PrincipiosBsicossobreelEmpleodelaFuerzaydeArmasdeFuego

porlosFuncionariosEncargadosdeHacerCumplirlaLey
AdoptadosporelOctavoCongresodelasNacionesUnidassobrePrevencindelDelitoyTratamiento
delDelincuente,celebradoenLaHabana(Cuba)del27deagostoal7deseptiembrede1990

Considerandoquelalabordelosfuncionariosencargadosdehacercumplirlaley*constituye
un servicio social de gran importancia y, en consecuencia, es preciso mantener y, siempre
queseanecesario,mejorarlascondicionesdetrabajoylasituacindeestosfuncionarios,

Considerando que la amenaza a la vida y a la seguridad de los funcionarios encargados de

hacer cumplir la ley debe considerarse como una amenaza a la estabilidad de toda la
sociedad,

Considerandoquelosfuncionariosencargadosdehacercumplirlaleydesempeanunpapel
fundamentalenlaproteccindelderechoalavida,lalibertadylaseguridaddelaspersonas,
talcomosegarantizaenlaDeclaracinUniversaldeDerechosHumanosysereafirmaenel
PactoInternacionaldeDerechosCivilesyPolticos,

Teniendo presente que las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos prevn las
circunstanciasenlasquelosfuncionariosdeestablecimientospenitenciariospodrnrecurrir
alafuerzaenelejerciciodesusfunciones,

Teniendopresentequeelartculo3delCdigodeConductaparaFuncionariosEncargadosde
Hacer Cumplir la Ley estipula que esos funcionarios podrn usar la fuerza slo cuando sea
estrictamentenecesarioyenlamedidaquelorequiereeldesempeodesustareas,

Teniendo presente que en la reunin preparatoria del Sptimo Congreso de las Naciones
UnidassobrelaPrevencindelDelitoyTratamientodelDelincuente,celebradaenVarenna,
Italia,seconvinoenloselementosquedebantenerseencuentaenlacontinuacindelos
trabajossobrelaslimitacionesenelusodelafuerzaydelasarmasdefuegoporpartedelos
funcionariosencargadosdehacercumplirlaley,

TeniendopresentequeelSptimoCongreso,ensuresolucin14,entreotrascosas,subraya
que el empleo de la fuerza y las armas de fuego por los funcionarios encargados de hacer
cumplirlaleydebeconciliarseconeldebidorespetodelosderechoshumanos,

TeniendopresentequeelConsejoEconmicoySocial,ensuresolucin1986/10,seccinIX,
de21demayode1986,invitalosEstadosMiembrosaqueprestaranespecialatencinen
laaplicacindelCdigoalacuestindelusodelafuerzayarmasdefuegoporpartedelos
funcionariosencargadosdehacercumplirlaley,yquelaAsambleaGeneral,ensuresolucin
41/149, de 4 de diciembre de 1986, entre otras cosas, acogi con satisfaccin esta
recomendacinformuladaporelConsejo,
Considerando que es oportuno, teniendo debidamente en cuenta su seguridad personal,
atender al papel de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley en relacin con la
administracindejusticiaylaproteccindelderechoalavida,lalibertadylaseguridadde
las personas, a su responsabilidad de mantener la seguridad pblica y la paz social, y a la
importanciadesuscalificaciones,capacitacinyconducta,

LosPrincipiosBsicosqueseenuncianacontinuacin,formuladosparaasistiralosEstados
Miembrosensusactividadesdestinadasaaseguraryfomentarelpapelquecorrespondea
los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, deben ser tenidos en cuenta y
respetados por los gobiernos en el marco de sus respectivas legislaciones y prcticas
nacionales,ydebensealarsealaatencindelosfuncionariosencargadosdehacercumplir
la ley, as como de otras personas como jueces, fiscales, abogados y miembros del poder
ejecutivoylegislativo,ydelpblicoengeneral.

Disposicionesgenerales

1.Losgobiernosylosorganismosencargadosdehacercumplirlaleyadoptarnyaplicarn
normasyreglamentacionessobreelempleodelafuerzayarmasdefuegocontrapersonas
por parte de funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. Al establecer esas normas y
disposiciones,losgobiernosylosorganismosencargadosdehacercumplirlaleyexaminarn
continuamentelascuestionesticasrelacionadasconelempleodelafuerzaydearmasde
fuego.

2.Losgobiernosylosorganismosencargadosdehacercumplirlaleyestablecernunaserie
demtodoslomsampliaposibleydotarnalosfuncionarioscorrespondientesdedistintos
tiposdearmasymunicionesdemodoquepuedanhacerunusodiferenciadodelafuerzay
de las armas de fuego. Entre estas armas deberan figurar armas incapacitantes no letales
paraemplearlascuandofueraapropiado,conmirasarestringircadavezmselempleode
mediosquepuedanocasionarlesionesomuertes.Conelmismoobjetivo,tambindebera
permitirse que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cuenten con equipo
autoprotector, por ejemplo, escudos, cascos, chalecos a prueba de balas y medios de
transporteapruebadebalasafindedisminuirlanecesidaddearmasdecualquiertipo.

3. Se har una cuidadosa evaluacin de la fabricacin y distribucin de armas no letales

incapacitantesafindereduciralmnimoelriesgodecausarlesionesapersonasajenasalos
hechosysecontrolarcontodocuidadoelusodetalesarmas.

4. Los funcionarios encargados de hacercumplir la ley, enel desempeo de sus funciones,

utilizarnenlamedidadeloposiblemediosnoviolentosantesderecurriralempleodela
fuerza y de armas de fuego. Podrn utilizar la fuerza y armas de fuego solamente cuando
otros medios resulten ineficaces o no garanticen de ninguna manerael logro delresultado
previsto.

5. Cuando el empleo de las armas de fuego sea inevitable, los funcionarios encargados de
hacercumplirlaley:
a) Ejercern moderacin y actuarn en proporcin a la gravedad del delito y al objetivo
legtimoquesepersiga;
b)Reducirnalmnimolosdaosylesionesyrespetarnyprotegernlavidahumana;
c)Procederndemodoqueseprestenloantesposibleasistenciayserviciosmdicosalas
personasheridasoafectadas;
d) Procurarn notificar lo sucedido, a la menor brevedad posible, a los parientes o amigos
ntimosdelaspersonasheridasoafectadas.

6. Cuando al emplear la fuerza o armas de fuego los funcionarios encargados de hacer

cumplir la ley ocasionen lesiones o muerte, comunicarn el hecho inmediatamente a sus
superioresdeconformidadconelprincipio22.

7. Los gobiernos adoptarn las medidas necesarias para que en la legislacin se castigue
comodelitoelempleoarbitrariooabusivodelafuerzaodearmasdefuegoporpartedelos
funcionariosencargadosdehacercumplirlaley.

8. No se podrn invocar circunstancias excepcionales tales como la inestabilidad poltica

internaocualquierotrasituacinpblicadeemergenciaparajustificarelquebrantamiento
deestosPrincipiosBsicos.

Disposicionesespeciales

9.Losfuncionariosencargadosdehacercumplirlaleynoemplearnarmasdefuegocontra
laspersonassalvoendefensapropiaodeotraspersonas,encasodepeligroinminentede
muerte o lesiones graves, o con el propsito de evitar la comisin de un delito
particularmente grave que entrae una seria amenaza para la vida, o con el objeto de
deteneraunapersonaquerepresenteesepeligroyopongaresistenciaasuautoridad,opara
impedirsufuga,ysloencasodequeresulteninsuficientesmedidasmenosextremaspara
lograr dichos objetivos. En cualquier caso, slo se podr hacer uso intencional de armas
letalescuandoseaestrictamenteinevitableparaprotegerunavida.

10. En las circunstancias previstas en el principio 9, los funcionarios encargados de hacer

cumplir la ley se identificarncomo tales y darn una clara advertencia de su intencin de
empleararmasdefuego,contiemposuficienteparaquesetomeencuenta,salvoquealdar
esaadvertenciasepusieraindebidamenteenpeligroalosfuncionariosencargadosdehacer
cumplir la ley, se creara un riesgo de muerte o daos graves a otras personas, o resultara
evidentementeinadecuadaointildadaslascircunstanciasdelcaso.

11.Lasnormasyreglamentacionessobreelempleodearmasdefuegoporlosfuncionarios
encargadosdehacercumplirlaleydebencontenerdirectricesque:
a)Especifiquenlascircunstanciasenquelosfuncionariosencargadosdehacercumplirlaley
estaran autorizados a portar armas de fuego y prescriban los tipos de armas de fuego o
municionesautorizados;
b)Asegurenquelasarmasdefuegoseutilicensolamenteencircunstanciasapropiadasyde
maneratalquedisminuyaelriesgodedaosinnecesarios;
c) Prohban el empleo de armas de fuego y municiones que puedan provocar lesiones no
deseadasosignifiquenunriesgoinjustificado;
d)Reglamentenelcontrol,almacenamientoydistribucindearmasdefuego,ascomolos
procedimientos para asegurar que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
respondandelasarmasdefuegoomunicionesqueseleshayanentregado;
e) Sealen los avisos de advertencia que debern darse, siempre que proceda, cuando se
vayaahacerusodeunarmadefuego;
f) Establezcan un sistema de presentacin de informes siempre que los funcionarios
encargadosdehacercumplirlaleyrecurranalempleodearmasdefuegoeneldesempeo
desusfunciones.

Actuacinencasodereunionesilcitas

12. Dado que todas las personas estn autorizadas a participar en reuniones lcitas y
pacficas, de conformidad con los principios consagrados en la Declaracin Universal de
DerechosHumanosyenelPactoInternacionaldeDerechosCivilesyPolticos,losgobiernosy
losorganismosyfuncionariosencargadosdehacercumplirlaleyreconocernquelafuerzay
lasarmasdefuegopuedenutilizarsesolamentedeconformidadconlosprincipios13y14.
13. Al dispersar reuniones ilcitas pero no violentas, los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley evitarn el empleo de la fuerza o, si no es posible, lo limitarn al mnimo
necesario.
14. Al dispersar reuniones violentas, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
podrn utilizar armas de fuego cuando no se puedan utilizar medios menos peligrosos y
nicamenteenlamnimamedidanecesaria.Losfuncionariosencargadosdehacercumplirla
leyseabstendrndeemplearlasarmasdefuegoenesoscasos,salvoenlascircunstancias
previstasenelprincipio9.

Vigilanciadepersonasbajocustodiaodetenidas

15.Losfuncionariosencargadosdehacercumplirlaley,ensusrelacionesconlaspersonas
bajocustodiaodetenidas,noemplearnlafuerza,salvocuandoseaestrictamentenecesario
para mantener la seguridad y el orden en los establecimientos o cuando corra peligro la
integridadfsicadelaspersonas.
16.Losfuncionariosencargadosdehacercumplirlaley,ensusrelacionesconlaspersonas
bajo custodia o detenidas, no emplearn armas de fuego, salvo en defensa propia o en
defensadeterceroscuandohayapeligroinminentedemuerteolesionesgraves,ocuando
sea estrictamente necesario para impedir la fuga de una persona sometida a custodia o
detencinquepresenteelpeligroaqueserefiereelprincipio9.
17. Los principios precedentes se aplicarn sin perjuicio de los derechos, obligaciones y
responsabilidades de los funcionarios de establecimientos penitenciarios, tal como se
enuncianenlasReglasMnimasparaelTratamientodelosReclusos,sobretodolasreglas33,
34y54.

Calificaciones,capacitacinyasesoramiento

18.Losgobiernosylosorganismosencargadosdehacercumplirlaleyprocurarnquetodos
los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley sean seleccionados mediante
procedimientosadecuados,poseanaptitudesticas,psicolgicasyfsicasapropiadasparael
ejercicio eficaz de sus funciones y reciban capacitacin profesional continua y completa.
Talesaptitudesparaelejerciciodeesasfuncionessernobjetodeexamenperidico.
19.Losgobiernosylosorganismosencargadosdehacercumplirlaleyprocurarnquetodos
losfuncionariosencargadosdehacercumplirlaleyrecibancapacitacinenelempleodela
fuerza y sean examinados de conformidad con normas de evaluacin adecuadas. Los
funcionariosquedebanportararmasdefuegodebenestarautorizadosparahacerloslotras
haberfinalizadolacapacitacinespecializadaensuempleo.

20.Enlacapacitacindelosfuncionariosencargadosdehacercumplirlaley,losgobiernosy
losorganismoscorrespondientesprestarnespecialatencinalascuestionesdeticapolicial
yderechoshumanos,especialmenteenelprocesodeindagacin,alosmediosquepuedan
sustituirelempleodelafuerzaydearmasdefuego,porejemplo,lasolucinpacficadelos
conflictos, el estudio del comportamiento de las multitudes y las tcnicas de persuasin,
negociacinymediacin,ascomoalosmediostcnicos,conmirasalimitarelempleodela
fuerzayarmasdefuego.Losorganismosencargadosdehacercumplirlaleydebenexaminar
susprogramasdecapacitacinyprocedimientosoperativosalaluzdecasosconcretos.

21. Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley proporcionarn
orientacinalosfuncionariosqueintervenganensituacionesenlasqueseempleenlafuerza
oarmasdefuegoparasobrellevarlastensionespropiasdeesassituaciones.

Procedimientosdepresentacindeinformesyrecursos

22. Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley establecern
procedimientoseficacesparalapresentacindeinformesyrecursosenrelacincontodos
loscasosmencionadosenlosprincipios6y11f).Paraloscasosconrespectoaloscualesse
informedeconformidadconesosprincipios,losgobiernosylosorganismosencargadosde
hacercumplirlaleyasegurarnqueseestablezcaunprocedimientoderevisineficazyque
autoridades administrativas o judiciales independientes estn dotadas de competencia en
circunstancias apropiadas. En caso de muerte y lesiones graves u otras consecuencias de
importancia, se enviar rpidamente un informe detallado a las autoridades competentes
paralarevisinadministrativaylasupervisinjudicial.
23. Las personas afectadas por el empleo de la fuerza y de armas de fuego o sus
representantes legales tendrn acceso a un proceso independiente, incluido un proceso
judicial.Encasodemuertedeesaspersonas,estadisposicinseaplicarasusherederos.
24.Losgobiernosylosorganismosencargadosdehacercumplirlaleyadoptarnlasmedidas
necesarias para que los funcionarios superiores asuman la debida responsabilidad cuando
tengan conocimiento, o debieran haberlo tenido, de que los funcionarios a sus rdenes
recurren,ohanrecurrido,alusoilcitodelafuerzaydearmasdefuego,ynoadoptentodas
lasmedidasasudisposicinparaimpedir,eliminarodenunciareseuso.

25.Losgobiernosylosorganismosencargadosdehacercumplirlaleyadoptarnlasmedidas
necesarias para que no se imponga ninguna sancin penal o disciplinaria contra los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que, en cumplimiento del Cdigo de
conducta pertinente y de estos Principios Bsicos, se nieguen a ejecutar una orden de
emplearlafuerzaoarmasdefuegoodenuncieneseempleoporotrosfuncionarios.

26. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no podrn alegar obediencia de
rdenessuperioressitenanconocimientodequelaordendeemplearlafuerzaoarmasde
fuego, a raz de la cual se ha ocasionado la muerte o heridas graves a una persona, era
manifiestamente ilcita y tuvieron una oportunidad razonable de negarse a cumplirla. De
cualquiermodo,tambinsernresponsableslossuperioresquedieronlasrdenesilcitas.

*Deconformidadconelcomentarioalartculo1delCdigodeconductaparafuncionarios
encargadosdehacercumplirlaley,laexpresin"funcionariosencargadosdehacercumplirla
ley" incluye a todos los agentes de la ley, ya sean nombrados o elegidos, que ejercen
funciones de polica, especialmente las facultades de arresto o detencin. En los pases en
que ejercen las funciones de polica autoridades militares, ya sean uniformadas o no, o
fuerzasdeseguridaddelEstado,seconsiderarqueladefinicindefuncionariosencargados
dehacercumplirlaleycomprendelosfuncionariosdeesosservicios.