Grado en Gestión de la Seguridad

Pública
4º CURSO

Control Social y Proceso Penal:

Concepto, fines y eficacia
Cuarto Curso - Curso 2019-2020
Grado en Gestión de la Seguridad Pública – El Derecho Procesal Penal
 Índice

1.- • El delito como fenómeno social

• El proceso penal como

2.- instrumento de política criminal

3.- • Los fines del proceso penal

4.- • La eficacia del proceso

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 Control social y proceso penal
El delito

Delito como fenómeno social

1) Filosofía e Historia:
- Filosofía del Derecho penal.
- Historia del Derecho penal.
- Legislación penal comparada.
2) Ciencias causal-explicativas (que se identificaron con la Criminología):
- Antropología y Biología criminal.
- Psicología criminal.
- Sociología criminal.
- Penología.
3) Ciencias jurídico-represivas:
- Derecho penal.
- Derecho procesal penal.
- Derecho penitenciario.
- Política criminal.
4) Ciencias de la pesquisa:
- Criminalística.
- Policía judicial científica.
5) Ciencias auxiliares:
- Estadística criminal.
- Medicina legal.
- Psiquiatría forense.
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 El conflicto penal
Aspectos generales sobre el proceso penal

El Delito: Conflicto con

estructura compleja
El delito, en cuanto fenómeno social,
se presenta como un todo complejo en
el que se ven involucrados el infractor,
la víctima y otros perjudicados posibles
por la infracción y, la sociedad en su
conjunto, en cuanto conlleva de
violación o fracaso de las normas
que rigen la convivencia pacífica (la
disciplina social).

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 Formas de solución del conflicto
Aspectos generales sobre el proceso penal
MÉTODOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS

AUTOTUTELA

! Solución del conflicto por la parte más fuerte que ocupa una posición hegemónica

AUTOCOMPOSICIÓN

! Son las propias partes las que ponen fin al conflicto, pero la solución no se impone por la fuerza, sino a través de un acuerdo de
voluntades expreso o tácito de los interesados.
! El acuerdo que se logra puede deberse exclusivamente a las partes mediante

FÓRMULAS UNILATERALES FÓRMULAS BILATERALES INTERVENCIÓN DE UN TERCERO

ALLANAMIENTO RENUNCIA DESISTIMIENTO TRANSACCIÓN MEDIACIÓN* CONCILIACIÓN

HETEROCOMPOSICIÓN

! Las partes acuden a un tercero imparcial para que pongan fin al conflicto.
! En estos casos el tercero actúa suprapartes y tiene autoridad para imponer su decisión, que además es
irrevocable.

• Ley 5/2012, de 6 de julio, de mediación en asuntos civiles y mercantiles, en su art. 2,

dispone que quedarán excluidas de la misma: a) La mediación penal; b) La mediación FÓRMULAS
con las Administraciones públicas; c) La mediación laboral y e) La mediación en
materia de consumo.
• Ley 4/2015, de 27 de abril, del Estatuto de la víctima del delito. Art. 15 – Justicia
ARBITRAJE PROCESO JUDICIAL
Restaurativa
• Art. 84.1 CP: el juez o tribunal podrá condicionar la suspensión de la ejecución de la
pena al cumplimiento del acuerdo alcanzado por las partes en virtud de mediación.
• Normativa Europea

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 Control social y proceso penal
El proceso penal como instrumento de control social

Concepto

q Es el medio o instrumento a través del cuál los

órganos de la jurisdicción penal aplican el Derecho
penal para caso concreto.

q Se trata de la vía necesaria y exclusiva para la

aplicación del Derecho penal, en ejercicio del ius
puniendi del Estado, determinando la existencia o
inexistencia de responsabilidad criminal e imponiendo
la sanción oportuna en su caso.

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 Control social y proceso penal
Sobre la garantía jurisdiccional

Garantía del Principio de Legalidad (art. 25 CE)

q Principio de legalidad de los delitos: Nullum crimen

sine lege (art. 1 CP)

q Principio de legalidad de las penas: Nulla poena,

sine lege (art. 2 CP)

q Principio de legalidad jurisdiccional: Nemo

damnetur nisi per legale iudicium ó nulla poena sine
iudicio (art. 3.1 CP)

q Principio de legalidad de la ejecución: (art. 3.2 CP)

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 Control social y proceso penal
Sobre los fines del proceso penal

Fines del proceso penal

DEFENSA DE LA COMUNIDAD/PREVENCIÓN GENERAL

RESPETO A LAS GARANTÍAS PROCESALES DEL

IMPUTADO

REPARACIÓN DE LA VÍCTIMA

REEDUCACIÓN – REHABILITACIÓN –
REINSERCIÓN SOCIAL DEL DELINCUENTE

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 Control social y proceso penal
Sobre los fines del proceso penal

Instrumento de control social y de respuesta a la

delincuencia

q Defensa de la Comunidad

q Prevención General

Ø Principio de intervención mínima

Ø Proporcionalidad de la pena
ü Crimen
ü Delito
ü Contravención
Ø ¿Neoretribucionismo? Ciega creencia en la
eficacia preventiva de la pena

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 Control social y proceso penal
Sobre los fines del proceso penal

Garantía de los derechos del imputado

q Sujeto de derechos

q Proceso público con todas las garantías

q Derecho de defensa (proceso articulado sobre la

base de un modelo acusatorio formal)
Ø Presupuesto esencial es el Derecho a la INFORMACIÓN

q Presunción de inocencia

Ø Como regla de tratamiento procesal

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 Control social y proceso penal
Sobre los fines del proceso penal

Reparación de la Víctima

q Intervención en el proceso penal

Ø Evitar la victimización secundaria y el ánimo de
venganza
Ø Posibilidad de ejercitar la ACCIÓN PENAL
o Con entidad propia como un acusador más
o Como coadyuvante del acusador público
o Con entidad propia + Ministerio Fiscal (modelo
español)
Ø Posibilidad de ejercicio de la acción civil en el proceso
penal
Ø ¿Participación en la FASE DE EJECUCIÓN?

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 Control social y proceso penal
Sobre los fines del proceso penal

Reparación de la Víctima

q Reparación con contenido económico

Ø Responsabilidad civil derivada del delito
o Restitución cosa
o Reparación daño
o Indemnización perjuicios
Ø Daños morales
Ø Otras consecuencias civiles:
o Filiación y fijación de alimentos (delitos contra la libertad
sexual)
o Publicación sentencia condenatoria (delitos de injurias y
calumnias)
o Privación patria potestad (delitos relativos a la prostitución
y corrupción de menores)
o Nulidad de negocios jurídicos (alzamiento de bienes)

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 Control social y proceso penal
Sobre los fines del proceso penal

Reparación de la Víctima

q Asistencia del Estado

Ø Leyes indemnizatorias
o Ley de Asistencia a las víctimas de delitos vinolentos y contra la
libertad sexual
o Ley de Asistencia a las víctimas de terrorismo
o Convenio Europeo sobre indemnizaciones víctimas de delitos
o Directiva 220/2001, sobre Estatuto de la Víctima
Ø Medidas de Asistencia (v.gr. Violencia de género)

q Surgimiento de los ADR

Ø Justicia restaurativa con menores infractores
Ø Mediación penal
Ø Mediación penitenciaria (Vía Nanclares)

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 Control social y proceso penal
Sobre los fines del proceso penal

Fines de la pena

q Fines de la pena (art. 25.2 CE)

Ø Reeducar
Ø Rehabilitar
Ø Reinsertar al delincuente

q Catálogo de penas/adecuación
Ø Pena de privación de libertad
Ø Multa
Ø Trabajos en beneficio de la comunidad
Ø Penas alternativas
q Programas de reinserción social

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 Control social y proceso penal
Sobre la eficacia del proceso penal

Eficacia del proceso penal

TOTAL: 6 millones/año 75%

ASUNTOS
INGRESADOS
Aumento Anual 5-8,5%

Enjuiciamiento: 10%
TRAMITACIÓN
Archivo: 90%

§ Por desconocimiento del autor 66%

§ Por hecho no constitutivo de delitos 15%
§ Por transformación en juicio de faltas 9%
§ Por otras causas 10%

§ Conformidad: 50%
SENTENCIAS
CONDENATORIAS § Causas por delitos: 75-80%
§ Juicios de faltas: 50%

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 Control social y proceso penal
Sobre la eficacia del proceso penal

Panorámica de la Justicia
Estadística CGPJ- 2014

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 Control social y proceso penal
Sobre la eficacia del proceso penal

Panorámica de la Justicia
Estadística CGPJ- 2016
n En 2016, la jurisdicción penal tuvo una reducción en el ingreso del 42% respecto a 2015.
Estas variaciones se han traducido en una pérdida de peso de la jurisdicción penal, que
ha pasado de significar el 69,3% de los asuntos ingresados en 2015 al 57,9% en 2016.
¿Qué cambios se han producido para este descenso de litigiosidad
2016

Penal 57,9%

Cont.
Administrativa 3,4%
Social 6,6%
Civil 32,1%

n La mayor caída en el ingreso en la jurisdicción penal se corresponde con los atestados

policiales en los que no existe autor conocido del delito denunciado que han deja do de
remitirse a los juzgados, y que estos asuntos se procedían a archivar inmediatamente (art. 284.2
LECrim).

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 Control social y proceso penal
Sobre la eficacia del proceso penal

n TASA DE REVOCACIÓN Recursos devueltos confirmando totalmente

(Fuente Indicadores Clave CGPJ- 2018)
2017 2018 Evolución
Recursos de 78,6% 78,2% -0,4%
Apelación
Recursos de 85,9% 88,7% 3,1
Casación

n Duración Media (Fuente Indicadores Clave CGPJ- 2017 – Medida en meses)

2017 2018 Evolución

Primera 2,8 2,8 1,8%
Instancia
Segunda 1,5 1,5 -1,0%
Instanica
Casación 5,2 5,8 12,7%

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 Control social y proceso penal
Sobre la eficacia del proceso penal

u TASA DE REINCIDENCIA Reincidencia delitos contra la propiedad

Reincidencia delitos contra las personas

Reincidencia delitos sexuales

Reincidencia delitos contra la salud pública

Reincidencia inespecífica

9,10

10,20%

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 Control social y proceso penal
Algunas consideraciones críticas

¿Crisis de la justicia penal?

q Huida de la jurisdicción
Ø Mediación penal
Ø Justicia restaurativa
Ø Justicia terapéutica
q Un modelo por revisar
Ø Ley de Enjuiciamiento Criminal de 1882
q Ley Orgánica 13/2015, de 5 de octubre, de modificación de la Ley de
Enjuiciamiento Criminal para el fortalecimiento de las garantías procesales y
la regulación de las medidas de investigación tecnológica.
q Ley 41/2015, de 5 de octubre, de modificación de la Ley de Enjuiciamiento
Criminal para la agilización de la justicia penal y el fortalecimiento de las
garantías procesales.
q Internacionalización de la justicia
Ø Tribunales Supranacionales
Ø Procesos transfronterizos
q Las investigaciones prospectivas
Ø Hacia el adelantamiento de la barrera punitiva

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