https://www.derechocolombiano.com.

co/derecho-publico/nulidad-y-restablecimiento-del-
derecho

https://www.derechocolombiano.com.co/derecho-publico/nulidad-y-restablecimiento-del-
derecho/

Link explicación acto administrativo

 lOMoARcPSD|12172686

DEMANDA DE NULIDAD POR INCONSTITUCIONALIDAD - Respecto de los

actos por medio de los cuales se imponen unas órdenes de comparendo /
MEDIO DE CONTROL DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO
Es el que procede cuando se deriva de la nulidad del acto un
restablecimiento automático del derecho / DEMANDA DEL MEDIO DE
CONTROL DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO - La nulidad
de los actos generaría un restablecimiento automático del derecho de
contenido económico / PRETENSIÓN CON CONTENIDO ECONÓMICO
CUANTIFICABLE - Consistente en el no pago de los valores
correspondientes a comparendos por concepto de foto multas / MEDIO DE
CONTROL DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO - Es el que
procede contra actos de contenido particular y concreto / ACTO DE
CARÁCTER PARTICULAR - Lo es aquel por medio del cual se impone una
orden de comparendo por concepto de foto multas / FALTA DE
COMPETENCIA DEL CONSEJO DE ESTADO - Para conocer demandas del
medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho contra actos
emitidos por autoridad del orden nacional con cuantía / COMPETENCIA DE
LOS JUECES ADMINISTRATIVOS EN PRIMERA INSTANCIA – Para conocer
demandas del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho
con cuantía que no excede de trescientos 300 salarios mínimos legales
mensuales / REMISIÓN DEL EXPEDIENTE POR COMPETENCIA – Por tratarse
de un asunto cuyo conocimiento corresponde a los juzgados administrativos

[L]legado el momento procesal para decidir sobre la admisión de la demanda, el

Despacho encuentra que la demanda versa sobre actos administrativos de
contenido particular y concreto, como son, las órdenes de comparendo [...] por
concepto de foto multas y que ascienden a la suma de Un Millón Trescientos
Sesenta y Dos Mil Setecientos Ochenta Pesos M/Cte ($1.362.780) equivalentes a
45 SMDLV. En vista de lo anterior, para el Despacho es claro que de la eventual
nulidad de los actos administrativos acusados se generaría un restablecimiento
automático del derecho de contenido económico, consistente en el no pago de los
valores correspondientes a dichos comparendos y, por tanto, el medio de control
adecuado para interponer la presente demanda no es el de nulidad por
inconstitucionalidad sino el de nulidad y restablecimiento del derecho [...]. En
consecuencia, el Consejo de Estado carece de competencia para conocer de la
controversia suscitada en el proceso, y de conformidad con lo dispuesto en la
norma en cita, se ordenará que el expediente sea remitido a los Juzgados
Administrativos del Circuito Judicial de Bogotá, como en efecto se dispondrá en la
parte resolutiva de esta providencia, para que provean lo pertinente.

FUENTE FORMAL: LEY 1437 DE 2011 – ARTÍCULO 149 NUMERAL 2 / LEY

1437 DE 2011 – ARTÍCULO 155 NUMERAL 3

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN PRIMERA

Consejero ponente: ROBERTO AUGUSTO SERRATO VALDÉS

Bogotá D.C., treinta (30) de junio de dos mil veintiuno (2021)

Downloaded by alexis palencia (alexispalencia813@gmail.com)

 lOMoARcPSD|12172686

Radicación número: 11001-03-24-000-2021-00295-00

Actor: YOLY ANDREA ROJAS NARANJO

Demandado: DISTRITO CAPITAL DE BOGOTÁ – SECRETARÍA DISTRITAL DE

MOVILIDAD

Referencia: NULIDAD

Tema: Nulidad de comparendos (foto multas)

Auto que remite por competencia

La ciudadana Yoly Andrea Rojas Naranjo, en nombre propio y en ejercicio del

medio de control previsto en el artículo 135 del Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo – CPACA, presentó demanda en
la que elevó la siguiente pretensión:

«[…] Que se declare la nulidad por inconstitucionalidad de los siguientes actos

administrativos, (comparendos), de número:

11001000000027686874 (Foto Multa), expedido por la Secretaría

11001000 de Bogotá D.C. con fecha del veintisiete (27) de noviembre de
2020.

11001000000027608305 (Foto Multa), expedido por la Secretaría 11001000

de Bogotá D.C. con fecha del veintiséis (26) de agosto de 2020.

11001000000023250769 (Foto Multa), expedido por la Secretaría 11001000

de Bogotá D.C. con fecha de cuatro (4) de marzo de 2019 […]».

Ahora bien, llegado el momento procesal para decidir sobre la admisión de la

demanda1, el Despacho encuentra que la demanda versa sobre actos
administrativos de contenido particular y concreto, como son, las órdenes de
comparendo identificadas con los números 110010000000276868742,

1 El expediente fue asignado por reparto el 18 de junio de 2021.

2 El código de la infracción es C29 (Conducir un vehículo a velocidad superior a la máxima
permitida), el cual tiene una multa equivalente a 15 SMDLV.

Downloaded by alexis palencia (alexispalencia813@gmail.com)

 lOMoARcPSD|12172686

110010000000276083053 y 110010000000232507694 impuestas a la señora Yoly

Andrea Rojas Naranjo por concepto de foto multas y que ascienden a la suma de
Un Millón Trescientos Sesenta y Dos Mil Setecientos Ochenta Pesos M/Cte
($1.362.780)5 equivalentes a 45 SMDLV.

En vista de lo anterior, para el Despacho es claro que de la eventual nulidad de los

actos administrativos acusados se generaría un restablecimiento automático del
derecho de contenido económico, consistente en el no pago de los valores
correspondientes a dichos comparendos y, por tanto, el medio de control
adecuado para interponer la presente demanda no es el de nulidad por
inconstitucionalidad sino el de nulidad y restablecimiento del derecho.

En ese orden de ideas, resulta preciso traer a colación lo dispuesto en el numeral

2º del artículo 149 del CPACA, el cual determina la competencia del Consejo de
Estado en única instancia, en los siguientes términos:

«[…] El Consejo de Estado, en Sala Plena de lo Contencioso

Administrativo, por intermedio de sus Secciones, Subsecciones o Salas
especiales, con arreglo a la distribución de trabajo que la Sala
disponga, conocerá en única instancia de los siguientes asuntos:

(…)

2.- De los de nulidad y restablecimiento del derecho que carezcan

de cuantía, en los cuales se controviertan actos administrativos
expedidos por autoridades del orden nacional. […]» (Negrilla y subrayas
fuera de texto original).

Por su parte, el numeral 3° del artículo 155 del mismo estatuto normativo, al
regular la competencia de los jueces administrativos en primera instancia, dispone
lo siguiente:

«[…] Los jueces administrativos conocerán en primera instancia de los

siguientes asuntos:

3 El código de la infracción es C02 (Estacionar un vehículo en sitios prohibidos), el cual tiene una
multa equivalente a 15 SMDLV.
4 El código de la infracción es C02 (Estacionar un vehículo en sitios prohibidos), el cual tiene una
multa equivalente a 15 SMDLV.
5 Este valor es la suma de los salarios diarios mínimos multiplicado por su valor en pesos.

Downloaded by alexis palencia (alexispalencia813@gmail.com)

 lOMoARcPSD|12172686

(…)

3. De los de nulidad y restablecimiento del derecho en que se

controviertan actos administrativos de cualquier autoridad, cuando la
cuantía no exceda de trescientos (300) salarios mínimos legales
mensuales vigentes […]» (Negrillas fuera de texto)

En consecuencia, el Consejo de Estado carece de competencia para conocer de

la controversia suscitada en el proceso, y de conformidad con lo dispuesto en la
norma en cita, se ordenará que el expediente sea remitido a los Juzgados
Administrativos del Circuito Judicial de Bogotá, como en efecto se dispondrá
en la parte resolutiva de esta providencia, para que provean lo pertinente.

En mérito de lo expuesto, el Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso

Administrativo, Sección Primera, en Sala Unitaria,

R E S U E L V E:

PRIMERO: DECLARAR que el Consejo de Estado no es COMPETENTE para

conocer de la demanda impetrada por la ciudadana Yoly Andrea Rojas Naranjo,
en contra del Distrito Capital de Bogotá – Secretaría Distrital de Movilidad,
conforme a lo expuesto en la parte motiva de la presente providencia.

SEGUNDO: Por Secretaría, REMITIR el expediente a los Juzgados

Administrativos del Circuito Judicial de Bogotá, para lo de su competencia,
previas las anotaciones de rigor.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE,

ROBERTO AUGUSTO SERRATO VALDÉS

Consejero de Estado

P (21)

Downloaded by alexis palencia (alexispalencia813@gmail.com)