2 Procedimientos para la importación y exportación en México

Lectura 2
Despacho Aduanal de Importación Aérea en México

Elaborado por:
LNI. Areli Camacho Hernández
Catedrático del IPN
ESCA Tepepan

Instituto Politécnico Nacional 2014

Contenido temático

2.1 Despacho de Mercancías

2.1 Despacho de Mercancías

De acuerdo al artículo 35 de la Ley Aduanera, el despacho aduanero es el

conjunto de actos y formalidades relativos a la entrada de mercancías al territorio
nacional y a su salida; que de acuerdo con los diferentes tráficos y regímenes
aduaneros establecidos en el presente ordenamiento, deben realizar ante la
aduana tanto las autoridades aduaneras como quienes introducen o extraen
mercancías del territorio nacional, ya sea los consignatarios, destinatarios,
propietarios, poseedores o tenedores en las importaciones y los remitentes en las
exportaciones, así como los agentes aduanales, empleando el sistema electrónico
aduanero.

Las mercancías que arriban al país por la vía aérea, ya sea por su naturaleza o
bien por su carácter de “urgente”, deben contar con una logística aduanal
preestablecida que coadyuve a lograr el despacho.

Rastreo de la mercancía

El primero paso para la importación aérea es establecer el canal de comunicación

entre el Importador (o responsable del desaduanamiento en México de acuerdo a
los INCOTERMS), el Agente Aduanal y el Agente de Carga.

Lo idóneo es que el importador involucre a ambos desde que empieza a negociar

la compra con su proveedor, ya que así lo pueden asesorar en los requisitos
(regulaciones y restricciones arancelarias y no arancelarias) que necesita el
producto para entrar a nuestro país, y de esta manera reduce los errores en los
documentos necesarios para la operación y estima de los montos más cercanos
referente a los gastos involucrados.

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El importador proporciona el número de guía aérea (conocimiento de embarque en
transporte aéreo) con el que está viajando su mercancía, así el agente aduanal
está pendiente de la fecha y hora en la que arribará a la aduana designada en
México. Éste documento lo emite la Agencia de Carga en origen ó la Línea Aérea,
contiene la información general de las especificaciones con las que viaja la carga,
la ruta a seguir, entre otros datos.

La aerolínea mantiene la carga bajo su custodia en todo el trayecto y cuando

arriba al aeropuerto de llegada ubica los bultos provisionalmente en almacenes de
la Aduana para realizar la “Confronta”, ésta se refiere al cotejo del número de
bultos de manera física con el registro en papel del vuelo correspondiente (como
cuando los pasajeros recogen su equipaje completo al bajar del avión), el objetivo
de este proceso es verificar que todos los bultos registrados en el vuelo hayan
llegado a la Aduana de destino, ya que en algunos ocasiones, principalmente
cuando hay vuelos con escalas, los bultos son descargados en aeropuertos
diferentes. El tiempo aproximado es de 1 hora desde el momento que empiezan a
descargar la mercancía del avión.

Recolección de documentos

Una vez que termina la Confronta y verifican que llegaron todos los bultos
declarados en la guía aérea, la aerolínea posiciona la mercancía en los almacenes
fiscalizados que se encuentran en la aduana, considerando las especificaciones
de resguardo de acuerdo al tipo de carga (peligrosa, animales vivos, perecederos).
El tiempo máximo aproximado es de 1 hora.

A partir de este momento, es cuando ya se puede recolectar la documentación

que viajaba con la carga en los estrados de la aerolínea. Quien realiza esta

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actividad es el Agente Aduanal elegido para la importación de la mercancía que
ampara la guía, esto puede ser corroborado a través de una carta poder que le
entrega el importador, o bien, cuando la guía viene consignada desde origen al
A.A, lo cual es recomendable para agilizar el proceso.

Los documentos que podrían acompañar a la guía aérea pueden ser el Certificado
de Origen, Factura Comercial, Packing List, etc; todo depende del acuerdo
proveedor-importador.

Previo

De inmediato, el Agente Aduanal procede a realizar el Previo de la mercancía, que

se refiere a la revisión de la mercancía (ocular, física) donde verifica aspectos que
sirven como base de la clasificación arancelaria, como son:

• Material del cual está hecha la mercancía

• Estado: Si viene ensamblado, en una sola pieza, desarmado, con
accesorios, etc
• País de Origen, si se tiene Certificado de origen se confirma ya que debe
coincidir.
• No. de Identificación, Lote, Marca, Serie, etc.
• Condiciones: se encuentra dañado, abollado, roto, apostillado, etc.
• Número de piezas, juegos, litros, etc.

Para realizar este proceso de manera más certera se apoya en la información que
contiene la factura comercial y el Packing list. Es muy importante que cualquier
anomalía con la carga sea reportada al Importador para que sepa las condiciones
en las que recibirá su mercancía, además de que se corrobora si necesita alguna
prueba de laboratorio.

El tiempo para concluir el

previo dependerá de las
características de la
mercancía y el personal
disponible de la Agencia
Aduanal.

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Elaboración de Pedimento

Una vez que se tienen los documentos y se confirma la fracción arancelaria de

acuerdo a las características y estado de la mercancía se procede a elaborar el
Pedimento Aduanal (Anexo 22 RCGMCE); donde se registra toda la información
referente a la operación sustentada bajo los documentos necesarios para llevar a
cabo la importación en México (Art. 36 Apartado I.) de la Ley Aduanera.

Se lleva a cabo el e-document y registro del COVE (Comprobante de Valor

Electrónico) que de acuerdo con la Ventanilla Única de Comercio Exterior
Mexicano (VUCEM) se debe capturar en su portal antes de presentarse en la
Aduana para el desaduanamiento.

El pedimento de importación en México se prepara en 3 fases:

1. Se captura la información de la operación de importación de acuerdo a los datos

y documentos proporcionados por el importador.

2. Se valida, se envía el archivo de manera electrónica a las empresas validadoras

autorizadas por el SAT, quienes verifican que las claves indicadas en Apéndice del
Anexo 22 (de las RCGMCE) hayan sido colocadas de manera correcta en los
campos del documento. Para posteriormente se expida un código de barras que
será leído por las autoridades aduaneras al momento de pasar por el semáforo
fiscal.

3. Se paga, en el pedimento se encuentra el cuadro de contribuciones donde se

refleja el monto y forma de pago de las requeridas a la importación, las cuales
fueron calculadas considerando la fracción arancelaria, el tipo de cambio de la
fecha de entrada de la mercancía, el valor de la mercancía. Las contribuciones a
la importación son:
* Derecho de Trámite Aduanero (Ley Federal de Derechos)
* Prevalidación (Ley Aduanera y Reglamento)
* Impuesto al Valor Agregado (Ley del IVA)
* Impuesto General de Importación (LIGIE)
* Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (Ley del IEPS)
* Impuesto Sobre Automóviles Nuevos (Ley Federal de ISAN)

El pago se realiza de manera electrónica a través de la cuenta registrada del

Agente Aduanal a quien se le deposita el monto total, además de los demás
gastos de operación

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Este procedimiento se lleva a cabo en las oficinas de la Agencia Aduanal y el
tiempo depende de factores como el cumplimiento de las RRNA, el pago oportuno
de las contribuciones, fallos tecnológicos, etc; por lo tanto, puede ocupar desde
20min. Hasta 1 día aproximadamente.

Mecanismo de Selección Automatizada

Realizado el pago de las contribuciones de comercio exterior, se presenta la

mercancía, acompañada de la documentación correspondiente, en el módulo del
Mecanismo de selección automatizado que comúnmente se le conoce como
Semáforo Fiscal, donde se activará este mecanismo para que determine si debe o
no practicarse el reconocimiento aduanero, es decir, la revisión documental y
examen físico de las mercancías de importación, así como de sus muestras, para
allegarse de elementos que permitan a las autoridades aduaneras precisar la
veracidad de lo declarado.

Concluido el reconocimiento, se deberá activar nuevamente el mecanismo de

selección automatizado, que determinará si las mercancías se sujetarán a un
segundo reconocimiento.

Asimismo, deberán presentar el pedimento y/o la impresión simplificada del

COVE, y las mercancías ante el módulo de selección automatizado para su
despacho, junto con el formato denominado “Relación de documentos”, incluyendo
en el código de barras de dicho formato, el CAAT obtenido conforme a la regla
2.4.6. de las Reglas de Carácter General en Materia de Comercio Exterior para
2013, tanto en operaciones efectuadas con un solo pedimento o con la impresión

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simplificada del COVE o bien tratándose de consolidación de carga conforme a la
regla 3.1.13 de las Reglas de Carácter General en Materia de Comercio Exterior
para2013.

En México, las autoridades aduaneras están facultadas para autorizar a petición

de los interesados, que los servicios del despacho aduanero y conexos sean
prestados por el personal aduanero en lugar distinto del autorizado (despacho a
domicilio). Las aduanas podrán proporcionar los servicios de despacho aduanero
en lugar distinto del autorizado.

El tiempo de este proceso dependerá de la saturación de operaciones en la

Aduana de Despacho. El tiempo promedio total adecuado de una importación
aérea no debe exceder de 1 día de despacho.

La entrega de la mercancía saliendo de la Aduana habiendo cumplido el

procedimiento anterior descrito ya no se contempla como Despacho de
Importación.

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Referencias
Electrónicas

• www.sat.gob.mx
• www.ventanillaunica.gob.mx

Leyes y reglamentos

• Ley Aduanera y su Reglamento Vigente

• Reglas de Carácter General en Materia de Comercio Exterior y Anexos