CENTRO UNIVERSITARIO

DE ESTUDIOS JURÍDICOS

MAESTRÍA EN DERECHO ADUANERO Y DERECHO

EN COMERCIO EXTERIOR

TEMA:
lA iNVERSIÓN EXTRANJERA

TRABAJO FINAL QUE PRESENTA:

C.P. MARIA ELENA MIRANDA VILLAURRUTIA

MÉXICO D.F. A 26 DE ABRIL DE 2014.

INDICE

Introducción ................................................................................................3
Definición de Inversión Extranjera ..............................................................4
Importación de Inversión Extranjera............................................................4
Tipos de Inversión Extranjera .....................................................................5
Inversión Extranjera Directa........................................................................5
Inversión Extranjera Indirecta o de portafolio..............................................6
Fundamento Constitucional de la Inversión
Extranjera en México...................................................................................6
Ley de Inversión Extranjera, su reglamento
y el registro nacional de Inversión Extranjera .............................................8
Acuerdos para la promoción y protección recíproca
de las inversiones (APRRIs) .......................................................................10
Capitulos de Inversión Extranjera contenidos en el
Tratado de Libre Comercio de América del Norte TLCAN ..........................12
Restricciones a la Inversión Extranjera ...................................................... 18
La importáncia de la Inversión Extranjera en la economía
Mexicana .................................................................................................... 21
Inversión Extranjera de Personas Morales extranjeras ..............................22
Comisión Nacional de Inversión Extranjera ............................................... 23
Conclusiones .............................................................................................. 25
Fuentes .............................................. ....................................................... 26
INTRODUCCIÓN 3

La inversión extranjera ocurre cuando una empresa invierte directa o

indirectamente en entes económicos del pais, esta se esta haciendo cada vez mas
atractiva gracias a la supresión, desregularización y apertura de los mismos por
las naciones.

Es indiscutible que México al igual que los demás paises en vías de desarrollo,
necesita de la inversión extranjera para acelerar su desarrollo, mediante la
generación de empleos, la creación y evolución de sus empresas para que
operen en los mercados internacionales y por ende, obtenga el crecimiento
económico.

En el presente trabajo, realizaremos un análisis de la inversión extranjera, su

clasificación, su fundamento legal nacional además de las leyes que lo regulan,
sus características y las principales regulaciones contenidas en el Tratado de
Libre Comercio de América del Norte (TLCAN).
DEFINICIÓN DE INVERSIÓN EXTRANJERA 4

Es la colocación de capitales en un pais extranjero con la finalidad de obtener un

beneficio futuro, otra definición sería que son inversiones realizadas en los
mercados financieros por residentes en el exterior, el cual es invertido en
empresas públicas o privadas del pais.

De conformidad con el Artículo 2do de la Ley de Inversión Extranjera:

“Para los efectos de esta ley, se entenderá como:
... lI.-Inversión extranjera:
a) La participación de inversionistas extranjeros, en cualquier proporción, en el
capital social de sociedades mexicanas;
b) La realizada por sociedades mexicanas con mayoría de capital extranjero; y
c) La participación de inversionistas extranjeros en las actividades y actos
contemplados por esta Ley.”
“III.- Inversionista extranjero: a la persona física o moral de nacionalidad distinta a
la mexicana y las entidades extranjeras sin personalidad jurídica;”

La inversión extranjera es cualquier transferencia de capital a un pais proveniente

del extranjero y de sociedades mexicanas con mayoria de capital extranjero. La
inversión extranjera incluye las inversiones de algunos “inversionistas mexicanos”,
ya que hay que recordar que la nacionalidad de las personas morales se
encuentra definida por el lugar de constitución y no por el origen del capital, lo cual
abre una brecha importánte dentro de la legislación interna en México, al no tener
acotado esto, ya que una empresa que fue constituida en México puede tener
origen capital extranjero y ser considerada como nacional.

IMPORTANCIA DE LA INVERSIÓN EXTRANJERA

La inversión extranjera constituye, sin duda, uno de los signos mas elocuentes de
la globalización la cual pordría definirse como un creciente e irreversible proceso
de internacionalización de la producción, las finanzas, el comercio, las
comunicaciones, los problemas, etcétera,(1) es un motor de desarrollo de los 5
paises y esto es tan claro, que los dirigentes de estas naciones se pelean porque
dicha inversión se realice en su pais, hay que recordar que la inversión puede ser
encaminada a crear, fortalecer y desarrollar entes económicos dentro de su pais
de origen, lo cual activa la economía de la nación participante en este proceso.
El aporte de capital extranjero trae como consecuencia que los entes participantes
lleguen a trascender mas allá de las fronteras, no obstante, hay que recordar que
el inversionista siempre busca un fin preponderantemente económico al realizar
inversiones en empresas viables que les permita obtener una ganancia a corto o a
largo plazo.

TIPOS DE INVERSIÓN EXTRANJERA

Está se divide en privada y pública, la primera es aquella que realiza un particular
a una empresa nacional o directamente al pais, y la segunda es referida como
aquella que realiza un gobierno extranjero o otro.
La inversión extranjera privada se divide en directa e indirecta o de portafolio.
A) Inversión Extranjera Directa (IED)
De acuerdo con la Secretaría de Economía, esta es definida de la siguiente forma:
“La Inversión Extranjera Directa (IED) es aquella inversión que tiene como
propósito crear un interés duradero y con fines económicos o empresariales a
largo plazo por parte de un inversionista extranjero en el país receptor. La
literatura y evidencia empírica identifican a la Inversión Extranjera Directa como un
importante catalizador para el desarrollo, ya que tiene el potencial de generar
empleo, incrementar el ahorro y la captación de divisas, estimular la competencia,
incentivar la transferencia de nuevas tecnologías e impulsar las exportaciones.
Todo ello incidiendo positivamente en el ambiente productivo y competitivo de un
país.” (2).

(1) Witker Jorge, Aspectos institucionales de la inversión extranjera directa (IED). Regulación de
flujos financieros internacionales, 2da edición.
(2)http://www.economia.gob.mx/comunidad-negocios/competitividadnormatividad/inversion-
extranjera-directa
otra forma de diferenciarla, es que cuando es directa esta se encuentra destinada6
para la adquisición de bienes o establecimiento de empresas de todo tipo, tanto
para personas físicas o morales, es decir, el residente en el extranjero, inyecta
capital a las empresas con la finalidad de impulsar su creación, desarrollo y
crecimiento.
La inversión directa es cuando la cuota o porcentaje de propiedad adquirida por el
inversionista es suficiente para tener el control de la empresa y le concede
derechos de administración u otra clase de rentas (derechos corporativos, de
control y de gestión) (3)
Es una inversión sobre el capital de una empresa con miras de obtener un
rendimiento o beneficio generalmente a largo plazo, con cierta participación en las
decisiones de las empresas, ya que tienen derecho a tener voz y voto en las
mismas, estas inversiones se contabilizan en la balanza de pagos y es una fuente
de financiemiento para las empresas.

B) Inversión Extranjera Indirecta o de portafolio

Es aquella en la cual, el residente en el extranjero realiza inversiones en
participaciones, valores de renta fija o variable y derechos.
Este tipo de inversiones lo que busca es un rendimiento a corto plazo, son
inversiones realizadas en acciones que no tienen voz ni voto en la empresa,
unicamente son utilizadas en financiamiento, y por lo tanto no cuentan con control
sobre el Ente económico y el inversionista únicamente recibe el beneficio o
rendimiento específico por la tenencia de acciones (portafolios).

FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES DE LA INVERSIÓN EXTRANJERA EN

MEXICO.
La Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 73
fracción XXIX-F faculta al Congreso de la Unión para expedir leyes tendientes a la
promoción de la inversión mexicana, asi como la regulación de la inversión

(3) Cancino Gómez Rodolfo, Régimen jurídico de la inversión extranjera en México, Biblioteca
virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, www.juridicasunam.mx
 por lo que dicha facultad es exclusiva de la Federación y por lo tanto a contrario7
sensu, queda prohibida la realización de esta actividad a los Estados y al Distrito
Federal. asi mismo, el artículo 25 constitucional contiene matices de la inversión
extranjera en cuanto a que las actividades de inversión tienen su origen en lo
referente a la rectoría del desarrollo del pais. (4)
Artículo 25. Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional
para garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la
Soberanía de la Nación y su régimen democrático y que, mediante el
fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa
distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la
libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya
seguridad protege esta Constitución.

El Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad

económica nacional, y llevará al cabo la regulación y fomento de las
actividades que demande el interés general en el marco de libertades
que otorga esta Constitución.

Al desarrollo económico nacional concurrirán, con responsabilidad

social, el sector público, el sector social y el sector privado, sin
menoscabo de otras formas de actividad económica que contribuyan al
desarrollo de la Nación.

... La ley alentará y protegerá la actividad económica que realicen los

particulares y proveerá las condiciones para que el desenvolvimiento
del sector privado contribuya al desarrollo económico nacional, en los
términos que establece esta Constitución.

No obstante, no hay que perder de vista que la base constitucional de la inversión

extranjera se encuentra en el artículo 27 constitucional en su fracción l, en donde

(4) Cancino Gómez Rodolfo, Régimen jurídico de la inversión extranjera en México, Biblioteca
virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, www.juridicasunam.mx
se establece que tipo de propiedad pueden adquirir los extranjeros en territorio8
nacional.
I. Sólo los mexicanos por nacimiento o por naturalización y las
sociedades mexicanas tienen derecho para adquirir el dominio de las
tierras, aguas y sus accesiones o para obtener concesiones de
explotación de minas o aguas. El Estado podrá conceder el mismo
derecho a los extranjeros, siempre que convengan ante la
Secretaría de Relaciones en considerarse como nacionales
respecto de dichos bienes y en no invocar por lo mismo la
protección de sus gobiernos por lo que se refiere a aquéllos; bajo
la pena, en caso de faltar al convenio, de perder en beneficio de la
Nación, los bienes que hubieren adquirido en virtud del mismo. En una
faja de cien kilómetros a lo largo de las fronteras y de cincuenta en las
playas, por ningún motivo podrán los extranjeros adquirir el
dominio directo sobre tierras y aguas.

LEY DE INVERSIÓN EXTRANJERA, SU REGLAMENTO Y EL REGISTRO

NACIONAL DE INVERSIONES EXTRANJERAS

La ley de inversión extranjera fue publicada el 27 de diciembre de 1993,

abrogando a la Ley para promover la inversión mexicana y regular la inversión
extranjera, publicada en el diario oficial de la federación el 09 de marzo de 1973, la
ley orgánica de la fracción l del artículo 27 Constitucional del 21 de enero de 1926
y el El Decreto que establece la necesidad transitoria de obtener permiso para
adquisición de bienes a extranjeros y para la constitución o modificación de
sociedades mexicanas que tengan o tuvieren socios extranjeros del 7 de julio de
1944.
Esta ley regula todo lo relacionado con la inversión extranjera en México,
estableciento los derechos y obligaciones de los inversionistas extranjeros, asi
como, los límites de la participación de la inversión extranjera del pais,
funcionando como una palanca de financiamiento para contribuir con el desarrollo
nacional. Esta ha sufrido modificaciones en diversos años, su característica9
principal es establecer una regla general de apertura sectorial contenida en su
artículo 4°, el cual cito a continuación:

“ARTÍCULO 4o.- La inversión extranjera podrá participar en cualquier

proporción en el capital social de sociedades mexicanas, adquirir activos
fijos, ingresar a nuevos campos de actividad económica o fabricar nuevas
líneas de productos, abrir y operar establecimientos, y ampliar o relocalizar
los ya existentes, salvo por lo dispuesto en esta Ley.
Las reglas sobre la participación de la inversión extranjera en las actividades
del sector financiero contempladas en esta Ley, se aplicarán sin perjuicio de
lo que establezcan las leyes específicas para esas actividades.
Para efectos de determinar el porcentaje de inversión extranjera en las
actividades económicas sujetas a límites máximos de participación, no se
computará la inversión extranjera que, de manera indirecta, sea realizada en
dichas actividades a través de sociedades mexicanas con mayoría de capital
mexicano, siempre que estas últimas no se encuentren controladas por la
inversión extranjera. “

El reglamento de la Ley de inversión extranjera, vino a precisar las

disposiciones de la antes mencionada ley, todo esto desde el punto de vista
administrativo y sin invadir funciones legislativas y este fue promulgado el 08
de septiembre de 1998.
EL registro nacional de inversiones extranjeras, fue creado en marzo de
1973, y es el área del Gobierno Federal encargado de contabilizar y dar
seguimiento a los flujos de inversión extranjera en nuestro país. Fue creado
con el objetivo de que el Gobierno Mexicano vigilara el cumplimiento de las
disposiciones en materia de inversión extranjera y tuviera una fuente de
información que permitiera conocer el comportamiento de las inversiones
extranjeras en el país.
ACUERDOS PARA LA PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN RECÍPROCA DE 10
LAS INVERSIONES (APRRIs)

Los acuerdos para la promoción y la protección recíproca de las inversiones

(APPRIs) son tratados internacionales en materia de inversión extranjera
directa que conforme a las bases de reciprocidad, son diseñados para el
fomento y la protección jurídica de los flujos de capital destinados al sector
productivo.
Son un elemento generador de confianza ya que permiten el establecimiento
de un clima favorable para la inversión, estimulándola y promoviendo por
ende, el desarrollo del país.
La suscripción de Acuerdos para la Promoción y la Protección Recíproca de
las Inversiones (APPRIs) forma parte de una estrategia del gobierno
mexicano para crear un marco jurídico que fortalezca la protección a la
inversión extranjera en México; así como a la inversión mexicana en el
exterior.
En general, los APPRIs cubren las siguientes disciplinas: definición de
inversión, ámbito de aplicación, promoción y admisión, trato de las
inversiones, expropiación, transferencias y solución de controversias
Inversor-Estado y Estado-Estado.
A la fecha México tiene suscritos 27 acuerdos de esta naturaleza.

Adicionalmente, algunos Tratados de Libre Comercio suscritos por México

incluyen un capítulo de inversión semejante a un APPRI.Éste es el caso 11
de los acuerdos en vigor con Estados Unidos, Canadá, Chile, Colombia y
Japón, entre otros.
El soporte jurídico institucional relacionado con los acuerdos comerciales
(TLCs) y en materia de inversión (a través de los APPRIs) brinda certeza
jurídica a las empresas que deciden localizar operaciones en territorio
mexicano.
La celebración de estos acuerdos, tienen como finalidad el de convertir a México
en un destino atractivo para la inversión, esto mediante la dirección del trabajo
para la participación en negociaciones comerciales internacionales sobre
inversión, encaminando a sus instituciones para la coordinación de consultas en la
materia y para que estas mismas, puedan darle seguimiento a los acuerdos
comerciales internacionales sobre inversión.

En los APPRIs existen dos niveles de protección, uno general que abarca “toda
clase de activos, tales como bienes, derechos e intereses de toda naturaleza,
incluyendo los derechos de propiedad, y en lo particular que abarcan a los bienes
muebles e inmuebles, adquiridos o utilizados con el fin de obtener un beneficio
económico o con otros propósitos comerciales, asi como, cualesquiera otros
derechos reales, tales como hipotecas, gravámenes, usufructos, derechos de
prenda y derechos análogos, acciones dividendos y otras formas de participación
minoritarias o indirecta en sociedades constituidas en el territorio nacional de una
de las partes contrayentes, titulos de crédito o instrumentos de deuda o cualquier
derecho sobre prestaciones que tengan valor económico, derechos de propiedad
intelectual, comercial, industrial, tales como derechos de autor, patentes, licencias,
marcas, maquetas, modelos industriales y procedimientos técnicos, nombres
comerciales, prestigio y clientela, derechos derivados de cualquier forma de
concesión otorgadas bajo cualquier medio legal. (5)

(5) Calderón Salazar Jorge A., La experiencia de los APPRIs y de las normas sobre inversión en el
TLC México-Unión Europea y la OMC, su relación con la regulación de la inversión extranjera en
México, biblioteca jurídica virtual, UNAM.
CAPITULOS DE INVERSIÓN CONTENIDOS EN EL TRATADO DE LIBRE12
COMERCIO DE AMÉRICA DEL NORTE (TLCAN)

El Tratado de Libre Comercio con América del Norte (TLCAN) es un documento

celebrado entre los paises de México, Estados Unidos de América y Canadá, el
cual establece las bases para impulsar el comercio internacional en América del
Norte.
En esta sección nos enfocaremos al estudio de Quinta parte del tratado, el cual se
enfoca principalmente a normar la Inversión, servicios y asuntos relacionados con
el tema, el cual se concentra en el Capítulo XI: Inversión sección A,B y C:

Artículo 1101 Ámbito de aplicación y extensión de las obligaciones.

Relativas a los inversionistas de otra parte, las inversiones de inversionistas de
otra parte realizadas en las operaciones de la parte y sus actividades.

Artículo 1102 Trato nacional

Se refiere a que cada una de las partes, otorgará un trato no menos favorecido
que el que otorgue, bajo circunstancias similares, a sus propios inversionistas en
lo referente al establecimiento, adquisición, expansión, administración,
conducción, operación, venta u otra disposición de las inversiones.
Cada una de las Partes otorgará a las inversiones de inversionistas de otra Parte,
trato no menos favorable que el que otorga, en circunstancias similares, a las
inversiones de sus propios inversionistas en el establecimiento, adquisición,
expansión, administración, conducción, operación, venta u otra disposición de las
inversiones.Asi mismo, se establecen algunas restricciones para que las partes
cuenten con certeza, en las cuales se establece que ninguna parte podrá imponer
a un inversionista de otra Parte el requisito de que un nivel mínimo de
participación accionaria en una empresa establecida en territorio de la Parte, esté
en manos de sus nacionales, salvo que se trate de acciones nominativas para
directivos o miembros fundadores de sociedades o requerir que un inversionista
de otra Parte, por razón de su nacionalidad, venda o disponga de cualquier otra
manera de una inversión en territorio de una Parte. 13

Artículo 1103 Trato de nación más favorecida.

Cada una de las Partes otorgará a los inversionistas de otra Parte trato no menos
favorable que el que otorgue, en circunstancias similares, a los inversionistas de
cualquier otra Parte o de un país que no sea Parte, en lo referente al
establecimiento, adquisición, expansión, administración, conducción, operación,
venta u otra disposición de inversiones.
Cada una de las Partes otorgará a las inversiones de inversionistas de otra Parte
un trato no menos favorable que el que otorgue, en circunstancias similares, a las
inversiones de inversionistas de cualquier otra Parte o de un país que no sea
Parte, en lo referente al establecimiento, adquisición, expansión, administración,
conducción, operación, venta u otra disposición de inversiones.

Artículo 1104: Nivel de trato

Cada una de las Partes otorgará a los inversionistas y a las inversiones de los
inversionistas de otra Parte el mejor de los tratos requeridos (trato de nacion mas
favorecida y trato nacional)

Artículo 1105: Nivel mínimo de trato

Cada una de las Partes otorgará a las inversiones de los inversionistas de otra
Parte, trato acorde con el derecho internacional, incluido trato justo y equitativo,
así como protección y seguridad plena, asi como trato no discriminatorio respecto
de cualquier medida que adopte o mantenga en relación con pérdidas obtenidas
en la inversión de capitales, lo cual no se aplica a las medidas relacionadas con
subsidios o ventajas que pudieran ser incompatibles con el principio de trato
nacional.

Artículo 1106: Requisitos de desempeño

Ninguna de las Partes podrá imponer ni hacer cumplir o hacer cumplir ningún
compromiso o iniciativa, en relación con el establecimiento, adquisición,
expansión, administración, conducción u operación de una inversión de un 14
inversionista de una Parte o de un país no Parte en su territorio para exportar un
determinado nivel o porcentaje de bienes o servicios, para alcanzar un
determinado grado o porcentaje de contenido nacional, para adquirir o utilizar u
otorgar preferencia a bienes producidos o a servicios prestados en su territorio, o
adquirir bienes de productores o servicios de prestadores de servicios en su
territorio, para relacionar en cualquier forma el volumen o valor de las
importaciones con el volumen o valor de las exportaciones, o con el monto de las
entradas de divisas asociadas con dicha inversión, restringir las ventas en su
territorio de los bienes o servicios que tal inversión produce o presta, relacionando
de cualquier manera dichas ventas al volumen o valor de sus exportaciones o a
ganancias que generen en divisas, asi como para transferir a una persona en su
territorio, tecnología, un proceso productivo u otro conocimiento reservado, salvo
cuando el requisito se imponga o el compromiso o iniciativa se hagan cumplir por
un tribunal judicial o administrativo o autoridad competente para reparar una
supuesta violación a las leyes en materia de competencia o para actuar de una
manera que no sea incompatible con otras disposiciones del Tratado, o para
actuar como el proveedor exclusivo de los bienes que produce o servicios que
presta para un mercado específico, regional o mundial.
La medida que exija que una inversión emplee una tecnología para cumplir en lo
general con requisitos aplicables a salud, seguridad o medio ambiente, no se
considerará incompatible siempre que se respeten los principios de trato nacional
y trato de nación mas favorecida.
Ninguna de las Partes podrá condicionar la recepción de una ventaja o que se
continúe recibiendo la misma, en relación con una inversión en su territorio por
parte de un inversionista de un país Parte o no Parte, al cumplimiento de
cualquiera de los requisitos para alcanzar un determinado grado o porcentaje de
contenido nacional, comprar, utilizar u otorgar preferencia a bienes producidos en
su territorio, o a comprar bienes de productores en su territorio, relacionar, en
cualquier forma, el volumen o valor de las importaciones con el volumen o valor de
las exportaciones, o con el monto de las entradas de divisas asociadas con dicha
inversión o restringir las ventas en su territorio de los bienes o servicios que tal15
inversión produce o presta, relacionando de cualquier manera dichas ventas al
volumen o valor de sus exportaciones o a las ganancias que generen en divisas .

Artículo 1107: Altos ejecutivos y consejos de administración

Ninguna de las Partes podrá exigir que una empresa de esa Parte, que sea una
inversión de un inversionista de otra Parte, designe a individuos de alguna
nacionalidad en particular para ocupar puestos de alta dirección.
Una Parte podrá exigir que la mayoría de los miembros de un consejo de
administración o de cualquier comité de tal consejo, de una empresa de esa Parte
que sea una inversión de un inversionista de otra Parte, sea de una nacionalidad
en particular o sea residente en territorio de la Parte, siempre que el requisito no
menoscabe significativamente la capacidad del inversionista para ejercer el control
de su inversión.

Artículo 1108: Reservas y excepciones

En este artículo se establecen las reservas y excepciones con respecto al
articulado anterior.

Artículo 1109: Transferencias

Cada una de las Partes permitirá que todas las transferencias relacionadas con la
inversión de un inversionista de otra de las Partes en territorio de la Parte, se
hagan libremente y sin demora las cuales incluyen a las ganancias, dividendos,
intereses, ganancias de capital, pagos por regalías, gastos por administración,
asistencia técnica y otros cargos, ganancias en especie y otros montos derivados
de la inversión, asi como, a los productos derivados de la venta o liquidación, total
o parcial, de la inversión, a los pagos realizados conforme a un contrato del que
sea parte un inversionista o su inversión, incluidos pagos efectuados conforme a
un convenio de préstamo.
Ninguna de las Partes podrá exigir a sus inversionistas que efectúen
transferencias de sus ingresos, ganancias, o utilidades u otros montos derivados
de, o atribuibles a inversiones llevadas a cabo en territorio de otra Parte, ni los16
sancionará en caso de contravención

Artículo 1110: Expropiación y compensación

Ninguna de las Partes podrá nacionalizar ni expropiar, directa o indirectamente,
una inversión de un inversionista de otra Parte en su territorio, ni adoptar ninguna
medida equivalente a la expropiación o nacionalización de esa inversión
(expropiación), salvo que sea por causa de utilidad pública, sobre bases no
discriminatorias y con apego al principio de legalidad, mediante indemnización
( las bases se establecen de forma específica en este artículo)

Artículo 1111: Formalidades especiales y requisitos de información

Una Parte podrá exigir de un inversionista de otra Parte o de su inversión, en su
territorio, que proporcione información rutinaria referente a esa inversión,
exclusivamente con fines de información o estadística. La Parte protegerá de
cualquier divulgación la información que sea confidencial, que pudiera afectar
negativamente la situación competitiva de la inversión o del inversionista. Nada de
lo dispuesto en este párrafo se interpretará como un impedimento para que una
Parte obtenga o divulgue información referente a la aplicación equitativa y de
buena fe de su legislación.

Artículo 1112: Relación con otros capítulos

En caso de incompatibilidad entre este capítulo y otro capítulo, prevalecerá la de
este último en la medida de la incompatibilidad.

Artículo 1113: Denegación de beneficios

Una Parte podrá denegar los beneficios de este capítulo a un inversionista de otra
Parte que sea una empresa de esa Parte y a las inversiones de dicho
inversionista, si dichas empresas son propiedad o están controladas por
inversionistas de un país que no es Parte y la Parte que deniegue los beneficios
no mantiene relaciones diplomáticas con el país que no es Parte, o la Parte que
deniegue los beneficios adopta o mantiene medidas en relación con el país 17
que no es Parte, que prohiben transacciones con esa empresa o que serían
violadas o eludidas si los beneficios de este capítulo se otorgan a esa empresa o a
sus inversiones.

Artículo 1114: Medidas relativas a medio ambiente

Las Partes reconocen que es inadecuado alentar la inversión por medio de un
relajamiento de las medidas internas aplicables a salud o seguridad o relativas a
medio ambiente. En consecuencia, ninguna Parte debería renunciar a aplicar o de
cualquier otro modo derogar, u ofrecer renunciar o derogar, dichas medidascomo
medio para inducir el establecimiento, la adquisición, la expansión o conservación
de la inversión de un inversionista en su territorio.

Artículo 1115: Objetivo

Establece un mecanismo para la solución de controversias en materia de inversión
que asegura, tanto trato igual entre inversionistas de las Partes de acuerdo con el
principio de reciprocidad internacional, como debido proceso legal ante un tribunal
imparcial.

Articulo 1116: Reclamación del inversionista de una Parte, por cuenta propia
Una Parte podrá someter a arbitraje una reclamación en el sentido de que otra
Parte ha violado una obligación establecida en la normatividad del Tratado en
cuanto a monopolios y empresas del estado.

Artículo 1117: Reclamación del inversionista de una Parte, en representación de

una empresa.
El inversionista de una Parte, en representación de una empresa de otra Parte que
sea una persona moral propiedad del inversionista o que esté bajo su control
directo o indirecto, podrá someter a arbitraje, de conformidad con esta sección,
una reclamación en el sentido de que la otra Parte ha violado una obligación
establecida en Monopolios y empresas del Estado.
Artículo 1118: Solución de controversias mediante consulta y negociación 18
Las partes contendientes intentarán primero dirimir la controversia por vía de
consulta o negociación.

Artículo 1119: Notificación de la intención de someter la reclamación a arbitraje.

El inversionista contendiente notificará por escrito a la Parte contendiente su
intención de someter una reclamación a arbitraje, cuando menos 90 días antes de
que se presente formalmente la reclamación, y establece las bases para la
notificación

Artículo 1120: Sometimiento de la reclamación al arbitraje

Las reglas aplicables al procedimiento arbitral seguirán el procedimiento
establecido en este artículo.

Artículo 1121: Condiciones previas al sometimiento de una reclamación al

procedimiento arbitral, a fin de atendere las reclamaciones reales que puedan
surgir.
Artículo 1122: Consentimiento al arbitraje
Cada una de las Partes consiente en someter reclamaciones a arbitraje con apego
a los procedimientos establecidos en el Tratado.

Artículo 1123 y 1124: Número de árbitros, método de nombramiento e integración

del tribunal en caso de que una Parte no designe arbitro o las partes
contendientes no logren un acuerdo en la designación del presidente del tribunal
arbitral.

RESTRICCIONES A LA INVERSION EXTRANJERA

La Ley de Inversión Extranjera (LIE), establece la regla general de que la inversión

extranjera podrá participar en cualquier proporción en el capital de sociedades
mexicanas, adquirir activos fijos, ingresar a nuevos campos de actividad
económica o fabricar nuevas líneas de productos, abrir y operar establecimientos,
y ampliar o relocalizar los ya existentes.Sin embargo, también establece
excepciones, en las que la inversión extranjera no puede participar, o en la que
dicha participación está sujeta a ciertos límites.

1.- Actividades reservadas de manera exclusiva al Estado (Arts. 5 frcc. l, ll, lll, IV,
V, VII, VIII, IX, XIII, de la LIE, 2° de la RLIE) :
Petróleo e hidrocarburos, Petroquímica básica, Electricidad, Generación de
energía nuclear, Minerales radioactivos, Comunicación vía satélite, Telégrafos,
Radiotelegrafía, Correos, Emisión de billetes, Acuñación de moneda, Control,
supervisión y vigilancia de puertos, aeropuertos y helipuertos.

2.-Actividades reservadas a mexicanos o a sociedades mexicanas con cláusula de

exclusión de extranjeros entre las cuales están (Arts. 6 frcc. I, II, III, V) de la LIE):
Transporte terrestre nacional de pasajeros, turismo y carga, sin incluir los servicios
de mensajería y paquetería, Comercio al por menor de gasolina y distribución de
gas licuado de petróleo, Servicios de radiodifusión y otros de radio y televisión,
distintos de televisión por cable, Uniones de crédito, Instituciones de banca de
desarrollo, Prestación de algunos servicios profesionales y técnicos-

3.- Actividades y sociedades en las que la inversión extranjera puede participar,

sujeto a determinados porcentajes (7 frcc. II y III LIE) :
Hasta el 10% en sociedades cooperativas de producción, Hasta el 25% en
transporte aéreo nacional, transporte en aerotaxi, y transporte aéreo especializado
Hasta el 49% en: sociedades controladoras de grupos financieros, instituciones de
banca múltiple, casas de bolsa, especialistas bursátiles, instituciones de seguros
instituciones de fianzas, casas de cambio, almacenes generales de depósito,
arrendadoras financieras, empresas de factoraje financiero, sociedades
financieras de objeto limitado, sociedades a las que se refiere el artículo 12 bis de
la Ley del Mercado de Valores, acciones representativas del capital fijo de
sociedades de inversión, administradoras de fondos para el retiro, fabricación y
comercialización de explosivos, armas de fuego, cartuchos, municiones y fuegos
artificiales, sin incluir la adquisición y utilización de explosivos para actividades
industriales y extractivas, ni la elaboración de mezclas explosivas para el consumo
de dichas actividades, impresión y publicación de periódicos para circulación
exclusiva en territorio nacional, acciones serie "T" de sociedades que tengan en
propiedad tierras agrícolas, ganaderas y forestales
pesca en agua dulce, costera y en la zona económica exclusiva, sin incluir
acuacultura, administración portuaria integral, servicios portuarios de pilotaje a las
embarcaciones para realizar operaciones de navegación interior, sociedades
navieras dedicadas a la explotación comercial de embarcaciones para la
navegación interior y de cabotaje, con excepción de cruceros turísticos y la
explotación de dragas y artefactos navales para la construcción, conservación y
operación portuaria, suministro de combustibles y lubricantes para embarcaciones
y aeronaves y equipo ferroviario, sociedades concesionarias en términos dela Ley
federal de Telecomunicaciones

4.- Sociedades en las que se requiere autorización de la Comisión Nacional de

inversiones Extranjeras ( Art. 8 fracc. I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X, XII de la LIE)
para que la inversión extranjera pueda participar en un porcentaje mayor al 49%:
Servicios portuarios a las embarcaciones para realizar sus operaciones de
navegación interior, tales como el remolque, amarre de cabos y lanchaje,
Sociedades navieras dedicadas a la explotación de embarcaciones
exclusivamente en tráfico de altura, Sociedades concesionarias o permisionarias
de aeródromos de servicio al público, Servicios privados de educación preescolar,
primaria, secundaria, media superior, superior y combinados, Servicios legales,
Sociedades de información crediticia, Instituciones calificadoras de valores,
Agentes de seguros, Telefonía celular, Construcción de ductos para la
transportación de petróleo y sus derivados, Perforación de pozos petroleros y de
gas, Construcción, operación y explotación de vías férreas que sean vía general
de comunicación y prestación del servicios público de transporte ferroviario.
Es importante mencionar que, en aquellos casos en los que la LIE establece
porcentajes máximos a la inversión extranjera, éstos no pueden ser rebasados21
directamente, ni a través de fideicomisos, convenios, pactos sociales o
estatutarios, esquemas de piramidación o cualquier otro mecanismo que otorgue
control o una participación mayor a la que se establece en la LIE.

LA IMPORTANCIA DE LA INVERSIÓN EXTRANJERA EN LA ECONOMÍA

MEXICANA

La inversión extranjera es muy importante para los paises en desarrollo, entre los
cuales se encuentra nuestro pais, en esta sección analizaremos los principales
beneficios de la misma en el territorio nacional.
En primera instancia, la inversión extranjera permite la la generación de nuevos
puestos de trabajo y por ende, una mejora en la calidad de vida de los habitantes
del territorio, asi como, un aumento en ventas externas, por medio del cual nos
hemos vuelto un pais exportador, la celebración de tratados internacionales
celebrados con diversos paises, ha permitido que México sea un foco de atención
de inversiones extranjeras, ya que con estos últimos, se atraen a poco mas de mil
millones de consumidores.

México se ha propuesto impulsar diversos sectores estratégicos del comercio en

para una mayor atracción de inversión extranjera. .
Uno de los sectores a resaltar es el de la industria eléctrico-electrónica, principal
actividad productiva exportadora del país. Las exportaciones de esta industria
alcanzaron 91 millones de dólares en 2008, lo que representó 30 por ciento de las
exportaciones totales. La industria contribuyó con 8 por ciento del Producto Interno
Bruto (PIB) manufacturero y de maquiladoras en 2008.
México cuenta con mil 600 plantas industriales en este ramo, las cuales generaron
más de 542 mil empleos directos durante el mismo año. Los productos con mayor
porcentaje de fabricación corresponden a televisores, equipos de cómputo y
teléfonos celulares.
Las exportaciones de equipo eléctrico y electrónico seguirán en aumento, debido
en gran parte a la competitividad que esta industria ha alcanzado, así como a la22
consolidación de las empresas mexicanas en los mercados de Estados Unidos y
Sudamérica.

En el comercio en México la industria electrónica mantendrá su crecimiento

durante los próximos años, el cual está sustentado principalmente en el desarrollo
de productos e insumos con mayor valor agregado, que se ha conseguido gracias
a la inversión en ingeniería, diseño e investigación

INVERSIÓN DE PERSONAS MORALES EXTRANJERAS

La ley de Inversión Extranjera establece que las personas morales extranjeras que
pretendan realizar actos de comercio de forma habitual, asi como, las personas
morales extranjeras de naturaleza privada, deberán contar con autorización de la
Secretaría de Comercio y Fomento industrial, siempre que se cumplan con los
requisitos siguientes:

1.- Que hayan sido constituidas de forma legal en sus paises de origen
2.-Que los estatutos de la sociedad no contravengan a las disposiciones legales
aplicables en el pais.
3.-Que designen una sucursal, oficina o representante para atender por las
obligaciones legales que contraigan.

Las personas morales extranjeras, constituidas conforme a las leyes de Estados

Unidos de América, Canadá, República de Chile, República de Costa Rica,
República de Colombia, República de Nicaragua, República de El Salvador,
República de Guatemala, República de Honduras, República Oriental del Uruguay,
Japón y República del Perú, que pretendan establecerse en la República
Mexicana, para realizar actos de comercio o para establecer una oficina de
representación, no estarán obligadas a presentar autorización conforme al artículo
17 de la Ley de Inversión Extranjera, siempre y cuando presenten escrito bajo
protesta de decir verdad mediante el cual declaren nombre de la sociedad23
extranjera solicitante asi como de su representante o quien promueve a nombre de
la sociedad, deberá asi mismo establecer un domicilio para oír y recibir
notificaciones, y en su caso las personas que las puedan recibir a nombre de la
sociedad, declarar bajo protesta de decir verdad que su contrato social y demás
documentos constitutivos no son contrarios al orden público, deberán
adicionalmente señalar la actividad principal que pretenden realizar en el territorio
nacional cuidando que no se traten de funciones que pertenezcan de forma
exclusiva al Estado o a mexicanos o sociadades mexicanas, asi mismo, cuidando
la participación máxima establecida en la Ley de inversión extranjera, asi como
haber sido constituidas de conformidad con las leyes de su país de origen y en el
caso de establecimiento en la República de agencia o sucursal (realizar actos de
comercio) proporcionar el domicilio correspondiente o en el caso de
establecimiento de Oficinas de representación, que dichas personas tendrán
representante domiciliado en el lugar donde van a operar, autorizado para
responder de las obligaciones que contraigan estableciendo su nombre y
domicilio.

COMISIÓN NACIONAL DE INVERSIONES EXTRANJERAS

La Comisión estará integrada por los Secretarios de Gobernación; de Relaciones

Exteriores; de Hacienda y Crédito Público; de Desarrollo Social; de Medio
Ambiente, Recursos Naturales y Pesca; de Energía; de Comercio y Fomento
Industrial; de Comunicaciones y Transportes; de Trabajo y Previsión Social, así
como de Turismo, quienes podrán designar a un Subsecretario como suplente.
Asimismo, se podrá invitar a participar en las sesiones de la Comisión a aquellas
autoridades y representantes de los sectores privado y social que tengan relación
con los asuntos a tratar, quienes tendrán voz pero no voto.

La Comisión tiene las siguientes facultades:

Dictar los lineamientos de política en materia de inversión extranjera y diseñar
mecanismos para promover la inversión en México. 24
Resolver, a través de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, sobre la
procedencia y en su caso, sobre los términos y condiciones de la participación de
la inversión extranjera de las actividades o adquisiciones con regulación
específica.

Ser órgano de consulta obligatoria en materia de inversión extranjera para las

dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.
Establecer los criterios para la aplicación de las disposiciones legales y
reglamentarias sobre inversión extranjera, mediante la expedición de resoluciones
generales.
CONCLUSIONES 25

El tema de la inversión extranjera y todo lo que conlleva es realmente muy amplio,

merece que se haga un análisis exahustivo de todos y cada uno de los elementos
que lo conformarn para contar con un panorama completo de sus implicaciones.
Es importante recalcar la diferencia entre la inversión extranjera directa y la
inversión extranjera indirecta o de portafolio, la cual radica en que la primera es
utilizada para impulsar, adquirir o crear empresas, obteniendo participación en las
decisiones administrativas del ente económico y el beneficio que busca el
inversionista es a largo plazo, siendo que la inversión extranjera indirecta o de
portafolio, es unicamente con vista de la obtención de un beneficio económico o
rendimiento a corto plazo, sin que el inversionista intervenga en las decisiones
propias de la Empresa.
La inversión extranjera es sin duda una fuente de financiamiento e impulso de las
industrias nacionales, no obstante, es tarea de las naciones el buscar el equilibrio
constante entre la legislación interna y externa con la finalidad de realizar una
correcta protección del mercado nacional, sin dejar de ser foco de atención de los
principales inversionistas extranjeros.
En México, las leyes que regulan a la inversión extranjera se encuentran en
múltiples ordenamientos principales, la constitución, la ley de inversión extranjera
y su reglamento, asi como, los textos contenidos en los diferentes tratados
celebrados con otros paises. Sin embargo, existen lagunas jurídicas que permiten
que capitales extranjeros predominen sobre los capitales nacionales, sin que estos
sean considerados como tales, ya que la legislación establece que la nacionalidad
de las empresas, es determinado por el lugar de constitución de estas y no por el
origen de su capital. Es por ello que una Empresa constituida en territorio nacional,
que cuenta con capital extranjero, es considerada como mexicana.
FUENTES: 26

Publicaciones y Bibliografía:

Cancino Gómez Rodolfo, Régimen jurídico de la inversión extranjera en México,

Biblioteca virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM,
www.juridicasunam.mx
Witker Jorge, Aspectos institucionales de la inversión extranjera directa (IED).
Regulación de flujos financieros internacionales, 2da edición.
Calderón Salazar Jorge A., La experiencia de los APPRIs y de las normas sobre
inversión en el TLC México-Unión Europea y la OMC, su relación con la regulación
de la inversión extranjera en México, biblioteca jurídica virtual, UNAM.

Legislación:
Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos 2014
Ley de inversión extranjera 2014
Texto del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN)

Internet:
http://www.promexico.gob.mx/es_es/promexico/
Acuerdos_para_la_Promocion_y_la_Proteccion
http://www.sice.oas.org/Trade/nafta_s/CAP11_1.asp#Sec.A
http://prezi.com/okyedzshbysd/importancia-de-la-inversion-extranjera/
http://www.economia.gob.mx/#
http://www.eco-finanzas.com/diccionario/I/INVERSION_EXTRANJERA.htm
http://definicion.de/inversion-extranjera/
http://www.sep.gob.mx/work/models/sep1/Resource/2157/1/images/13.pdf
http://www.promexico.gob.mx/inversion-extranjera/detalles-sobre-la-ley-de-
inversion-extranjera.html
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5262822&fecha=08/08/2012
http://rnie.economia.gob.mx/RNIE/faces/inicio.xhtml
http://economia.gob.mx/files/transparencia/informe_APF/memorias/
9_md_apris_sce.pdf
http://www.economia.gob.mx/files/comunidad_negocios/ied/
aviso_establecimiento_personas_morales_extr.pdf
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/facdermx/cont/255/art/art9.pdf