neem PROGURADURIA oe GENERIL ELAN [Bependencias Procuraduria Regional de instruccion de Risaralda Radicacién No, 1US-E-2019-551794 1 1UC-D-2019-1388374 | im Carlos Alfonso Echeverri Cardona, Javier Mejia Vargas y | | Cargo y entidad: | Carlos Mauricio Velasquez Gémez, Gerente, Director Técnico | de la Promotora de Vivienda de Risaralda e Interventor de! | - Contrato de Obra | Gugjoso: Fanny Rios Gallego 1 cha de la queja:_| Septiembre 16 de 2019. at ia de hechos: | Vigencia 2018 continuados 1 ito: Irregularidades en los proyectos de vivienda Santa Rosa de ate | (Decision: Pliego de cargos Pereira, Septiembre oncé (11) de dos mil veintitrés (2023) Fs Fe A |. ASUNTO A TRATAR Procede el Despacho a evaluar las presentes diligencias adelantadas contra de los doctores Carlos Alfonso Echeverri Cardona, Javier Mejia Vargas y Carlos Mauricio Velasquez Gémez, Gerente, Director Técnico de la Promotora de Vivienda de Risaralda y representante legal del Consorcio Santa Rosa 2013 quien acta como Interventor del Contrato de Obra 018 de junio 26 de 2018, atendiendo queja presentada por la sefiora Fanny Rios Gallego. Il, HECHOS La presente investigacién se inicié con fundamento en la queja radicada en esta Regional por la sefiora Fanny Rios Gallego, el dia 16 de septiembre de 2019, a través del cual pone en conocimiento los siguientes hechos: El Departamento de Risaralda en el aio 2017, recibe transferencia del SGR para el Programa de Vivienda para la Equidad, recursos aprobados por el OCAD Regional Eje Cafetero mediante acuerdo 043 de diciembre 27 de 2017, para ser ejecutados en ese programa; es asi como el ente territorial escoge 3 programas de vivienda en el municipio de Santa Rosa de Cabal, los cuales son viabilizados por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio para la construecién de las viviendas gratis VIP, en el cual entra la Asociacién de Vivienda Terrazas de Monserrate, el cual cuenta con un lote de su propiedad, con disponibilidad de servicios piblicos, estudio de suelo geotécnico y topografico, licencia de construccién Resolucién Nro. 2025 de agosto 8 de 2017, planos que soportan la licencia, que fueron entregados a la Promotora de Vivienda para que desarrollara el proyecto. El Departamento de Risaralda en el afio 2018 realiza el proceso contractual para ofertar y contratar la firma constructora que ejecutaria las obras y es por ello que se suscribe el Contrato 018 de junio 26 de 2018, con la firma VHZ Ingenieria Eléotrica, Ingenieria de Telecomunicaciones, Automatizacién de Edificaciones. En julio de 2018 se firma acta de iniciacién de obras y la Asociacion da por hecho que todo se esta ejecutando conforme a los planos y de manera adecuada. No obstante, lo anterior, la quejosa avizora las siguientes presuntas irregularidades: ETAPA PRECONTRACTUAL: Procuraduria Regional de Instruccién de Risaralda Calle 20 Niro. 6.30 piso 5°| \ | PROCURADURLA ‘GENERAL DELANACION Escogencia del contratista, ya que de acuerdo a la Ley 1537 de 2012 articulo 6 numerales 1 y 2 y en Circular del Minvivienda a los Gobernadoras y Alcaldes, el ejecutor del proyecto debera acreditar experiencia en la construcci6n de proyectos de vivienda de interés social o prioritaria. Dicha exigencia se contempla en el pliego de condiciones numeral 4.3., capitulo V, B1, Experiencia especifica; requisitos que no fueron cumplidos por el contratista de acuerdo al registro de Camara de Comercio: El cédigo CIIU de la matricula mercantil y el NIT 4321 Instalaciones eléctricas; no tiene registrados contratos gue evidencien obras que desarrollen o construyan proyectos de vivienda de interés social o prioritario; ademas se observa en este proceso de contratacién que incluyeron dos cédigos de Naciones Unidas UNSPSC F72121400 y F81101500 que no son afines al objeto contractual. Calificacion componente de’ calidad y/o técnico: a) experiencia general, presuntamente no cumple toda vez que el ingeniero residente sélo tiene dos afios de graduado. La empresa a la cual se le adjudicé el contrato, su actividad principal no es la construccién y su representante legal no es ingeniero civil por lo tanto la oferta técnica y econémica debe ir avalada por un ingeniero civil (ley 842 de 2003 articulos 17 y 20) ETAPA CONTRACTUAL. El contrato tiene un plazo de ejecucién de 12 meses a partir del acta de inicio 18 de julio de 2018 hasta el 17/07/2019; el 18 de julio de 2019, la Promotora de Vivienda profiere acto de proroga para el cual requieren la firma de los tres representantes legales de las asociaciones de vivienda, pero al no poder refrendar dicho documento desistieron de esta actuacién, tenigndose como porcentaje de ejecucién solo el 50%; manifiestan que el contrato tiene fecha de suspensién el 16 de julio de 2019, lo cual es extrafio ya que el 18 de ese es mes, le recogieron firma de prérroga a la representante legal de Terrazas de Monserrate y nada dijeron sobre la suspensién, El dla 8 de agosto de 2019, en las instalaciones de la Promotora de Vivienda se entregd copia de! acta de suspensién y seguidamente documento de levantamiento de suspensién conjuntamente con el otro si de la prérroga de la misma fecha, el cual fue firmado por todas las personas que firmaron el contrato 018 de 2018 sin que se fijara el tiempo de suspensién y se realiza un dia antes de vencerse, lo que indica que deberia esta ejecutado en un 90 0 95% pero no en un 30 0 40% como estaba el proyecto en su desarrollo, lo que demuestra un incumplimiento contractual. PRESUNTAS IRREGULARIDADES CON LA LICENCIA DE CONSTRUCCION RESOLUCION 2025 DE AGOSTO DE 2017 E! 28 de marzo de 2017 la representante legal de Terrazas de Monserrate Adicla Ruiz Mesa (q.¢.p.d) presenta solicitud de licencia de construccién, el 9 de agosto de 2017, la Secretaria de Planeacién Municipal emite la Resolucién Nro. 2025, le Ultima hoja donde firma el secretario no tiene firma de la representante legal de Procuraduria Regional de Instruccién de RisaraldaPROCURAOURIA ‘GENERAL DE LA HACION Terrazas de Monserrate y el documento que publica la Promotora de Vivienda en el SECOP en el afo 2018 cuando ya la sefiora Ruiz Mesa estaba fallecida, | aparece esta titima hoja con la firma lo que al parecer es una inconsistencia, En correo electrénico del 20 de junio de 2019, la Promotora afirma que ellos tienen 'a licencia original firmada y le envian una copia que al abrirla data del afio 2011, documento que no tiene nada que ver con el proyecto. PRESUNTAS IRREGULARIDADES EN LOS PLANOS. { Se visita el terreno para verificar la construccién de las casas y se enteran que el I Proyecto no se esta desarrollando conforme los estudios topogréficos y geotécnico de la licencia de construccién y nunca se mostraron los planos conforme lo exige el Decreto 2150 de 1995 art. 58 numeral 5) Enumera las situaciones por las cuales considera existen irregularidades ya que Jos planos que se encuentran en la Secretaria de Planeacién Municipal no concuerdan con los que tiene la Promotora de Vivienda en su poder. En Ia licencia de construccién resolucién 2025 de 2017 en su articulo 8° reza que tanto los planos arquitectnicos como los estructurales que se presentaron para la obtencién de la licencia deben ser iguales a los utiizados en la construccién de la obra; igualmente la cléusula 3° alcance del contrato 018 de 2018, numeral 2, dice que las viviendas se ejecutaran acorde a los disefios, planos aprobados por la secretaria de planeacién del municipio de Santa Rosa de Cabal. i El dia jueves 27 de junio de 2019, en reunién de socios Ia sefiora Sandra Giraldo | Bermiidez socia y tesorera del plan de vivienda informa a toda la asamblea que ella fue la que puso el numero de la cédula de la representante legal fallecida argumentando situaciones que no concuerdan con lo planteado. PRESUNTAS IRREGULARIDADES EN LA CONSTRUCCION, No hay concordancia en los planos a pesar de que la resolucién 2025 de 2017 asi i io exige, la licencia de construccién tiene un plano de disefio urbanistico con vias, i peatonales, el cual muestra un perfil de vias planas, al visitar el terreno se tienen | vias de acceso en escalas, que ademas no cumplen con la norma para personas con movilidad reducida. £l plano inicial de urbanismo registra una distribucion de 65 casas, vias de acceso intemas del barrio peatonal y vehicular interna, igualmente via vehicular proyectadas en el POT, en fisico en el terreno el sector B de las casas 9 a la 16 no cuenta con via de acceso, sdlo quedo una via vehicular las peatonales son en i escalas; hubo movimiento de tierra superior a lo planteado en el estudio de suelos y recomendaciones de cimentacién al igual que en el informe geotécnic desestabilizaron el terreno generando deslizamiento de tierra, por generacién de taludes de gran altura, construyeron viviendas por debajo del nivel de la via, i estructuralmente no es viable un techo a nivel de via, puede generar problemas de drenaje pluvial, Procuraduria Regional de Instrucci6n de Risaralda Calle 20 Nro, 6-30 piso 5°77 AB PROCURADURIA GENERAL DELAHAGION Desarrollaron el proyecto sin el permiso de las empresas prestadoras de los servicios piblicos y al 15 de julio de 2019, el proyecto tenla 43 casas construidas faltando 22 casas por construir sin contar con el acueducto y alcantarillado, Ante dichas inconsistencias el dia 23 de julio de 2019, la administracion municipal realiza visita, ordena el cierre de la obra e inicia el proceso policivo en contra de la Promtora de Vivienda de Risaralda ee Anexa como pruebas para ser tenidas en cuenta, las siguientes (fis. 1-161 CD) - Contrato de obra 018 de junio 26 de 2018 (fis. 13-28) - Certificado de Camara de Comercio de la firma VHZ Ingenieria (fl. 30) - Identificacion tributaria NIT (fl. 31) } - Registro Unico de Proponentes RUP (fis. 32, 33) + Circular de MinVivienda (fis. 34-35) - Documento inicial otro si, el cual no nacié a la vida juridica (fis. 38-40) - Acta de suspensién del contrato (fl. 41) - Acata de levantamiento de suspension Acta del OCAD (fls. 52-62) Dooumento a través del cual se prorroga el contrato Fotocopia de Ia licencia original que reposa en la Secretaria de Planeacion Municipal (fls. 64-66) Fotocopia de la licencia que enviaron al correo electrénico el 20 de junio de 2019 con resolucién del 2011 - Fotocopia del pantallazo del correo electrénico enviado por la PVR Foto de los planos tomados el dia 9 de mayo de 2019 en la secretaria de planeacién (fis. 68-72) Fotos de los planos tomadas nuevamente el 18 de junio de 2019 en la Secretaria de Planeacién Municipal i Fotos de los planos entregadas el 21 de junio de 2019 por la PVR (fis. 73- 84) Foto plano planta urbanistica con la: licencia de construccién en la Secretaria de Planeacién el 9 de mayo Plano planta urbanistica presentado por la PVR el 13 de junio de 2019. Estudio de Suelos Estudio geotécnico (fis. 86-91) Informe ingeniero electricista (fis. 96-98) - Informe EMPOCABAL ESP EICE (fis. 92-95) Fotos det desarrollo del proyecto. (fis. 99-121) i ~ Oficic de julio 6 de 2019 dirigido al Gerente de la PVR (fis. 122-123) } i ~ Oficio de julio 8 de 2019 dirigido al Gerente de la PVR (fis. 124-125) i ~ Resolucién 2025 de agosto 9 de 2017 por medio de la cual se concede licencia de construccién en fa modalidad de obra nueva (fls. 126-128) \ Resolucién 2265 de julio 19 de 2019 por medio de la cual se aclara la | resolucién 2025 (fis. 129-130) t - Oficio de agosto 6 de 2019 dirigido al Secretario de Planeacion (fis. 131- i 134) ~ Oficio de agosto 12 de 2019, dirigido al Secretario de Planeacién (fl, 135) - Respuesta al oficio anterior (fl. 136) i - Oficio de agosto 12 de 2019, dirigido al Director de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado (fl. 137) - Respuesta a dicha solicitud (fi. 138) I Procuraduria Regional de Instruccién dle Risaralda Calle 20 Nro. 6-30 piso 5°i} t I i I I | PROCURADURIA ‘GENERAL DE LA HAGION ~ Oficio de agosto 12 de 2019 dirigido al Subsecretario de Seguridad y Convivencia (fis. 139-140) : - Respuesta a dicho oficio (fl. 141-151) - Oficio de agosto 29 de 2019 ditigido a la veeduria ciudadana de Terrazas de Monserrate (fl. 152) ~ Oficio de julio 5 de 2019 suscrito por el Contralor General de Risaralda a través del cual remite informe de visita fiscal al proyecto (fis. 153-157) Of de septiembre 16 de 2019 dirigido al director de obra VHZ Ingenieria 0) CD (fl. 161) lll. ANTECEDENTES PROCESALES A través de auto fechado octubre 17 de 2019' esta Procuraduria ordené la apertura de indagacién preliminar (Hoy indagacién previa) en contra de funcionarios por determinar adsoritos a la Promotora de Vivienda de Risaralda E.LC.E, atendiendo queja de la sefiora Fanny Rios Gallego, quien en su condicién de veedora, pone en conocimiento presuntas irregularidades en el proceso de contratacién — Invitacién Publica Nro. 004 de 2018 cuyo objeto era: “Construccién de Vivienda para la equidad en las Urbanizaciones San Lazaro, Villa Gladys. Terrazas de Monserrate en el Municipio de Santa Rosa de Cabal Departamento de Risaralda’ Por auto de agosto 3 de 20202 se ordena INVESTIGACION DISCIPLINARIA en contra de los sefiores Carlos Alfonso Echeverri Cardona, Javier Mojia Vargas y Carlos Mauricio Velasquez Gémez, en sus calidades de Gerente, Director Técnico de la Promotora de Vivienda de Risaralda y representante legal del Consorcio Santa Rosa 2018-Interventor del Contrato de Obra, respectivamente; por auto fechado febrero 2 del afio que transcurre, se ordena prorrogar la investigacién (fis. 542-547), toda vez que era necesario decretar nuevas pruebas y practicar algunas de las ordenadas, que pudieran conducir al esclarecimiento de los hechos. Por auto de marzo 16 de 2023 (fis. 609-610) se adiciona el término a la prorroga de investigacién disciplinaria. Por auto de agosto 21 de 2020 se ordena acumular el [US E-2020-001597/IUC-D- 2020-1443266 a estas diligencias. En estas etapas se practicaron las siguientes pruebas: - Oficio de noviembre 13 de 2019, suscrito por la doctora Aurora Zuluaga Madrid, Jefe de Oficina de Participacién Ciudadana y Juridica de la Contraloria General de Risaraida, a través del cual remite copia del os trarmites que adelanté dicho organismo respecto al informe de vista fiscal al Proyecto de Asociacién de Vivienda Terrazas de Monserrate en el Municipio de Santa Rosa de Cabal (fis. 173-184) Oficio de noviembre 13 de 2019, suscrito por el ingeniero Carlos Alfonso Echeverri Cardona, Gerente de la Promotora de Vivienda de Risaralda, a través del cual da a conocer cémo se produjo el proceso de evaluacién de 1 els 163-168 2 Fis. 227-243, Procuraduria Regional de Instrucci6n de Risaralda Calle 20 Nro. 6.30 piso 5°: : PROCURADURIA GENERAL DE LA MACION la propuesta, quien ejerce la interventoria y supervisién del contrato de obra (fis. 185-195) Oficio de agosto 20 de 2019, suscrito por el sefior Javier Mejia Vargas, Director Técnico de la PVR, a través del cual remite copia de las licencias urbanisticas, de construccién y sus modificaciones}, copia de los actos administrativos que autorizaron los movimientos de tierra; cerlificacion del estado actual de la obra (fis. 196-197) Queja radicada por la sefiora Fanny Rios Gallego, a través del cual aporta copia de la Resolucién 2265 de julio 19 de 2019, resolucién 2680 de agosto 27 de 2019 ¢ informe del Gedlogo de Planeacién Municipal de Santa Rosa de Cabal (fis. 198-216 CD) Oficio de septiembre 22 de 2020, suscrito por el sefior Andrés Felipe Heméandez, Director de Acueducto y Alcantarillado de EMPOCABAL, a través del cual informa que el proyecto urbanistico Villa Gladys presenté el disefio de los sistemas de acueducto y alcantarillado sanitario y pluvial, el cual fue aprobado el dia 19 de agosto de 2020, en cuanto al proyecto urbanistico San Lazaro Terrazas de Monserrate a pesar que presentaron los disefios de los sistemas de acueducto y alcantarillado sanitario y pluvial estos no han sido aprobados por la empresa por las dificultades del terreno en cuento a inestabilidad del mismo, por lo tanto se solicit6 copia de la licencia de urbanismo y construccién del proyecto y se anexa copia de las respuestas enviadas (fis. 260-262) Oficio de septiembre de 2020 firmado por la sefiora Gina Tatiana Rendon Orozco, Secretaria de Planeacion a través del cual remite licencias de construccién de los proyectos San Lazaro, Villa Gladys y Terrazas de Monserrate; copia de la Resolucién 863 de 2020 y copia del acta de observaciones de marzo 2 de 2020 (fis. 264-296) Oficio de septiembre 16 de 2020, suscrito por la sefiora Maria Isabel Bravo Hemandez, Inspectora Tercera de Policia de Santa Rosa de Cabal, la cual manifiesta que el proceso por infraccién urbanistica se encuentra activo (ls. 297 A298 CD) Oficio de septiembre 24 de 2020, firmado por la ingeniera Angélica Munoz Morales, Directora Técnico de la PVR, a través del cual informa el nombre de los profesionales que participaron en la elaboracién de los pianos topograficos y constructivos; remite copia de los planos, informes de interventoria estudio del ingeniero Rodrigo Baena, certificacién de que los contratos se encuentran ejecutados en un 100%, certificacién de los cargos de los seftores Carlos Alfonso Echeverri Javier Mejia Vargas; contratacion del estudio que tiene por objeto “Estudio de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por movimiento en masa en las urbanizaciones San Lazaro y Terrazas de Monserrate y su entorno’ (ls. 299-303 CD). Oficio recibido en la PGN en enero 2 de 2020, firmado por la Contralora Delegada Sectorial Unidad de Seguimiento y Auditoria Regalias Eje Cafetero, a través del cual remite el hallazgo con incidencia disciplinaria Contrato de Obra 018 y Contrato de interventoria 015 de 2018 (fis. 308 CD a 358) Oficio de febrero 26 de 2020, suscrito por la sefiora Diana Carolina Ramirez Laverde, lider del programa coordinacién departamental de gestion dei riesgo de desastres, a través del cual remite copia del acta de reunion extraordinaria de diciembre 13 de 2019, relacionada con el tema de Procuraduria Regional de Instruccién de Risaralda Calle 20 Nro, 6-30 piso 5° cement nnn! eredPROCURADURIA SHERAL DE LA KACO ie piiblica decretada en el Departamento de Risaralda (fis. 371- ~ Oficio de febrero 27 de 2020, suscrito por el sefior Javier Mejia Vargas Director Técnico de la PVR, a través del cual da a conocer las gestiones realizadas para atender el talud que se generé en la urbanizacion San Lazaro (fis. 382-384) ~ Oficio de marzo 3 de 2020, suscrito por la Secretaria de Planeacién del Municipio de Santa Rosa de Cabal a través del cual informa que en el mes de junio de 2019, se presents deslizamiento de tierra el cual fue debidamente atendido y monitoreado a través de visitas de verificacién, retito de material de suelo, cerramiento de via, evacuacion de viviendas, acciones de mitigacién y anexa convocatoria comité de manejo de desastres y calamidad piiblica en septiembre 26 de 2019, acta de consejo municipal de gestién del riesgo (fis. 397.436) Oficio de marzo 3 de 2020, suscrito por el ingeniero Carlos Alfonso Echeverri Cardona, Gerente de la PVR a través del cual remite manual de procesos y procedimientos, acto de delegacién de la contratacién, ordenanza 025 de noviembre 8 e 2005, Decreto 074 de enero 26 de 2006. acta de posesién de enero 16 de 2012, conformacién de la junta directive copia de la etapa precontractual del contrato Nro. 018 de junio 26 de 2018; indicacién de que los disefios con los que trabajal a PVR fueron los autorizados y avalados por la Secretaria de Planeacién del Municipio de Santa Rosa, resoluciones de dicha dependencia, mediante las cuales se expidié las licencias de urbanismo y construccién, certificacién del estado actual del proceso contractual, copia del contrato de interventoria Nro. 015, de 2018, informes rendidos por el interventor (fis. 437-441-CD) Oficio de julio 30 de 2020, dirigido a la representante legal de Programa de Vivienda Terrazas de Monserrate a través el cual la Contraloria General de la Reptiblica da respuesta a su denuncia sobre presuntas itregularidades en la ejecucién de los contratos de obra Nros. 018 y 015 de 2018 (fis. 453-465) ~ Apoyo Técnico Cientifico de la Direccién Nacional de Investigaciones Especiales de diciembre 4 de 2020 (fis. 498-507 CD) + Oficio de diciembre 27 de 2022, a través del cual se da a conocer a la Gerente de la Contraloria General de la Republica, sobre los compromisos del municipio de Santa Rosa de Cabal respecto de los proyectos Terrazas & Monserrate y San Lazaro (fis, 517-533) - Acta de comité de moralizacién (fis. 534-535) ~ Oficio de agosto 25 de 2022, a través del cual el Director de Acueducto y Alcantarillado de Empocabal, le da a conocer al EDUR el informe para el recibo de alcantar8illado pluvial y acueducto del frente San Lazaro y Terrazas de Monserrate (fis. 536-541) - Informe presentado por el EDUR de fecha febrero 3 de 2023, sobre el seguimiento a los proyectos de Terraza de Monserrate y San Lazaro, ditigido a la Comisin Regional de Moralizacién (fis. 553-862 CD) ~ Oficio de abril 11 de 2023 de Empocabal, a través del cual rinde informe sobre el proyecto de Terrazas de Monserrate (fis. 623-625 CD) - Oficio de mayo 2 de 2023, a través del cual el EDUR remite actos de nombramiento y posesién, del sefior Javier Mejia Vargas, actas de supervisién e interventoria del Contrato Nro. 018 de 2018, copia de las licencias urbanisticas, licencias de construccién y sus modificaciones con sus memorias y planos de los tres proyectos, certificado del estado actual ? Procuraduria Regional de Instruccion de Risaralda Calle 20 Nro. 6-30 piso 5° i a| ' -G)- PROCURADURIA GENERAL DELA NACION del contrato, copia del pliego de condiciones, certificacién de si ya inicio el proceso de escrituracién (fis. 634-724) - Correo electrénico de mayo 23 de 2023, de la Secretaria de Planeacién Municipal de Santa Rosa de Calba, a través del cual remite copia de las resoluciones de licencia de construccién, tramites adelantados al interior de la dependencia (Ifs. 725-733) Oficio de junio 8 de 2023 a través del cual la Fiscalia General de la Nacion cettifica el estado actual del proceso penal adelantado por los mismos hechos (fl. 735) - Oficio de marzo 31 de 2023 a través del cual la Direccién Nacional de Investigaciones Especial remite el informe técnico solicitado (fis. 736-758 cD) - Correo electrénico del dia mayo 5 de 2023 a través del cual la Secretaria de Planeacién remite informacion (fis. 773-782) Habiéndose practicado Ia totalidad de las pruebas dentro de la etapa de la investigacion disciplinaria y de su prorroga, por auto de junio 9 de 20235 se deciara cerrada la presente etapa procesal y se da traslado para alegatos precalificatorios EI Dr. CESAR AUGUSTO MARIN CORTES, en representacién de! disciptinado Carios Alfonso Echeverri Cardona, dentro de su escrito de alegatos, solicita se declare la nulidad de lo actuado a partir inclusive del auto del 21 de agosto de 2020 que ordené la acumulacién del proceso radicado al 1UC-D-2020-1443246 al 0.2019-1388374, peticién que se resuelve a través de auto de agosto 3 del presente afio en donde se declara no probabas las causales de nulidad invocadas por el togado (fis. 615-820), Por escrito de agosto 23 de 2023, se presenta recurso de reposicién a la decision antes adoptada (fis, 841-844) y por auto del 30 mismo mes y afio, se decide el mencionado recurso, confirmando la decision antes adoptada y ordenandose continuar la actuacién disciplinaria (fis. 846-851) El Arquitecto Javier Mejia Vargas, también presenté alegatos precalificatorios los cuales obran a folios 812-813. IV. ALEGATOS PRECALIFICATORIOS. A través de auto de junio 9 de 2023, esta Regional de Instruccién ordena en atencién a la nueva normatividad disciplinaria, dar traslado para alegatos precalficatorios a los sujetos procesales, haciendo uso de este derecho el Dr. CESAR AUGUSTO MARIN CORTES, en representacién de! disciplinado Carlos Alfonso Echeverri Cardona, quien para efectos de la defensa iniciando cugstionando que durante la etapa de indagacién preliminar no se practicd la prueba técnica ordenada en auto de octubre 17 de 2019; que misma circunstancia acontecié durante la etapa inicial de investigacién ordenada en auto de agosto 3 de 2020, Que por auto de agosto 21 de 2020 se dispuso acumular a la presente diligencia la Procuradurta Regional de Instrucci6n de Risaralda Calle 20 Nro. 6-30 piso 5° | | { | i | || } PROCURAOURIA ‘GENERAL DELA HACION actuacién disciplinaria del proceso radicado con el |US-2020-001597//IUC-D-2020- 1443296 el cual se encontraba en etapa de indagacién preliminar (hoy previa) ordenada a través de auto de febrero 6 de 2020, conta funcionaries. por establecer. Se acumulé al proceso con implicados por determinar a un proceso con implicados plenamente individualizados, sin embargo, esa acumulacién no fue comunicada a los sujetos procesales como debid ser, especificamente a su representando, cercenandosels asi toda posibilidad de ejercer su derecho de contradiccién y defensa, siendo solo hasta el 9 de febrero de 2023 que se entera de los miltiples hechos nuevos por los que esté siendo investigado con ocasién de la notificacién del auto de prorroga de investigacién de fecha febrero 2 de 2023. En dicho auto de prorroga se enlista los hechos disciplinariamente relevantes que seran objeto de practica probatorio sin siquiera haberse ordenado tenerlo como parte del proceso al que se acumulé y para respaldar su dicho remite a la lectura del auto respectivo, Hace referencia al conceto -143-2013 de la Procuraduria Auxiliar para Asuntos Disciplinarios, respecto de la prorroga de investigacién disciplinaria y afirma que la norma habilta la figura de la prorroga en los casos en que hacen falta pruebas que puedan modificar la situacién, entendiéndose con esto una garantia procesal que abarca aquellas pruebas solicitadas por los sujetos procesales y que se consideren conducentes, pertinentes y necesarias, Solicita entonces se declare la nulidad de lo actuado en el presente proceso, a partir inclusive de! auto de agosto 21 de 2020 que ordené la acumulacién del proceso D-2020-1443246 al D-2019-1388374 para rehacer la decision ordenando no solo la acumulacién sino la incorporacién al proceso acumulado de todas las pruebas legal y oportunamente allegadas al mismo y disponer que tal decision sea comunicada al sujeto procesal CARLOS ALFONSO ECHEVERRI CARDONA, para que si asi lo considera ejerza sus derechos. Dice que su solicitud tiene soporte en los numerales 2 y 3 del articulo 202 de la ley 1952 de 2019. Por parte del Arquitecto JAVIER MEJIA VARGAS, también se presenta alegatos precalificatorios los cuales se hacen consistir en que al inicio de su gestién como Director Técnico de la Promotora de Vivienda le correspondié recibir los proyectos de vivienda que ya habian surtido un tramite inicial de revisién ante el Ministerio de Vivienda para ser tenidos en cuenta dentro del SGR del Gobierno Nacional Que una vez presentados la totalidad de los disefios requeridos para este tipo de proyectos, se viabilizo la asignacién de recursos para su ejecucion en vivienda VIS. -disefios arquitecténicos, estructurales, de redes eléctricas y redes hidrosanitarias- Iguaimente cada proyecto cont6 con la aprobaci6n de las licencias de urbanismo y de construccién respectivamente y disponibilidad de servicios ptiblicos. Que en el desarrollo de los contratos se presentaron condiciones particulares a cada uno de ellos, los cuales no podian ser previstas antes del inicio de obra; que por tanto no se puede endilgar falta de estudios o disefios pues estos en su etapa inicial fueron 8 Procuraduria Regional de Instruccién de Risaralda Calle 20 Nro. 6-30 piso 5° hi ert Ae Rim« PROGURADURIA | ‘GENERAL OE LA NACION | j requeridos por el Ministerio de Vivienda y los estudios posteriores fueron respaldados por las condiciones encontradas en el terreno. Coma Director Técnico siempre actué en base a las normativas técnicas y a los i requerimientos de cada proyecto en particular; se allana a la respuesta dada por la EDUR en oficio de abril 19 de 2023 (fis. 812-813). V. IDENTIFICACION DE LOS PRESUNTOS AUTORES DE LA FALTA Y { CARGO DESEMPENADO De los hechos analizados y la documentacién recaudada se concluye que es f procedente vincular a las presentes diligencias disciplinarias a los siguientes servidores publicos: INGENIERO CARLOS ALFONSO ECHEVERRI CARDONA, identificado con la CC 16.369.014 expedida en Tulud Valle del Cauca, quien fungié como Gerente y representante legal de la Promotora de Vivienda de Risaralda, para el periodo 2012-2020. ARQUITECTO JAVIER MEJIA VARGAS, identificado con la CC 10.244.781, | quien para la época de los hechos desempefiaba el cargo de Director Técnico de ta Promotora de Vivienda de Risaralda, 2017-2020. i CARLOS MAURICIO VELASQUEZ GOMEZ, identificado con la CC 10.007.364 en su calidad de representante legal del Consocio Santa Rosa 2018 , quien actiia en la presente actuacién como Interventor del Contrato de Obra Civil 018 de 2018 Vi, DESCRIPCION Y DETERMINACION DE LA CONDUCTA INVESTIGADA La Promotora de Vivienda de Risaralda EICE en Acuerdo Nro, 43 del 27 de diciembre de 2017 del OCAD Regién Eje Cafetero, fue designada como entidad ejecutora de! proyecto “CONSTRUCCION DE VIVIENDAS PARA LA EQUIDAD ' EN BELEN DE UMBRIA, QUINCHIA Y SANTA ROSA DE CABAL", siendo i financiada con recursos del Sistema General de Regalias, Fondo de Desarrollo. Regional y eportes de los beneficiarios. En el desarrollo de dicha atribucién la Promotora de Vivienda de Risaralda EICE ' apertura mediante la Resolucién 128 de mayo 10 de 2018 el proceso de ‘ contratacion identificado como INVITACION PUBLICA Nro, 004 de 2018 cuyo objeto era: “Construccién de Vivienda para la equidad en las Urbanizaciones San Lazaro, Villa Gladys, Terrazas de Monserrate en ef Municipio de Santa Rosa de Cabal, Departamento de Risaralda’, el cual fue adjudicado mediante Resolucin Nro. 139 de junio 8 de 2018 al proponente VHZ INGENIERIA SAS. Una vez adjudicado el proceso contractual se suscribe el Contrato 018 de junio 26 de 2018, con la firma VHZ Ingenieria Eléctrica, Ingenieria de Telecomunicaciones, \ Automatizacién de Edificaciones SAS, el cual tiene por objeto “CONSTRUCCION } I DE VIVIENDA PARA LA EQUIDAD, EN LAS URBANIZACIONES SAN LAZARO, | VILLA GLADYS, TERRAZAS DE MONSERRATE EN EL MUNICIPIO DE SANTA | SOSA DE CABAL DEPARTAMENTO DE RISARALDA", por valor de $9.520.357.806 y que con las adiciones quedo en un valor total de eT Procuraduria Regional de Instruccién dle Risaralda Calle 20 Nvo, 6-30 piso 5° i tear \ 'i i i f | | | | : t PROCURADURIA GENERAL DE LA KAGION $1.120.473.623. Dentro del cuerpo del contrato se especifica que el contratista se obliga a la construccién de 215 viviendas discriminadas asi: 50 en la Urbanizacién San Lazaro bajo la modalidad de bifamiliares; 100 en la Urbanizacién Villa Gladys bajo la modalidad de 60 unifamiliar y 50 bifamiliar, y en Terrazas de Monserrate, 65 viviendas unifamiliares, las cuales se ejecutaran acorde con los disefios, planos aprobados por la Secretaria de Planeacion del Municipio de Santa Rosa de Cabal, en un término de 12 meses que se contara a partir de la suscripcién del acta de inicio la cual se firma en julio 18 de 2018. El control y vigilancia de la ejecucién y cumplimiento de las obligaciones y del objeto del contrato estard a cargo de quien sea designado por el Gerente o quien sea contratado para tal evento por la Promotora de Vivienda de Risaralda EICE segtin sea el caso. Que la Promotora de Vivienda de Risaralda, adelanto el proceso de invitacion publica Nro. 005 de 2018 y producto de dicha convocatoria mediante Resolucién 141 de junio 22 de 2018, fue adjudicado al Consorcio Santa Rosa de Cabal 2016, con el cual suscribe el dia 25 de junio de 2018, el Contrato de Interventoria Nro. 015 representado legalmente por el sefior CARLOS MAURICIO VELASQUEZ GOMEZ, cuyo objeto era: “INTERVENTORIA A LA CONSTRUCCION DE VIVIENDA PARA LA EQUIDAD EN LAS URBANIZACIONES SAN LAZARO, VILLA GLADYS, TERRAZAS DE MONSERRATE EN EL MUNICIPIO DE SANTA ROSA DE CABAL DEPARTAMENTO DE RISARALDA”, por el termino de 13 meses contados a partir del acta de inicio y por valor de $689.326.199.00, cuya supervision se encuentra a cargo del Director Técnico de la Promotora de Vivienda de Risaralda, designado mediante oficio de julio 9 de 2018 -Arquitecto Javier Mejia Vargas-. En su clausula segunda sefiala: ‘OESCRIPCION DEL OBJETO A CONTRATAR: EI INTERVENTOR acompafiara a la PROMOTORA ya las Organizaciones de Vivienda (San Lazaro, Villa Gladys y terrazas de Monserrate) en la totalidad de los procesos de dise/io: ¥ construccién de las Obras, desde la Etapa de Revisién Coordinacién de los proyectos desarrollo de los planos, infraestructura, hasta su liquidacién y entrega final, aportando sus conocimientos y experiencia para lograr la culminacién exitosa en términos doe costo, calidad y tiempo." El dia 2 de junio de 2019 se evidencia deslizamiento de tierra y grietas en relleno que efectuaron en urbanizacién Terrazas de Monserrate que se esta llevando a cabo por parte de la gobernacién, al parecer por la acumulacién en la ladera de depésitos de tierra extraida de la obra, la falta de obras de contencién, drenajes para las aguas escorrentias y lluvias, se presentan grietas en parte del terreno y deslizamientos de tierra, por tal motivo se pane en Exposicién al alto riesgo por deslizamiento de tierra Ante dichas inconsistencias el dia 23 de julio de 2019, la administracién municipal realiza visita para verificacién del proyecto de urbanizacién y construccion del bartio terrazas de Monserrate y San Lazaro, con el fin de verificar que las licencias de construccién y la disponibilidad de servicios publicos por parte de la Empresa EMPOCABAL llegandose a la conclusién en dicha visita que los planos que posee la administracién -Secretaria de Planeacion- no coincidieron con la obra ejecutada Procuradluria Regional de Instruceion de Risaralda Calle 20 Nro. 6-30 piso 5° i jSV PROCURADURIA ev ELC (fi, 146-148), razén por la cual se ordena el cierre de la obra e inicia el proceso Policivo en contra de la PVR. El dia 13 de junio de 2019 el Director de Acueducto y Alcantarillado de la Empocabal certifica que en el registro histérico de los archivos no se encuentran radicados los disefios de los sistemas de acueducto y alcantarillado del proyecto urbanistico Terrazas Monserrate y que dicha informacién debe ser radicada para cumplir con la etapa de planificacién para el desarrollo de las obras inherentes a los sistemas relacionados (fl. 92) Ei dia 14 de junio de 2019 Ia interventoria realizé radicacion en Empocabal de los disefios y planos de acueducto y alcantarillado para la aprobacién pero fueron devueltos el dia 11 de julio de 2019 (fls. 93-95) EI dia 16 de julio de 2019, se suscribe entre el contratista e interventor acta de suspension del contrato en donde se ventila como motive “A la fecha se esté desarrollando una consultoria con especialista para determinar la estabilidad y necesidad de obras de intervencién de los taludes generados con la implantacién del proyecto, ademas de realizar los ajustes a los disefios de redes de acueducto y alcantarilado y fa formalizacion y aprobacién ante la empresa de servicios publicos municipales Io cual permiliré realizar ef ajuste presupuestal definitive al proyecto y la determinacién del aicence total de fas obras." (fl. 41) En virtud a presuntas irregularidades en el proceso de construccién se inicio proceso administrative policive que culmina en primera instancia en contra de la Promotora de Vivienda de Risaralda, razon por la cual, se interpone recurso de apelacion y por Resolucién 2920 de septiembre 12 de 2019 se declara la nulidad de todo lo actuado y se ordena volver iniciar el procedimiento verbal policivo y se vincule a la Asociacién de Vivienda Terrazas de Monserrate y VHZ Ingenieria SAS. En informe de visita fiscal del mes de julio de 2019, la Contraloria Departamental de Risaralda sefiala como aspecto general que la Secretaria de Planeacién del Municipio de Santa Rosa de Cabal, concedié licencia de construccién modaliciad obra nueva con fa Resolucién No. 2025 de agosto 9 de 2017 a nombre de la Asociacion Terrazas de Monserrate para la construccién de 65 viviendas unifamiliares, Dicha licencia fue prorrogada por 12 meses mediante Resolucion 2680 de agosto 27 de 2019 (fis. 205-207) y que mediante Resolucién 863 de mayo 2020 se niega modificacién a la licencia de construccién de Terrazas de Monserrate. El dia 8 de agosto de 2019, se firma OTRO SI al Contrato de Obra 018 de 2018 en donde se prorroga por cuatro meses el plazo inicial y se adiciona en $1.600.115.817 al valor inicial del contrato (fls. 42-46). Se da un segundo OTRO en noviembre 27 de 2019 para ajustes de pélizas y un tercero OTRO SI el dia 6 de diciembre de 2019 para modificar plazo por el término de 90 dias, Plazo total con prérraga 19 meses. Termina el 10 de julio de 2020. Para esa misma fecha se suscribié OTRO SI al Contrato de Interventorla Nro. 015 de 2018, donde se prorroga por 4 meses mas el plazo y se adiciona en $98.900.000 el valor inicial del contrato (47-51 y CD 161) Procuraduria Regional de Instruccién de Risaralda Calle 20 Nro, 6-30 piso 5° Sopra Se me A NE } | | | | | | | | | | j | |f i PROCURADURIA GENEL ELAN El dia 13 de diciembre de 2019, se llevé a cabo en la Sala de Juntas del Gobernador de Risaralda, reunién extraordinaria del Consejo Departamental de Gestion del Riesgo y el tema del orden del dia fue “Inoremento en fa situacién de riesgo por deslizamiento de tierra en Jos barrios en construccién San Lazaro, Villa Gladys y Terrazas de Monserrate hacia los barrios Los Pinos Sector Monserrate en el municipio de Santa Rosa de Cabal, evento que fue uno de los que originé la declaratoria de Calamidad Publica." (fis, 372-381) En informe presentado por la Contraloria General de la Reptblica el cual obra entre folios 309-358, del cual se da traslado a la PGN mediante oficio recibido en enero 9 de 2020 se informa “...igualmente que los proyectos San Lazaro y Terrazas de Monserrate al parecer no cumplen con los parémetros de accesibilidad para discapacidad vo poblacién vulnerable promulgada por la ley 361 de 1997 articulo 49. &I estudio geotécnico preliminar de estos proyectos de vivienda de junio 20 de 2017 sefiala: “Las terrazas que se conformarén en el 4rea de estudio serdn de baja altura (1,5m) aproximadamente" recomendacién que no se cumplié contravinionco el citado esiudio ya que se observé taludes verticales incluso superiores a los 3 metros de altura, que generan un riesgo adicional a las viviendes puesto que el talud construido pueds derrumbarse facilmente. Ademés, dicho estudio indica que el éngulo de friccién interna es de 28 grados promedia el cual en mecénica de suelos se asemeja al Angulo de reposo del suelo, es decir, los que faludes para garantizar su estabilidad deben tener una pendiente promedio de los 28 grados y no de 90 como fueron construidos Aunado a lo anterior de la veriticacién efectuada por la CGR se logré establecer que los proyectos de vivienda denominados "San Lazaro y Terrazas de Monserrate” no contaron con el estudio geotécnico definitivo determinado en el titulo H 2.2. H.2.23yH 22.4 necesarios para iniciar la ejecucién de las obras el 18 de julio de 2019. .no contaron con el estudio geotécnico definitive, ni con los estudios perticulares de estabilidad de laderas de acuerdo con las normas de diseffo geotéenico, en donde las condiciones geolégicas, hidréulicas y de pendiente asi lo exigen; aspectos que 10 fueron cumplidos en estos proyectos, antes de iniciar su ejecucién, ineumpliendo fo dispuesto en el mismo manual de contratacién de la Promotora de Vivienda de Risaralda- Acuerdo 004 dal 2017 articulo 2.3. relacionado con los principios rectores en materia de contratacion principio de planeacién Asi las cosas, la Contraloria General de la Republica considera que estos proyectos de vivienda se encuentran en zona de alto riesgo, por ef deslizamiento activo, que genera una remocién en masa, la cual se agudiza obviamente con la saturacién del suelo...OJO MIRARA FL 352..." Mediante acta de marzo de 2020 se suspende nuevamente el contrato mas no realizan ejecucién de estabilidad de taludes y argumentan que suspenden nuevamente la obra por ajustes en los disefios, es decir después de 7 meses no se realizaron los ajustes para que fueran aprobados. El 6 de julio de 2020 se da reinicio a la ejecucién del contrato. Hasta el mes de septiembre 22 de 2020 se pudo establecer que los proyectos San Lazaro y Torres de Monserrate a pesar de haber presentado los disefios no han sido aprobados por el Director de Acueducto y Alcantarillado de EMPOCABAL, Procuraduria Regional de Instruceion de Risaralda Calle 20 Nro. 6-30 piso 5° ———"tren reste PROGURADURIA GENERAL DE LANACION respecto del proyecto urbanistico Villa Gladys le fue aprobado el disefio de los sistemas de acueducto y alcantarillado sanitario y pluvial, con fecha 19 de agosto de 2020 (fl. 260) Con respecto a las licencias de construccién que respaldan el proyecto urbanistico $2 cuenta con: - Resolucién 977 de febrero 20 de 2015 a través de la cual se concede licencia de urbanismo y construccién a la ONG San Lazaro por el término de 36 meses, en dicha resolucién se exige la aprobacién de los planos ante EMPOCABAL, CHEC, BOMBEROS y ENELAR para el inicio del proceso, - Resolucién 2024 de agosto 9 de 2017, que modifica la resolucién 97, en su articulo 1° solamente, lo que indica que dicha licencia venceria el 20 de febrero de 2020 ~ Resolucién 2025 de agosto 9 de 2017, a través de la cual se concede licencia de urbanismo y construccién a Terrazas de Monserrate. ~ Resolucién 2265 de julio 19 de 2019 modifica la anterior y prorroga por 12 meses la resolucién 2025. > Resolucién 2680 de agosto 27 de 2019, que modifica la anterior ~ Resolucién 2171 de agosto 24 de 2017 , a través de la cual se concede licencia de urbanismo y construccién Resolucién 2266 de julio 19 de 2019 que modifica la anterior. El dia 2 de febrero de 2021, la Direccién Nacional de Investigaciones Especiales Tinde informé técnico en el que se concluye: “...Para la construccién del proyecto Terrazas de Monserrate se respetaron los planos aprobados por medio de la Resolucién 2025 del 9 de agosto de 2017 para la vivienda tipo en sus componentes arquitecténica y estructural Sin embargo se realizaron ajustes en la implantacién urbanistica de las viviendas, conde de acuerda con las condiciones del terreno se localizaron tres viviendas. Una de la manzana A y dos de la manzana 8. Esta relocalizacién se realiz6 con el fin de garantizar la estabilidad y seguridad de las tres viviendas mencionadas. En razén a lo anterior: sctualmente la EDUR ...adelanta los trémites de actualizacién de las licencias de rbanismo y construccién ante el municipio de Santa Rosa de Cabal...”. (fs. 499-508 CD) Mediante oficio de agosto 26 de 2022, Empocabal devuelve Jos documentos y se enumeran las situaciones que dieron lugar a la no aprobacion del sistema de acueducto, alcantarillado sanitario, sistema de alcantarillado pluvial (fis. 536-541) A través de oficio de abril 18 de 2023, la misma entidad certifica que *...en el caso especitico del proyecto urbanistico Terrazas de Monserrate en la actualidad se encuentra en el proceso de entrega de redes, fo anterior es consecuente con la negativa de aisponibilidad de conexién solicitada, pues no se han surtido todos los pasos necasarios para la entrega de las redes de acueducto y alcantarillado por parte del urbanizador, y de esta manera garantizar un adecuado y optime servicio de acueducto y alcantarillado, mente la EDUR se encuentra realizando las obras requeridas para realizar una efectiva entrega de redes, con ef acompariamiento de EMPOCABAL ESP EICE,” (fl 624) Mediante acta de noviembre 25 de 2022 se suscribe acta de liquidacién de! Contrato de Obra 018 de junio 26 de 2018 en donde se deja expresa constancia (FLS, 666-685): *.. Considere el contratista haber cumplido plenamente las obligaciones del contrato, y que en ef curso de Ia ejecucién del mismo la firma contratista VHZ INGENIERIA SAS. suttié Procuraduria Regional de Instruccién de Risaralda Calle 20 Nro, 6-30 piso 5° eee i ;| | | | j | i PROCURADURIA CERLIEUMC afectacién patrimonial debido a fa mala pianificacién contractual de la parte contratante, asi como las siguientes: Sobyecostos en mano de obra por ausencia de disefios y demora en la entrega de creas le (rabajo Los perjuicios inmateriales causados al contratista, su personal administrative y sus familias por los altibajos @ incertidumbre generados por los errores de planeaciin del proyecto cometidos por el contratante. ». El contratista, deja como observacién que todas y cada una de las falencias del contrato que conilevaron a la profongacién del mismo, esto, en el tiempo, obedecen a fallas en la planeacién del proyecto por falta de disefios, carencia de estudios, ingenieria de detalles y hasta conocimiento def terreno que hizo imposible cl cumplimiento de la programacién de obras, propuesta por el Contralista V2 INGENIERIA SAS en su cronograma y aprobado por el Contratante. ©. deja constancia el contratista que si bien ef Contratante fue insistente desde fos studios previos en que ef Contratista debe defini el proceso de construccién y ejecutaria de acuerdo con las necesidades del proyecto, Jos planos y disefos, las especificaciones de construccién, los recursos a utilizar (equipos y personal) por una errénea planificacién, fue el primero en apartarse de tales parémetros, y por fo tanto, la profongacién en la duracién de la ejecucion del Contrato #018-2018 os responsabilidad exclusiva del Contratante, d. E/ Contrato #018-2018 se suscribid con ef objeto de ejecutar obra “....”y debido a las fallas de planificacién por fos ajustes necesarios que se fueron presentando so acordé que la totalidad de fos recursos del contrato debla dedicarse a la construccién de viviendas exeluyendo cualquier obra extera a las mismas; es decir, ef urbanismo quedé excluido del Contrato y asi se ha cumplido cuando e! Departamento contraté por aparte algunas obras incluidas de urbanismo en San Lazaro. ®. El contrat de encontraba mal planificado de parte def contratante, quien no se conocia plenamente el ferreno donde se iba a construir y el mismo Interventor tuvo que solisitar estudios adicionales para disefar las obras requeridas para estabilizacién del talud. {. De esta manera, existieron graves falencias por parte de! contratante, donde los estudios previos tales como el estudio de suelo no correspondieron a la realidad de ierreno, razén por la cual tuvo que incurrir en obras adicionales que afectaron las labores or parte del contratista para llevar a cabo el objeto contractual. g. Adicionalmente hubo falencias por parte de! contratante, donde sus demoras para efectuar las licencias de construccién correspondientes surtioron demoras constantes. h. Por parte del contratista, la nica actividad pendiente de ejecutar dentro del contrato de obra....es la instalacién de los medidores de agua de los frentes de obra San Lézaro ... Terrazas de Monserrate...esta actividad no se ha ejecutado, debido a que por parte de la Empresa de Desarrollo Territorial Urbano y Rural de Risaralda (EDUR) las hace falta unas actividades adicionales de Urbanismo y que n competencia de VHZ INGENIERIA SAS a lo que la empresa publica de Ia red de acueducto y alcantarillado ...n0 deja instalar los medidores de agua hasta que sean culminadas dichas actividades de Urbanismo por parte de! EDUR...." Al mes de mayo de 2023 no se habia iniciado el proceso de escrituracién al parecer por presuntas omisiones en ef cumplimiento de obligaciones contractuales por parte de! interventor, en lo que corresponde a las licencias de construccién. A través de oficio de mayo 25 de 2023, la Direccién Nacional de Investigaciones Espociales, remite informe técnico en el cual se concluye: . “indicar gsi las dificultades y cemoras en la aprobacién de los disefios por parte de EMPOCABAL y puesta funcionamiento [SIG] de los sistemas de acueducto y alcenterilo. Procuraduria Regional de Instrucci6n de Risaralda Calle 20 Nro. 6-30 piso 5° sexcorerrernitncara |e TST