Académicos desarrollan

propuesta para combatir la

colusión
Fuente: https://politicaspublicas.uc.cl/noticia/academicos-desarrollan-
propuesta-para-combatir-la-colusion/

Las farmacias, la industria avícola, el papel tissue y ahora también los pañales son
algunos de los casos de colusión más graves que se han descubierto en Chile en la
última década. Los carteles causan graves daños económicos a los consumidores,
limitan la competencia entre empresas y generan daños al crecimiento económico,
por esto los profesores Umut Aydin del Instituto de Ciencia Política y Nicolás
Figueroa del Instituto de Economía realizaron la investigación “Carteles:
propuestas para un combate efectivo de la colusión”.

Los académicos establecieron que en el país hubo pocos casos de investigaciones de

carteles y colusión, y que las multas han sido bajas, especialmente antes de la
reforma que en 2009 se hizo a la Ley de Defensa de la Libre Competencia que
prohíbe la colusión. En total, la Fiscalía ha investigado 29 casos de colusión: 17
entre 2003 y 2009 y 12 casos entre 2010 y 2015.

“El tema central de nuestro proyecto en este contexto es cómo desarmar los
carteles existentes y disuadir la creación de nuevos carteles”, explicó Umut
Aydin en el seminario en el que se presentó la propuesta desarrollada en el marco
del Concurso de Políticas Públicas del Centro de Políticas Públicas UC.

Los tres ejes que identificaron en la literatura y que buscan mejorar con sus
propuestas para contar con un sistema efectivo de combate a la colusión son “una
alta probabilidad de detección; disuasión con sanciones severas; y predictibilidad o
transparencia del sistema”.

Una de las propuestas de los académicos es privilegiar la multa basada en las ventas,
por la simpleza de cálculo y la predictibilidad para las empresas. “Creemos que el
rol disuasivo debe estar puesto en las multas y no en las indemnizaciones que tienen
un afán compensatorio”, expuso Nicolás Figueroa. El problema es que la ley no
señala cómo se van a calcular las compensaciones y estimar daños es difícil.

Otra dificultad es establecer a quiénes se debe compensar, ¿al consumidor final, al

consumidor intermedio o al consumidor directo? Además, se debe establecer cómo
determinar la elegibilidad de esas personas para recibir la compensación. La
sugerencia de los académicos es que el fallo final del tribunal incluya el monto de
las indemnizaciones, las categorías que van a poder ser compensadas y los requisitos
de elegibilidad.

Figueroa también se refirió a la Fiscalía Nacional Económica, pues no sólo se debe

utilizar la delación compensada, ya que en los carteles más estables “la
tentación a delatar es más baja, van a estar muy tranquilos”. En la arista penal,
destacó como uno de los mayores desafíos la coordinación entre la Fiscalía y el
Ministerio Público para llevar a cabo la investigación.

Relevó también el rol de la academia a la hora de utilizar las investigaciones

existentes y la experiencia internacional, y planteó que entre el Tribunal de la Libre
Competencia y la Corte Suprema se pueden “generar programas comunes, generar
seminarios, generar espacios comunes de trabajo”.

“Es importante que haya lazos con otros órganos del Estado –Sernac, Chile Compra–
y la sociedad en su conjunto, para que haya programas de advocacy, para que haya
un trabajo conjunto para seguir convenciendo a la sociedad que esto es un trabajo
importante, que los carteles son algo que va a ser recurrente”, finalizó Figueroa.

Luego de la presentación se realizó un panel de comentarios en el que

participó Javier Tapia, ministro titular del Tribunal de Defensa de la Libre
Competencia , quien compartió con los académicos que falta un mayor análisis sobre
las indemnizaciones y relevó que faltó discutir “cuál es el rol que van a tener los
privados para combatir los carteles”.

También comentó la propuesta Eugenio Rivera, investigador del Programa

Económico de la Fundación Chile 21 . Al igual que los académicos señaló que la
proliferación de la delación compensada, podría transformarla “más que en un
instrumento para combatir la colusión en un elemento para eludir las
responsabilidades”.

La investigación será publicada próximamente como parte del libro Propuestas para
Chile. Revisa la presentación y fotografías del seminario aquí .