ESCUELA SUPERIOR POLITÉCNICA DE CHIMBORAZO

FACULTAD DE CIENCIAS
ESCUELA CIENCIAS QUÍMICAS
INGENIERÍA EN BIOTECNOLOGÍA AMBIENTAL

GESTIÓN AMBIENTAL

DOCENTE:
ING. ANDRÉS BELTRÁN

TEMA:

RESUMEN DEL LIBRO TERCERO DEL CÓDIGO

ORGÁNICO AMBIENTAL
28-05-2018
FECHA DE ENTREGA:

INTEGRANTES:
 ANDRÉS BEDÓN
 LISETTE DUCHE
 NATALIA GARCÉS
 EDWIN LICTA
 BRAYAN MORENO
 PAMELA PÉREZ
 ANDRÉS SORIA
 LIBRO TERCERO DE LA CALIDAD AMBIENTAL
TITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

El presente libro tienes las responsabilidades y obligaciones públicas y privadas en

calidad ambiental. Las normas ambientales serán sistémicas para cada actividad e
impactos que ellas generan, para garantizar la calidad ambiental, asegurar el buen
vivir y los derechos de la naturaleza.

TITULO II

SISTEMA UNICO DE MANEJO AMBIENTAL

 CAPITULO I

DEL REGIMEN INSTITUCIONAL

La Autoridad Ambiental Nacional ejercerá la rectoría del Sistema Único de Manejo

Ambiental quienes determinarán y regularán los mecanismos para la prevención,
control, seguimiento y reparación de la contaminación ambiental. Las instituciones del
Estado tienen que garantizar que se cumplan con sus funciones para evitar conflictos.

La Autoridad Ambiental Nacional, debe garantizar la calidad ambiental de los

componentes bióticos y abióticos, con el fin de precisar la medida técnica para
implementar normas de carácter regresivo en materia ambiental que perjudiquen el
ecosistema.

Todo proyecto, así como toda ampliación o modificación de los mismos, que pueda
causar riesgo o impacto ambiental, deberá cumplir con las disposiciones y principios
que rigen al SUIA.

Todas las personas tienen derecho a la información ambiental de los proyectos, obras
o actividades que cuenten con la autorización administrativa respectiva.

En las planificaciones se incluirán obligatoriamente planes, programas o proyectos

que prioricen la prevención del daño ambiental, en concordancia con el Plan Nacional
de Desarrollo. Se tendrá un inventario actualizado de los daños ambientales, los
cuales deberán registrarse en el SUIA.

Las competencias referentes al proceso de evaluación de impactos así como de la

reparación integral de los daños ambientales deberán ser ejercidas por los Gobiernos
Autónomos Descentralizados Provinciales, conforme a lo establecido en este Código.

La Autoridad Ambiental Nacional tendrá competencia exclusiva para emitir las

autorizaciones administrativas de:
 Proyectos específicos de gran magnitud de alto impacto o riesgo ambiental, Proyectos
o actividades ubicados dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, zonas
intangibles y dentro del Patrimonio Forestal Nacional, Aquellos proyectos
correspondientes a los sectores estratégicos establecidos en la Constitución,
Proyectos, obras o actividades promovidos por el Gobierno Autónomo Descentralizado
Provincial Todos los casos en los que no exista una autoridad ambiental acreditada.

 CAPITULO II

EJERCICIO DE LA COMPETENCIA Y ACREDITACION ANTE EL SISTEMA UNICO DE

MANEJO AMBIENTAL

El ejercicio de las competencias ambientales se establecen las siguientes reglas, como

Si el proyecto, obra o actividad es promovido por una o varias juntas parroquiales, la
Autoridad Ambiental Competente será el Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal o Metropolitano de estar acreditado y las empresas mixtas en las que
exista participación del Estado, indistintamente del nivel accionario, se guiarán por las
reglas de la competencia previstas para los distintos niveles de gobierno.

Las reglas para la regulación ambiental son las siguientes: Si el proyecto, obra o
actividad es promovido a nivel cantonal, la Autoridad Ambiental Competente será el
Gobierno Autónomo Descentralizado ,en las zonas no delimitadas, la Autoridad
Ambiental Competente será la que se encuentre más cercana al proyecto, Cuando el
proyecto, obra o actividad involucre a más de una circunscripción municipal, la
Autoridad Ambiental Competente será el Gobierno Autónomo Descentralizado
Provincial acreditado, Cuando el proyecto, obra o actividad involucre a más de una
circunscripción municipal y provincial, la Autoridad Ambiental Competente será la
Autoridad Ambiental Nacional y cuando el proyecto, obra o actividad, involucre a más
de una circunscripción provincial, la Autoridad Ambiental Competente será la
Autoridad Ambiental Nacional.

En caso de existir diferentes autoridades ambientales acreditadas dentro de una

misma circunscripción, la competencia se definirá en función de la actividad, territorio
y tiempo; o en caso de que no se llegue a tomar una decisión, la definirá la Autoridad
Ambiental Nacional

Para que un Gobierno Autónomo Descentralizado pueda acreditarse ante el SUIA

deberá cumplir con las siguientes condiciones como: La disponibilidad y manejo de
recursos económicos entre otros, personal capacitado sobre la normativa ambiental
vigente así como también sobre el manejo y uso obligatorio del SUIA.

Del art. 171 al art. 183.

La Autoridad Ambiental Nacional suspenderá de manera motivada la acreditación
otorgada cuando:
Se haya incumplido con los requerimientos mínimos para la acreditación, se haya
encontrado hallazgos de no conformidades mayores de manera reiterativa por un
mismo e incumplimiento y se haya incumplido la ejecución del Plan de Acción
presentado.

 CAPITULO III
DE LA REGULARIZACION AMBIENTAL

La regularización ambiental tiene como objeto la autorización de la ejecución de los

proyectos, obras y actividades públicas, privadas y mixtas, en función de las
características particulares de estos y de la magnitud de sus impactos o riesgos
ambientales.
El operador de un proyecto, obra y actividad, pública, privada o mixta, tendrá la
obligación de prevenir, evitar, reducir y, en los casos que sea posible, eliminar los
impactos y riesgos ambientales que pueda generar su actividad.

La Autoridad Ambiental Nacional elaborará y actualizará el catálogo de actividades, de

los proyectos, obras o actividades existentes en el país que deban regularizarse, en
función de la magnitud del impacto o riesgo ambiental que puedan generar.

Para el otorgamiento de autorizaciones administrativas se deberá obtener a través del

Sistema Único de Información Ambiental el certificado de intersección que determine
si la obra, actividad o proyecto intersecta o no con el Sistema Nacional de Áreas
Protegidas, Patrimonio Forestal Nacional y zonas intangibles.

Todo proyecto, obra o actividad que cuente con una autorización administrativa y que
vaya a realizar alguna modificación o ampliación a su actividad, deberá cumplir
nuevamente con el proceso de regularización ambiental en los siguientes casos:
Cuando por sí sola, las características de la modificación constituyan un nuevo
proyecto, obra o actividad, cuando los cambios en su actividad impliquen impactos o
riesgos ambientales medios o altos que no hayan sido incluidos en la autorización
administrativa correspondiente y cuando exista una ampliación que comprometa un
área geográfica superior a la que fue aprobada o que se ubique en otro sector.

 CAPITULO IV
DE LOS INSTRUMENTOS PARA LA REGULARIZACION AMBIENTAL

La autorización administrativa emitida por la Autoridad Ambiental Competente deberá

incorporarse inmediatamente al Sistema Único de Información Ambiental.
Los operadores de actividades cuyo impacto no es significativo, no tendrán obligación
de regularizarse. En este caso, la Autoridad Ambiental Nacional dictará guías de
buenas prácticas.

La persona natural o jurídica que desea llevar a cabo una actividad, obra o proyecto,
así como la que elabora el estudio de impacto, plan de manejo ambiental o la auditoría
ambiental de dicha actividad, serán solidariamente responsables por la veracidad y
exactitud de sus contenidos, y responderán de conformidad con la ley.

De existir razones técnicas suficientes y motivadas, de conformidad con las

disposiciones contenidas en este Código y normativa expedida para el efecto, la
Autoridad Ambiental Competente podrá requerir al operador, en cualquier momento,
que efectúe modificaciones y actualizaciones al plan de manejo ambiental aprobado.
Estas modificaciones estarán sujetas a su aprobación.

Las autorizaciones administrativas que requieran de un estudio de impacto ambiental

exigirán obligatoriamente al operador de un proyecto, obra o actividad contratar un
seguro o presentar una garantía financiera. El seguro o garantía estará destinado de
forma específica y exclusiva a cubrir las responsabilidades ambientales del operador
que se deriven de su actividad económica o profesional.

 CAPITULO IV
DE LOS INSTRUMENTOS PARA LA REGULARIZACION AMBIENTAL

Del art. 184 al art. 198

La autoridad ambiental competente es quien debe informar a la población que podría

recibir afectación de manera directa sobre la posible realización de proyectos, obras o
actividades, así como de los posibles impactos socioambientales esperados y la
pertinencia de las acciones a tomar.

La Autoridad Ambiental Nacional y las Autoridades Ambientales Competentes llevarán

un registro actualizado de las autorizaciones administrativas otorgadas a través del
SUIA, donde cualquier persona podrá acceder a esta información.

Los operadores que por cualquier motivo requieran el cierre de las operaciones o
abandono del área, deberán ejecutar el plan de cierre y abandono conforme lo
aprobado en el plan de manejo ambiental respectivo y deberán presentar informes y
auditorias.
Al existir no conformidades por el incumplimiento al plan de manejo ambiental o a las
normas ambientales, y que sean afectaciones al ambiente se podrá ordenar como
medida provisional la suspensión inmediata de la actividad del proyecto.

La revocatoria del permiso ambiental procederá cuando se determinen no

conformidades mayores que impliquen el incumplimiento al plan de manejo ambiental
y se exigirá el cumplimiento del plan de manejo ambiental, a fin de garantizar el plan
de cierre y abandono.

Efecto de la revocatoria implicará que el operador no pueda realizar actividad alguna

en el proyecto, obra o actividad, exceptuando las necesarias para el cumplimiento del
plan de cierre y abandono, así como las de reparación integral de daños ambientales.

 CAPITULO V
CALIDAD DE LOS COMPONENTES ABIOTICOS Y ESTADO DE LOS COMPONENTES
BIOTICOS

Las actividades que causen riesgos o impactos ambientales en el territorio nacional

deberán velar por la protección y conservación de los ecosistemas y sus componentes
bióticos y abióticos.

Las instituciones competentes en la materia promoverán y fomentarán la generación

de la información, así como la investigación sobre la contaminación atmosférica, a los
cuerpos hídricos y al suelo, con el fin de determinar sus causas, efectos y alternativas
para su reducción.

Los GADs competentes controlarán que las obras civiles que se construyan
especialmente en espacios públicos tiendan a reducir los impactos visuales o impactos
al paisaje.

La Autoridad Ambiental Nacional o el GAD competente, según corresponda:

Dispondrán evaluaciones adicionales a las establecidas en la norma a los operadores o

propietarios de fuentes que emitan o sean susceptibles de emitir olores ofensivos o
contaminantes atmosféricos peligrosos.
En coordinación con la Autoridad Nacional de Salud, expedirá normas técnicas para el
control de la contaminación por ruido, de conformidad con la ley y las reglas
establecidas en este Código.
Expedirá normas técnicas para el control de la contaminación por radiaciones
ionizantes y no ionizantes.
Realizarán el seguimiento y monitoreo de la calidad ambiental por medio del análisis
de sedimentos, de conformidad con las normas técnicas expedidas para el efecto.

Los GADs Municipales deberán contar con la infraestructura técnica para la instalación
de sistemas de alcantarillado y tratamiento de aguas residuales urbanas y rurales, de
conformidad con la ley y la normativa técnica expedida para el efecto.

Las actividades que afecten la calidad o estabilidad del suelo, o que puedan provocar
su erosión, serán reguladas, y en caso de ser necesario, restringidas.

TÍTULO III

El Título III, del Libro III del COA, está conformado por 4 Capítulos (Objeto y alcance,
Mecanismos de Control y Seguimiento Ambiental, Auditoría Ambiental, Monitoreo y
Seguimiento) respectivamente, además abarca 11 artículos, desde el Art.- 199 hasta el
Art.- 210.

La AAC tiene como objeto realizar y verificar el control y seguimiento de todas las
actividades ejecutadas o que se encuentren en ejecución por parte de los operadores,
que generen o puedan generar riesgos, impactos o daños ambientales, con o sin la
autorización administrativa correspondiente, las actividades que tengan la obligación
de regularizarse y que no lo hayan hecho serán sancionadas de conformidad con las
reglas del COA. Para el control y seguimiento se plantean mecanismos como
monitoreos, muestreos, inspecciones, autorías ambientales, vigilancia ciudadana o
comunitaria, etc. Se dará apoyo a quienes requieran levantar información o quienes no
tengan conocimiento para el cumplimiento por parte de los operadores de las Normas
Ambientales, cada actividad o proyecto ejecutado serán inspeccionados en cualquier
momento sin necesidad de notificación en donde los operadores están obligados a
facilitar información para la toma de muestras y análisis de laboratorios. Una Auditoria
Ambiental se la realiza con el propósito de verificar el cumplimiento con el PMA,
Autorizaciones, Legislación y Normativa Ambiental Vigente para ver si existe algún
riesgo, impacto o daño ambiental, cada actividad en ejecución debe presentar
Auditorías Ambientales cada que la AAC lo considere. Estas Auditorías Ambientales no
pueden ser realizadas por el mismo consultor que elaboró los Estudios Ambientales,
una vez presentada la Auditoria Ambiental se debe emitir un informe para que esta
sea aprobada, observada o rechazada. Además todo operador es responsable del
monitoreo de emisiones, descargas y vertidos cumpliendo con la Normativa Ambiental
Vigente, la información obtenida en el monitoreo será de carácter público para luego
ser incorporada al SUIA y al Sistema de información que administre la Autoridad Única
del Agua. La AAN expedirá las normas técnicas para el muestreo y los análisis deberán
ser realizados en laboratorios debidamente acreditados, y el equipo multidisciplinario
para el muestreo debe estar conformado por un representante del operador,
funcionarios de la Autoridad competente de control y un representante del laboratorio
acreditado.

TITULO IV

El Título IV trata acerca de la GESTIÓN INTEGRAL NACIONAL DE SUSTANCIAS

QUÍMICAS, el cual abarca 13 artículos, desde el Art.- 211 hasta el Art.- 223.

La Autoridad Ambiental Nacional ejercerá la rectoría de la gestión integral de

sustancias químicas a través de la emisión de políticas y lineamientos. La gestión
integral priorizará las sustancias químicas peligrosas para lo cual iniciará con las
severamente restringidas.

La gestión de las sustancias químicas estará integrada por las siguientes fases:
1. Abastecimiento;
2. Almacenamiento;
3. Transporte;
4. Uso;
5. Exportación; y,
6. Las demás que determine la Autoridad Ambiental Nacional.

Todas las personas naturales o jurídicas que participen en las fases de gestión de las
sustancias químicas deberán obtener la autorización administrativa de conformidad
con las normas emitidas por la Autoridad Ambiental Nacional, sin perjuicio de los
requerimientos de otras entidades del Estado con competencia en la materia.

La Autoridad Ambiental Nacional en coordinación con las instituciones del Estado

competentes en la materia, deberán elaborar, publicar, difundir y actualizar los
listados de las sustancias químicas importadas, fabricadas y comercializadas en el
territorio, considerando principalmente los parámetros de peligrosidad y riesgo para el
ambiente.
En la publicación se priorizará las sustancias químicas peligrosas y restringidas.

Las mismas instituciones deberán realizar capacitaciones en el territorio y en las zonas

que se determinen como prioridad para el expendio, comercialización, manejo y
regulación que requieren las sustancias químicas.

Para la Prevención de los efectos que puedan causar las sustancias químicas. En caso
de que exista certidumbre técnica y científica de que una sustancia química tenga
efectos adversos para el ambiente, se restringirá o prohibirá la introducción,
desarrollo, producción, tenencia, posesión, comercialización, uso, transporte,
distribución, almacenamiento o exportación de dicha sustancia

Responsabilidad solidaria de los operadores en la gestión integral de sustancias

químicas.
El importador, exportador, fabricante y acondicionador de sustancias químicas
responderá solidariamente, junto con las personas naturales o jurídicas contratadas
por ellos para efectuar la gestión de las mismas, en el caso de incidentes que
produzcan contaminación y daño ambiental.

Aplicación de la Responsabilidad extendida del Productor sobre la gestión de

sustancias químicas. Los productores tienen la responsabilidad de la gestión del
producto en todo el ciclo de vida del mismo. Esta responsabilidad incluye los impactos
inherentes a la selección de los materiales, del proceso de producción y el uso del
producto, así como lo relativo al tratamiento o disposición final del mismo cuando se
convierte en residuo o desecho luego de su vida útil o por otras circunstancias.

Las sustancias químicas peligrosas solo podrán almacenarse, transportarse y

distribuirse con la autorización administrativa correspondiente.
Se prohíbe todo contacto de sustancias químicas peligrosas con alimentos, medicina,
vestimenta y otros artículos que pongan en riesgo la salud o la integridad del
ambiente.

Se prohíbe la importación e introducción al territorio ecuatoriano de sustancias

químicas consideradas contaminantes orgánicas persistentes, sus mezclas o productos
que las contengan, así como sustancias químicas de uso agrícola e industrial cuyo uso
haya sido prohibido por instrumentos internacionales ratificados por el Estado.
El incumplimiento a lo establecido en el presente artículo dará inicio al procedimiento
administrativo, sin perjuicio de las sanciones civiles o penales a las que hubiere lugar.

En cuanto al Tráfico ilícito de sustancias químicas. Todo movimiento nacional o

internacional de sustancias químicas, sin las correspondientes autorizaciones, será
considerado como ilícito, sin perjuicio de la re exportación de las sustancias o gestión a
cuenta del infractor, así como de las acciones civiles y penales a las que haya lugar,
para lo cual se coordinará el control con las entidades competentes en la materia.

TITULO V

GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS Y DESECHOS

 CAPITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

La gestión integral de los residuos y desechos, está sujeto a las normativas del SUMA,
estará sujeto a cumplimiento en todos sus niveles de operación, así como para las
personas naturales o jurídicas, políticas generales como: El manejo integral de residuos
y desechos, minimizando riesgos sanitarios y ambientales, fortalecimiento de la
educación y cultura ambiental, fomentar al desarrollo del aprovechamiento y
valorización de los residuos y desechos, investigación y tecnologías, aplicación del
principio de responsabilidad compartida, así como el principio de jerarquización y
otros que determine la AAN.
Bajo el principio de jerarquización. La gestión de residuos y desechos deberá cumplir
con la siguiente jerarquización en orden de prioridad: 1. Prevención; 2. Minimización
de la generación en la fuente; 3. Aprovechamiento o valorización; 4. Eliminación; y, 5.
Disposición final. La disposición final se limitará a aquellos desechos que no se puedan
aprovechar, tratar, valorizar o eliminar en condiciones ambientalmente adecuadas y
tecnológicamente factibles, la AAN y/o municipalidades deberán garantizar la gestión
adecuada de los residuos y desechos.

Además se prohíbe la introducción de residuos y desechos, en caso de los residuos no

peligrosos y especiales, para su importación se lo hará únicamente cuando su fin sea el
aprovechamiento, siempre y cuando se cumpla con la normativa para que la
disposición y manejo de los mismos no comprometan la salud ni el ambiente.

 CAPITULO II

GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS Y DESECHOS SOLIDOS NO PELIGROSOS

La política ambiental para la gestión de los residuos estará dictada por la AAN y la
gestión apropiada de estos residuos contribuirá a la prevención de los impactos y
daños ambientales, así como a la salud humana. La infraestructura adecuada para este
fin estará a cargo de los GADs Municipales o Metropolitanos.

La AAN dictará políticas y lineamientos para la gestión integral de residuos sólidos así
como su regulación y control mientras que los GADs Municipales o Metropolitanos
serán los responsables del manejo integral de residuos sólidos no peligrosos y
desechos sanitarios generados en el área de su jurisdicción, bajo el principio de
jerarquización, así como la investigación y desarrollo de tecnologías, donde se debe
dar tratamiento y correcta disposición final de los desechos que no pueden ingresar
nuevamente en un ciclo de vida productivo, además del desempeño de las personas
contratadas por ellos.

La AAN o lo GADs, según su competencia, promoverán el reciclaje y capacitación a sus

ejecutores, como aspecto social económico y social, los productores son responsables
de la gestión de residuos y desechos no peligrosos, peligrosos y especiales de sus
productos y el el ciclo de vida del mismo. La AAN, aprobara programas de regulación y
control de la aplicación de la Responsabilidad Extendida del Productor. Además de la
regulación y movimiento transfronterizo de residuos sólidos no peligrosos.

 CAPITULO III

GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS Y DESECHOS PELIGROSOS Y ESPECIALES

La AAN emitirá políticas y lineamiento de regulación y control, así como las fases de
gestión de los residuos, además de que el generador y gestor de estos desechos o
residuos deberán tener los permisos adecuados para estos fines, así como el manejo
ambiental de los mismos desde su generación hasta su eliminación o disposición final,
con disposiciones como: tecnología de trasporte, eliminación y disposición final, así
como rutas y movimientos transfronterizo estarán a cargo de la AAN, además de las
importaciones de los mismos, la movilización de estos residuos se considera ilícito
cuando; no hay autorización emitida por la AAN o que desconozcan las autoridades del
estado importador, falsas declaraciones, o información. Y de esta manera el combate
al tráfico ilícito de sustancias químicas, residuos y desechos no peligrosos, peligrosos o
especiales, para lo cual organizara y coordinara con instituciones y cuando se
determine su condición de ilícita serán devueltos a su origen o generador sobre el cual
recaerá el costo de gestión pero sin perjuicios civiles o penales.

TITULO VI

PRODUCCION Y CONSUMO SUSTENTABLE

De lo referido en el Título VI, del articulo 243 al 246, la AAN impulsara patrones para
reducir el impacto que ejercemos sobre el ambiente, el cumplimiento de estas
medidas será reconocidos, con certificados o sellos verdes emitidos por la AAN, lo cual
será objeto de seguimiento, además se adoptaran medidas y acciones preventivas por
parte de instituciones del estado, generando buenas prácticas ambientales.

Para ello están obligadas a incorporar planes, programas, proyectos y actividades, para
reducir la generación de agentes contaminantes, además deberán promover procesos
de mejoramiento continuo y el aprovechamiento, optimización de materia prima,
además de los recursos energéticos, información de recursos en base a criterios
sociales, ambientales y económicos, educación ambiental y minimizar y reducir el
consumo de desechos aprovechándolos al máximo y cualquier otro que la AAN
considere y emita para su ejecución.

La AAN, coordinara con las entidades competentes, la implementación de criterios

ambientales enmarcados en el desarrollo sostenible, en lo referidos a compras
públicas y obras, también preocupados en el cuidado de la naturaleza.