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De Puestos y Funciones de los

Integrantes del COCODE de la


Comunidad San Andrés Osuna,
Escuintla 2,022

Compilador: Evelin Julisa Gramajo Ramírez


Universidad de San Carlos de Guatemala
Facultad de Humanidades
Departamento de Pedagogía

Manual De Puestos y Funciones de los Integrantes


del COCODE de la Comunidad San Andrés Osuna,
Escuintla 2,022

201950286 Evelin Julisa Gramajo Ramírez


Aserora: Licda. Laura Cristina Grande Cruz

Santa Lucía Cotzumalguapa, Escuintla.


ÍNDICE
PRESENTACIÓN i
INTRODUCCIÓN ii
Módulo I Ley General de Descentralización 7
¿Qué es una Ley? 8
¿Qué es una Política? 8
¿Por qué se creó la Ley de Política de Descentralización? 9
¿Cuál es el objetivo de la Ley General de Descentralización? 10
¿Qué entendemos por Descentralización? 10
¿De quién y a quienes? 11
¿ Por qué es importante la Descentralización? 11
Entonces podemos decir que Descentralización es: 12
Los objetivos que persiguen la Ley de Política de Descentralización 13
Módulo II Ley de Los Consejos de Desarrollo Decreto 11-2002 16
¿Qué es el Consejo de Desarrollo? 17
¿Cuál es el objetivo de los Consejos de Desarrollo? 17
Los principios generales del Sistema de Consejos de Desarrollo 18
¿Cómo se integra el Sistema de Consejos de Desarrollo? 20
Integración de los Consejos Comunitarios de Desarrollo 20
Integración del Órgano de Coordinación de los Consejos de Comunitarios 21
Funciones de los Consejos Comunitarios de Desarrollo 22
Financiamiento para el Funcionamiento del Sistema de Consejos 27
Función del Presidente de COCODE 28
Función del Vicepresidente de COCODE 32
Función del Secretario de COCODE 34
Función del Tesorero de COCODE 38
Función de los Vocales de COCODE 42
Pasos para la Conformación de COCODE 55
Recomendaciones para ser un buen COCODE 61
Módulo III Reglamento de la Ley de Los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural 65
Participación ad-honorem 66
Duración en sus Cargos 66
Requisitos que debe llevar la Solicitud 66
Reuniones y Convocatorias 67
Sede de los Consejos de Desarrollo 67
Módulo IV Código Municipal 68
¿Qué es el Código Municipal? 69
¿Cuál es el objetivo del Código Municipal? 69
Derechos y Obligaciones de los Vecinos 70
Organización de Vecinos 74
Autorización para la Organización de Vecinos 74
Módulo V Participación Ciudadana 75
¿Qué es Participación Ciudadana? 76
La participación influye en: 76
La Participación Ciudadana como Derecho Humano 77
Beneficios de la Participación Ciudadana 79
¿Qué es un Líder? 80
Habilidades que debe tener una persona Líder 80
Tipo de Liderazgo 82
Funciones de un Buen Líder 83
Módulo VI Metodologías Comunitarias Participativas 84
Las Metodologías Comunitarias Participativas 85
Referencias Bibliográficas 86
i

PRESENTACIÓN
El siguiente manual está dirigido a los Integrantes del COCODE de la Comunidad San Andrés
Osuna, el mismo consta de VI Módulos, el Módulo I brinda información sobre la Ley General
de Descentralización, en el Módulo II, encontramos la Ley de los Consejos de Desarrollo
Comunitarios Decreto 11-2002, en ese mismo Módulo se plasma directamente las Funciones
de un Presidente de COCODE, de un Vicepresidente, de un Secretario, de un Tesorero, hasta
las funciones de los Vocales de COCODE, el Módulo III se enfoca en el Reglamento de la Ley
de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, el Módulo IV contiene información relevante
del Código Municipal resaltando los Derechos y Obligaciones de los vecinos, el Módulo V,
enfatiza la Participación Ciudadana como Derecho Humano, el último Módulo y no el menos
importante se enfoca en las Metodologías Comunitarias Participativas, bien sabemos lo
indispensable que es que todo integrante de un COCODE tenga claras y presentes sus
funciones, es por ello que se presenta este manual como una sencilla recopilación sobre
las funciones de cada integrante, esperando que ayude a hacer eficiente el desempeño de
cada uno a la vez todos puedan desarrollar, organizar y coordinar a la comunidad, pues
deben cumplir con la responsabilidad de formular políticas de desarrollo, planes y
programas presupuestarios e impulsar la coordinación interinstitucional, que la Ley les
asigna.
ii

INTRODUCCIÓN
Bien sabemos que un COCODE no existe ni funciona solo, sino que forma parte de una red
que funciona a distintos niveles, según lo establecido en la ley, los Consejos de Desarrollo
deben funcionar a nivel comunitario, municipal, departamental, regional y nacional, la bella
Comunidad San Andrés Osuna cuenta con un Consejo de Desarrollo que se esfuerza día con
día para desempeñar sus cargos de la mejor manera, pero carece de un manual detallado
de los puestos y funciones de un COCODE, por tanto el principal objetivo del presente manual
es informar y divulgar, de manera sencilla y de fácil comprensión, lo concerniente a la Ley
General de Descentralización, Ley de Los Consejos de Desarrollo, Funciones del Presidente,
Funciones del Vicepresidente, Funciones del Secretario, Funciones del Tesorero, Funciones
de los Vocales, Pasos para la Conformación del Consejo de Desarrollo, Recomendaciones
para ser un Buen COCODE, Reglamento de la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y
Rural, Código Municipal, Participación Ciudadana y Metodologías Comunitarias
Participativas, cabe recalcar que el Sistema de Consejos de Desarrollo se rige por los
principios de igualdad, dignidad y derechos de todos los actores sociales que hagan
equitativa la participación dentro de una convivencia pacífica, en el marco de una
democracia funcional, efectiva y participativa, con equidad de género, en los procesos de
toma de decisiones, planificación y ejecución de políticas públicas de desarrollo. Con lo
anterior, se espera cumplir con los objetivos trazados y contribuir de esta forma a la
participación ciudadana de manera activa y constructiva en la Comunidad.
Módulo I
Ley General de
Descentralización
8

¿Qué es una ley?


Es una regla o norma escrita por el Congreso de la
República, a través de los diputados elegidos
democráticamente por el pueblo, y respaldada por la
Constitución Política de la República.

Recordemos que todos los


ciudadanos y ciudadanas debemos
conocer y obedecer las leyes de
nuestro país.

¿Qué es una Política?


Es la actividad que rige los aspectos de la vida social
de todos los ciudadanos y ciudadanas que habitan en
el país, para vivir de forma organizada y pacífica.
Es también, la actividad del ciudadano o ciudadana,
cuando interviene en los asuntos públicos con su
opinión, con su voto, o de cualquier otro modo.
9

¿Por qué se creó la Ley y la Política de


Descentralización?
Durante muchos años el poder de decisión
sobre cómo utilizar los recursos
financieros, la capacidad de propuesta y
ejecución de las políticas públicas estuvo
exclusivamente a cargo del Gobierno
Central.

Esto impedía que la administración de los recursos


fuera eficiente e igual para todos, lo que traía como
consecuencia enormes desigualdades entre las
áreas urbanas y rurales, entre hombres y mujeres,
entre indígenas y no indígenas; en general, entre la
cantidad de personas que viven en la riqueza y los
que viven en la pobreza.

Esta centralización ocasionaba que se le


diera más preferencia a la región central
del país, en perjuicio de la mayoría de
zonas rurales, especialmente donde
habitan los pueblos indígenas.
10

¿Cuál es el objetivo de la Ley General de


Descentralización?
Desarrollar el deber constitucional del
Estado, de promover en forma sistemática
la descentralización económica
administrativa, para lograr un adecuado
desarrollo del país, en forma progresiva y
regulada para trasladar las competencias
administrativas, económicas, políticas y
sociales del Organismo Ejecutivo, al
municipio y demás instituciones del Estado.

Con el propósito de que los gobiernos


municipales, por estar más cerca de la
población, puedan dar una mejor
respuesta a las demandas presentadas
por las comunidades.

¿Qué entendemos por Descentralización?


El proceso mediante el cual se transfiere desde el Organismo
Ejecutivo a las municipalidades y demás instituciones del
Estado, y a las comunidades organizadas legalmente, Es el
proceso de transferir dentro del Estado:
• Autoridad y capacidad de decidir
• Recursos (dinero)
• Poder y funciones
11

¿De quién y a quienes?


Del gobierno central hacia los gobiernos
regionales y locales. Estos últimos
conocidos también como gobiernos
subnacionales.

¿Por qué es importante


la Descentralización? Porque nos
permite:
Promover un modelo de desarrollo
equitativo e incluyente:
Frente a las desigualdades existentes en el
país se debe promover un modelo de
desarrollo equilibrado, que reduzca las
brechas o diferencias sociales y económicas
internas.

Fortalecer la democracia: Mediante la ampliación de la base de la toma de decisiones en el país,


es decir, redistribuyendo el poder político, la descentralización permite que la mayoría de
ciudadanos y ciudadanas estén informados y participen en esa toma de decisiones.

Construir ciudadanía: Es decir promover el derecho de los ciudadanos y ciudadanas para decidir
sobre aquellos aspectos que afectan directamente su desarrollo individual y colectivo.
También significa promover su corresponsabilidad en el desarrollo del país.

Crear nuevas oportunidades para el desarrollo económico: Las cuales se lograrán con el
fortalecimiento y articulación de los mercados regionales, en el marco de una estrategia de
desarrollo del país.
12

Entonces podemos determinar que


Descentralización es:

Dejar de depender del centro, en este


caso, del
Gobierno Central.

La descentralización es el proceso por medio del


cual, el Gobierno Central traspasa a las
municipalidades, demás instituciones del Estado y a
las comunidades organizadas legalmente (con
participación de las municipalidades); el poder de
decisión, las atribuciones, responsabilidades y los
recursos de financiamiento para la aplicación de las
Políticas Públicas.

Esto se logra a través de la puesta en práctica de


políticas municipales y locales, que promuevan la
participación activa de los ciudadanos y ciudadanas
que habitan en cada comunidad.
13

Los objetivos que persigue la Ley General de


Descentralización son:
1. Mejorar el cumplimiento de objetivos de la Administración Pública.

2. Determinar las competencias y recursos que corresponden al Organismo Ejecutivo que se


transferirán a las municipalidades y demás instituciones del Estado.

3. Universalizar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios básicos que se prestan a la


población.
14

4. Facilitar la participación y control social en la gestión pública.

5. Fortalecer integralmente la capacidad de gestión de la administración pública local.

6. Fortalecer la capacidad de los órganos locales para el manejo sustentable del medio ambiente
15

7. Reforzar la identidad de las organizaciones comunales, municipales, departamentales, regionales


y nacionales.

8. Promover el desarrollo económico local para mejorar la calidad de vida y erradicar la pobreza,

9. Asegurar que las municipalidades y demás instituciones del Estado cuenten con los recursos
materiales, técnicos y financieros correspondientes, para el eficaz y eficiente desempeño de la
competencia en ellos transferida.
Módulo II
Ley de los
Consejos de Desarrollo
Decreto 11-2002
17

¿Qué es el Consejo de Desarrollo?


Es el media· principal de participación de la
población maya, xinca y garífuna y la no
indígena, en la gestión pública para llevar a
cabo el proceso de planificación democrática
del desarrollo, tomando en cuenta principios
de unidad nacional, multiétnica, pluricultural y
multilingüe de la nación guatemalteca.

¿Cuál es el objetivo de los Consejos de


Desarrollo?
Es organizar y coordinar la administración pública mediante la formulación de políticas de
desarrollo, planes y programas presupuestarios y el impulso de la coordinación interinstitucional,
pública y privada.
18

Los principios generales del Sistema de


Consejos de Desarrollo son:
1. El respeto a las culturas de los pueblos que conviven en Guatemala.

2. El fomento a la armonía en las relaciones interculturales.


19

3. La optimización de Ia eficacia y eficiencia en todos los niveles de la administración pública.

4. La promoción de los procesos de democracia participativa en condiciones de equidad e igualdad


de oportunidades de los pueblos Maya, Xinca, Garífuna y no indígena, sin discriminación alguna.

5. La equidad de género, entendida como la no discriminación de la mujer y la participación


activa, tanto del hombre como de la mujer.
20

¿Cómo se integra el Sistema de Consejos de


Desarrollo?
El Sistema de Consejos de Desarrollo está integrado por niveles, en la siguiente forma:

Integración de los Consejos Comunitarios de


Desarrollo
A. La Asamblea Comunitaria, formada B. El Órgano de Coordinación, electo por la
por todos los residentes de una misma Asamblea Comunitaria y organizado de
comunidad. acuerdo a sus propios principios, valores,
normas y procedimientos.
21

Integración del Órgano de Coordinación de los


Consejos Comunitarios de Desarrollo
El Órgano de Coordinación de los COCODE, está integrado de la siguiente manera:

2. Hasta un máximo de doce


representantes electos por la
1. El alcalde o la alcaldesa Asamblea General.
comunitario, quien lo dirige.

El Órgano de Coordinación tiene bajo su responsabilidad


la coordinación, ejecución y auditoría social sobre
proyectos u obras que se prioricen y que seleccionen
los Organismos del Estado y entidades descentralizadas
y autónomos para realizar en la Comunidad.
22

Funciones de los Consejos


Comunitarios de
Desarrollo

A. Elegir a los integrantes del Órgano de Coordinación y fijar e1 período de duración de sus cargos
con base a sus propios principios, valores, normas y Procedimientos de la· comunidad o, en forma
supletoria, según el reglamento de esta ley.

B. Promover, facilitar y apoyar la organización y participación efectiva de la comunidad y sus


organizaciones, en la priorización de necesidades, problemas y sus soluciones, para el desarrollo
integral de la comunidad.
23

C. Promover y velar por la coordinación tanto entre las autoridades comunitarias, las
organizaciones y los miembros de la comunidad como entre las instituciones públicas y
privadas.

D. Promover políticas, programas y proyectos de protección y promoción integral para la niñez,


la adolescencia, la juventud y la mujer.

E. Formular las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo de 1a comunidad, con


base en la priorización de sus necesidades, problemas y soluciones y proponerlos al Consejo
Municipal de Desarrollo para su incorporaci6n en las políticas, planes, programas y' proyectos
de desarrollo del municipio.
24

F. Dar seguimiento a la ejecución de las políticas,


planes, programas y proyectos de desarrollo
comunitarios priorizados por la comunidad, verificar su
cumplimiento y cuando sea oportuno, proponer
medidas correctivas al Consejo Municipal de Desarrollo
o a las entidades correspondientes y exigir su
cumplimiento a menos que se demuestre que las
medidas correctivas propuestas no son técnicamente
viables.

G. Evaluar la ejecución, eficacia e impacto de los


programas y proyectos comunitarios de desarrollo y
cuando sea oportuno, proponer al Consejo Municipal de
Desarrollo las medidas correctivas para el logro de los
objetivos y metas previstos en los mismos.

H. Solicitar al Consejo Municipal de Desarrollo la gestión de recursos, con base en la priorización


comunitaria de las necesidades, problemas y soluciones.
25

I. Velar por el buen uso de los recursos técnicos, financieros


y de otra índole, que obtenga por cuenta propia o que le asigne
la Corporación Municipal, por recomendación del Consejo
Municipal de Desarrollo, para la ejecución de los programas y
proyectos de desarrollo de la comunidad.

J. Informal a la comunidad sobre la ejecución de los recursos asignados a los programas y


proyectos de desarrollo comunitarios.

K. Promover la obtención de financiamiento para la ejecución de los programas y proyectos de


desarrollo de la comunidad.
26

L. Contribuir a la definición y seguimiento de la política fiscal, en el marco de su mandato de


formulación de las políticas de desarrollo.

M. Reportar a las autoridades municipales o departamentales que corresponda, el desempeño


de los funcionarios públicos con responsabilidad sectorial en la comunidad.

N. Velar por el fiel cumplimiento de la naturaleza, principios, objetivos y funciones del Sistema
de Consejos de Desarrollo.
27

Financiamiento para el
Funcionamiento del Sistema de
Consejos de Desarrollo

De conformidad con el artículo 229 de la Constitución Política de la República, cada Consejo


Regional de Desarrollo
Urbano y Rural y Consejo Departamental de Desarrollo debe presentar al Ministerio de Finanzas
Públicas, los requerimientos financieros para su funcionamiento, en el marco de la política
financiera del Estado.
Para el funcionamiento de los Consejos Municipales de Desarrollo, cada Corporación Municipal
decidirá la forma de su financiamiento, tomando en cuenta la disponibilidad de sus recursos.
29

Funciones del Presidente


de COCODE
Presidente

• Dirigir las sesiones haciendo el papel de moderador. No debe


permitir que solo una persona tome la palabra en las
reuniones.

• Convocar a las reuniones elaborando la agenda a discutir con suficiente anticipación, para que esta
sea productiva, con ayuda del secretario.
30

• Fortalecer las reuniones haciendo que todos los participantes expongan sus ideas y puntos de vista.

• Informar a la comunidad, por lo menos una vez al mes, acerca de los trabajos que se están
realizando conjuntamente con la municipalidad u otras organizaciones, o instituciones.

• Coordinar el trabajo de los miembros del consejo.


31

• Representar al Consejo y a la comunidad ante individuos,


instituciones, autoridades municipales y/o departamentales etc.

• Ejercer el derecho de voto resolutivo (doble voto) en caso de


empate.

• Llevar control de las solicitudes presentadas a las


diferentes instituciones, ONG’s, municipalidad etc.
33

Funciones del
Vicepresidente de COCODE
 Funciona como presidente
Vicepresidente

cuando él no está.

 Conocer las actividades y responsabilidades de la


organización.

 Atento a cooperar con el equipo.

 Asiste a actividades públicas en


representación de la organización.
35

Funciones del Secretario


de COCODE

• Enviar y recibir correspondencia acerca de los


asuntos relacionados con el COCODES.

• Actualizar la correspondencia y responder todas las cartas dirigidas al COCODES, con aprobación
previa del Coordinador Comunitario.
36

• Actualizar el libro de actas verificar nombres, apellidos completos y


firmas.

• Llevar un registro de todas las ideas importantes que se


expongan en las reuniones.

• Incluir en el informe mensual a la comunidad, la forma en que el órgano de coordinación ha realizado


su trabajo.
37

• Apoyar al coordinador Comunitario para mantener el orden en las sesiones.

• Elaborar los documentos relacionados con trámites ante personas individuales, instituciones etc.

• Organizar los equipos de trabajo de mano de obra, no calificada de la comunidad, para la ejecución de
proyectos.
39

Funciones del Tesorero de


COCODE
• Sensibilizar a los miembros del órgano de
coordinación acerca de la importancia de la
contabilidad, para el buen desempeño administrativo
del COCODES.

• Archivar todos los recibos y facturas.


40

• Mantener la contabilidad actualizada.

• Presentar un informe mensual de cuanto se tiene y


cuanto se debe, para presentarlo al Órgano de
Coordinación.

• Ser guardián del dinero destinado para los proyectos comunitarios.


41

• Llevar el control y registro de materiales que llegan a la comunidad para la ejecución de obras.

• Todos los gastos y pagos deberán ser respaldados por recibos o facturas, con el visto bueno de los
miembros del Órgano de Coordinación.
43

Vocal I
Vocal II
Funciones de los
Vocales de COCODE
Vocal III Vocal IV

• Coordinar las Comisiones de trabajo del Consejo


Comunitario.

• Supervisar el trabajo de los grupos de mano de obra no calificada de la comunidad.


44

• Participar en las reuniones del consejo.

• Participar en las decisiones del consejo.

• Colaborar en la convocatoria a los vecinos


para la reunión de la Asamblea Comunitaria.
45

 Coordinador de la Adolescencia y la Juventud:


• Impulsar programas que beneficien a la niñez y la juventud.

• Organizar actividades con fines educativos y recreativos.


46

• Identificar oportunidades de aprendizaje para realizar un mejor trabajo. Por ejemplo: participar en
talleres, seminarios, visitas a profesionales u organizaciones, bomberos municipales etc.

• Promover programas que prevengan a los jóvenes acerca de los efectos dañinos de las drogas y
alcohol.
47

 Coordinador de Agricultura, Ambiente y


Recursos Naturales
• Impulsar programas que tienen que ver con nuevas formas de cultivo, protección de plantas contra
enfermedades, y otros temas de interés.

• Promover la protección del ambiente y recursos naturales a través de impulsar proyectos de


reforestación, agua y aire limpio.
48

• Diseñar y/o participar en programas para concretizar a las personas a no tirar basuras en las calles.

• Participar en el plan de reducción de la vulnerabilidad en caso de desastre de su comunidad, con el


apoyo de la COMDRED, CONRED, Ministerio de Salud, OPS, etc.
49

 Coordinador de Deportes

• Proponer proyectos y programas en apoyo al deporte.

• Organizar equipos y partidos de fútbol, básquetbol,


etc para juventud y adultos, mujeres y hombres.

• Fomentar la práctica de diversos deportes tales como ping pong,


ciclismo, natación, etc.

• Informar acerca de los beneficios que se logran con la práctica


del ejercicio, como por ejemplo la salud física y mental.
50

 Coordinador de Educación y Cultura

• Impulsar proyectos y programas que fortalezcan


el proceso educativo y cultural de su comunidad,
con el esfuerzo conjunto de los maestros y
directores de escuelas, apoyando sus ideas y
contribuyendo a mejorar las escuelas y bibliotecas
existentes.

• Coordinar con la bibliotecaria de su


comunidad actividades que fomenten el
hábito de la lectura.

• Impulsar actividades de tipo cultural: Las


artes, baile, música etc.
51

 Coordinador de Infraestructura

• Proponer proyectos de urbanización tales como,


pavimentación o adoquina miento de calles, puentes, muros
de contención, escuelas, salones comunales, etc.

• Evaluar la ejecución de los proyectos de este tipo en su


comunidad.

 Coordinador de Relaciones
Públicas
• Informar acerca de la importancia del COCODES para su comunidad,
y de los logros obtenidos con el trabajo conjunto del órgano de
coordinación.
52

• Escuchar las propuestas e inquietudes de la


comunidad, para trasladar dicha información al
órgano de coordinación.

• Apoyar al coordinador de Finanzas para la publicación


periódica de informes a la comunidad.

• Servir de enlace entre el Alcalde Municipal y el COMUDES,


para conseguir toda la información necesaria con respecto
al funcionamiento, normas y procedimientos actualizados de
funcionamiento del COCODES.

• Ser portavoz del COCODES en eventos públicos, cuando el


Alcalde Comunitario no esté presente.
53

 Coordinador de Salud y Asistencia Social


• Trabajar en coordinación con los Centros y Puestos de Salud, a través del promotor de salud del
Municipio.

• Promover y/o fortalecer programas de


prevención de enfermedades y desastres; organizar
grupos y capacitarlos para responder
efectivamente en casos de epidemias, desastres
naturales, etc.

• Promover programas que mejoren la situación nutricional de


su comunidad. Esto, informando a los vecinos.
54

• Coordinar con Cruz Roja, y los Bomberos Municipales.

 Coordinador Territorial
• Apoyar al Catastro Nacional en la identificación de los límites territoriales de su comunidad, y velar
porque se respeten.
56

Convocatoria para Asamblea Comunitaria


1. Convocar a todos los hombres y mujeres de la Comunidad, mayores de 18 años.

2. Asamblea para Elección del Órgano de Coordinación del COCODE


Redactar acta de elección en el libro autorizado por la municipalidad. En el acta se anota:
 El Nombre de los integrantes del Órgano de Coordinación, su estado civil, profesión, número de
cédula o DPI.
 El tiempo de duración del Órgano de Coordinación.
 Si manejarán o no fondos
 El Acta debe de ser firmada por todos los presentes en la asamblea, siempre y cuando sean
mayores de edad
 Las personas que no pueden firmar dejarán su huella de su dedo pulgar derecho, con su nombre
alrededor.
57

3. Inscripción del Órgano de Coordinación del COCODE en la municipalidad.


 Presentar cédula de vecindad o DPI original
 Fotocopia de cédula de vecindad o DPI
 Certificación del Acta de Constitución del órgano de coordinación del COCODE (redactado y
firmado por el Secretario y con el visto bueno del Presidente del COCODE)
 Original y fotocopia del Acta de Constitución del COCODE.

4. Entrega de personalidad jurídica y acta de nombramiento de representante legal por la municipalidad.


 Dichos documentos se entregan al momento de realizar la inscripción respectiva, de esta forma
se adquieren Derechos y Obligaciones.
58

5. Certificación de inscripción del representante legal por la


municipalidad.
 Presentar cédula de vecindad o DPI y una fotocopia de
la misma.
 Presentar Certificación del Acta de su Nombramiento

6. Entrega de credenciales por la municipalidad.


 Se entregara credenciales al órgano de
coordinación del COCODE.

7. Trámite ante SAT.


 Fotocopia de Código Único de Identificación del Representante Legal
 Fotocopia del Acta de Constitución.
 Fotocopia del Acta de Nombramiento de Representante Legal
 Timbre fiscal de Q100.00 (consultar en la SAT)
 Fotocopia de Certificación de Personería Jurídica.
 Fotocopia de Certificación del/la Representante
Legal
 Fotocopia de la Credencial del/la Representante
legal del COCODE.
 Llenar Formulario "SAT - No.0014"
59

8. Trámite ante Gobernación Departamental.


 Certificación del acta constitutiva de la asamblea comunitaria.
 Certificación de acta otorgada por la municipalidad.
 Credenciales de todos los integrantes del órgano de
coordinación o junta directiva.
 Fotocopia de resolución de colecta pública del órgano de
coordinación o junta directiva anterior.
 Certificación de la inscripción del representante legal.
(personería jurídica)
 En caso de ser comité fotocopia del primer testimonio de la
escritura pública.
 Solicitud dirigida al gobernador departamental pidiendo se
autorice la colecta publica incluyendo lo siguiente: 1.-La cantidad a recaudar; 2.-Detallara los
proyectos a realizar; y 3.-El tiempo de duración de la junta directiva.
 Fotocopia de cedula de vecindad completa de presidente y tesorero
 En caso de ser consejo comunitario de segundo nivel, certificación de acta en donde se conoció
la aprobación de dicho consejo en el COMUDE.

9. Trámite ante Contraloría General de Cuentas.


Solicitud dirigida al Controlador General de Cuentas, firmada por el Presidente y Tesorero, Indicado lo
siguiente:
 Nombre del comité o COCODE
 Numero de cuentadancia o de registro
 Indicar precedencia de los fondos recibidos, si hubo convenido con alguna entidad o
municipalidad adjuntar copia y anotar nombre, número, fecha, monto y plazo.
 Nombre y apellidos completos, número de cédula, dirección para recibir notificaciones del
Presidente y Tesorero.
 Indicar motivo de la reorganización, actualización o cancelación.
60

 Adjuntar a la solicitud la documentación siguiente: Fotocopia del acta en el libro del comité o
COCODE, donde se avala para la reorganización, actualización o cancelación.
 Fotocopia de la constancia de inscripción emitida por la contraloría general de cuentas.
 Certificación por parte de la municipalidad del acta suscrita en el libro del comité o CODEDE
suscita para el aval de la reorganización, actualización o cancelación.
 Constancia emitida por gobernación departamental para la reorganización, actualización o
cancelación de la colecta pública.
 Fotocopia del oficio donde se cumplió con la devolución de formularios 1-D1 (sólo para
cancelación).
 Fotocopia de la forma 20-A, devolución de formas oficiales de la contraloría de general de
cuentas. (sólo para cancelación)
 Fotocopias del modelo “P” e índice de cuentas así como de la rendición de cuentas del último
trimestre firmado y sellado por Gobernación departamental o municipalidad.
 Fotocopia del envió fiscal.
 Fotocopia legible y completa de cedula de vecindad del presidente y tesorero.
 Fotocopia legible de credenciales del presidente y tesorero. Del comité o COCODE extendidas
por gobernación o municipalidad.
 Traer el talonario de recibos forma 1-D1 y libro de caja.
 Realizar pago en Banrural
 Por cancelación Q 5.50 al código 202
 Por reorganización o actualización Q 27.70 código 201 en Banrural
 Sacar dos copias con su folder y su ganch o cada una de todo lo requerido
62

Usted como líder del órgano de coordinación del COCODE, juega un papel clave para el desarrollo de su
comunidad.
A continuación algunas sugerencias para lograr el éxito en su comunidad.
Velar por el Desarrollo Integral de su Comunidad: Un buen COCODE no solo debe velar por los
proyectos de Infraestructura, sino debe pensar en el desarrollo integra como: las acciones en la salud,
educación, cultura, ambiente y en la economía
Manejar Información Actualizada: Es muy importante que el COCODE conozca la realidad de la
comunidad por tal razón debe contar con la información actualizada mediante un Diagnóstico
comunitario. La Dirección Municipal de Planificación puede orientar sobre la recopilación de la
información.
Establecer un órgano de Coordinación activo y efectivo: Como líder de la comunidad debe velar
porque todos los miembros del el órgano de coordinación del COCODE conozcan sus roles y funciones
para dirigir a la comunidad de una mejor forma.
Velar por la representación del COCODE: Si el municipio cuenta con COCODES de segundo nivel, velar
porque el representante del COCODE asista a las reuniones ordinarias del COCODE de segundo nivel e
informar al COCODE de primer sobre los asuntos tratados.
63

Promover activamente la participación de mujeres y jóvenes en la Comunidad: Es importante que


las mujeres y los jóvenes participen, prioricen, gestionen, tomen decisiones, sobre sus necesidades y
proyectos. Pero siempre con el respaldo de las autoridades comunitarias ya que estos grupos son
pilares fundamentales para el desarrollo de las familias.
Fomentar la Coordinación: El COCODE exitoso es el que promueve la coordinación entre las
autoridades, grupos, comités existentes en la comunidad, así como entre las instituciones públicas y
privadas.
Fomentar los derechos y obligaciones con los vecinos: Los miembros del COCODE son el ejemplo
para hacer cumplir los derechos y obligaciones, razón por lo que las autoridades de la comunidad deben
promover la ciudadanía responsable y el buen comportamiento de los vecinos. Ejemplo: estar al día con
las cuotas del proyecto, pagar el boleto de ornato, dar participación a la mujer, participar en las
reuniones etc.
Elaborar un Plan de Trabajo: Para alcanzar las metas y objetivos planteados por los miembros de la
comunidad, el COCODES debe elaborar planes de trabajo en base a las necesidades, con la finalidad de
promover la participación de los vecinos y buscarle alternativas a la problemática.
Fomentar Transparencia: El COCODE debe promover la transparencia y auditoria social en los
diferentes proyectos y acciones que se realizan en la comunidad. Se recomienda al COCODE dar
trimestralmente su informe de actividades a la asamblea comunitaria, así mismo solicitar a los otros
grupos y comités informar trimestralmente de las acciones que realizan.
Promover Reuniones: El COCODE deberá reunirse ordinariamente una vez al mes. De forma
extraordinaria cuando sea necesario.
Elaborar agenda anual de temas estratégicos: El COCODE deberá discutir los diferentes temas de
desarrollo, por lo que se sugiere analizar cada mes un tema para dar respuesta a las diferentes
necesidades.
Promover Priorización de Necesidades: Al COCODE le corresponde hacer al final o inicio de año la
priorización de necesidades o proyectos de la comunidad, de las mujeres y de los jóvenes. Para
trasladarlos a la Dirección Municipal de Planificación de la municipalidad.
64

Redactar acta de reuniones: El secretario del COCODE debe dejar constancia de todo lo tratado en las
reuniones para contar con el respaldo de la asamblea y poder dar seguimiento a los acuerdos y
compromisos.
Promover reuniones para Incidir en el COMUDE: Los representantes de los diferentes COCODES que
van al COMUDE deben de reunirse previo a las reuniones para consensuar las propuestas y llevar una
sola voz en el COMUDE. Con la finalidad de incidir con las propuestas.
Participación en capacitaciones: El COCODE debe velar porque todos sus miembros, comités, mujeres,
y jóvenes se capaciten, con el objetivo de fortalecer sus capacidades para incidir en los diferentes
espacios.
Velar por el nombramiento de los representantes: Se Deberá hacer por escrito quien es el titular y
el suplente que los representa ante el COCODE de Segundo Nivel y ante el COMUDE.
Módulo III
Reglamento de la Ley
de los Consejos de
Desarrollo
Urbano y Rural
66

Participación ad-honorem
Como lo prescribe el artículo 22 de la Ley, los miembros de
los Consejos de Desarrollo por su asistencia o participación
en las sesiones no podrán percibir paga alguna, pues la misma
será ad-honorem.

Duración en sus cargos


Las personas que representen a instituciones no
gubernamentales en los Consejos de Desarrollo, durarán en
sus cargos por un período de dos años prorrogables y
revocables. En cuanto a los representantes del nivel
comunitario se mandato estará sujeto a las decisiones de sus
representantes.

Requisitos que deba llevar la Solicitud


La solicitud indicada en el artículo anterior se cursará al Consejo de Desarrollo que corresponda y
deberá cumplir con los requisitos siguientes:
a) Notificación a la entidad encargada de convocar;
b) Documentación que acredite la personalidad jurídica y
nombramiento del representante propuesto para integrar el
Consejo de Desarrollo en que tenga interés; y
c) Razonamiento del porqué de su interés y que actividades
realiza en el nivel en el cual tiene interés de participar.
67

Reuniones y Convocatoria
Los Consejos de Desarrollo se reunirán ordinariamente en los períodos siguientes:
a) Consejo Nacional, no menos de cuatro veces al año;
b) Consejo Regional, no menos de seis veces al año;
c) Consejo Departamental y Municipal, no menos de doce
veces al año; y
d) Consejo Comunitario y los Consejos Comunitarios de
Segundo Nivel, no menos de doce veces al año o de
conformidad con las normas y costumbres que
prevalezcan en la comunidad.
Se reunirán en forma extraordinaria cuando sea necesario. En todos los casos, la convocatoria la hará
el presidente o el coordinador según proceda.

Sede de los Consejos de Desarrollo


Los Consejos de Desarrollo en sus diferentes niveles tendrán una ubicación física claramente
establecida, en un local que fuere designado como su sede.
Módulo IV
Código Municipal
69

¿ Qué es el Código Municipal?


Es la reunión de todas las leyes que conforman el
sistema legal Municipal, es decir, las leyes que rigen
la vida política de los municipios.

¿Cuál es el objetivo del


Código Municipal?
Desarrollar los principios constitucionales referentes a la organización, gobierno,
administración, y funcionamiento de los municipios y demás entidades locales determinadas en
este Código y el contenido de las competencias que correspondan a los municipios en cuanto a
las materias que estás regulen.
70

Derechos y Obligaciones de
los Vecinos
Son derechos y obligaciones de los vecinos:

a) Ejercer los derechos ciudadanos de conformidad con lo dispuesto


en la Constitución Política de la República y la Ley Electoral y de
Partidos Políticos.

b) Optar a cargos públicos municipales.

c) Servir y defender los intereses del municipio y la autonomía


municipal.
71

d) Contribuir a los gastos públicos municipales, en la


forma prescrita por la ley.

e) Participar en actividades políticas municipales.

f) Participar activa y voluntariamente en la formulación, planificación, ejecución y evaluación de las


políticas públicas municipales y comunitarias.

g) Ser informado regularmente por el gobierno municipal de los resultados de las políticas y planes
municipales y de la rendición de cuentas, en la forma prevista por la ley.
72

h) Integrar la comisión ciudadana municipal de auditoría social.

i) Utilizar de acuerdo con su naturaleza los


servicios públicos municipales y acceder
a los aprovechamientos comunales
conforme a las normas aplicables.

i) Participar en las consultas a los vecinos de conformidad


con la ley.

j) Pedir la consulta popular municipal en los


asuntos de gran trascendencia para el municipio, en
la forma prevista por este Código.
73

l) Solicitar la prestación, y en su caso, el establecimiento del correspondiente servicio público municipal.

m) Aquellos otros derechos y deberes establecidos en las leyes.

Los extranjeros domiciliados que sean mayores de edad tienen los derechos y deberes propios de los
vecinos, salvo los de carácter político. No obstante, tendrán los derechos que en los términos prevea la
legislación electoral general.
74

Organización de Vecinos
Los vecinos podrán organizarse en asociaciones comunitarias, incluyendo las formas propias y
tradicionales surgidas en el seno de las diferentes comunidades, en la forma que las leyes de la
materia y este Código establecen.

Autorización para la Organización de Vecinos


Las asociaciones de vecinos a las que se refiere el artículo anterior, se constituirán mediante escritura
pública cuyo testimonio será presentado al registrador civil, para los efectos del otorgamiento de la
personalidad jurídica, la que será efecto de su inscripción en el libro correspondiente del registro civil,
en un tiempo no mayor de treinta (30) días calendario. Los requisitos que debe cumplir la escritura
pública, sin perjuicio de lo que establece el artículo veintinueve (29) del Código de Notariado, serán:
nombre, sede y la duración de la asociación, establecer
claramente sus fines, objetivos, el ámbito de su acción,
forma de su organización, la identificación fehaciente de
las personas que la integran, y
designación de quien o quienes
ejercerán su representación
legal.
Módulo V
Participación
Ciudadana
76

¿Qué es Participación Ciudadana?


Se refiere a unirnos con las personas que nos rodean, para analizar los problemas que nos afectan y
entre todos, realizar propuestas de soluciones.
Es formar parte de las decisiones importantes para ti, para tu familia y para tu comunidad y así
construir un mejor futuro para todos. Lo que buscamos con la participación ciudadana e influir en las
decisiones que toman las autoridades y nos afectan.
La participación ciudadana es un derecho de todas las personas, no se le puede negar a nadie, sin
importar su edad, idioma, cultura ni por ser hombre o mujer.

La participación influye en:


a. Equidad: Todos tenemos derecho a participar como ciudadanos activos, sin importar si se es hombre
o mujer, el idioma, la religión y la posición económica. Lo principal es que el trabajo comunitario influya
para tener condiciones más justas e iguales para todos.
b. Información: Compartir lo que sabemos de forma completa y verdadera.
c. Toma de decisiones: Informarnos y en base a esa información reflexionar para tomar decisiones que
contribuyan a que seamos mejores ciudadanos activos en nuestras comunidades.
d. Transparencia: Pedir y dar cuenta sobre la respuesta a los compromisos hechos y el cumplimiento
de las responsabilidades.
e. Comportamientos claros: Ejercicio del respeto como valor fundamental. (Unesco, 2007)
La base de la participación es ponernos de acuerdo como grupo dentro de la sociedad, después de
escuchar lo que pensamos y opinamos,
encontrar juntos una o varias soluciones a
nuestro problema.
Participar nos ayuda a darnos cuenta que
nuestras necesidades y preocupaciones, muchas
veces son las mismas que afectan a otras
personas que nos rodean.
77

La Participación Ciudadana como Derecho


Humano
: por ser seres humanos, sin importar, si somos
Los Derechos Humanos son derechos que tenemos
hombres o mujeres, nuestra nacionalidad, nuestra religión o el color de nuestra piel. Estos derechos
desarrollan el acceso que todas las personas deben tener a: educación, trabajo, salud, vivienda,
seguridad, justicia, libertad de participar.

La participación es un Derecho Humano fundamental para todas las personas sin distinguir género,
religión, nacionalidad, clase social, ni edad; por tanto, participar es también un derecho de los niños,
niñas y adolescentes. La participación de los jóvenes en la
comunidad puede darse en varios espacios, por
ejemplo:

• Integrar el Consejo Comunitario de Desarrollo -


COCODE-
78

• Participar en organizaciones de jóvenes

• Ser miembro de organizaciones de mujeres

• Participar en la organización
que existe en la escuela

• Participar en algún partido político


79

Beneficios de la Participación Ciudadana


La participación activa de los jóvenes de manera organizada permite elaborar soluciones para superar
aquellas dificultades que se encuentran en las comunidades, por ejemplo, la falta de empleo, no contar
con institutos de educación básica y diversificado, no tener espacios para capacitación dirigida a jóvenes
y otras barreras que se identificaran de acuerdo a la comunidad donde se vive. La participación activa
permite poder llevar las necesidades y las propuestas a las autoridades para den respuestas a la
ciudadanía.
La participación ciudadana activa busca mejorar la vida de las personas. A continuación, puedes
encontrar algunos ejemplos de cómo puede beneficiar a la vida de los jóvenes:
• Mejorar sus condiciones de vida, por ejemplo, terminar los estudios, trabajar, capacitarse.
• Conocer los derechos y deberes que tienen como ciudadanos.
• Influir en las decisiones que les importan.
• Facilitar la organización juvenil, al agruparse con otros jóvenes que comparten sus mismos intereses.
• Promover el diálogo y el valor de ser diferentes.
• Ser parte de la elección de sus representantes: presidente, alcalde y concejales.
• Mantener el diálogo entre los ciudadanos, la sociedad y los gobernantes, por ejemplo: cuando los
jóvenes organizadamente participan en el Consejo de Desarrollo Comunitario -COCODE- abre la
posibilidad de comunicarse con la comunidad, con otras organizaciones, autoridades municipales y otras
instituciones de gobierno.
80

¿Qué es un Líder?
Es una persona con capacidad de influir a favor de la
comunidad. Los líderes son personas con ciertas
habilidades y características definidas.

Por ejemplo, un buen líder usa el diálogo para comunicar los propósitos del grupo al que representa. Un
buen líder no discute con el hígado, si no que promueve que se solucione un problema a través del
diálogo. Una característica del líder puede ser el tratar con respeto a las personas.

Habilidades que debe tener una persona Líder


Hay tres grandes grupos de habilidades que la persona líder debe de manejar para poder orientar y
dirigir un grupo.
Habilidades humanas. El líder debe:
• Incentivar: reconocer públicamente el trabajo de los miembros de su grupo o comunidad.
• Motivar: mantener a los miembros del grupo animados a continuar trabajando por el desarrollo.
• Conducir: saber orientar a su grupo, esto quiere decir saber cuándo convocar a reunión, delegar
actividades, entre otras.
81

Habilidades técnicas:
• El manejo de recursos: administrar de una
buena forma, el dinero y los bienes de la comunidad.
• La coordinación: buscar apoyo o asesoría con
otros grupos o instituciones y mantener una buena
comunicación.
• Afrontar adecuadamente los problemas: buscar la forma pacífica de resolver los conflictos en su
grupo o comunidad. Por ejemplo, a través del uso del dialogo y escucha activa.

Habilidades teóricas:
• Organización: saber cómo distribuir las actividades de su grupo o comunidad, lo que permitirá una
mejor utilización del tiempo, espacio y recursos.
• Planificación: ordenar adecuadamente todas las actividades y distribuir los recursos para cada una
de ellas.
• Evaluación: después de cada actividad, promover una evaluación con los miembros del grupo o la
comunidad para darse cuenta de cómo va el trabajo y con esto, poder mejorarlo en las próximas
actividades.
• Reflexión y Análisis: saber interpretar los acontecimientos que se dan en el país y su comunidad lo
que le permite actuar de forma adecuada en el qué hacer del desarrollo comunitario, por lo que es una
de las principales habilidades.
82

Tipo de Liderazgo
El estilo del líder depende de cómo la comunidad lo mire y acepte, se
desarrolla a través de la experiencia, la formación y la educación.
Así podemos encontrar diferentes tipos de liderazgo, por ejemplo, el
líder directivo, el líder participativo, el líder carismático, y el líder
tradicional.

Tipos de liderazgo comunitario:


a. Directivo: habla con los integrantes del grupo y les dice lo que espera de ellos, da guías específicas
sobre la forma de trabajo y presenta cómo hacerlo
b. Participativo: consulta con los demás miembros del grupo, pide sugerencias, toma en cuenta las
opiniones antes de tomar decisiones.
c. Líder carismático: lo eligen como líder, por su manera de dar entusiasmo a sus seguidores.
d. Líder tradicional: hereda el poder por costumbre o porque algún familiar ha tenido el poder desde
hace generaciones.
83

Funciones de un Buen Líder:


Las principales funciones del líder son las siguientes:
• Dirigir. El líder es el encargado de establecer las metas del
equipo o de la organización. El líder se encarga de planificar,
establecer las actividades y distribuir las tareas entre las
personas del equipo.
• Escuchar. Un líder debe escuchar a las personas que
conforman el equipo, detectar sus necesidades, inquietudes y
objetivos, Si un líder no es capaz de desarrollar esta función
resulta complejo que pueda cumplir correctamente con el resto de tareas.
• Asesorar. El líder les proporciona el apoyo que requieren para poder desarrollar sus actividades, les
escucha, atiende sus necesidades, les proporciona su apoyo y les proporciona información que les ayude
en sus actividades o en la toma de decisiones.
• Coordinar. El líder es el encargado de coordinar las actividades desarrolladas por las diferentes
personas que constituyen el equipo.
• Motivar. El líder debe disponer de la capacidad para motivar al equipo y orientarlo hacia la
consecución de los objetivos.
• Comunicar. El líder debe ser capaz de comunicar al equipo la visión, los objetivos, las actividades y
los resultados de las acciones realizadas.
• Reconocer. El líder debe ser capaz de reconocer el trabajo realizado por las personas y la
contribución a los objetivos.
• Delegar. El líder no solamente asigna tareas, sino que proporciona a las personas la autoridad y la
responsabilidad para actuar libremente en el desarrollo de estas tareas.
• Fomentar la creatividad. Un líder debe proporcionar a las personas del equipo el espacio y los retos
para que estas personas puedan desarrollar su talento, fomentar su creatividad y proporcionar nuevas
soluciones.
Módulo VI
Metodologías
Comunitarias
Participativas
`
85

Las Metodologías
Comunitarias Participativas
son las siguientes:

1. Metodologías participativas para comprender el contexto sociohistórico: Son metodologías que


ponen énfasis en la articulación de las problemáticas que aparecen como aisladas en las comunidades,
pero que tienen relaciones causales entre ellas. Busca la comprensión de la historia, de las relaciones
de poder y como éstas se expresan en la salud y el bienestar de los colectivos.
2. Metodologías participativas para comprender y analizar los problemas de estudio: Estas
metodologías permiten que las comunidades expresen por un lado: miedos, necesidades, carencias,
tristezas y por otro: sueños, deseos y alegrías. Partiendo de ejercicios colectivos se priorizan -en lo que
hemos llamado realismo mágico1-, los problemas más importantes y se analiza su estructura, su origen,
las posibilidades reales de la comunidad para enfrentarlos, las oportunidades externas y los desafíos.
3. Metodologías participativas para comprender la dinámica de los actores sociales: estas
metodologías se centran en dos ejes fundamentales: el primero, la comprensión de la dinámica de los
grupos con los que trabajamos, la valoración de la cohesión, fisuras internas, resistencias y procesos
organizativos. El segundo, la evaluación de los actores sociales que están presentes directa o
indirectamente. Se trata de valorar aliados y amenazas, las condiciones de las instituciones y
organizaciones –públicas y privadas- presentes en el territorio y de cómo la comunidad las percibe y
qué funciones cumplen.
4. Metodologías para el análisis de acciones: Estas metodologías pretenden analizar las acciones de
fuerza ejercidas contra las comunidades y las respuestas de resistencia organizada que eviten las
agresiones o afectaciones comunitarias.
86

Referencias Bibliográficas
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https://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/7D440C399122100C05257C600061B37
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LEY DE LOS CONSEJOS DE DESARROLLO URBANO Y RURAL. (2002). Guatemala. Recuperado el 18 de Abril
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Recuperado el 18 de Abril de 2022, de https://amatitlan.gob.gt/2020/manuales-comude/

Guía Del Consejo Comunitario de Desarrollo "COCODE". Recuperado el 18 de Abril de 2022, de


http://ide.segeplan.gob.gt/ranking/ranking_portal/documentos/IndiceParticipacion/GuiaCOCODE.pdf

REGLAMENTO DE LA LEY DE CONSEJOS DE DESARROLLO URBANO Y RURAL. (2002). Guatemala.


Recuperado el 18 de Abril de 2022, de
https://www.contraloria.gob.gt/imagenes/i_docs/i_leg_ley/Reglamento%20de%20la%20Ley
%20de%20los%20Consejos%20de%20Desarrollo%20Urbano%20y%20Rural.pdf

CÓDIGO MUNICIPAL. (2002). Guatemala. Recuperado el 18 de Abril de 2022, de


https://www.contraloria.gob.gt/wp-content/uploads/2018/02/12-CODIGO-MUNICIPAL.pdf

Naranjo , C., Maldonado , S., Arreaga, A., Hurtado, O., & Estrada, J. Participación Ciudadana. Estados
Unidos. Recuperado el 18 de Abril de 2022, de
http://www.usaidlea.org/images/Modulo_2_Participaci_n_Ciudadana_.pdf

Soliz, F., & Maldonado, A. (2012). Guía de Metodologías Comunitarias Participativas. Ecuador.
Recuperado el 14 de Abril de 2022, de
https://repositorio.uasb.edu.ec/bitstream/10644/3997/1/Soliz,%20F-CON008-Guia5.pdf

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