El artículo 5 de la Ley 1882 de 2018 establece los requisitos para que una entidad

estatal pueda celebrar un contrato de Asociación Público-Privada (APP). Estos

requisitos son los siguientes:

 La entidad estatal debe contar con un estudio de preinversión que

demuestre la viabilidad técnica, económica y financiera del proyecto.
 El proyecto debe ser de interés público y debe cumplir con los objetivos de
la entidad estatal.
 El proyecto debe ser adjudicado mediante una licitación pública.
 El contrato de APP debe ser aprobado por el Consejo Superior de
Contratación Pública (CSCP).

Además de estos requisitos, el artículo 5 establece que las entidades estatales no

podrán celebrar contratos de APP con las siguientes entidades:

 Las sociedades de economía mixta, sus filiales, las empresas de servicios

públicos domiciliarios y las Empresas Industriales y Comerciales del Estado
o sus asimiladas.

El artículo 5 de la Ley 1882 de 2018 busca garantizar que los contratos de APP se
celebren de manera transparente y eficiente, y que se cumplan los objetivos de
interés público.

A continuación, se presenta un análisis de los requisitos establecidos en el artículo

5:

Requisito 1: Estudio de preinversión

El estudio de preinversión es un documento que contiene la información necesaria

para evaluar la viabilidad técnica, económica y financiera de un proyecto. Este
estudio debe ser realizado por un consultor externo, independiente de la entidad
estatal.

El estudio de preinversión debe contener los siguientes elementos:

 Descripción del proyecto: El estudio debe describir el proyecto en detalle,

incluyendo sus objetivos, alcance, cronograma y presupuesto.
 Análisis de mercado: El estudio debe analizar el mercado en el que se
desarrollará el proyecto, incluyendo la demanda y la oferta de bienes o
servicios.
  Evaluación técnica: El estudio debe evaluar la viabilidad técnica del
proyecto, incluyendo los aspectos de ingeniería, construcción y operación.
 Evaluación económica: El estudio debe evaluar la viabilidad económica del
proyecto, incluyendo los costos y los beneficios.
 Evaluación financiera: El estudio debe evaluar la viabilidad financiera del
proyecto, incluyendo la estructura de financiamiento y la rentabilidad.

Requisito 2: Interés público

El proyecto debe ser de interés público, es decir, que debe beneficiar a la

sociedad en general. Para determinar si un proyecto es de interés público, la
entidad estatal debe evaluar los siguientes factores:

 El impacto del proyecto en la economía.

 El impacto del proyecto en el medio ambiente.
 El impacto del proyecto en la calidad de vida de la población.

Requisito 3: Licitación pública

El contrato de APP debe ser adjudicado mediante una licitación pública, es decir,
que debe estar abierto a la participación de todos los interesados. La licitación
pública debe seguir los principios de transparencia, igualdad y objetividad.

Requisito 4: Aprobación del CSCP

El contrato de APP debe ser aprobado por el Consejo Superior de Contratación

Pública (CSCP). El CSCP es un órgano colegiado que está conformado por
representantes del Gobierno Nacional, del sector privado y de la academia.

Requisito 5: Prohibición de celebrar contratos de APP con entidades estatales

Las entidades estatales no podrán celebrar contratos de APP con las siguientes
entidades:

 Las sociedades de economía mixta, sus filiales, las empresas de servicios

públicos domiciliarios y las Empresas Industriales y Comerciales del Estado
o sus asimiladas.

Esta prohibición busca evitar que las entidades estatales se beneficien de los
contratos de APP, ya que estas entidades ya están sujetas a un régimen de
contratación pública especial.