRS)
Enviando la petición por mensajería.
Entregando la petición directamente en los
puntos de atención presencial. Por ejemplo,
a las oficinas de Servicio al Ciudadano.

2.Presentación Verbal:
La petición verbal, se puede presentar de
manera presencial o telefónica. Para ambos
casos quien escucha, deberá registrarla y
entregar constancia de la misma.

También se debe recepcionar peticiones

verbales en lengua nativa. Si la entidad no
cuenta con un intérprete le pedirá
autorización para grabarlo mientras el
peticionario explica su solicitud. Esta
grabación se enviará a una entidad que pueda
traducir la petición. Finalmente, la entidad
inicial tiene la obligación de responder la
petición en el tiempo correspondiente.
 RECEPCIÓN DE LA PETICIÓN
Si la petición se presenta verbalmente, el servidor o
persona que recibe la petición debe dejar una
constancia.

Si presente la solicitud, ya sea verbal o escrita y falta

información ó algún documento necesario para
responderla, quien recibe la petición debe indicarle al
ciudadano, que es lo que hace falta y en que tiempo
debe presentarlo. En caso que el peticionario insista
en hacer la petición sin la información necesaria,
quien la recibe debe acogerla y dejar constancia de
su decisión.

Tenga en cuenta que:

El peticionario cuenta con un

(1) mes para completar o
aclarar la petición.

En caso de no hacerlo, la
entidad podrá archivar la
petición, mediante acto
administrativo motivado, que
se notificará personalmente,
contra el cual únicamente
procede recurso de
reposición.
 RESPUESTA AL DERECHO
DE PETICIÓN

Todas las entidades están obligadas a

recibir, informar o responder su
petición en los siguientes tiempos o
plazos:

5 DÍAS HÁBILES.
Solicitudes de Congresistas.
Si lo que usted solicita no es competencia o función
de la entidad, en este plazo se le informará el
traslado de la petición a la entidad que
corresponda.

10 DÍAS HÁBILES.
Si solicita información pública, documentos o copia
de documentos.

15 DÍAS HÁBILES.
Es el plazo máximo para responder las solicitudes de
interés general, quejas, reclamos o sugerencias

30 DÍAS HÁBILES.
Es el plazo específico para responder consultas,
conceptos jurídicos o técnicos relacionados con
tareas y acciones a cargo de la entidad.
 REQUISITOS DE LA RESPUESTA
Sentencia T-794 DE 2013 Corte Constitucional.

El ejercicio del derecho de petición no se limita a la

posibilidad de elevar peticiones respetuosas a las
autoridades, sino, igualmente, el derecho a recibir una
respuesta a la solicitud realizada.

Esta contestación debe sujetarse a los requerimientos

establecidos en la ley.

La resolución del asunto debe contar con un

estudio minucioso de lo pretendido,
argumentos claros, coherentes, dar solución a
lo que se plantea de manera precisa,
suficiente, efectiva y sin evasivas de ninguna
clases.

LA RESPUESTA PUEDE SER:

FAVORABLE.

DESFAVORABLE A SUS INTERESES.

CRITERIOS PARA TENER EN CUENTA EN LA
ELABORACIÓN DE RESPUESTAS DE FONDO.

Respuesta de fondo es el deber de responder

materialmente la petición y de acuerdo con lo
manifestado por la Corte Constitucional debe cumplir
cuatro condiciones.

CLARIDAD: La respuesta debe ser de fácil

comprensión para la ciudadanía.

PRECISIÓN: La respuesta debe desarrollar lo

solicitado, evitando analizar temas que no sean
objeto de la petición.

CONGRUENCIA: La respuesta debe estar

directamente relacionada con lo solicitado.

CONSECUENCIA: Las entidades deben ser más

proáctivas en las respuestas, y de resultar
importante debe informar al peticionario el
trámite que ha surtido la solicitud y las razones
por las cuales considera si es o no procedente.
INFORMACIONES Y DOCUMENTOS
RESERVADOS
Solo tendrá carácter de reservado las informaciones y
documentos expresamente sometidos a reserva por la
Constitución Política o la ley, y en especial:

Los relacionados con la defensa o seguridad nacional.

Instrucciones en materia diplomática o sobre
negociaciones reservadas.
Que involucren derechos a la privacidad e intimidad de las
personas, incluidas en las hojas de vida, la historia laboral
y los expedientes pensionales y demás registros de
personal que obren en los archivos de las instituciones
públicas o privadas así como la historia clínica.
Relativos a las condiciones financieras de las operaciones
de crédito público y tesorería que realice la nación, así
como a los estudios técnicos de valoración de los activos
de la nación, estos documentos de información estan
sometidos a reserva por un término de seis meses
contados a partir de la realización de la respectiva
operación.
Datos referentes a la información financiera y comercial,
en los términos de la ley estatutaria 1266 de 2008.
Protegido por el secreto comercial o industrial, así como
los planes estratégicos de las empresas públicas de
servicios públicos.
Los amparados por el secreto profesional.
Los datos genéticos humanos.
INSISTENCIA DEL SOLICITANTE EN
CASO DE RESERVA
Procedente cuando la entidad pública responde la
solicitud pero se niega a suministrar la información
solicitada aduciendo que es de carácter reservado.

¿QUÉ PUEDE HACER EL PETICIONARIO? Presentar

por escrito y sustentado el recurso de insistencia.

¿CUÁNDO PUEDE PRESENTARSE? En la diligencia

de notificación de la respuesta o dentro de los 10
días siguientes a ella.

¿QUÉ DEBE HACER EL FUNCIONARIO QUE RECIBE

EL RECURSO DE INSISTENCIA?

Enviar la documentación a:

Tribunal Administrativo: si se trata de autoridades

nacionales, departamentales o del Distrito Capital
de Bogotá.

Juez Administrativo si se trata de autoridades

distritales y municipales.
 CONSECUENCIA DE NO
ATENDER UNA PETICIÓN.

DERECHO DE
PETICIÓN TUTELA DESACATO

Mecanismo idóneo y El incidente de

No fue eficaz, para que quien desacato es un
atendido. considere que se le está mecanismo legal que
vulnerando su derecho, procede a petición de
acuda a la autoridad la parte interesada, de
Se contesto judicial. oficio o por
pero no en intervención del
los términos ministerio público.
Cuando se comprueba la
establecidos. violación al derecho
Tiene como propósito

fundamental de petición,
que el juez
Se contesto el juez de tutela, obliga a
constitucional en
la entidad a dar
en términos respuesta a lo pedido.
ejercicio de sus
potestades
pero no de disciplinarias,
En caso de no dar
fondo. respuesta a la petición, se sancione con arresto y
puede generar sanciones multa a quien
disciplinarias y desatienda las órdenes
consecuencias penales a de tutela mediante las
todo funcionario que sin cuales se protejan
justa razón viole el derechos
precepto constitucional. fundamentales.

Proceso Penal por el delito de

Fraude a Resolución Judicial
 CONSECUENCIA DE NO ATENDER UNA
PETICIÓN.
FALTA DISCIPLINARIA: La falta de atención a las peticiones y
a los términos para resolver, constituirán falta para el servidor
público y dará lugar a las sanciones correspondiente de
acuerdo con el régimen disciplinario.

Código General Disciplinario.

PROHIBICIONES
Articulo 39 No 8.

"Omitir, retardar o no suministrar debida y oportuna

respuesta a las peticiones respetuosas de los particulares
o a solicitudes de las autoridades, así como retenerlas o
enviarlas a destinatario diferente de aquel a quien
corresponda su conocimiento".

SANCIONES
Código General Disciplinario
Artículo 48

El Servidor Público esta sometido a las siguientes sanciones:

Suspensión en el ejercicio del

cargo e inhabilidad especial.
Suspensión.
Multa.
Amonestación escrita.