República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria

Escuela Nacional de Administración y Hacienda Pública (ENAHP – IUT)
Sección: 6“H” Nocturno
Materia: tramites y procedimientos aduaneros I

El Reconocimiento De Las Mercancías

Estudiante:
Franyelys Jiménez

Caracas 06 de diciembre del 2021

Índice
Introducción........................................................................................................3
El Reconocimiento De Las Mercancías............................................................4
 Aduana fronteriza............................................................................................5

Aduana Interior................................................................................................5

Aduana marítima.............................................................................................5

Formalidades Y Requisitos...............................................................................6
Consecuencias Jurídicas...............................................................................9

Selectividad Del Reconocimiento...................................................................10

Levantamiento de Actas..................................................................................12
Importancia........................................................................................................13
Acta de Reconocimiento..................................................................................13
Actas de requerimiento................................................................................14

Actas de precintaje.......................................................................................15

Intervención de otras autoridades (CADIVI, SASA, ENTRE OTROS)......16

Conclusión.....................................................................................................19

Bibliografía.....................................................................................................20
 Introducción

El reconocimiento aduanero de mercancía, así como de sus muestras, que

llevan a cabo las autoridades para allegarse de elementos que ayuden a
cerciorarse de la veracidad de lo declarado ante la autoridad aduanera.
Por su importancia, comentamos esta figura a fin de que los interesados de la
materia tengan conocimiento de la misma. Así mismo para comenzar es
preciso señalar que el reconocimiento de mercancía consiste en la revisión
física de las mercancías, la misma se realiza por el agente aduanal, esto como
su propio nombre lo indica, se lleva a cabo ante de que los bienes objeto del
despacho aduanero crucen el semáforo fiscal.
El Reconocimiento De Las Mercancías
El reconocimiento de la mercancía se define como el proceso de examinar
físicamente la mercancía, así como sus muestras, es decir, la documentación
declarada para la entrada y la salida de los productos; durante dicho proceso
también se toman muestras las cuales son llevadas a cabo por las autoridades,
esto es con el fin de cerciorarse de la veracidad que tenga lo declarado ante la
autoridad aduanera.

La ley Orgánica de Aduanas en el capítulo V, del reconocimiento en su artículo

55 hace mención a:

Artículo 55: El reconocimiento es el proceso mediante el cual la autoridad

aduanera verifica el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el
régimen aduanero y demás disposiciones legales a las que se encuentre
sometida la introducción o la extracción de las mercancías declaradas por los
interesados, conforme a la documentación exigida por este decreto con Rango
Valor y fuerza de Ley y su reglamento para para la aplicación de ese régimen.

El reconocimiento aduanero consiste en un mecanismo que podrá aplicarse de

forma selectiva y aleatoria, por medio del sistema automatizado conocido como
“el semáforo”.

El reconocimiento suele actuar de manera eficiente, transparente, ágil y

oportuna en el trámite de las operaciones de comercio exterior ante la
autoridad aduanera.

Según el artículo 59 de la LOA, El reconocimiento genera responsabilidad

penal, civil y administrativa para los funcionarios actuantes, cuando la
irregularidad se consecuencia de su acción u omisión dolosa o culposa.

La Supervisión del reconocimiento estará bajo la responsabilidad de:

- EL ADMINISTRADO DEBERA SUPERVISAR LOS ACTOS DEL

RECONOCIMIENTO ADUANERO, para el cual podrá auxiliarse de los
subadministradores, jefes del departamento, jefes de Sección y jefes de
salas que de él dependan, según el tipo de Aduana de que se trate:
Aduana fronteriza

 Reconocimiento aduanero a la importación por ferrocarril en aduana

fronteriza
 Reconocimiento aduanero de vehículo de carga transmigrante (Rojo)
 Reconocimiento aduanero de vehículo ligero de transmigrante (Rojo)

Aduana Interior

 Reconocimiento aduanero a la exportación en aduana interior (Opción 2)

 Reconocimiento aduanero a la exportación en aduana interior (Opción 1)
 Reconocimiento aduanero a la exportación por ferrocarril en aduana
interior
 Reconocimiento aduanero a la importación en aduana interior
 Reconocimiento aduanero a la importación vía terrestre en aduana
interior

Aduana marítima

 Reconocimiento aduanero a la importación en aduana marítima

Las únicas personas que pueden intervenir o presenciar el

reconocimiento de las mercancías son los AA o los AP. AD, o en su caso
los dependientes del AA.
-AA: Personas físicas autorizadas por el servicio de la administración
tributaria (SAT) mediante una patente para promover cuenta ajena, el
despacho de la mercancía en los diferentes regímenes aduaneros
previstos en la Ley Aduanera.
- Ad: Son aquellas personas físicas designadas por otra persona física o
moral, para que en su nombre y representación se encargue del
despacho de la mercancía, siempre que haya obtenido la autorización
por el SAT.
Formalidades Y Requisitos.
Este control es competencia de un funcionario adscrito a la División de
Operaciones, Unidad de Reconocimiento, quien tendrá el carácter de fiscal
nacional de Hacienda, este control permite verificar el cumplimento de las
obligaciones establecidas en el régimen aduanero, a los cuales se encuentran
sometidas la introducción de mercancías, las cuales deberán estar declaradas
conforme a la documentación exigida por la Ley Orgánica de Aduanas en su
Artículo Nº 49.

Artículo 49. Una vez registrada la declaración de aduanas, el declarante

se entenderá notificado de todas las actuaciones de control inmediato
que ejerza la Administración Aduanera sobre las mercancías objeto de
la declaración.

La misma podrá practicarse en forma selectiva o aleatoria, este puede ser

documental y/o físico, dicha forma de reconocimiento va ser establecida por el
funcionario de la administración aduanera, el cual identifica según las técnicas
de aplicación de criterios, las declaraciones que van a ser objeto de una u otra
forma de reconocimiento.
La Documental, consiste en verificar en primer lugar si están todos y cada uno
de los documentos exigidos por la ley para dicha operación, verificando así el
Valor de Transacción, haciendo uso de la facultad de comprobar la veracidad o
la exactitud de toda información, documento o declaración presentados a
efectos de valor en Aduana.
La Física, consiste en cotejar si todas las mercancías que se encuentran en el
manifiesto de carga y declaración se encuentran físicamente en el almacén,
revisando marcas, características, pesos, etc. Dicho reconocimiento se hará al
segundo día hábil siguiente a la declaración, en los almacenes.
Como lo establece la Ley Orgánica de Aduanas en el Capítulo V (Del
Reconocimiento).
En el artículo Nº 57 establece las formalidades del reconocimiento.
Artículo 57. El reconocimiento se efectuará a los fines de su validez,
con la asistencia del funcionario competente de la aduana.
La Administración Aduanera establecerá las formalidades del
reconocimiento, el cual se desarrollará de manera que asegure su
imparcialidad, normalidad y exactitud, debiendo estar libre de apremios,
 perturbaciones y coacciones de cualquier naturaleza; igualmente
establecerá el número de funcionarios necesarios para efectuarlo.
Además, que el Reglamento de la Ley también establecerá las “condiciones,
modalidades y elementos” (parágrafo segundo).
Artículo 55. El reconocimiento es el procedimiento mediante el cual la
autoridad aduanera verifica el cumplimiento de las obligaciones
establecidas en el régimen aduanero y demás disposiciones legales a
las que se encuentra sometida la introducción o la extracción de las
mercancías declaradas por los interesados, conforme a la
documentación exigida por este Decreto con Rango Valor y Fuerza de
Ley y su Reglamento para la aplicación de ese régimen. El
reconocimiento podrá practicarse de forma selectiva y/o aleatoria.
Parágrafo Primero. El reconocimiento fiscal se podrá realizar aun
cuando no exista la declaración de aduanas.
Parágrafo Segundo. El Reglamento establecerá las condiciones,
modalidades y elementos para el procedimiento de reconocimiento y
asignación del funcionario.
En el Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas en el Capítulo IV (Del
Reconocimiento).
Artículo 155. Para practicar el reconocimiento, los funcionarios
aduaneros que vayan a intervenir en el mismo, deberán tener en su
poder la documentación legalmente exigible para la operación aduanera
de que se trate. Dicha documentación deberá haber sido confrontada en
la oportunidad de la declaración de las mercancías.
Artículo 157. El reconocimiento se efectuará en los almacenes y patios
de la correspondiente zona aduanera. El jefe de la oficina aduanera
podrá designar a tal fin otros lugares de su circunscripción cuando se
trate de mercancías que sean descargadas o embarcadas en forma
directa, o las que por su naturaleza o características especiales deban
permanecer a la orden de la aduana en otros lugares.
El artículo Nº 157 indica el lugar donde se realiza dicho reconocimiento. En el
artículo Nº 158 manifiesta que la documentación exigida presentada deberá ser
confrontada y verificada seguida del artículo Nº 159. No obstante, en el artículo
Nº 160 nos hace una explicación de cuando se inicia el procedimiento de
reconocimiento.
Artículo 158. Una vez iniciado el acto deberá confrontarse la
documentación que respalde la declaración de aduanas.
A tal efecto, se verificará que la información suministrada esté completa
y que la documentación exigida esté conforme.
Artículo 159. Una vez confrontada la documentación correspondiente
se procederá a: a) Verificar las operaciones matemáticas;
b) Examinar la información técnica y comercial manifestada en la
declaración de aduanas, respaldada por la documentación
correspondiente, a objeto de establecer su concordancia con los
elementos determinantes del valor en aduanas, conforme a lo
establecido en este Reglamento;

c) Comparar el resultado obtenido del examen a que se refiere el literal

anterior, con los antecedentes de precios que disponga el servicio
aduanero, tomando en consideración los márgenes de tolerancia
administrativa establecidos en el Capítulo II del Título V de este
Reglamento. Cuando el consignatario aceptante o quien lo represente
legalmente, demuestre fehacientemente que el precio pagado o por
pagar por las mercancías declaradas era accesible a cualquier
comprador, para la fecha de la transacción, dicho precio debe ser
aceptado como 25 base indicativa para determinar el valor normal;

d) Hacer constar en el acta de reconocimiento las diferencias que

ocurrieren entre los datos declarados y los que resulten del
reconocimiento. En caso de que hubiere diferencias que afecten la base
imponible, la clasificación arancelaria y las tarifas correspondientes, se
procederá a practicar las actuaciones que sean pertinentes de
conformidad con la Ley y este Reglamento.

Artículo 160. Antes de proceder a establecer la existencia o estado

físico de las mercancías, los reconocedores procederán a verificar el
funcionamiento de los equipos de que se disponga para la
determinación del peso, si fuere el caso, y señalarán los bultos que
deban abrirse.

En los lotes de bultos de una misma especie, podrán los reconocedores

pesar y examinar los bultos en la proporción que estimen conveniente,
 pudiendo ser pesada y reconocida la totalidad de los bultos cuando les
surjan dudas o cuando así lo exija el introductor o el exportador, lo cual
deberá constar en el acta de reconocimiento.

Consecuencias Jurídicas.
Tal como lo dispone la normativa jurídica aduanera vigente, así como la
Doctrina imperante, la función primordial del servicio aduanero en Venezuela y
en el mundo, es el “ejercicio del control en las actividades, servicios y
operaciones aduaneras”, entendido el mismo como su naturaleza o razón de
ser, del cual evidentemente se desprenden diversas especies de este control
previsto en la legislación; todos atribuidos en forma exclusiva al servicio
aduanero como único titular de esa potestad, sean estos relativos a aspectos
sanitarios, fitosanitarios, ictiosanitarios, de calidad, o recaudación de
gravámenes (impuestos, tasas y recargos), clasificaciones, restricciones y
tarifas arancelarias, destino y uso de determinados bienes, entre otros.

En lo que respecta al “reconocimiento de las mercancías”, procedimiento

mediante el cual se verifica el cumplimiento de las obligaciones establecidas en
el régimen jurídico aduanero, es decir, régimen legal -universo de las
restricciones arancelarias- y régimen tarifario (advalorem); al que se
encuentran sometidas las mercancías, ya sean estas de importación,
exportación, tránsito o destinadas a regímenes aduaneros, constituye una
facultad atribuida en forma exclusiva y excluyente al servicio aduanero, como
manifestación de esa potestad aduanera antes indicada.

En la Ley Orgánica de Aduanas en el Artículo Nº 59 establece las

consecuencias jurídicas.

Artículo 59. El reconocimiento generará responsabilidad penal, civil y

administrativa para los funcionarios actuantes, cuando la irregularidad
sea consecuencia de su acción u omisión dolosa o culposa.
Selectividad Del Reconocimiento.
La selectividad del procedimiento de reconocimiento se encuentra
automatizado en la Administración Aduanera a través de un sistema
denominado SIDUNEA.

El SIDUNEAWorld es la nueva versión del Sistema Aduanero Automatizado

que aplicará la Administración Aduanera y Tributaria, para el registro,
intercambio y procesamiento de la información, como herramienta para el
trámite y control de la llegada, almacenamiento, introducción, permanencia y
extracción de mercancías objeto de tráfico internacional. Ofrece mecanismos
que permitirán a la Administración Aduanera y Tributaria, ejercer su labor de
control, recaudación y gestión del riesgo, en un marco de eficiencia y
racionalización.

El acceso a SIDUNEAWorld para los Auxiliares de la Administración Aduanera

y para los funcionarios será a través de Internet, lo cual permitirá realizar
transacciones en línea y hacer seguimiento a las mismas. La nueva plataforma
tecnológica que acompaña al SIDUNEAWorld, permite complementar y mejorar
los aspectos siguientes del sistema actualmente en producción (SIDUNEA++):

 Integración de nuevas soluciones ofreciendo los más altos niveles de

seguridad e integridad de los datos para los usuarios internos y
externos.
 Implementación de nuevos controles de acceso al sistema, basados en
perfiles de usuarios, de acuerdo con la actividad de cada uno
 Interconexión e integración con sistemas de otros organismos públicos o
privados, de acuerdo con las necesidades del Estado
 Implementación del concepto de documento electrónico inteligente (“e-
document”) para el manejo y control de la documentación anexa a las
declaraciones de mercancías (Declaración del Valor en Aduana, facturas
comerciales, licencias, certificados de origen, permisos sanitarios, entre
otros).
La versión dispone de diferentes funcionalidades, entre las que podemos
destacar:

 Preparación y transmisión de los detalles del transporte de carga en

formato electrónico. Igualmente, permite la desconsolidación o
desagrupaje de las mercancías por los consolidadores de carga, así
como la localización, relocalización, acta de recepción de la carga y
pase de salida por parte de los almacenes y depósitos autorizados.
 Permite importar automáticamente el manifiesto de carga con sus
documentos de transporte a través de un archivo XML desde un archivo
generado en el Sidunea++.
 Permite el registro, verificación, reconocimiento y validación de las
declaraciones de mercancías incluyendo los tránsitos, así como también
la aplicación de los resultados de selectividad y liquidación; y,
 Ofrece opciones de reportes para verificar el estado de bienes
declarados bajo regímenes suspensivos y estadísticas en general.

Adicionalmente esta nueva versión cuenta con dos nuevos aplicativos, a saber:

 Módulo de Control de Garantías: a través del cual se llevará el control de

las garantías (permanentes y eventuales) en las operaciones aduaneras
y regímenes especiales.
 Módulo de la Declaración del Valor en Aduana (DVA) permitirá conocer
con mayor detalle todos los aspectos relacionados con la transacción
comercial de las mercancías que son importadas y que tienen incidencia
sobre el valor de aduana correspondiente.

Levantamiento de Actas

En la Ley Orgánica de Aduanas (2020), así como en su Reglamento,

contempla lo que ocurre después de la declaración de las mercancías e inicio
del proceso de reconocimiento de las mercancías y una vez culminado, y
previamente registrados en los sistemas correspondientes, como es el
levantamiento de una serie de actas, una de ellas, aunque no está
directamente reflejada como acta, si es necesario hacerla acotación sobre la
notificación que se deben realizar a los consignatarios, exportadores,
importadores o representantes legales sobre el proceso de reconocimiento,
contemplado en el artículo 156 del Reglamento de la Ley Orgánica de
Aduanas, entonces dicha notificación tiene su relación con el acta de
requerimiento.

Siguiendo con el reglamento, el artículo 170 referencia del levantamiento de un

acta cuando el reconocimiento se esté realizando al momento de
un embasamiento:

Artículo 170. Cuando el reconocimiento se efectúe en el momento

del embasamiento, concluido éste, los funcionarios reconocedores
levantarán un acta en la cual dejarán constancia de la cantidad,
marcas, clase, contenido de los bultos y de cualquier otro dato que
permita su identificación.

Mientras, en el artículo 58 de la Ley hace referencia al acta de reconocimiento

Artículo 58. Concluido el reconocimiento documental y/o físico, según

sea el caso, se dejará constancia de las actuaciones cumplidas, de las
objeciones de los interesados, si las hubiere, y de los resultados del
procedimiento. No será necesario levantamiento de acta de
reconocimiento cuando no hubieren surgido objeciones en el
procedimiento respectivo, bastando la firma y sello del funcionario
competente. En caso de objeciones, el acta deberá ser suscrita por los
comparecientes y uno de sus ejemplares se entregará al interesado al
concluir el acto.
Importancia

La importancia del reconocimiento de mercancías es de tal magnitud, por qué

permite saber el tipo de mercancía que ingresa o egresa del país, si están en
buenas condiciones o descompuestos, si son prohibidos o no; todo ello con la
finalidad de garantizar bienestar y protección a la población.

Acta de Reconocimiento

En una sentencia del Tribunal Superior Noveno de lo Contencioso Tributario,

presentado por el Dr Márquez (2004), presenta la explicación de lo que es
considerado como Acta de Reconocimiento:

El Acta de Reconocimiento, a que se refiere el Artículo 52 de la Ley

Orgánica de Aduanas, constituye un acto administrativo que, como
particular medio de prueba documental, deben plasmarse o editarse
por escrito, debe ser recogida en un instrumento; lo cual hace que la
relación entre los elementos contenido-objeto del documento público
administrativo sea "ad substantiam actus", es decir, que no existe el
acto administrativo si el mismo no consta en un documento.

En efecto, el acta de reconocimiento, por su autenticidad, goza de

plena fuerza probatoria y, por la presunción de veracidad que la rodea,
otorga certeza respecto a las afirmaciones materiales sobre los hechos
en ella contenidos, hasta que se pruebe lo contrario.

El artículo al cual hace referencia la sentencia, estipula:

Artículo 52. Mientras las mercancías no hayan sido declaradas y

siempre que no se encuentren en estado de abandono, el consignatario
podrá designar a otra persona para que las declare a la aduana. Esta
designación se efectuará con las formalidades que señale el
Reglamento.
Aunque en el artículo 58 (dado que esta ley fue reformada en el 2020 por la
Asamblea Nacional Constituyente), está más claro la función del Acta de
Reconocimiento:

Artículo 58. Concluido el reconocimiento documental y/o físico, según

sea el caso, se dejará constancia de las actuaciones cumplidas, de las
objeciones de los interesados, si las hubiere, y de los resultados del
procedimiento. No será necesario levantamiento de acta de
reconocimiento cuando no hubieren surgido objeciones en el
procedimiento respectivo, bastando la firma y sello del funcionario
competente. En caso de objeciones, el acta deberá ser suscrita por los
comparecientes y uno de sus ejemplares se entregará al interesado al
concluir el acto.

Tomando en cuenta todo lo expuesto, el Acta de Reconocimiento es

efectivamente un documento que tiene carácter jurídico y fuerza probatoria en
el cual se registra todas las actuaciones y resultados del procedimiento del
reconocimiento de las mercancías, sea documental o físico; y por tener fuerza
probatoria los funcionarios competentes, en caso de alguna irregularidad, están
sujetos a las sanciones contempladas en esta ley y otras normativas.

Actas de requerimiento.

Esta modalidad de las actas es de presencia, conocida como

requerimientos notariales, son actas de notificación que, además,
contienen la intimación al requerimiento que adopte una determinada
actitud o realice un determinado acto. Al igual que el acta de notificación,
su valor está en que constituye prueba autentica de haber puesto en
conocimiento de una persona una información, y de haberla intimado a
realizar un hecho o una abstención. Las reglas aplicables a las actas de
notificación son extensibles a los requerimientos. El requerido, al igual
que el notificado, tiene derecho a contestar ante el notario autorizante
dentro de la misma acta; pero podrá hacerlo también, a su elección, en
el plazo de los dos días laborales siguiente de la diligencia del
 requerimiento. El notario puede realizar el requerimiento de dos formas:
mediante él envió de la cedula del requerimiento por correo certificado
con acuse de recibido. Bien, personándose en el domicilio que se le
haya indicado.

Reglamento notarial, artículos 202 al 206.

Actas de precintaje.

Un precinto aduanero es un conjunto formado por un fleje, cordel o

elemento análogo, que finaliza en un sello o marchamo. Su objetivo es
permitir a la autoridad aduanera controlar la seguridad de las
mercancías contenidas dentro de la unidad de carga o de transporte.

Por su parte, la norma ISO 17712, es un conjunto de regulaciones que

establecen procedimientos de unificación y clasificación de los precintos
de seguridad destinados a ir instalados en contenedores mecánicos de
carga.

Su cumplimiento es imprescindible tanto para el transporte de

mercancías nacional e internacional.

La puesta en marcha del código aduanero de la unión, establece cuales

son las características y como deben tener los precintos aduaneros, o
también llamados tipo especial, en el transporte internacional de
mercancías. Por eso en precintaje se muestra con detalles cuales son
las normativas que regulan la autorización del precinto aduanero para
cumplir tanto con los requisitos de fabricación como los de su uso.

Característica que deben de cumplir los precintos aduaneros.

La sección de aduanas e impuestos especiales de la agencia tributaria

recoge los requisitos que debe cumplir el precinto de tipo especial,
tendrá que ser:
 1. Ser resistente a su uso normal.
2. Ser fácilmente reconocido.
3. Estar fabricado de modo que cualquier manipulación sea visible.
4. Deberá llevar marcas de identificación individual.

Además, se entiende que estos requisitos estarán cumplidos sin los precintos
son conforme a la norma ISO 17712:2013.

Respecto a su identificación, el precinto aduanero deberá llevar una de las

siguientes indicaciones:

1. Nombre de la persona autorizada para utilizarlo.

2. Abreviatura o código que permita a la autoridad aduanera del Estado
miembro de partida, identificar a la persona de que se trate.

Intervención de otras autoridades (CADIVI, SASA, ENTRE OTROS)

Cuando se seleccionan mercancías para realizar un reconocimiento físico, un

conjunto de autoridades gubernamentales tiene la responsabilidad de
determinar la admisibilidad de las mercancías que entran y salen del país.
Además de la aduana, las autoridades de salud, agricultura, medio ambiente y
comercio, establecen normas y llevan a cabo reconocimiento de seguridad de
los productos. Cuando se seleccionan mercancías para hacer un
reconocimiento físico, el término “inversión coordinada” se refiere a la
necesidad de que la aduana coordine el tiempo y la ubicación donde se
llevaran a cabo tales reconocimientos, junto con otras autoridades
gubernamentales relevante y también con las administraciones aduaneras
vecinas en los casos de controles fronterizos conjuntos.

Si una coordinación en el tiempo y la ubicación donde se ubicaran los

reconocimientos físicos a las mercancías, los comerciantes se enfrentarán con
controles que en diferentes momentos y, en ocasiones, también en distintas
ubicaciones se duplican, lo que añade tiempo y costos signifi8cativos al
proceso general del despacho. Así mismo, las normas nacionales de seguridad
que no se basan en las normas internacionales, incrementan el costo de
comerciar debido que se duplican los requisitos para obtener la certificación de
las medidas de seguridad.

CADIVI (2014, citado por Martínez, 2015):

Lo define como un organismo que “nace con la misión de administrar

con eficacia y transparencia, bajo criterios técnicos, el mercado
cambiario nacional y asume el reto de contribuir con su buena
ejecutoria y el concurso de otras políticas, al logro de la estabilidad
económica y el progreso de la Nación, consagrados como principios
soberanos en la Constitución Nacional de la República Bolivariana de
Venezuela”

Dicho organismo fue creado en el año 2003, ahora bien, aunque este
organismo estaba orientado a la regulación del mercado cambiario de divisas,
tenía establecidos ciertos parámetros para operaciones de importación de
bienes, de hecho, para su formalización, partiendo de la Autorización de
Adquisición de Divisas para importaciones de bienes, y continuando con otros
recaudos, así como consignación de otros para cierre de importaciones y/o
nacionalización de mercancías, alguno de los cuales son (ob.cit)

Ticket de Cierre de Importación, Planillas “Registro de Usuario para

Importación” (RUSAD-003), “Solicitud de Autorización de Adquisición
de Divisas” (RUSAD-004), “Solicitud de Autorización de Adquisición de
Divisas (Anexo)” (RUSAD-005), Comprobante de Autorización de
Adquisición de Divisa (AAD), Acta de declaración y verificación de
mercancía, Declaración Única de Aduana (Forma DUA) o
Declaración Informativa de Aduana (Forma DIA) y Declaración
Andina de Valor (DAV), Forma C-00086 o Forma 99080 y Boucher de
pago de tasa por servicio de aduana, Documento de transporte,
Factura Comercial definitiva y sus anexos, Permisos y otros requisitos
para la importación, Comunicación donde consta la notificación de:
Cambio de Puerto de embarque, puerto de llegada y diferencia entre el
proveedor y el cargador de la mercancía, carta de renuncia de las
 divisas no utilizadas, Carta de exposición de motivo para justificar el
origen de los fondos (Divisas), Carta de renuncia de mercancía,
Documentos varios que respaldan la importación, otros documentos

Como se podrá observar, dentro de los recaudos mencionados para el proceso

de nacionalización de mercancías o cierre de importación están el acta de
declaración y verificación de mercancías, relacionándolo con el reconocimiento
de las mismas, está ajustado a lo establecido en el Capítulo V de la Ley
Orgánica de Aduanas y en el Reglamento de la Ley, tanto en las formalidades,
requisitos, condiciones y modalidades para garantizar el cumplimiento del
proceso, y por tanto, dar formal entrada de las mercancías.

Cabe destacar que este organismo cesó sus funciones en enero del año 2014,
siendo reemplazado por Centro Nacional de Comercio Exterior (CENCOEX).

SASA

Este organismo, cuyas siglas significan Servicio Autónomo de Sanidad

Agropecuaria, Bastidas y Barazarte (s.f) aportan la siguiente información:

¿Qué es el SASA? Es un organismo adscrito al Ministerio de la

Producción y el Comercio (MPC) creado el 17 de enero de 1992, bajo
Decreto presidencial N 2.064, y el cual es responsable a nivel nacional
de la prestación de servicios de Sanidad Animal y Sanidad Vegetal,
atribuidas al Ministerio de la Producción y el Comercio, en Leyes,
Decretos, Reglamentos, Resoluciones, Convenios y Acuerdos, además
de aquellos nuevos Servicios que sean encomendados por el Ejecutivo
Nacional o que por la naturaleza del mismo le corresponda, para la
defensa de la sanidad animal y vegetal, o los que surjan por los
proyectos técnicos y tecnológicos o por la suscripción de acuerdos
nacionales e internacionales.

Las relaciones con el proceso de reconocimiento de mercancías se encuentran

estipuladas en las normativas por las cuales es regida como es la Ley Orgánica
de Aduanas y su reglamento, tanto en el Capítulo V de la ley, como en el
Capítulo IV del Reglamento, más en aquellos artículos donde las mercancías
son indispensables para el sector agropecuario y agrónomo.
 Conclusión

Realizar el reconocimiento previo de las mercancías, es una posibilidad

inherente al importador, la misma que se recomienda llevar a cabo
especialmente en aquellas importaciones de alto riesgo. Esto con el fin de
evitar actualizarse en un supuesto de infracción previo por la Ley Aduanera o
en Código Fiscal de la Federación. Así mismo, Considerar al Reconocimiento
Aduanero como una facultad de comprobación tiene como consecuencia que
sea un acto administrativo, por ello debe ser sometido a los requisitos que
estos deben cumplir para su notificación. Pagados los tributos a la importación
y cumplidas las obligaciones accesorias, se deben presentar las mercancías
ante la autoridad aduanera. En ese sentido, el ejercicio de facultades de
comprobación responde a las atribuciones que tiene el Estado para verificar el
correcto cumplimiento de las obligaciones fiscales. No obstante, su actuación
debe ser posterior al cumplimiento de la obligación, o en su caso, a la fecha en
que debió realizarse. Resulta erróneo confundir al reconocimiento aduanero
con el despacho aduanero, cuando este último es el procedimiento con el cual
se da cumplimiento a las obligaciones fiscales surgidas por la introducción de
mercancías al país. Posteriormente, en un momento distinto a aquel en que se
realizó lo anterior, el Estado podrá ejercer sus facultades de comprobación.
 Bibliografía

 https://blog.onecore.mx/que-es-reconocimiento-aduanero
 https://www.aduanas.gub.uy/innovaportal/v/2660/8/innova.front/frontera-
aduanera.html
 https://www.aduana.gob.bo/aduana7/content/glosario-de-t
%C3%A9rminos
 https://economipedia.com/definiciones/tipos-de-aduana.html
 https://es.wikipedia.org/wiki/Consecuencia_jur%C3%ADdica
 https://www.notariosyregistradores.com/NORMAS/reglamento-notarial-
3.htm
 http://notariosmalaga.com/servicios/actas/actas-requerimiento/
 http://www.enciclopedia-juridica.com/d/actas-de-requerimiento/actas-de-
requerimiento.htm
 http://declaraciones.seniat.gob.ve/portal/page/portal/
MANEJADOR_CONTENIDO_SENIAT/04ADUANAS/4.html
 https://www.precintia.com/blog/precinto-aduanero-transporte-
mercancias/
 https://tfig.unece.org/SP/contents/coordinated-intervention.htm