ELIMINACIÓN SELECTIVA DE LA INTELIGENCIA MILITAR Y

DE LA CAPACIDAD OPERATIVA DE LAS FUERZAS

ARMADAS

1.ANTECEDENTES

Cumpliendo estrictamente lo planificado por los ejes operativos del Foro de Sao Paulo,
el expresidente Rafael Correa Delgado, apenas a tres meses de posesionarse en su
cargo, creó la Comisión de la Verdad para “investigar” los supuestos crímenes de
lesa humanidad cometidos por los miembros de las Fuerzas Armadas y la Policía
Nacional durante el período del ex presidente León Febres Cordero, desde los años
de 1983 a 1987, con el único propósito de intimidar, desmoralizar y desprestigiar a las
Fuerzas Armadas ante el país y el mundo, a fin de debilitarlas y destruirlas
posteriormente.

Después de esto, a manera de subordinación al poder político, se procedió a

implementar una Estructura de Gestión por Procesos para las Fuerzas Armadas, que
ha provocada una sensible disminución de su capacidad operativa

2. DISMINUCIÓN DE LA CAPACIDAD DE INTELIGENCIA MILITAR

a.- En el año 2007, el Presidente de la República a través de su Ministro de

Gobierno, el Dr. Gustavo Larrea (Comandante Juan), fundador del Movimiento
Internacional Revolucionario M.I.R., el mismo que había recibido todas las
disposiciones y coordinaciones del Foro de Sao Paulo, crea en su calidad de
ministro, la mencionada Comisión de la Verdad, para investigar y juzgar los
supuestos crímenes de lesa humanidad cometidos por los miembros de Fuerzas
Armadas y Policía, casi 30 años después de acontecidos los hechos; para esto
creó una Comisión, un Juzgado y una Fiscalía Especial, para investigación,
juzgamientos y sentencia de los antiguos soldados y oficiales que se encuentran
ya en servicio pasivo y que habían combatido al grupo terrorista “Alfaro Vive
Carajo” (AVC), Montoneras “Patria Libre” (MPL), Sol Rojo y otras organizaciones
subversivas en cumplimiento de su deber; estas instancias creadas aún hoy
permanecen vigentes en la Función Judicial.

b.- Para mayo de 2008 y después del ataque en la zona de Angostura, en que fue
dado de baja el 2do al mando de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de
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Colombia (FARC-EP), alias Raúl Reyes, el expresidente Correa, pretextando que
los servicios de Inteligencia de las Fuerzas Armadas no le habían alertado a su
debido tiempo sobre la existencia del campamento guerrillero en territorio
ecuatoriano y de los acontecimientos subsecuentes debido a que los mismos
estaban en coordinación con un servicio de Inteligencia extranjero (CIA), vio la
oportunidad adecuada para implementar las directrices del Foro de Sao Paulo,
emitiendo el Decreto 1080 que creaba una Comisión Especial de Investigación
para que revise la actuación de los Servicios de Inteligencia Militar.

La mencionada Comisión Especial estaba integrada por:

 Dr. Gustavo Vega, ex presidente del CONESUP y miembro del Partido

Socialista.

 Dr. Adrián Bonilla, Director de la FLACSO y miembro de los Partidos

Socialista y Comunista.

 Dr. Gustavo Jalk, Ministro de Estado, miembro de los Partidos Socialista y

Comunista.

 Dra. Doris Solís, Ministra de Estado, miembro del Partido Comunista,

Marxista, Leninista del Ecuador (P.C.M.L.E)

c.- El mes de octubre de 2008, esta Comisión Especial presenta el informe en el

cuál manifiesta como importante conclusión que «la Dirección de Inteligencia
del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas tiene grandes debilidades
en el procesamiento y análisis estratégico de la inteligencia e información;
razón por la cual, el Ministro de Defensa Javier Ponce (“el Poeta”) manifestó
que “hay que fortalecer la Inteligencia bajo un solo mando y control”», es
decir, que había que estatizar la Inteligencia Militar poniéndola bajo el mando del
gobierno y por ello, inmediatamente y para darle una aparente legalidad, ordenó
al Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas (COMACO), la creación de otra
Comisión para reorganizar la Inteligencia de las Fuerzas Armadas y nombró al
Jefe de Inteligencia del Comando Conjunto (G-2) GRAB Fabián Narváez, para
que con un equipo de investigación organice la “Nueva Estructura de Inteligencia
Militar Conjunta”.

d.- Para el año 2011, la Comisión presenta la Nueva Estructura de Inteligencia; la

misma que, para darle visos de legalidad, y en forma incomprensible, cobarde y
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 temeraria (por decir lo menos) y por disposición del Ministro de Defensa, es
aprobada con la firma de los siguientes oficiales:

 GRAE Ernesto González, Jefe del COMACO;

 GRAD Patricio Cárdenas, Comandante General del Ejército;

 Contralmirante Aland Molestina, Comandante General de la Marina, y;

 Brigadier General Leonardo Barreiro, Comandante General de la Fuerza

Aérea.

En el informe aprobado por esta última Comisión se destacaba que el COMACO

carecía de operatividad, lo que era absolutamente falso ya que, como quedó
demostrado en la Victoria del Cenepa, los departamentos de Inteligencia del Ejército,
Marina y Aviación, a través de un trabajo profesional de operaciones de Inteligencia,
en el frente externo, frente interno y de Contrainteligencia, le proporcionaban toda la
inteligencia necesaria y oportuna para su respectiva planificación.

En este mismo año se eliminaron las Direcciones de Inteligencia del Ejército, la Marina
y la Aviación, quedando así, bajo el mando del gobierno, la totalidad del Sistema de
Inteligencia de las Fuerzas Armadas; destruyéndose así los órganos operativos de las
Fuerzas, lo que se evidenció en los violentos sucesos del mes de octubre del año
2019.

3. DISMINUCIÓN DE LA CAPACIDAD OPERATIVA

3.1 La Gestión por Procesos es una herramienta de organización y estructuración de la

producción y administración; está basada en dos conceptos primordiales: la satisfacción de
las necesidades del cliente y la calidad en el servicio. Cuando estos dos criterios son
extrapolados a la gestión gubernamental, el cliente será el ciudadano o usuario y la calidad
total se aplica a los procesos burocráticos o a la provisión de los servicios básicos. Sin
embargo, esto es válido en materia de administración, pero no para las operaciones militares.

En el momento en que Alianza País ganó las elecciones y el Ec. Rafael Correa fue
posesionado como presidente, inició una intensa carrera por la modernización del Estado. En
ese momento, el Estado Ecuatoriano se caracterizaba por adolecer de los mismos males que
se podía encontrar en las instituciones burocráticas de toda América Latina.

3.2. La adopción obligatoria de la Gestión por Procesos debía darse bajo la constante
vigilancia de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) y de la

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Secretaría Nacional de la Administración Pública (SNAP), ambas bajo dirección de elementos
incondicionales del correísmo y de sus asesores extranjeros, ambos de reconocido
proselitismo izquierdista. Los elementos de presión, en lo político, eran los acuerdos
ministeriales y decretos que limitaban la capacidad de las instituciones y la recalificación del
personal; los elementos de presión, en lo económico, eran las disposiciones de limitación de
los fondos de inversión (por parte de SENPLADES) y de operación (por parte del Ministerio
de Finanzas).

3.3. Desde el año 2010 al año 2012 se fueron dando, por acuerdos ministeriales, varias
aprobaciones de Estatutos Orgánicos por Procesos menores, hasta que el 06 de enero de
2012, el Ministerio de Defensa Nacional emite el acuerdo No. 1417 aprobando la Estructura
Organizacional por Procesos del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, que entre sus
puntos más relevantes destaca:

 La concentración de la misión de la Inteligencia en el Comando Conjunto.

 Trasversalidad en la ideologización del personal de tropa y oficialidad, por medio de
la infiltración de los contenidos curriculares y del personal de profesores civiles
izquierdistas de reconocida actitud hostil hacia las Fuerzas Armadas. Todos los
institutos medios y superiores de las Fuerzas Armadas están capturadas, a tal punto
que no existe un “tanque de pensamiento” a nivel estratégico que pueda identificar, de
manera sistemática, las amenazas políticas y militares que puede enfrentar el Ecuador
en el futuro.
 Estructura de Gestión que equipara, al nivel de procesos sustantivos, la Educación y
la Doctrina con la Logística y la Operación. No existe una verdadera visión estratégica
y la Inteligencia (en todos los niveles) está negligenciada.

3.4. Pero, a pesar de que los conceptos estratégicos e ideologizados para la transformación
de las Fuerzas Armadas, estaban plenamente visibilizados en los llamados “Planes
Nacionales del Buen Vivir”, los mandos no cuestionaron su implementación mediante las
políticas recomendadas preparadas por los tanques de pensamiento del Foro de Sao Paulo.
Entre estas políticas se tenían:

 El mundo ya no es bipolar, como resultado del fin de la Guerra Fría, por lo que se
requiere que América Latina busque nuevas referencias y doctrinas militares, en
países no alineados como Cuba, China o Irán.
 Estos nuevos referentes militares conllevan la compra de material militar “no
occidental” a nuevos proveedores de países emergentes. La calidad de este material,
su uso no estandarizado o su ciclo logístico no es lo más importante, sino el fin de la
relación, doctrinal y logística, con las potencias tradicionales occidentales.
 La nueva realidad de América Latina ya no contempla posibles conflictos territoriales
entre naciones. Los ejércitos preparados para guerras convencionales no son más

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 necesarios y es urgente evitar que se constituyan una amenaza a los gobiernos
progresistas por lo que deben limitarse en lo legal y estructural, y reducirse “reciclando”
los soldados en tareas más necesarias en el nuevo entorno, como son
guardabosques, bomberos, policías, etc.
 Las armas fueron entregadas a los soldados por el pueblo, y por lo tanto no deben
emplearlas contra el pueblo. Lógicamente, se define como pueblo, solamente a los
colectivos afines a su ideología y que siempre están preparando la “defensa del
proyecto” revolucionario ante la “restauración conservadora” que conspira contra los
gobiernos progresistas.
 Las Fuerzas Armadas deben estar irrestrictamente subordinadas al poder político
legitimado por el voto popular. Los soldados no son deliberantes en política, pero al
estar sujetas a “procesos de sensibilización“ en materia de derechos humanos,
normalmente caerán en el adoctrinamiento político.

3.5. La Estructura de Gestión por Procesos del Comando Conjunto, generada bajo la
metodología de la SNAP-SENPLADES, se encuentra actualmente activa.

4. RESULTADOS

El desconocimiento de las amenazas, internas y externas, fruto de las nuevas doctrinas y

estructuras, ha conllevado que, en los últimos años, el Pueblo Ecuatoriano sea testigo de
vergonzosos incidentes, que son el fiel producto de lo destacado anteriormente:

 En octubre de 2019, las turbas organizadas por elementos correistas sitiaron Quito y
mantuvieron la capital en zozobra por varios días, sin que las fuerzas del orden
pudieran recuperar el control. Varios elementos de la Fuerza Terrestre fueron
agredidos y capturados, e incluso se llegó a destruir vehículos blindados. La falta de
inteligencia adecuada y oportuna fue evidente, pero el asunto se zanjó
responsabilizando a los Comandantes Generales de la Fuerza Terrestre y del
Comando Conjunto.
 Numerosas capturas de aeronaves al servicio de carteles del narcotráfico han
evidenciado la incapacidad operativa que permite mantener el control del espacio
aéreo del Ecuador. Las Fuerzas Armadas no han podido enfrentar este desafío
adecuadamente por todas las limitaciones impuestas estructuralmente. Los pocos
recursos técnicos disponibles han sido puestos fuera de servicio, sea por problemas
técnicos o por sabotaje, destacando la falta de Seguridad e información de
Inteligencia.
 No hay adecuada Inteligencia previa a las operaciones de control que buscan evitar
que la minería ilegal se apodere de los recursos naturales que deben favorecer a todos
los ecuatorianos y no solo a pequeñas mafias regionales. Es evidente que los
operativos de control y captura, efectuados por las fuerzas del orden van precedidos
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 de fugas de información que permiten la oportuna fuga de los verdaderos cabecillas
de la minería ilegal, dejando solamente grandes masas de peones asalariados que
deben ser liberados por su poca importancia y de pocas máquinas abandonadas junto
a grandes extensiones de territorio arrasado y contaminado.
 Proyectos de orden estratégico (carreteras, hidroeléctricas, etc.) que no pueden
arrancar debido a que comuneros locales inician agresivas campañas de
obstaculización, llegando incluso a agredir a operarios civiles y a destruir vehículos y
propiedad privada. La intimidación es continua sobre la población en las zonas de
influencia y el chantaje político asociado revela claramente que personas, con
proyectos políticos evidentes, se benefician de estas acciones. Las Fuerzas Armadas
y la Policía Nacional mantienen apenas una presencia tibia pero no son decisivos en
la resolución de estos conflictos, ya que se encuentran atados de manos por los
esquemas legales impuestos, así como a sus pobres estructura de soporte.
 Las tomas, las masacres y los tiroteos que ocurren frecuentemente en los Centros de
Rehabilitación Social, también revelan lo inadecuado de la actual estructura de las
Fuerzas Armadas. No existe información real y oportuna sobre la penetración y
acciones de los grupos criminales que buscan el control de las cárceles como parte
de sus guerras para controlar territorios de venta de drogas.

5.CONCLUSIONES

5.1. Aprovechando la indiferencia popular, la pusilanimidad de los mandos de turno y la

apatía de la tropa y oficiales, se implementaron las directrices del Foro de Sao Paulo para
la destrucción de las Fuerzas Armadas. Una de estas maneras fue la estructuración de
Gestión por Procesos y la infiltración de destacados izquierdistas en los institutos militares.
Esto se realizó de manera triste con la macabra complicidad de los mandos militares en
funciones durante los gobiernos correistas.

5.2. La creación del Comando de Inteligencia Militar Conjunta (COIMC) facilitó el

desmantelamiento del Sistema de Inteligencia Militar. Al momento, la Fuerza Terrestre, la
Fuerza Aérea y la Fuerza Naval no disponen de Subsistemas de Inteligencia en sus
respectivos Estados Mayores que deben conformarse con la ínfima Inteligencia que el
COIMC considera apropiado proveer con los escasos recursos que ha logrado extraer de
los medios de las Fuerzas.

5.3. El fracaso programado con el actual Sistema de Inteligencia Militar y la falta de

operatividad generado por las estructuras de gestión por procesos irremediablemente
provocará la destrucción de las Fuerzas Armadas, arrastrando al país hacia el triunfo de
los postulados del Foro de Sao Paulo en el Ecuador, siguiendo el modelo implementado
en Venezuela.

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6. RECOMENDACIONES

 Reorganizar de suma urgencia, y a la brevedad posible, el Sistema de

Inteligencia de las Fuerzas Armadas con el personal de oficiales y tropa del
Arma de Inteligencia.

 Formar Comisiones, ideológicamente independientes, que analicen el

resultado de la actual Estructura de Gestión por Procesos del Comando
Conjunto y de cada Fuerza.

 Con los resultados de esas Comisiones, mediante acuerdo ministerial, deberán

desmontarse las estructuras ideologizadas, y se deberá proporcionar todos los
medios técnicos y específicos, que se requieran para las operaciones de
Inteligencia Táctica, Operacional y Estratégica. Esto mediante la reactivación
inmediata de las Direcciones de Inteligencia de las 3 Fuerzas con personal
profesional y calificado.

 Recuperación de los Institutos Militares a fin de revisar los contenidos de

formación de personal de tropa y oficiales de las Fuerzas Armadas, con la
consiguiente generación de “Tanques de Pensamiento” que permitan al
Ecuador retomar una visión estratégica propia que le lleven a superar las
embestidas ideológicas que se esperan para América Latina en el próximo
decenio.

 A través de los medios legales correspondientes, con dignidad y perseverancia,

demandar de la Función Judicial que desmonte, elimine o sentencie los casos
de la Comisión de la Verdad, que permanecen en un limbo jurídico. Con esto
no serían necesarias las fiscalías y juzgados especiales que fueron montados
para amedrentar y desprestigiar al personal militar.

Dado en Quito, a 25 de agosto de 2022

GRAB Juan Méndez Moreno

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