UNIVERSIDAD DE PANAMA

FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS Y CONTABILIDAD

Curso de Relaciones entre Panamá y los Estados Unidos PROF.
Juan Alberto Cajar Benavides

l AÑO NOCTURNO

TRABAJO FINAL

l SEMESTRE 2021

FECHA DE ENTREGA:
JUEVES, 29 DE JULIO DE 2021
1-¿Explique que era la Zona del Canal y porqué se consideraba un enclave
colonial?

La zona del canal fue un territorio manejado por los Estados Unidos del primero de
1979 el cual se extendía al menos 8 km a los alrededores de los lado del canal de
Panamá esta zona contaba con su propio departamento de bomberos policías
hospitales escuelas cines etc. de una manera que parecía notarse una zona
independiente el entorno de esta zona era conformada por calles aceras casas y patios
algo bastante amplio estas casas no tenían dueño propio eran asignadas por la
compañía del canal a sus trabajadores en esta zona también existía una Segregación
racial la cual definía la sociedad de una manera jerárquica.

Esta es considerada una zona de enclave colonial debido a que siendo un territorio
panameño fue administrada por los Estados Unidos con características propias de las
comunidades norteamericanas en la que contaban con sus propias jurisdicciones casi
como una comunidad independiente.

2- ¿Cuáles fueron las principales consecuencias del 9 de enero de 1964 en la

lucha por la recuperación de la soberanía sobre la Zona del Canal?

El rompimiento de todo relación diplomática con Estados Unidos pronunciado por el

presidente Roberto chiari, un hecho jamás visto o realizado por alguna otra nación, en
la que anteriormente nadie se había atrevido.

Una gran crisis social debido a los enfrentamiento entre los panameños y
norteamericanos con el fin de qué los panameños recuperaran la soberanía de la zona
del canal de Panamá la que dejó múltiples heridos y muertos que defendieron a la
nación (mártires) y que trajo consigo una crisis económica por los daños ocasionados
en los enfrentamiento de ambos bandos y sin olvidar el aprovechamiento De cierta
población para realizar actos de vandalismo que afectaron a diferentes locales.

3- ¿Cuál ha sido el rol de las élites económicas y políticas dominantes

panameñas, desde 1903, en las relaciones del país con los Estados Unidos?

Panamá fue un caso sobresaliente de un estado soberano colombiano que, por los
incentivos que introduce el federalismo fiscal, recurre a impuestos progresivos a la
propiedad, el impuesto directo y otros más regresivos como el de degüello, que lo
destaca como el que más tributos por cápita recauda en Estados Unidos de Colombia.
El ferrocarril genera mucho comercio y tránsito de bienes y personas, lo cual
obviamente genera y aumenta la riqueza disponible.

La construcción del canal y la regularización de la navegación en los años veinte

aumentan la riqueza del Istmo. Ante la bonanza tributaria, las élites panameñas dejan
marchitar los impuestos a la propiedad y colocan un arancel oneroso al consumo de la
mayoría de la población, elevan los impuestos al consumo de alcohol ordinario y se
olvidan del impuesto directo, que también alcanzó a ser importante en el Panamá
colombiano.

La capacidad estatal se ve debilitada por la inequidad y por la naturaleza clientelista de

la política en el recaudo tributario, que mantiene los privilegios de las élites
tradicionales, adicionadas a una pequeña burguesía industrial, surgida de la protección
iniciada en los años treinta.

4- Describa las fases históricas del régimen militar y explique con detalle la
llamada fase “torrijista”

En los ̇ltimos meses de 1967 y en particular durante el año1968, se desencadenaron

una serie de eventos socio politicos que generaron un ambiente de desasosiego,
intranquilidad e inestabilidad en la sociedad panameña y crearon una situacion confusa
y crÌtica en el paÌs. Tal clima de intranquilidad se agrava a raÌz del golpe de Estado
perpetuado por la Guardia Nacional contra el presidente de la Republica, doctor Arnulfo
Arias Madrid, el 11 de octubre de 1968. La ruptura del orden constitucional vino a
agravar los problemas existentes y a profundizar a ̇n m·s la crisis politica, pues la caida
del lider historica del panameñismo desencadena una tensa situacion en la que
privaron la persecucion y represion a dirigentes comunales principalmente de
SanMiguelito, del movimiento estudiantil y a los partidarios del doctor Arias quienes
habÌan constituido el llamado Frente Civico. En ese contexto de inestabilidad, se
decreto la suspension de ciertos articulos de la Constitucion Politica, se restringieron
las libertades ciudadanas incluidas la libertad de movimiento y de reunion, se
censuraron y confiscaron medios de comunicacion social, se decreto el toque de
queda, se allanaron propiedades, se llevaron a cabo diversos arrestos y detenciones,
se reprimieron las manifestaciones publicas cas e incluso se ordena la ocupacion y
cierre temporal de la Universidad de Panama y del Instituto Nacional. Ante este
panorama, no es de extraorar que las preocupaciones fundamentales e inmediatas de
los lideres militares al mando del gobierno de facto se dirigieran a tomar medidas
politicas y administrativas para controlar la situacion de caos imperante, restablecer el
orden publico y buscar mecanismos para consolidar el poder, por lo que otros temas de
la agenda de Estado pasaron a ocupar una posicision secundaria dentro de las
prioridades del nuevo gobierno. En materia de relaciones exteriores, los lideres
militares buscaron restablecer las relaciones diplomaticas con Estados Unidos, las
cuales habÌan sido suspendidas a raÌz del golpe de Estado, eliminaron el Consejo de
Relaciones Exteriores y lo sustituyeron por una Comision Asesora de la Cancilleria
integrada por distinguidas personalidades conocedoras de la materia, con la finalidad
expresa de estudiar los proyectos de tratados tres en uno, los que estaban pendientes
de ratificacion por parte de Panama.

5- Explique que es el Tratado Torrijos-Carter (1977) y que representó para

Panamá en la lucha por la recuperación de la soberanía nacional?

Mas que un tratado este se puede definir como una fecha importante y sobre todo fija
para la entrega del canal de panamá a los panameños. Fin de la jurisdicción
estadounidense en Panamá, Devolución de la Zona del Canal a Panamá, Participación
justa y equitativa de Panamá en los beneficios, defensa y administración del canal.

A partir de la firma de los tratados torrijos-Carter,en1977,se pacto entre Estados Unidos

y los militares panameños un proceso de democratización controlado y paulatino que
debía culminar en 1984 con elecciones presidenciales. Este proceso se inscribía
claramente en la política exterior norteamericana diseñada por Jimmy Carter de
imponer regímenes parlamentarios o presidencialistas como mejor forma de
dominación que las dictaduras militares impuestas en la década anterior, ya que
algunas de ellas habían derivado en revoluciones como la iraní y la nicaragüense.

6- Explique qué implicaciones tiene el Tratado de Neutralidad (1977) para el

país y las relaciones con los Estados Unidos, ante posibles amenazas al Canal
de Panamá?

Tratado de neutralidad permanente del Canal de Panamá, Adicional a este Tratado se

firmó el Tratado Concerniente a la Neutralidad Permanente del Canal y su
funcionamiento que no tiene fecha de vencimiento. Este documento estableció la
neutralidad permanente de la vía interoceánica, pero advirtió que si por cualquier razón
los barcos de Panamá o de los Estados Unidos debían pasar antes, tendrían el paso
expedito. Según Torrijos este Tratado colocaba a Panamá “bajo el paraguas del
Pentágono”. Panamá declaró que la vía acuática de tránsito internacional sería
permanentemente neutral y que Panamá declarara la neutralidad del Canal para que,
tanto en tiempo de Paz como de guerra, este permanezca seguro y abierto para el
tránsito pacifico de las naves de todas las naciones en término de entera igualdad.

7- ¿Cuáles fueron las principales consecuencias que sufrió Panamá tras la

invasión de Estados Unidos el 20 de diciembre de 1989? (Explique las
consecuencias sociales, políticas y económicas de la intervención
estadounidense)

El presidente de Estados Unidos justifico la invasión a Panamá sobre la base de

una serie de pretexto cuyo lógico es casi innecesario rebatir. El objetivo de la
invasión se menciona que el 20 de diciembre fueron de proteger la vida de los
norteamericanos residente en Panamá, atacar el narcotráfico y sometiendo a
Noriega a la justicia y restaurarla en el proceso democrático, eran los objetivos a
realizar, pero la consecuencia fue que Noriega había convertido a panamá en un
paraíso para el narcotráfico y el lavado de dinero, pues entonces hay que decir
que estas actividades fueron continuando con mayor fuerza después de la
invasión, luego se nos menciona que el jefe norteamericano del comando sur se
oponía a la acción armada por lo tanto fue sustituido por el general Maxwell
Thurman. Ya en octubre de 1989 la disección de invadir a panamá estaba tomada
y simplemente se afirmaban detalles, por eso, Estados Unidos no apoyo al mayor
Moisés Giroldi y los golpistas del 3 de octubre, se menciona también que se
oponían de tal manera al régimen militar panameño a legalizar la permanencia de
sus bases militarles más allás del año 2000, de tal manera que necesitaba
Estados unidos invadir y destruir a las FDP.

8) ¿Enumere y explique brevemente los principales cambios

constitucionales que se dieron en Panamá luego de la invasión
estadounidense (Lo militarpolicial, administración del Canal y régimen
político)?

1) Que a partir de la firma del tratado Torrijos Carter en 1977, se pactó

entre estados unidos y los militares panameños un proceso de
democratización controlado y paulatino que debían culminar en 1984
con la elección presidencial. Este proceso se inscribía claramente en la
política exterior norteamericana diseñada por Jimmy Carter de imponer
regímenes parlamentarios o presidencialista como mejor forma de
denominación que la de las dictaduras
2) El proceso panameño de democratización se fue complicado por do vías
la muerte del general Omar Torrijos, en julio de 1981, condujo a una
lucha por el poder entre la oficialidad neoliberales que se intentaron
imponer de manera que, con el gobierno nacido del fraude electoral
estallo con fuerza la crisis social y política que derivo en la invasión
3) Entre 1981 y mayo de 1989 el general Noriega fue el aliado privilegiado
de Washington, recibiendo respaldo político y militar para elevar la
guardia a un ejército moderno, a cambio de aplicar en panamá la política
de privatización y deudas externas impuestas por los organismos
financiero
Respecto a la base militares norteamericana, es notorio el hecho de que
mientras que los voceros del comando sur hablan de cumplimiento cabal del
tratado. La invasión en sí ,así fue condenada por todos los pueblos del mundo.
La constitución que implanto la estabilidad política, la verdadera democracia, el
desarrollo económico, el pleno empleo, los salarios justos, etc… no serán
accesible al pueblo panameño mientras nuestro país vivía sometido a los
designios del imperialismo norteamericano y a las injusticias de la sociedad
capitalista.

9) Explique las características del régimen de ocupación estadounidense

tras la invasión de 1989
El gobierno y el régimen surgidos el 20 de diciembre de 1980 quedaron marcados
por la invasión no obstante no solo en un sentido general, sino también se
menciona en su práctica concreta y cotidiana. El gobierno del Presidente Endara,
especialmente durante sus primeros dos años, fue un gobierno denominado Títere
en el sentido total de la palabra, en cuanto la soberanía se menciona y autonomía
el estado panameño retrocedió a 1903. Se firmaron todas clases de convenios que
someten al país los intereses de estados unidos; desde un tratado de asistencia
legal mutua, por el cual los tribunales norteamericanos pueden investigar personas
y cuentas en Panamá, hasta un acuerdo por el cual naves norteamericanas
vigilarían el mar territorial panameño. Inclusive, un año después de la invasión se
menciona que el 5 de diciembre de 1990, tropas norteamericanas volvieron a
invertir a pedido de Endara para sofocar un levantamiento de militares panameño

De igual manera en plano económico Estados Unidos confirmo que uno de sus
objetivos con la invasión era asegurar la aplicación a cabalidad como ya mencioné
en resumida cuenta este convenio se impuso al país el sometimiento a la política
fondomonetarista a cambio de 400 millones de dólares de ayuda, que no
compensaban en nada los cerca de 4000 millones perdidos, por otro lado se dice
que se ha presentado, con carácter constitucional, la creación de la autoridad del
canal de Panamá, entidad que administraría la vía acuática dando continuidad a la
actual comisión del canal. La invasión en el plano interno, al gobierno panameño le
costó superar estos hechos la movilización popular contra la consecuencia de la
política económica y la movilización antimperialista contra la ocupación
norteamericana, que se iniciaron tan temprano como junio de 1990, contribuyeron
a cuestionar la permanencia del gobierno títere y su régimen. A tal punto que en
los principios de 1990 llego a sugerir la realización de elecciones.

10) ¿Haga una reflexión breve sobre como considera usted las actuales
relaciones entre Panamá y

EEUU? ¿Y cómo ve el futuro de esas relaciones?

 En mi opinión yo considero que la relación entre Panamá y Estados Unidos
actualmente se encuentra en constante cambios ya que la diplomacia de cada
país es distinta y cada una tiene su manera de gobernar puedo incluir que si el
canal de Panamá realmente es un objetivo de los grupos terrorista que aborrecen
a los Estados Unidos es precisamente porque las administraciones la Presidenta
Mocoso y Martin Torrijos aceptaron una alianza estratégica con el gobierno de
Militar de los estados Unidos, actualmente Estados Unidos a mi parecer requiere
más que nunca la cooperación internacional para solucionar aquellos problemas
que al final atentan con sus interés y Panamá puede contribuir significativamente
es estas tarea se ayudándose ambos país, en el futuro considero un más fuerte
esta alianza ayudando a Panamá a salir adelante económicamente si sus futuros
gobernante lograrían llevar esa administración de manera correcta y menos
corrupta, Panamá y Estados Unidos en conclusión a pesar de todos los conflicto
que tuvieron en el pasado, tengo fé de que puedan tener una relación diplomática
en la cual ambos países salgan beneficiado