Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.

la Directiva 2001/42/CE, de 27 de junio, sobre evaluación de las repercusiones de

determinados planes
y programas en el medio ambiente, y por la Directiva 2011/92/UE, de 13 de
diciembre, de
evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre
el
medio ambiente, que la presente ley transpone al ordenamiento interno.

TITULO III
ART 64
DISP ADICIONALES 18
DISP TRANSITORIAS 2
DISPOS DEROGATORIAS 1
DISPO FINALES 12
ANEXO VI

procedimiento que Sea común en todo el territorio nacional,

en la competencia exclusiva del Estado en materia de
legislación básica sobre protección del medio ambiente,
sin perjuicio de la facultad constitucional(habilitación constitucional) de que las
comunidades autónomas disponen para establecer normas adicionales de protección.

se otorga un plazo de 1 año para que las Comunidades Autónomas puedan adaptar su
normativa a esta ley,
O antes SI Comunidad Autónoma ajusta su normativa.

Los PRINCIPIOS son:

el de protección y mejora del medio ambiente;
acción preventiva y cautelar:
prevención y corrección y compensación de los impactos sobre el medio ambiente;
quien contamina paga; racionalización;
simplificación y concertación de procedimientos de evaluación ambiental;
cooperación y coordinación entre la Administración General del Estado y las
comunidades autónomas,
proporcionalidad entre los efectos sobre el medio ambiente de los planes,
programas y proyectos y el tipo de procedimiento de evaluación al que,
en su caso, deban someterse,
colaboración activa de los distintos órganos administrativos que intervienen en el
procedimiento de evaluación,
facilitando la información necesaria que se les requiera,
participación pública,
desarrollo sostenible e integración de los aspectos ambientales en la toma de
decisiones.

la evaluación ambiental estratégica y la evaluación de impacto ambiental

se califican como «procedimiento administrativo instrumental»
con respecto al procedimiento sustantivo y sectorial de aprobación o adopción de
los planes y
programas o de la autorización de los proyectos.

los pronunciamientos ambientales: no serán recurribles

la declaración ambiental estratégica,
el informe ambiental estratégico,
la declaración de impacto ambiental y
el informe de impacto ambiental,
tienen la naturaleza jurídica de un informe,
preceptivo
y determinante (formal o procedimentaL)
no es posible continuar con la tramitación del procedimiento sustantivo SIN éste
los pronunciamientos del órgano sustantivo recurribles.

la evaluación ambiental es la consulta a las administraciones públicas afectadas

continuar siempre y cuando el órgano ambiental disponga de los elementos de juicio
suficientes
para realizar la evaluación ambiental.

Para determinados tipos de planes, programas o proyectos las directivas establecen

la
presunción iuris et de iure deben ser evaluados antes de su aprobación, adopción o
autorización
endrán efectos significativos sobre el medio ambiente
de acuerdo con el procedimiento ordinario.

Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero.se ha incluido la

posibilidad de que los proyectos sujetos a evaluación de impacto ambiental
simplificada se
sometan al procedimiento ordinario cuando así lo solicite el promotor.

Evaluación de impacto ambiental y la autorización ambiental integrada,

ya que esta regulación está contenida en la Ley 16/2002, de 1 de julio,
de prevención y control integrados de la contaminación.

Resolución de inadmisión (no podrá contar con una declaración ambiental favorable)
declarada por el órgano ambiental afecta exclusivamente a la
solicitud de inicio de la evaluación ambiental –tanto estratégica como de impacto,
y tanto
ordinaria como simplificada– y se dicta sin perjuicio de lo que resuelva el órgano
sustantivo.

Previo al procedimiento,
El primero de estos trámites previos es la determinación del alcance del
estudio de impacto ambiental tendrá carácter voluntario para
el promotor, como se contempla en la Directiva 2011/92/UE.
Procedimiento: inicio, análisis técnico y declaración de impacto ambiental.
...
tendrán carácter preceptivo,
el informe del órgano con competencias en materia de medio ambiente de la comunidad
autónoma,
el informe del organismo de cuenca,
el informe sobre patrimonio cultural y, en su caso,
el informe sobre dominio público marítimo terrestre

La declaración de impacto ambiental: tiene la naturaleza jurídica de un informe

preceptivo y determinante, no
será recurrible y deberá ser objeto de publicación en el «Boletín Oficial del
Estado» o diario
oficial correspondiente.
Determinará si procede o no la realización del proyecto a los efectos ambientales
y, en su caso,
las condiciones ambientales en las que puede desarrollarse, las medidas correctoras
de los
efectos ambientales negativos y, si proceden, las medidas compensatorias de los
citados
efectos ambientales negativos.

La evaluación de impacto ambiental simplificada, a la

que se someterán los proyectos comprendidos en el anexo II, y los proyectos que no
estando incluidos en el anexo I ni en el anexo II puedan afectar directa o
indirectamente a los
espacios Red Natura 2000.

Los bancos de conservación de la naturaleza son un mecanismo voluntario

compensar, reparar o restaurar las pérdidas netas de valores naturales
objeto de desarrollo reglamentario por el Ministerio de Agricultura, Alimentación y
Medio Ambiente.
Los créditos generados serán inscritos en un registro oficial
y podrán ser comercializados en condiciones de libre mercado directamente a:
entidades que los requieran en el ámbito de cualquier actividad que produzca una
pérdida
neta inevitable e irreparable de valores naturales
en el caso de medidas compensatorias de impacto ambiental, reparadoras
complementarias y reparadoras
compensatorias de daño medioambiental–;
entidades sin ánimo de lucro; y las propias Administraciones públicas.

El régimen de cooperación entre la

Administración General del Estado y las comunidades autónomas a través de la
Conferencia
Sectorial de Medio Ambiente.

Artículo 1. Objeto y finalidad.

Artículo 2. Principios de la evaluación ambiental.
Artículo 3. Actuación y relaciones entre Administraciones Públicas.
los principios de lealtad institucional, coordinación, información mutua,
cooperación, colaboración y coherencia.
los principios de racionalización y agilidad de los procedimientos administrativos
Las Administraciones Públicas garantizarán que el órgano ambiental y el órgano
sustantivo ejerzan las funciones.
El órgano sustantivo informará al órgano ambiental.
Artículo 4. Cooperación en el marco de la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente.
modificación, derogación o refundición de la normativa autonómica existente,
grupos de trabajo de carácter técnico que elaboren guías metodológicas de
evaluación ambiental que permitan la
estandarización de estos procedimientos.

Factores: la población, la salud humana, la flora, la fauna, la

biodiversidad, la geodiversidad, la tierra, el suelo, el subsuelo, el aire, el
agua, el clima, el
cambio climático, el paisaje, los bienes materiales, incluido el patrimonio
cultural, y la
interacción entre todos los factores mencionados.

Artículo 6. Ámbito de aplicación de la evaluación ambiental estratégica.

1. Serán objeto de una evaluación ambiental estratégica ordinaria los planes y

programas, así como sus modificaciones

2. Serán objeto de una evaluación ambiental estratégica simplificada:

Artículo 7. Ámbito de aplicación de la evaluación de impacto ambiental.

1. Serán objeto de una evaluación de impacto ambiental ordinaria los siguientes
proyectos:

2. Serán objeto de una evaluación de impacto ambiental simplificada

Artículo 8. Supuestos excluidos de evaluación ambiental y proyectos excluibles.

Los que tengan como único objeto la defensa nacional o la protección civil en casos
de emergencia.
Los de tipo financiero o presupuestario.

Artículo 10. Falta de emisión de las declaraciones e informes ambientales.

Artículo 11. Determinación del órgano ambiental y del órgano sustantivo.

Artículo 14. Relación entre la evaluación de impacto ambiental y la autorización

ambiental
integrada.

El promotor deberá indicar qué parte de la información contenida en la

documentación
presentada considera que debería gozar de confidencialidad.

Artículo 16. Capacidad técnica y responsabilidad del autor de los estudios y

documentos
ambientales
documentos ambientales mencionados deberán identificar a su autor o autores
indicando su titulación y,
en su caso, profesión regulada. Además, deberá constar la fecha de conclusión y
firma del autor.

El promotor garantizará que, posean la capacidad técnica suficiente.

.el documento inicial estratégico, el estudio ambiental estratégico y el documento

ambiental estratégico

.el documento inicial, el estudio de impacto ambiental y el documento ambiental.

Artículo 49. Consultas a otros Estados en los procedimientos de evaluación

ambiental.

Artículo 51. Seguimiento de las declaraciones ambientales estratégicas y de los

informes
ambientales estratégicos.

Artículo 52. Seguimiento de las declaraciones de impacto ambiental y de los

informes de
impacto ambiental.

Artículo 53. Potestad sancionadora.

órgano sustantivo en los proyectos privados
que deban ser autorizados por la Administración General del Estado y a los órganos
que
determinen las comunidades autónomas en su ámbito de competencia.

Artículo 54. Sujetos responsables de las infracciones.

promotores de proyectos (persona física o jurídica privada)
Artículo 55. Infracciones en materia de evaluación de impacto ambiental.

Es infracción muy grave,

Son infracciones graves,
Es infracción leve,

Artículo 56. Sanciones correspondientes a las infracciones en materia de evaluación

de
impacto ambiental.

En el caso de infracción muy grave: multa desde 240.401 hasta 2.404.000 euros.
En el caso de infracciones graves: multa desde 24.001 hasta 240.400 euros.
En el caso de infracciones leves: multa de hasta 24.000 euros.

Las sanciones prescribirán en los siguientes plazos que se computarán desde el día
siguiente a aquel en que adquiera firmeza la resolución por la que se impone la
sanción:
Las sanciones muy graves a los 3 años.
Las sanciones graves a los 2 años.
Las sanciones leves 1 año.

Artículo 57. Concurrencia de sanciones.

se aprecie identidad de sujeto, hecho y fundamento
No podrán sancionarse los hechos que hayan sido sancionados penal o
administrativamente,

supuesto hecho infractor pudiera ser constitutivo de delito o falta,

traslado del tanto de culpa al Ministerio Fiscal,
(suspendiéndose desde ese mismo momento
la tramitación del procedimiento sancionador mientras la autoridad judicial no
hubiera dictado
resolución firme que ponga fin al procedimiento o tenga lugar el sobreseimiento o
el archivo
de las actuaciones o se produzca la devolución del expediente por el Ministerio
Fiscal)
.De no haberse apreciado la existencia de delito o falta, el órgano administrativo
competente
continuará el expediente sancionador.
.Los hechos declarados probados en la resolución judicial firme vincularán al
órgano administrativo.

Procedimiento sancionador.
Artículo 58. Iniciación.siempre de oficio POR órgano competente.
se podrán realizar actuaciones previas, motivar la incoación del procedimiento,
Las actuaciones previas podrán ser realizadas tanto por el órgano sustantivo a
quien
competa el seguimiento como por el ambiental a quien competa la inspección en la
materia.
acuerdo de iniciación:IDENTIFICACION RESPONSABLE, hechos y su calificacion sancion,
instructor y secretario procedimiento, organo competente resolucion del expediente
y norma,
el órgano competente para resolver de oficio o a requerimiento del órgano ambiental
en cualquier momento y mediante
acuerdo motivado medidas de caracter provisional del organo competente con los
límites y condiciones establecidos en el artículo 72 de la Ley 30/1992,
derecho de alegacion audiencia y plazos.
se comunicará al instructor, con traslado de cuantas actuaciones existan al
respecto,
y se notificará al denunciante, en su caso, y a los interesados,
entendiendo en todo caso por tal al inculpado.

En la notificación de la iniciación del procedimiento a los interesados

plazo de 15 días para aportar cuantas alegaciones, documentos o informaciones.

el órgano instructor podrá acordar la apertura de un período de prueba,

por un plazo 10-30 días.

Artículo 62. Propuesta de resolución.

el órgano instructor especificándose los que se consideren probados y su exacta
calificación jurídica,
se determinará la infracción y la persona o personas que resulten responsables,
especificándose la sanción y las medidas provisionales
o bien se propondrá la declaración de no existencia de infracción o
responsabilidad.

Artículo 64. Resolución.

el órgano competente acuerdo motivado
se notificará a los interesados, concediéndoseles un plazo de 7 días para formular
las alegaciones
Las actuaciones complementarias deberán practicarse en un plazo no superior a 15
días.
Si infracción reviste mayor gravedad que la determinada en la propuesta de
resolución, se
notificará al inculpado para que aporte alegaciones en 15 días.
La resolución se adoptará en el plazo de 1 mes.

Se declarará la caducidad del expediente sancionador si transcurrido el plazo de 1

año
desde que se dictó el acuerdo de iniciación no se hubiese notificado la resolución.