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Observaciones Adi 03
Observaciones Adi 03
JEFE DE SUPERVISION
ING. FLAVIO JHONDLITH MALQUI MERINO
“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”
INFORME N°038-A-2023/JEFE DE SUPERVISIÓN/FJMM.
A : ING. FLAVIO JHONDLITH MALQUI MERINO.
Representante Común del Consorcio Supervisor II
Es grato dirigirme a Ud. Para saludarle cordialmente, y al mismo tiempo, alcanzarle adjunto
INFORME TECNICO, de REVISIÓN, en relación al EXPEDIENTE TÉCNICO DE
PRESTACIÓN ADICIONAL DE OBRA N°03 Y DEDUCTIVO VINCULANTE N°02, presentado
por el contratista CONSORCIO VIAL SISA, generado por la necesidad de efectuar el CAMBIO
DE DISEÑO DE CUNETA DENTRO DEL CASCO URBANO PUESTO QUE EL EXPEDIENTE
INDICA UNA SECCION TIPICA EVIDENCIANDOSE INSITU QUE ESTE EXCEDE AL
ANCHO DE VIA. En amparo a lo establecido en el Art. 205.4 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.
El cual se CONCLUYE que existe Observaciones que requieren ser LEVANTADAS por el
CONTRATISTA CONSORCIO VIAL SISA, por lo tanto, NO SE OTORGA CONFORMIDAD.
Atentamente,
cc
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% DE AVANCE DE OBRA REAL ACUMULADO : 63.30.%
CONDICION DE OBRA : ATRASADA EN 7.26 %
II. OBJETIVOS
El objetivo principal del presente documento es alcanzar el informe técnico, respecto a la REVISIÓN DEL EXPEDIENTE
TÉCNICO DE PRESTACIÓN ADICIONAL DE OBRA N°03 Y DEDUCTIVO VINCULANTE N°02, generado por la
necesidad de efectuar el CAMBIO DE DISEÑO DE CUNETA DENTRO DEL CASCO URBANO PUESTO QUE EL
EXPEDIENTE INDICA UNA SECCION TIPICA EVIDENCIANDOSE INSITU QUE ESTE EXCEDE AL ANCHO DE VIA,
en amparo de lo indicado en el numeral 205.4 del art. 205 del RLCE de la ejecución de la Obra “CREACION DE LA
CARRETERA A NIVEL DE BICAPA DESDE EL CRUCE CARRETERA TARAPOTO-SISA EN EL KM 36-SANTA
MARTHA HASTA LA LOCALIDAD DE NUEVO SANTA ROSA, DISTRITO DE SANTA ROSA - PROVINCIA DE EL
DORADO - DEPARTAMENTO DE SAN MARTIN”
34.1 El contrato puede modificarse en los supuestos contemplados en la Ley y el reglamento, por
orden de la Entidad o a solicitud del contratista, para alcanzar la finalidad del contrato de manera
oportuna y eficiente. En este último caso la modificación debe ser aprobada por la Entidad. Dichas
modificaciones no deben afectar el equilibrio económico financiero del contrato; en caso contrario, la
parte beneficiada debe compensar económicamente a la parte perjudicada para restablecer dicho
equilibrio, en atención al principio de equidad.
34.2 El contrato puede ser modificado en los siguientes supuestos: i) ejecución de prestaciones
adicionales, ii) reducción de prestaciones, iii) autorización de ampliaciones de plazo, y (iv) otros
contemplados en la Ley y el reglamento.
34.4 Tratándose de obras, las prestaciones adicionales pueden ser hasta por el quince por ciento
(15%) del monto total del contrato original, restándole los presupuestos deductivos vinculados. Para
tal efecto, los pagos correspondientes son aprobados por el Titular de la Entidad.
205.2 “La necesidad de ejecutar una prestación adicional de obra es anotada en el cuaderno de obra, sea
por el contratista, a través de su residente, o por el inspector o supervisor, según corresponda. En un
plazo máximo de cinco (5) días contados a partir del día siguiente de realizada la anotación, el
inspector o supervisor, según corresponda, ratifica a la Entidad la anotación realizada, adjuntando un
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informe técnico que sustente su posición respecto a la necesidad de ejecutar la prestación adicional.
Además, se requiere el detalle o sustento de la deficiencia del expediente técnico de obra o del riesgo
que haya generado la necesidad de ejecutar la prestación adicional.
205.4 El contratista presenta el expediente técnico del adicional de obra, dentro de los quince (15) días
siguientes a la anotación en el cuaderno de obra, siempre que el inspector o supervisor, según
corresponda, haya ratificado la necesidad de ejecutar la prestación adicional. De ser el caso, el
inspector o supervisor remite a la Entidad la conformidad sobre el expediente técnico de obra
formulado por el contratista en el plazo de diez (10) días de presentado este último.
205.5 De existir partidas cuyos precios unitarios no están previstas en el presupuesto de obra, se adjunta al
expediente técnico de obra el documento del precio unitario pactado con el contratista ejecutor de la
obra. El acuerdo de precios se realiza entre el residente y el supervisor o el inspector, la cual es
remitida a la Entidad para su aprobación como parte del presupuesto de la
prestación adicional de obra.
205.6. En el caso que el inspector o supervisor emita la conformidad sobre el expediente técnico presentado
por el contratista, la Entidad en un plazo de doce (12) días hábiles emite y notifica al contratista la
resolución mediante la que se pronuncia sobre la procedencia de la ejecución de la prestación
adicional de obra. La demora de la Entidad en emitir y notificar esta resolución, puede ser causal de
ampliación de plazo.
205.7. A efectos de aprobar la ejecución del adicional de obra la Entidad cuenta con el informe de viabilidad
presupuestal y la opinión favorable sobre la solución técnica propuesta en el expediente técnico
presentado por el contratista. Para emitir una opinión técnica sobre la solución técnica propuesta,
la Entidad solicita el pronunciamiento del proyectista, de no contarse con dicho pronunciamiento o
siendo negativo este, el órgano de la entidad responsable de la aprobación de los estudios emite la
opinión correspondiente.
Ahora, según lo establecido en el numeral 6.4 “De la prestación Adicional de Obra”, de la Directiva
N°018-2020, aprobado mediante R.C N°387-2020-CG
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precios unitarios del contrato y/o precios pactados, así como los gastos generales fijos y variables propios
de la PAO para lo cual se realiza el análisis correspondiente teniendo como base o referencia el análisis de
los gastos generales del presupuesto original contratado. Asimismo, se incluye la utilidad del presupuesto
ofertado y el Impuesto General a las Ventas correspondiente.
Cuando no existen dichos precios unitarios de una determinada partida requerida en la prestación adicional,
se pactan nuevos precios unitarios, considerando los precios de los insumos, tarifas, o jornales del
presupuesto de obra, según corresponda; y, de no existir estos, se sustentan en precios del mercado
debidamente acreditados.
6.6.2 Calculo del porcentaje de incidencia acumulada del presupuesto adicional de obra respecto al monto
del contrato original.
Para efectos del cálculo del porcentaje de incidencia acumulada del presupuesto adicional de obra respecto
del monto del contrato original, corresponde aplicar la normativa de contrataciones del Estado vigente al
momento de la convocatoria del proceso o procedimiento de selección del cual se deriva el contrato de obra.
a) Para contratos donde se aplique la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, su reglamento,
y modificatorias
El cálculo del porcentaje de incidencia acumulada del presupuesto adicional de obra respecto del monto del
contrato original se efectúa mediante la fórmula siguiente:
∑ PA + ∑ MM − ∑ PDV
I% = X 100
MC
I% = Porcentaje de incidencia acumulada de un presupuesto adicional de obra o mayor metrado, respecto
del monto del contrato original.
PA = Presupuesto adicionales de obra aprobados previamente por la entidad, los autorizados por la
Contraloría, y el presupuesto adicional en trámite.
MM = Monto por mayores metrados autorizados por la entidad en los contratos de obra bajo el sistema de
contratación a precios unitarios (*).
PDV = Presupuesto deductivos vinculados aprobados previamente por la entidad y, de ser el caso, el
vinculado al que se encuentre en trámite.
MC = Monto del contrato original.
(*) De acuerdo a lo previsto en la normativa de contrataciones del Estado respecto al sistema de contratación
de suma alzada, la valoración económica a considerar por los mayores metrados es igual a 0 (MM = 0).
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IV. ANALISIS Y SUSTENTO TECNICO
4.1. Para la Elaboración del Expediente Técnico de Prestación Adicional, se ha seguido las formalidades
establecidas en los numerales 205.4, según detalle
- Con fecha 04/05/2023, mediante asiento de C.O Nº331 el Residente de obra comunica la necesidad de
la prestación adicional de obra.
- Con fecha 09/05/2023, mediante asiento de C.O Nº344 el supervisor de obra ratifica la necesidad de la
prestación adicional de obra.
- Con fecha 24/05/2023, el Contratista, presenta el expediente de prestación adicional de obra Nº03 y
deductivo vinculante N°02, fuera de plazo que estipula en citado numeral 205.4 del art. 205. del RLCE.
Generado por la necesidad de efectuar el CAMBIO DE DISEÑO DE CUNETA DENTRO DEL CASCO
URBANO PUESTO QUE EL EXPEDIENTE INDICA UNA SECCION TIPICA EVIDENCIANDOSE INSITU
QUE ESTE EXCEDE AL ANCHO DE VIA; trabajos no considerados en expediente técnico de obra.
4.3. En el Anexo I DEFINICIONES del Reglamento de Contrataciones del Estado define: "prestación
adicional de obra" a "aquella no considerada en el expediente técnico, ni en el contrato original, cuya
realización resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra
principal y que da lugar a una prestación adicional".
Por tanto, se propone la construcción de cuneta de sección trapezoidal de altura de 0.50 m, el cual de
acuerdo al estudio hidráulico logra evacuar con una pendiente mínima de 0.20% un caudal de 0.106
m3/s, y con una pendiente máxima de 3.88% un caudal de 0.47 m3/s, generando una evacuación para
el drenaje y protección del pavimento asfaltico. Infraestructura no considerada en el expediente técnico,
ni en el contrato original, teniendo en consideración que su realización resulta indispensable para dar
cumplimiento a la meta prevista de obra principal; toda vez que lo inicialmente planteado en el expediente
técnico no resulta viable ya que el diseño de la infraestructura se superpone con elementos existentes
en el casco urbano.
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4.4. De la Conformidad del Expediente Técnico de prestación Adicional, según lo establece el numeral 205.4,
del Art° 205 del RLCE, el Supervisor, cuenta con un plazo de 10 días de presentado y de ser el caso dar
la Conformidad.
4.5 De acuerdo a lo establecido en el numeral 205.1 del art. 205° del RLCE, la Incidencia de la presente
prestación adicional, es aplicable debido a que es menor o igual al quince por ciento (15%), por lo que la
entidad podría autorizar su ejecución y pago; posterior a la conformidad del supervisor.
4.6. El expediente técnico de adicional de obra Nº03, cuenta con la siguiente documentación.
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24. PLANOS
El Contratista Consorcio Vial Sisa presento un presupuesto total de S/. 888,027.40 soles inc. igv; según
detalle de tabla N°01.
OBSERVACION Nº01: la partida 01.04 CONCRETO FC=175 KG/CM2 que figura en presupuesto es
incompatible con la descripción de las especificaciones técnicas y definición de la partida considerada
en planilla de metrados, la cual hace mención a la partida de concreto F’C=140 kg/cm2; teniendo en
consideración que según detalle de cuneta sin tapa (plano PC-CM LAM-1/1) indica concreto F’C=175
kg/cm2.
Ante la falta de definición e incompatibilidades indicadas en el párrafo anterior entre los componentes
que forman parte del expediente técnico del adicional de obra N°03, se solicita definir el tipo de concreto
a usar para las cunetas; no encontrándose justificado una variación de la resistencia del concreto para
la misma partida contractual existente.
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OBSERVACION Nº02: Del análisis al presupuesto del ADICIONAL N°03 - CON PRECIOS DEL
CONTRATO, se verifica que le P.U de la partida 02.08 ENCOFRADO Y DESENCOFRADO,
correspondiente a cruces vehiculares NO CORRESPONDE; por tanto deberá considerarse el precio
unitario de la partida contractual 06.03.03 ENCOFRADO Y DESENCOFRADO de cunetas cuyo valor es
de S/.40.46 x m2, por ser un trabajo a ejecutar en condiciones similares a las cunetas por lo cual la
cuadrilla y rendimiento deberán ser los mismos que la partida contractual.
OBSERVACION Nº03: se verifica que el precio unitario de la partida 02.09 REJILLA DE METAL no se
encuentra justificado, teniendo en consideración que en el desagregado del p.u solo se tiene como
material la definición fabricación de rejilla metálica; siendo necesario justificar los materiales a usar para
su fabricación y/o considerar como subcontrato y/o subpartida para el suministro e instalación; además
falta las cotizaciones respectivas mínimo 03. Por ser una partida nueva a pactar.
MONEDA NACIONAL
COMPONENTES DE LOS GASTOS GENERALES
S/. %
1.00 COSTO DIRECTO 642,142.91
2.00 GASTOS GENERALES 78,315.53 12.20%
A. GASTOS FIJOS (No directamente relacionados con el tiempo) 0.00 0.00%
B. GASTOS VARIABLES (Directamente relacionados con el tiempo) 78,315.53 12.20%
3.00 UTILIDAD (5.00%CD) 32,107.15 5.00%
SUB TOTAL PRESUPUESTO (ST1) 752,565.59
4.00 IGV (18.00%ST1) 135,461.81 18.00%
VALOR REFERENCIAL DE OBRA 888,027.40
GASTOS FIJOS
2 GASTOS VARIOS
2.01 CUADERNO DE OBRA X 400 HOJAS und - 100.00 -
2.02 GASTOS DE LEGALIZACIÓN und - 100.00 -
2.03 DISEÑO DE MEZCLA und - 350.00 -
2.04 ROTURA DE PROBETAS und - 75.00 -
ALQUILER DE LABORATORIO DE SUELOS Y CONCRETO,
2.05 mes - - 16,000.00 -
INCLUIDO TECNICOS DE SUELOS E INSUMOS
PLAN DE MONITOREO ARQUEOLÓGICO (INC. TRAMITES Y
2.06
ARQUEOLOGO)
3 IMPUESTOS
3.01 Impuesto a las Transacciones Financieras I.T.F. % 0.0008 - 3,438,080.18 -
3.02 SENCICO (0.2% presupuesto sin igv) % 0.0020 - 3,438,080.18 -
TOTAL COSTO IMPUESTOS -
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GASTOS VARIABLES
VALOR
VALOR TOTAL
ITEM DESCRIPCION UND CANTIDAD TIEMPO UNITARIO
S/. S/.
4.00 VEHICULOS
4.01 ALQUILER DE CAMIONETA 4X4 INCLUYE CHOFER, COMBUSTIBLE Y LUBRICANTES mes - - 10,000.00 -
4.02 ALQUILER DE BUS DE 32 PASAJEROS INCLUYE CHOFER, COMBUSTIBLE Y LUBRICANTES mes 1.00 - 11,000.00 -
4.03 ALQUILER DE CAMION FUSO 12 TON INCLUYE CHOFER, COMBUSTIBLE Y LUBRICANTES mes 1.00 - 13,000.00 -
4.04 ALQUILER DE FURGONETA INCLUYE COMBUSTIBLE Y LUBRICANTES. mes - 10.00 1,700.00 -
TOTAL COSTO DE VEHICULOS -
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OBSERVACION Nº04: Teniendo en consideración lo indicado en el numeral 205.9 del art.205 del RLCE,
en la cual se establece que, en los contratos de obra, los presupuestos adicionales de obra se formulan
con los precios del contrato y/o precios pactados y los gastos generales fijos y variables propios de la
prestación adicional para lo cual se realiza el análisis correspondiente teniendo como base o referencia
el análisis de los gastos generales del presupuesto original contratado. Asimismo, se incluye la utilidad del
presupuesto ofertado y el Impuesto General a las Ventas correspondiente.
A su vez, cabe anotar que los Gastos Generales pueden dividirse en fijos y variables.
El Anexo de Definiciones del Reglamento los define de la siguiente manera:
- Gastos Generales Fijos: Son aquellos que no están relacionados con el tiempo de ejecución de la
prestación a cargo del contratista.
- Gastos Generales Variables: Son aquellos que están directamente relacionados con el tiempo de
ejecución de la obra y por lo tanto pueden incurrirse a lo largo de todo el plazo de ejecución de la prestación
a cargo del contratista.
Como se aprecia, la diferencia entre ambos tipos de gastos generales radica en su vinculación con el
tiempo de ejecución de la obra: los gastos generales variables se encuentran asociados al tiempo de
ejecución de la obra, mientras que los gastos generales fijos no lo están. Siendo así, como ejemplos de
gastos generales fijos, tenemos a los gastos en la formulación de la propuesta o la adquisición o alquiler
de mobiliarios para el personal administrativo; y, como ejemplos de gastos generales variables tenemos a
la remuneración del personal clave, los consumos de energía, entre otros.
Del análisis anterior se concluye que NO CORRESPONDE la consideración de monto por gastos generales
variables propios del adicional N°03 por S/.78,315.53; toda vez que dichos g.g variables considerados se
encuentran directamente vinculados con el tiempo de ejecución de obra, encontrándose ya estas
obligaciones del contratista considerados como pago contractual, dentro del plazo de ejecución de obra
vigente.
OBSERVACION Nº05: se verifica que no se considero gastos generales fijos propios del adicional de obra
N°03.
OBSERVACION Nº06: se deberá reformular los gastos generales fijos y/o variables necesarias, teniendo
en consideración la actualización del costo directo según las observaciones indicadas por esta supervisión.
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El Contratista Consorcio Vial Sisa presento un presupuesto total de S/. 891,281.09 soles inc. igv; según
detalle de tabla N°02.
Así también en estricto cumplimiento de lo establecido en el art.199.6 del RLCE según se indica:
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En el supuesto que la reducción de prestaciones genere la reducción del plazo de ejecución contractual, los
menores gastos generales variables que correspondan a dicha reducción de plazo se deducen de la
liquidación final del contrato; NO CONFIGURANDOSE DICHO EVENTO.
DEDUCTIVO
DESCRIPCION ADICIONAL N° 03
VINCULANTE N° 02
COSTO DIRECTO 642,142.91 654,172.22
∑ 𝑃𝐴 − ∑ 𝑃𝐷𝑉
%𝐼𝑁𝐶𝐼𝐷𝐸𝑁𝐶𝐼𝐴 = 𝑋 100
𝑀𝐶𝑂
MONTO INC
PRESTACIONES INDICENCIA
IGV
S/
ADICIONAL DE OBRA N° 03 (PA 02) 2.488%
888,027.40
DEDUCTIVO VINCULANTE DE OBRA N° 02 S/
2.836%
(PDV 02) 891,281.09
MONTO CONTRACTUAL (MCO) S/ 31,427,173.70
SUMATORIA -S/ 3,253.69
% DE INCIDENCIA -0.010%
ADICIONAL NETO -S/ 3,253.69
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4.11 PLAZO DE EJECUCIÓN
El Contratista Consorcio Vial SISA propone un plazo de ejecución del adicional de obra Nº03 de 30 días
calendario.
OBSERVACION Nº08: se deberá reformular el plazo considerado por CONSORCIO VIAL SISA, toda vez
que la modificación de las partidas observadas afectará directamente al plazo de ejecución del adicional
de obra Nº03.
En cuanto a las cantidades, éstas variarán en función al levantamiento de observaciones de los metrados y
presupuesto.
Considerando que la misma tendrá variaciones por las modificaciones a efectuarse a consecuencia de las
observaciones de esta supervisión.
OBSERVACION N°09: Se debe proceder a corregir las partidas las mismas que deberán guardar una clara
definición respecto de las partidas indicadas en el presupuesto aprobado y hacer los reajustes y/o variaciones
con el levantamiento de observaciones.
OBSERVACION N°10: No se verifica detalle de rejilla a considerar para las cunetas en zona del casco urbano
Se verifica la falta de cotizaciones que sustenta de los precios nuevos pactados de rejilla metálica; deberá
adjuntar al menos 03 cotizaciones.
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V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
- Que de acuerdo a lo establecido en el numeral 205.4 del Art. 205° del Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado, el contratista CONSORCIO VIAL SISA, cuenta con un plazo de 15 días, a
partir del día siguiente de la anotación de la necesidad en el cuaderno de obra, el mismo que venció el
19/05/2023, y cuyo expediente fue recibido por la Supervisión fuera de plazo el 24/05/2023.
- Se ha revisado el Expediente Técnico, el mismo que se concluye que cuenta con observaciones, tanto
técnicas, el mismo que se requiere el levantamiento por parte del CONSORCIO VIAL SISA, los mismos
que son relevantes, ya que afectan el costo y plazo vigente de obra, recomendando otorgarle un plazo
de 06 días a partir de la notificación para el levantamiento respectivo. Por tanto, se recomienda la NO
CONFORMIDAD del EXPEDIENTE TECNICO.
- Se verifica la falta de firmas en los componentes que forman parte del expediente técnico por parte de
los especialistas de la contratista directamente involucrados, con el fin de garantizar la calidad del
expediente adicional de obra N°03.
Adjunto:
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