DERECHO ADUANERO

DR. RAÚL MARTÍN VIDAL CORONADO

DERECHO ADUANERO

Merceologia: Análisis de la mercancía.

Nomenclatura: Técnicas para una correcta

clasificación dentro de un arancel.
Valoración: Técnicas que determina la
real base imponible de las mercancías.
Tributación Aduanera: Derechos e impue-
stos aplicables a las mercancías afectas.
Teoría de los Regímenes: Tratamiento aduanero
aplicable a cada mercancía a solicitud de su
su dueño, consignante y consignatario.

Tratados y Convenios: Posibilidad de gozar de

preferencias arancelarias de mercancías
negociadas. .
Ilicitos Aduaneros: Violación a las normas
aduaneras como como infracción o como
delito.
MERCEOLOGIA
 Palabra que viene del “latín merciarus, derivado de
merx: mercancía y de logos: estudio o tratado”.
 El Lic. Luis Ugarte Romano en su libro
“Merceologia Teoría y Práctica” la define como:
“la ciencia que estudia la naturaleza u origen,
composición o función de todas las cosas muebles
susceptibles o no de comercio, y conforme a ella su
clasificación, encargándose también del conocimiento de
las impurezas y falsificaciones y de los métodos para
reconocerlas”.
MERCEOLOGIA
 Es la disciplina que estudia a las mercancías, con la finalidad
de obtener la información requerida y poder clasificarla en la
nomenclatura del sistema armonizado de designación y
codificación de mercancías.
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NOMENCLATURA ARANCELARIA

 Nomenclatura Arancelaria
Enumeración descriptiva , ordenada y
metódica de mercancías que son objeto
de comercio internacional.
Mediante la asignación de un código
numérico y una descripción del
producto
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NOMENCLATURA ARANCELARIA

DESCRIPTIVA
METÓDICA MERCANCÍAS

ORDENADA

Según Reglas o Criterios Técnico-Jurídicos, formando un sistema

completo de clasificación
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ESTRUCTURA DEL ARANCEL DE

ADUANAS DEL PERU

 El Arancel de Aduanas del Perú (DS N° 238-2011-EF- vigente

desde el 01-01-2012) ha sido elaborado en base a la
Nomenclatura Común de los Países Miembros de la Comunidad
Andina (NANDINA), con la inclusión de subpartidas adicionales de
conformidad a la facultad otorgada por el Artículo 4º de la
Decisión 249 de la Comisión de la Comunidad Andina.

 La NANDINA esta basada en la Nomenclatura del Sistema

Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías en su
Versión Única en Español, que tiene incorporada la Cuarta
Recomendación de Enmienda del Sistema Armonizado.
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ESTRUCTURA DEL ARANCEL DE

ADUANAS DEL PERU
Los desdoblamientos se han realizado agregando dos cifras al Código numérico de la
NANDINA, por lo que ningún producto se podrá identificar en el Arancel de Aduanas
sin que sean mencionadas las diez cifras; denominándose SUBPARTIDA NACIONAL

DIGITOS
DENOMINACION
1° 2° 3° 4° 5° 6° 7° 8° 9° 10°

1° 2° Capítulo

1° 2° 3º 4° Partida del Sistema Armonizado

1° 2° 3º 4° 5° 6° Subpartida del Sistema

Armonizado
1° 2° 3º 4° 5° 6° 7° 8° Subpartida NANDINA

1° 2° 3º 4° 5° 6° 7° 8° 9° 10° Subpartida nacional

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ESTRUCTURA DEL ARANCEL DE ADUANAS DEL

PERU
 PARA TODO EL ARANCEL

N° de Subpartidas Nacionales ADV % %

792 11 10.46
2538 6 33.55
1 4 0.01
4232 0 55.96

 Total : 7563 Subpartidas

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CLASIFICACIÓN ARANCELARIA

Método lógico que permite la

ubicación correcta de la mercancía
en el código de una determinada
nomenclatura, legalmente
sustentada.
De acuerdo a las 6 Reglas
Generales de Interpretación y Notas
Explicativas.
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LA VALORACIÓN ADUANERA

La importación de mercancías está afecta al pago de tributos

(Aranceles y otros)

La base imponible sobre la que se aplican los derechos

de Aduana es el “Valor en Aduana”

El Valor en Aduana se determina con arreglo a un sistema

internacional. Actualmente prevalece el “Acuerdo de Valor de la
OMC”, en el Perú se aplica plenamente a partir de 1ero de abril del
2000 (Reglamento DS 186-99-EF)
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LOS MÉTODOS DE VALORACIÓN

ADUANERA
El Valor en Aduana de las mercancías importadas se determina de conformidad a los
Métodos de Valoración establecidos en el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la
OMC, los que se aplicarán en forma sucesiva y excluyente en el siguiente orden de
prelación:

VALOR EN ADUANA
TRIBUTACION ADUANERA
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TRIBUTOS A LA IMPORTACIÓN
¿impuestos?
Derecho Ad
Tomando en cuenta la división tripartita valorem y
DERECHOS
sobre los tributos que recoge el Código ARANCELARIOS derechos
específicos
Tributario: (derechos
ISC variables
adicionales)
IMPUESTOS Se considera la
IGV Percepción.

IPM

TRIBUTOS TASA DE DESPACHO

TASA ADUANERO
ADUANEROS

NO HAY
CONTRIBUCIONES
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TRIBUTOS A LA IMPORTACIÓN

MULTAS

Operadores
r de
SANCIONES
COMISO comercio
ART.192 y 209 LGA exterior
D.LEG 1053 CANCELACION

SUSPENSION E
INHABILITACION
MORATORIOS Y
TRIBUTOS
INTERESES COMPENSATORIO
ADUANEROS S

DERECHOS SON
ANTIDUMPING Y MULTAS
COMPENSATARIOS
LA SALVAGUARDIAS
TIENEN NATURALEZA
ARANCELARIA
 TRIBUTO ADUANERO

Necesidades Públicas
Salud Educación

Estado (Servicio Público)

Hospitales, Postas Médicas Intervención del Estado Colegios, Universidades

Erogaciones Públicas
Gasto Público (Partidas Presupuestales del Sector Salud y Educación)

Ingresos Públicos
Donaciones de Organismos
Prestamos Internacionales Recursos Patrimoniales del Estado
Internacionales y Recursos Tributarios

Recursos Tributarios
Erogaciones del Sector Privado al Sector Público como consecuencia de la creación de obligaciones tributarias una de ellas es
la obligación tributaria aduanera

Tributo y Potestad Tributaria

Potestad Tributaria está regulada por la Constitución, encuadrada en los Principios Tributarios. Este sistema tiene como eje el
Código Tributario

Tributos Aduaneros
Forman parte del sistema tributario nacional. El sistema tributario aduanero es el conjunto de tributos que se aplican por el
ingreso y salida de mercancías. Del territorio nacional
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REGIMENES ADUANEROS
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REGÍMENES ADUANEROS

Tratamiento aplicable a las

mercancía que se encuentran bajo
potestad aduanera y que según la
Tratamiento previsto en la Ley y los
naturaleza y fines de la operación
Tratados Internacionales
pueden ser de importación, de
exportación de perfeccionamiento
de tránsito y de depósito.

Permite al dueño, consignante o

consignatario, determinar el trato
aplicable a las mercancías que
ingresan o salen del territorio
aduanero.
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CLASIFICACIÓN DE LOS REGÍMENES ADUANEROS EN

LA NUEVA LEY DE ADUANAS D. LEG N° 1053

• Importación para el consumo

Regímenes de • Reimportación en el mismo estado
importación • Admisión temporal para reexportación en el mismo estado.

Regímenes de • Exportación definitiva

• Exportación temporal para reimportación en el mismo
exportación estado.

• Admisión temporal para perfeccionamiento activo.

Regímenes de • Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo.
perfeccionamiento • Drawback
• Reposición de mercancías con franquicia arancelaria
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CLASIFICACIÓN DE LOS REGÍMENES ADUANEROS EN

LA NUEVA LEY DE ADUANAS D. LEG. N° 1053

Régimen de •Depósito aduanero

depósito

•Tránsito aduanero
Regímenes de •Transbordo
tránsito •Reembarque

Otros regímenes
•Los señalados en el artículo 98º de
aduaneros o de la Ley.
excepción.
TRATADOS Y CONVENIOS ADUANEROS
 Que es objeto de estudio del Derecho Internacional
Aduanero.
 En materia aduanera por lo general los acuerdos
bilaterales o los executive agreements son los más
frecuentes y numerosos.
 En los últimos años de conformidad con los lineamientos
de Política Arancelaria establecidos por la RM N° 005-
2006-EF se han celebrado TLC que no se limitan al tema
comercial, sino que abarcan aspectos laborales,
ambientales de Propiedad Intelectual, ambientales de
seguridad y requieren para su aprobación autorización del
Congreso de la República mediante Resolución Legislativa
y luego es ratificado por el Presidente de la República a
través de Decreto Supremo (Artículo 56 de la
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Tratados y Convenios Internacionales:

Tratados Bilaterales

COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES (CAN)

✓Convenios Perú – Bolivia.
✓Convenios Perú – Colombia.
✓Convenios Perú – Ecuador.
✓Convenios Perú – Venezuela.

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Tratados Bilaterales
Acuerdo de Promoción Comercial Perú - EEUU.

Tratado de Libre Comercio Perú – Canadá.

Acuerdo de Libre Comercio Perú – Singapur.

Acuerdo entre el Gobierno de la Republica Popular China y el Gobierno

de la Republica del Perú referente a la Cooperación y Asistencia
Administrativa mutua en asuntos Aduaneros.

Tratado de Libre Comercio Perú-Chile

Tratado de Libre Comercio Perú- Panama

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TRATADOS MULTILATERALES
 Están ligados a los Procesos de integración y todos
los grados de desarrollo de los mismos que van
desde la zona de libre comercio hasta las
Comunidades de Naciones

 Están los acuerdos relacionados a armonización de

políticas aduaneras y arancelarias que incluye
similares sistemas de clasificación arancelaria,
valoración aduanera y regímenes.

 En el caso peruano básicamente se circunscriben a

dos ámbitos:
). Acuerdos suscritos entre el Perú y :
Argentina, Brasil, México, Chile, Cuba, Paraguay, Uruguay.
Comunidad Andina de Naciones (CAN): Perú, Bolivia, Colombia, Ecuador, Chile

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TRATADOS MULTILATERALES

 Asociación Latinoamericana de Integración

(ALADI)
México- Brasil- Argentina
Perú – Uruguay- Chile- Colombia- Venezuela
Paraguay- Bolivia- Ecuador
 Comunidad Andina de Naciones (CAN)

Perú- Colombia- Ecuador- Bolivia

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Otros Convenios Bilaterales Específicos:

Convenios con Ecuador:
▪ Convenio sobre Tránsito de Personas y vehículos, Anexo 02 del Acuerdo Amplio
Peruano – Ecuatoriano de Integración Fronteriza, Desarrollo y Vecindad.
▪ Convenio sobre Régimen Uniforme de Ferias Fronterizas con Ecuador.
▪ Tratado de comercio y Navegación con Ecuador.
Convenios Bilaterales con Bolivia
▪ El Convenio de Tránsito Perú – Boliviano de 1948
▪ Procedimiento para el Tránsito Internacional de Mercancías de Bolivia a través del
Perú (TIM).
▪ Convenio entre los Gobiernos de Perú y Bolivia sobre la Participación de Bolivia en
la Zona Franca Turística de Playa en Ilo.
Convenios Bilaterales con Chile
▪ Tratado y Protocolo Complementario para resolver la cuestión de Tacna y Arica,
suscrito en 1929 suscrito entre Perú – Chile.
▪ Convención entre Perú – Chile sobre Libre Tránsito de Mercancías

.
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Organismos Internacionales

a) La Organización Mundial de Comercio (OMC)

b) La Organización Mundial de Aduanas (OMA)
c) Otras Entidades Internacionales en Materia
Aduanera.
• La Cámara de Comercio Internacional (CCI)
• El Área de Libre Comercio de las Américas
(ALCA)
• El Foro de Cooperación Económica de Asia y el
Pacifico- APEC

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PREFERENCIA ARANCELARIAS

 Son aquellos tratos privilegiados que un

Estado otorga a otro en virtud generalmente
de un tratado a fin de que las importaciones
procedentes de éste, se vean afectados por
una tasa menor que las provenientes de
terceros países. La CAN las denomina
Franquicias Arancelarias.
REQUISITOS PARA GOZAR DE PREFERENCIAS
ARANCELARIAS
• Mercancías importadas deben
clasificarse en la partidas negociadas por
los E°.
Negociación • Aduanas verifica requisito revisando
normas que incorporan las mercancías al
Acuerdo Comercial.

• Normas de Origen: Establecen las

condiciones mínimas que debe cumplir
una mercancía para ser considerada
Origen originaria.
• Certificados de Origen: Documentos que
acreditan el origen de las mercancías. Es
emitida por una entidad habilitada.

• Mercancías conducidas directamente del

país de exportación al de importación,
Expedición verificándose con los documentos de
Directa transporte.
• Mercancías que permanece el control
aduanero en terceros países.
DERECHO PENAL ADUANERO

 Conjunto de principios y normas que regulan

los actos ilícitos de incumplimiento de
obligaciones aduaneras.
 Siendo su ámbito de aplicación lo relativo a las
infracciones aduaneras y sus sanciones, los
delitos aduanero y sus penas.
ILICITOS ADUANEROS

 La OMA lo llama «Fraude Comercial»,

entendiéndose por el mismo «Cualquier
infracción o delito contra estatutos o
disposiciones regulatorias en que la Aduana
sea responsable de asegurar su cumplimiento.
DIVISION DE DERECHO PENAL ADUANERO

Derecho •Relativo a las Infracciones

Contravencional Aduaneras
Aduanero •Art.192 de la L.G.A D.Leg N° 1053

Derecho Penal
•Relacionado a los Delitos
Aduanero Aduaneros
propiamente •Decreto Legislativo N° 28008
dicho
 TRIBUTO ADUANERO

Necesidades Públicas
Salud Educación

Estado (Servicio Público)

Hospitales, Postas Médicas Intervención del Estado Colegios, Universidades

Erogaciones Públicas
Gasto Público (Partidas Presupuestales del Sector Salud y Educación)

Ingresos Públicos
Donaciones de Organismos
Prestamos Internacionales Recursos Patrimoniales del Estado
Internacionales y Recursos Tributarios

Recursos Tributarios
Erogaciones del Sector Privado al Sector Público como consecuencia de la creación de obligaciones tributarias una de ellas es
la obligación tributaria aduanera

Tributo y Potestad Tributaria

Potestad Tributaria está regulada por la Constitución, encuadrada en los Principios Tributarios. Este sistema tiene como eje el
Código Tributario

Tributos Aduaneros
Forman parte del sistema tributario nacional. El sistema tributario aduanero es el conjunto de tributos que se aplican por el
ingreso y salida de mercancías. Del territorio nacional