BIBLIOTECA DEL CONGRESO NACIONAL DE CHILE
Gana
DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS, EXTENSIÓN Y PUBLICACIONES / 1 DE MARZO DE
2017
Experiencia comparada: Bienestar
Animal en el Transporte de Ganado.
El reglamento sobre protección del ganado
durante el transporte (Decreto
30/MINAGRI) tiene como objetivo
asegurar el bienestar animal en el
transporte terrestre, marítimo y aérea de
animales domésticos, fauna silvestre y
animales que provean de carne, pieles,
plumas y otros productos. La institución
encargada de velar por el cumplimiento del
reglamento será el Servicio Agrícola
Ganadero (SAG). El reglamento establece
las condiciones sobre cómo debe ser
transportados los animales para que no se
les cause dolor o sufrimiento innecesario al
momento del transporte.
Para asegurar el bienestar del animal, el
reglamento establece un “encargado del
ganado”. Este será el responsable de las
operaciones de carga, transporte y descarga
del animal. El encargado deberá realizar la
planificación del viaje considerando lo
siguiente: 1) los documentos exigidos de
acuerdo al presente reglamento y
legislación vigente, 2) preparación y
selección del ganado, 3) elección de ruta,
4) duración estimada del viaje y 5)
procedimientos de contingencia en caso de
emergencia.
Por otro lado, el reglamento general de
transporte de ganado y carne bovina (Dec.
240/MINAGRI) establece las medidas
higiénico-sanitarias, las características que
debe tener el medio de transporte terrestre
para el traslado del ganado y las
condiciones de carga y descarga.
La Organización Mundial de Sanidad
Animal (OIE, sigla en inglés) estableció el
año 2016 el Código Sanitario para
Animales Terrestre. El Código establece
las medidas generales para el bienestar
animal durante el transporte, sin
diferenciar la escala de producción.
Debido a los anterior, la Comisión Europea
puso en marcha un proyecto piloto, con el
objetivo de mejorar el bienestar de los
animales durante el transporte a través del
desarrollo y difusión de guías de buenas
prácticas para cinco especies animales
(ganado vacuno, caballos, cerdos, aves de
corral y ovejas) transportados dentro de
Europa y países no pertenecientes a la UE
para carne, engorde y reproducción.
En España la legislación sobre bienestar
animal se encuentra regida por la Ley
32/2007, la cual tiene como objetivo
establecer las normas básicas sobre
explotación, transporte, experimentación y
sacrificio para el cuidado de los animales y
un régimen común de infracciones y
sanciones y cumplir con la norma de la
Unión Europea. Esta normativa presenta
una excepción al transporte de animales
realizado por agricultores que utilicen
vehículos agrícolas o medios de transporte
propios en casos que las circunstancias
geográficas exijan un transporte para la
trashumancia estacional de determinados
tipos de animales. Además del transporte
que realicen los ganaderos de sus propios
animales a una distancia de su explotación
inferior a 50 km.
ASESORÍA TÉCNICA
PARLAMENTARIA
Está enfocada en apoyar
preferentemente el trabajo de las
Comisiones Legislativas de ambas
Cámaras, con especial atención al
seguimiento de los proyectos de
ley. Con lo cual se pretende
contribuir a la certeza
legislativa y a disminuir la
brecha de disponibilidad de
información y análisis entre
Legislativo y Ejecutivo.
Contacto
E-mail:
atencionparlamentarios@bcn.cl
Tel.: (56)32-226 3168 (Valpo.)
El presente documento responde a
una solicitud parlamentaria del
Congreso Nacional, conforme a sus
orientaciones y particulares
requerimientos. Por consiguiente,
tanto la temática abordada como
sus contenidos están determinados
por los parámetros de análisis
acordados y por el plazo de
entrega convenido. Su objeto
fundamental no es el debate
académico, si bien su elaboración
observó los criterios de validez,
confiabilidad, neutralidad y
oportunidad en la entrega
Paco González Ulibarry
Es Ingeniero Agrónomo (Pontificia
Universidad Católica de
Valparaíso, 2009) y Magister en
Ciencias Agronómicas y
Ambientales (Pontificia
Universidad Católica de
Valparaíso, 2015). Sus intereses
de investigación son:
Agricultura, Ordenamiento
Territorial, y Gestión de
Recursos Naturales.
E-mail: pgonzalez@bcn.cl
Tel.: (56) 32 226 3175
BIBLIOTECA DEL CONGRESO NACIONAL DE CHILE| SSP
4583
Introducción
El documento se enfoca en el reglamento sobre
protección del ganado durante el transporte (Decreto N°
30 de 2013 del Ministerio de Agricultura). Se analizó
dicho reglamento y normativas tanto en Chile como en
el extranjero.
Para desarrollo del documento se consultó la legislación
vigente disponible en Ley Chile, Organización Mundial
de Sanidad Animal, entre otros.
Reglamento sobre protección del ganado durante el
transporte (Decreto N° 30, Ministerio de
Agricultura)
La ley N° 20.380 de 2009 del Ministerio de Salud
(MINSAL); Subsecretaría de salud pública sobre la
Protección de Animales, establece que “el transporte de
animales deberá efectuarse en condiciones que eviten el
maltrato o grave deterioro de su salud, adoptándose al
efecto las medidas adecuadas según la especie, categoría
animal y medio de transporte de que se trate”. Para
cumplir lo anterior, se estableció el Decreto N° 30, ya
citado, del Ministerio de Agricultura (MINAGRI)
respecto a la protección del ganado durante el transporte.
El reglamento 30 del MINAGRI tiene como objetivo
asegurar el bienestar animal en el transporte terrestre,
marítimo y aéreo de animales domésticos, fauna
silvestre y animales que provean de carne, pieles,
plumas, entre otros productos. Para ello, se establecen
las condiciones como deben ser transportados los
animales para que no se les cause dolor o sufrimiento
innecesario. La institución encargada de velar por el
cumplimiento del reglamento será el Servicio Agrícola
Ganadero (SAG).
Para asegurar el bienestar del animal, el reglamento
establece el “encargado del ganado”. Este será el
responsable de la operación de carga, transporte y
descarga del animal. El encargado podrá ser profesional
o técnico del área agropecuaria o una persona que tenga
la capacitación en manejo y bienestar animal. Los cursos
de capacitaciones deberán ser reconocidos por el SAG y
realizadas por instituciones u organismos de
capacitación reconocidos oficialmente.
El encargado del ganado deberá realizar la planificación
del transporte considerando los siguientes aspectos: 1)
los documentos exigidos de acuerdo al presente
reglamento y legislación vigente, 2) la preparación y
selección de ganado, 3) la elección de la ruta, 4) la
duración estimada del viaje y 5) los procedimientos de
contingencia de respuesta de emergencia. En el caso de
2
los procedimientos de contingencia, el encargado deberá
contar con un plan con el tipo de incidente que pueda
ocurrir, la acción correctiva y el nombre de encargado
de realizar dichas acciones. En caso que los animales
deban ser sacrificados por emergencia se aplicará las
recomendaciones entregadas en el Capítulo 7.6, artículo
7.6.5 del Código Sanitario de los Animales Terrestres de
la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE).
La preparación y selección del ganado, se realizará con
el fin de reducir los riegos al momento de transportar los
animales. Para ello, los animales susceptibles a
lesionarse o lesionar a otros deberán transportarse en
forma separada. Previo a cargar, el encargado del
ganado o un médico veterinario inspeccionarán los
animales, con el objetivo de evaluar si se encuentran
aptos para viajar. En el caso de los animales que estén
en el último 10% del período de gestación, que no
puedan permanecer de pie sin ayuda, recién nacidos con
el obligo sin cicatrizar y animales con evidente
compromiso de su estado general, no deberán ser
transportados.
La carga y descarga se deberá realizar en instalaciones
(incluidos corrales, pasillos y rampas) construidas y
mantenidas de tal forma que eviten lesiones o
sufrimiento y garanticen la contención y seguridad del
ganado. Estas operaciones deberán ser dirigidas por el
encargado del ganado, asegurando que el proceso sea
con calma y sin hostigamiento al animal. El número de
animales a transportar y distribución deberá ser
determinado en forma previa de la carga y por el tipo de
animal.
En los medios de transporte de ganado y su
equipamiento, se deberá velar por la seguridad y
bienestar del animal, además de permitir al encargado
del ganado observar a los animales con regularidad y
claridad durante el viaje. Después de la descarga, el
medio de transporte deberá ser limpiado y desinfectado,
de acuerdo a la legislación vigente.
En aquellos viajes con tiempos de desplazamiento
mayores a 24 horas, el animal deberá recibir agua,
alimentos y descansar a los menos por 8 horas en
lugares autorizados por el SAG.
Otros decretos o normativas comparadas
Decreto 240 de 1993: Reglamento General de
Transporte de Ganado y Carne Bovina de la Ley 19.162
Ministerio de Agricultura
El reglamento general de transporte de ganado y carne
bovina establece las medidas higiénico-sanitarias,
BIBLIOTECA DEL CONGRESO NACIONAL DE CHILE| SSP
4583
características del medio de transporte terrestre para el
traslado del ganado así como las condiciones de carga y
descarga.
Respecto al medio de transporte terrestre de bovinos,
señala que solo serán autorizado los vehículos que
cumplan con los siguientes requisitos: a) piso
antideslizante e impermeable, que impidan
escurrimiento, b) paredes de 1,70 metros (lisas e
impermeable y con espacio de ventilación, c) puertas
con apertura total, d) superficie interna adecuada para el
animal (un metro cuadrado por cada 500 kilos de peso
vivo), e) en el caso de los ternero deberá tener un altura
mínima de 80 centímetros de las paredes y f) se podrá
transportar en camionetas, carros de arrastre especiales
para ganado, remolques y semirremolques, siempre que
cumplan con los requerimientos de las letras a), b) y d).
Por otro lado, el transporte terrestre como el ferroviario,
la carga y descarga del ganado se deberá realizar
evitando lesiones al ganado. Durante el transporte, el
responsable del transporte (transportista) deberá vigilar
regularmente los animales y someterlos a periodos de
descanso y abrevaje cada 24 horas y por un período de 8
horas. Al término de la descarga se debe limpiar y
desinfectar el medio de transporte de acuerdo a las
normas que establezca el servicio.
Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE siglas
en ingles)
La Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE, por
su sigla en inglés) estableció el año 2016 el Código
Sanitario para Animales Terrestre. En el capítulo 7 sobre
bienestar de los animales hace referencia al transporte de
animales (marítimo, terrestre y aéreo), sacrificio de
animales, matanza de animales con fines profilácticos,
control de población de perros vagabundos, utilización
de animales en la investigación y educaciones, bienestar
de animal para sistemas de producción (carne, pollos y
leche) y bienestar de los equinos de trabajo. Las
recomendaciones establecidas son para animales
domésticos vivos: bovinos, búfalos, camellos, ovinos,
caprinos, cerdos, aves de corral y équidos, pero podrán
aplicarse también a otros animales (cérvidos, otros
camélidos y aves corredoras, por ejemplo).
Asimismo, el código señala las medidas generales para
el bienestar animal durante el transporte (terrestre,
marítimo y aéreo), sin diferenciar la escala de
producción. Las medidas son recomendaciones a tener
en cuenta al momento de transportar el animal tales
como: considerar la especie a transportar, manejo de las
operaciones de transporte (carga, descarga y traslado),
3
elementos que debe tener un plan de viaje, diseño y
mantenimiento del medio de transporte, densidad de
animales en el transporte y los elementos del plan de
emergencia.
Comisión Europea (EC)
La Comisión Europea, puso en marcha un proyecto
piloto con el objetivo de mejorar el bienestar de los
animales durante el transporte a través del desarrollo y
difusión de guías de mejores y buenas las prácticas para
las cinco especies animales (ganado vacuno, caballos,
cerdos, aves de corral y ovejas) transportados dentro de
Europa y países no pertenecientes a la UE para carne,
engorde y reproducción. El proyecto comenzó en mayo
de 2015 y se espera que la versión final de las prácticas
esté disponible a mediados de 2017, seguido de una
estrategia de difusión hasta mediados de 2018. Este
proyecto se desarrolla debido a la entrada en vigencia
del Reglamento CE 1/2005 (de 22 de diciembre de
2004) sobre el transporte de animales y que definió las
responsabilidades de todos los actores involucrados en la
cadena de transporte. El Reglamento establece normas
para el transporte de animales vertebrados vivos dentro
de la UE, incluidos los controles específicos que se
llevarán a cabo por funcionarios de los envíos que entran
o salen del territorio aduanero de la Unión. El
reglamento también establece funciones de la autoridad
competente tales como: realizar inspecciones no
discriminatorias de los animales, medios de transporte y
los documentos adjuntos.
El proyecto consta de 4 fases en más de 3 años (2015-
2018):
I. Recopilación de evidencias científica de las
mejores y buenas practicas implementadas para
el transporte animal (Recopilación)
II. Desarrollo de directrices prácticas para el
ganado, cerdos, caballos, ovejas y aves de corral
(Desarrollo)
III. Difusión de estas pautas a través de las redes de
los principales grupos de las partes interesadas
europeas involucradas (Difusión)
IV. Verificación para saber sí estas nuevas
directrices para el transporte llegaron a los
usuarios finales (Verificación)
Actualmente, se encuentra disponible en inglés la
descripción general de las prácticas para oveja, aves,
cerdos, caballos y ganado.
España: Ley 32/2007 para el cuidado de los animales en
su explotación, transporte, experimentación y sacrificio
BIBLIOTECA DEL CONGRESO NACIONAL DE CHILE| SSP 4
4583

La legislación de bienestar animal se encuentra regida
por la Ley 32/2007 (para el cuidado de los animales en
su explotación, transporte, experimentación y sacrificio)
y los Artículos 337, 631 y 632.2 del Código penal. La
ley tiene como objetivos: a) Establecer las normas
básicas sobre explotación, transporte, experimentación y
sacrificio para el cuidado de los animales y un régimen
común de infracciones y sanciones para garantizar su
cumplimiento y b) Regular la potestad sancionadora de
la Administración General del Estado sobre exportación
e importación de animales desde o hacia Estados no
miembros de la Unión Europea en lo que respecta a su
atención y cuidado y sobre los animales utilizados para
experimentación y otros fines científicos en
procedimientos de su competencia. La aplicación de la
ley se establece para a) Los animales vertebrados de
producción. b) Los animales, proyectos y
procedimientos contemplados en la normativa de la
Unión Europea o internacional en la materia de animales
utilizados con fines de experimentación u otros fines
científicos, incluyendo la educación y la docencia.
En el reglamento de la ley de la protección de los
animales durante el transporte y las operaciones
conexas, establece que la normativa se aplicará al
transporte de animales vertebrados vivos dentro de la
Comunidad. Este reglamento en su artículo 1° señala
que en el caso de a) transporte de animales realizado por
agricultores que utilicen vehículos agrícolas o medios de
transporte que les pertenezcan en casos en que las
circunstancias geográficas exigen un transporte para la
trashumancia estacional de determinados tipos de
animales; b) transporte que realicen los ganaderos de sus
propios animales, por sus propios medios de transporte,
a una distancia de su explotación inferior a 50 km solo
se aplicara el artículo 3 sobre las condiciones generales
aplicables al transporte de animales y el 27 sobre
Inspecciones e informes anuales de las autoridades
competentes. Por otro lado, el reglamento no se aplicará
al transporte de animales que no se efectúe en relación
con una actividad económica, ni al transporte de
animales directamente desde o hacia consultas o clínicas
veterinarias, por consejo de un veterinario.
Las condiciones generales del reglamento aplicables al
transporte de animales son: los documentos de
transporte, las obligaciones de planificación relativas al
transporte de los animales, requerimiento para los
transportistas, establecimiento de poseedores en el caso
de viajes largos y deberes y obligaciones de las
autoridades competentes. Por último, el reglamento
posee especificaciones técnicas por tipo de animal en
cada punto del reglamento.

Referencias
Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente (MAPAMA). 2017. Legislación de protección de
los animales en el transporte. Disponible en http://bcn.cl/1zk5u (febrero, 2017).
OIE. 2016. Código Sanitario para los Animales Terrestres. Disponible en http://bcn.cl/1zk5o (febrero, 2017).
Reglamento (CE) No 1/2005 DEL CONSEJO. 2017. Disponible en http://bcn.cl/1zk81 (febrero, 2017).
The European Commission (EC). Animal Transport Guides. 2017. Disponible en http://bcn.cl/1zkhd (febrero, 2017)