Construcción

General

Actividad # 5. Ley de Obra

Pública y Servicios
Relacionados con la Misma
(LOPSRM) y su reglamento.

Mtro. Obed Guzmán Ceja

Matias Cruz Hernández.

Ingeniería Oceánica.
26/02/23
Ley de Obras Públicas.
En 1980 se promulgó por primera
ocasión la Ley de Obras Públicas en
nuestro país, en los últimos años
dicha norma ha tenido diferentes
modificaciones con el objetivo de
renovar y mejorar a la industria. De
ahí la trascendencia de puntualizar
información respecto a la Ley de
Obras Públicas.
A manera de contexto, la Cámara
Mexicana de la Industria de la
Construcción (CMIC), los colegios de
ingenieros y otras instancias
involucradas han enfatizado en la
necesidad de tener planeaciones
efectivas, así como una acertada y
responsable participación por parte
de las diferentes empresas y
asociaciones en los proyectos de
infraestructura que se desarrollan en
el país.
La CMIC, en voz de distintos representantes, también ha resaltado la
importancia de contar con una Ley que facilite y promueva la inversión en el
sector de la construcción en beneficio de la sociedad; y es que México
continúa siendo un país con buenos parámetros de crecimiento en dicha
industria.
Sobre la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas
A partir de lo que se establece en el Artículo 27 de la Ley: las dependencias
y entidades pueden decidir entre tres procedimientos diferentes, la
naturaleza de la contratación que asegure al gobierno mexicano las
mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad,
financiamiento, oportunidad y otras circunstancias.
Procedimientos:
Licitación pública
Invitación a cuanto menos tres personas
Adjudicación directa
Además, los contratos de obras públicas y cualquier servicio relacionado
con ellos se adjudican mediante licitaciones públicas, a través de una
convocatoria. Las propuestas que se hacen son libres y de carácter público
para su conocimiento.
En relación con lo mencionado anteriormente, el Instituto Nacional de
Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales
(INAI) cuenta con una plataforma digital en la que se pueden revisar
contrataciones abiertas a nivel nacional.
Todos los procedimientos de contratación se establecen bajo los mismos
requisitos y condiciones para quienes deciden participar en estos, sin
olvidar que, tanto dependencias como entidades, proporcionan a cada
interesado la información completa del proceso, esto con el objetivo de
evitar cualquier favoritismo.
Simplemente en el año 2017, la inversión del gobierno mexicanos rebasó
los $587,000 millones de pesos, los cuales se han y están transformando
en obras de infraestructura para beneficio de la sociedad.

Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con

las Misma. (LOPSRM)
OBJETIVO.
Regula el gasto y las contrataciones de la obra pública que se realicen, en
beneficio de la colectividad y todas las actividades relativas a su
planeación, programación, presupuesto ejecución, conservación,
mantenimiento, demolición y control.
Contiene 104 Artículos.
Año: 2000.
Ultimar reforma: 13//01/2016.
COMPENDIO
TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES.
Objetivo de esta ley: reglamentar la aplicación del artículo 134 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de
contrataciones de obras públicas, así como de los servicios relacionados
con las misma. Autoridades correspondientes en materia de la presente
Ley.
 Obras públicas: trabajos que tengan por objeto
construir, instalar, ampliar, adecuar, remodelar,
conservar, mantener, modificar y demoler
bienes inmuebles.
 Servicios relacionados con obras públicas:
trabajos que tengan por objeto concebir, diseñar
y calcular los elementos que integran un proyecto de
obra pública; investigaciones, estudios, asesorías y consultorías que
se vinculen con las acciones que regula esta Ley; dirección o
supervisión de la ejecución de las obras y los estudios que tengan por
objeto rehabilitar, corregir o incrementar la eficiencia de las
instalaciones.

TÍTULO II PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN.

 Disposiciones y requisitos de los
procedimientos de contratación para:
licitación pública, invitación a cuando
menos tres personas y adjudicación
directa.
 Licitación pública: condiciones,
requisitos, procedimiento, y
excepciones a la licitación publica.
 TÍTULO III DE LOS CONTRATOS.
Modalidades de contratación en las
convocatorias a las licitaciones,
emitidas por las dependencias y
entidades correspondientes,
condiciones de pago en los contratos,
contenido de los contratos de obras
públicas, garantías que deben cumplir
los contratistas con contrato, disposiciones para el otorgamiento del
anticipo. Condiciones para la ejecución de los trabajos.

TÍTULO IV DE LA ADMINISTRACIÓN DIRECTA

Disposiciones, requisitos y restricciones para efectuar por parte de las
dependencias y entidades, los trabajos por administración directa.

TÍTULO V DE LA INFORMACIÓN Y VERIFICACIÓN.

Disposiciones en que las dependencias y entidades deberán remitir a las
autoridades correspondientes la información de actos y contratos, serán
establecidos por dichas Secretarías, en el ámbito de sus respectivas
atribuciones.

TÍTULO VI DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES.

Infracciones y sanciones
correspondientes por violación a esta
Ley.
 TÍTULO VI DE LA SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS.
Disposiciones en caso de
inconformidades en el proceso de
licitación u otro medio de
contratación.

Reglamento de La LOPSRM.
TÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- El presente Reglamento tiene por
objeto establecer las disposiciones que
propicien el oportuno y estricto
cumplimiento de la Ley de Obras
Públicas y Servicios Relacionados con las
Mismas.

CAPÍTULO SEGUNDO
EXCEPCIONES A LA LICITACIÓN PÚBLICA
Artículo 44.- Cuando las dependencias y entidades opten por no realizar
licitación pública, el escrito a que alude el artículo 41 de la Ley contendrá lo
siguiente:
I. Descripción general de los trabajos;
II. El procedimiento de contratación seleccionado y la fundamentación
del supuesto de excepción;
 III. El o los criterios o razones que se tienen para justificar el ejercicio
de la opción;
IV. Fecha probable de inicio de los trabajos y el plazo de ejecución de los
mismos;
IV. Nombre y firma del titular del área responsable de la ejecución de
los trabajos, y
VI. El lugar y fecha de su emisión.
CAPÍTULO TERCERO
LA CONTRATACIÓN
SECCIÓN I
EL CONTRATO
Artículo 49.- El contrato además de cumplir con lo señalado en el artículo
46 de la Ley, deberá contener el programa de ejecución de los trabajos y el
presupuesto respectivo, así como los anexos técnicos que incluirán, entre
otros aspectos, los planos con sus modificaciones, especificaciones
generales y particulares de construcción; asimismo, deberá establecerse el
mecanismo de ajuste de costos que haya determinado la dependencia o
entidad en las bases de licitación, cuando se trate de
contratos celebrados en moneda extranjera, en
términos de lo señalado en el artículo 153 A
de este Reglamento. El área responsable de
la contratación, una vez cumplido el plazo a
que hace referencia el artículo 47 de la Ley
para la firma del contrato deberá entregarle al
contratista una copia firmada.
 CAPÍTULO CUARTO
LA EJECUCIÓN
Artículo 81.- La ejecución de los trabajos
deberá realizarse con la secuencia y en el
tiempo previsto en los programas pactados
en el contrato.

Artículo 82.- Las dependencias y entidades podrán iniciar la ejecución de

los trabajos cuando hayan sido designados el servidor público y el
representante del contratista que fungirán como residente y
superintendente de la obra, respectivamente.
Cuando la supervisión se realice por terceras personas, el residente de
obra podrá instalarla con posterioridad al inicio de los trabajos.

CAPÍTULO QUINTO
EL AJUSTE DE COSTOS
SECCIÓN I
GENERALIDADES
Artículo 144.- La autorización del ajuste de costos,
en moneda nacional, deberá efectuarse mediante el
oficio de resolución que acuerde el aumento o
reducción correspondiente, en consecuencia, no se
requiere de la formalización de convenio alguno.

El procedimiento de ajuste de costos en moneda nacional no podrá ser

modificado durante la vigencia del contrato, salvo en el caso de que se
haya determinado el procedimiento previsto en la fracción III del artículo 57
de la Ley. El ajuste de costos en moneda extranjera se sujetará a los
artículos 33, fracción VI de la Ley y 153 A de este Reglamento.
 CAPÍTULO SEXTO
ANÁLISIS, CÁLCULO E INTEGRACIÓN DE LOS PRECIOS UNITARIOS
SECCIÓN I
GENERALIDADES
Artículo 154.- Para los efectos de la Ley y este
Reglamento, se considerará como precio unitario,
el importe de la remuneración o pago total que
debe cubrirse al contratista por unidad
de concepto terminado, ejecutado
conforme al proyecto, especificaciones de
construcción y normas de calidad.
El precio unitario se integra con los costos directos correspondientes al
concepto de trabajo, los costos indirectos, el costo por financiamiento, el
cargo por la utilidad del contratista y los cargos adicionales.

CAPÍTULO SÉPTIMO
CONTRATOS A PRECIO ALZADO
Artículo 190.- Cuando las
características, magnitud y
complejidad de los trabajos
que se vayan a realizar lo
requieran, las dependencias y
entidades en los contratos a
precio alzado, para efecto de
medición y de pago, podrán
dividir los trabajos en
actividades principales de
obra, en cuyo caso la responsabilidad del contratista subsistirá hasta la total
terminación de los trabajos. Esta disposición no será aplicable a los
proyectos de infraestructura productiva de largo plazo.
 CAPÍTULO OCTAVO
CONTRATOS MIXTOS
Artículo 198.- Las dependencias y entidades que celebren contratos mixtos
deberán ajustarse a las disposiciones que la Ley y este Reglamento
establecen para los contratos sobre la base de precios unitarios y para los
contratos a precio alzado en su parte correspondiente. En el contrato se
indicarán las actividades que correspondan a cada uno de estos tipos, a
efecto de que no exista confusión en lo que se vaya a ejecutar a precio
unitario con lo convenido a precio alzado, debiendo realizar los trabajos
conforme a un proceso sincrónico, concordante y congruente.
Artículo 199.- Las dependencias y entidades que requieran de proyectos
integrales o llave en mano, preferentemente celebrarán contratos mixtos.

CAPÍTULO NOVENO
SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS OBRAS PÚBLICAS
SECCIÓN I
GENERALIDADES
Artículo 200.- La gerencia de proyectos consistirá en los servicios
integrados necesarios para la planeación, organización y control de un
proyecto en todas sus fases, incluyendo el diseño, la construcción y la
administración de los recursos humanos, materiales y financieros, para que
el proyecto satisfaga los objetivos y requerimientos de la dependencia o
entidad.