MODELO DE INFORME TÉCNICO SUSTENTATORIO DE PROPUESTA PARA LA

CREACIÓN DE ÓRGANOS O UNIDADES ORGÁNICAS DEL MANUAL DE

OPERACIONES (MOP) DEL HOSPITAL IQUITOS “CÉSAR GARAYAR GARCÍA”

1. ANTECEDENTES:
Mediante la Resolución Ejecutiva Regional Nº 728-2015-GRL-P (22/12/2015)
aprueba la modificación parcial del Reglamento de Organización y Funciones
ROF del Hospital Iquitos “César Garayar García”; después de 8 años del último
documento de gestión se ha propuesto implementar la creación de la
Oficina/Unidad de ………………………….. por el aumento de la carga administrativa
o volumen de operación requeridas de forma permanente , así como el
enfoque estratégico, tipo y tamaño de la entidad, grado de tecnificación de los
procesos, necesidad de independizar servicios y tareas, competencia del
recurso humano, necesidad de ejercer supervisión y control; se ha llegado a
concluir la creación de órganos o unidades orgánicas que por las funciones que
realizan deberían ser asumidas estructuralmente evitando costos innecesarios
a la Entidad.

2. BASE LEGAL:
a. Decreto Supremo Nº 054-2018-PCM, Decreto Supremo que aprueba los
lineamientos de organización del Estado.
b. Decreto Supremo Nº 131-2018-PCM, decreto Supremo que modifica los
Lineamientos de Organización del Estado aprobados mediante Decreto
Supremo Nº 054-2018-PCM.
c. Resolución de Secretaria de Gestión Publica Nº 005-2020-PCM-SGP, de fecha
14 de setiembre del 2020, aprueba “Lineamientos Nº 02-2020-SGP Establecen
Orientaciones sobre el Reglamento de Organización y funciones - ROF- y el
Manual de Operaciones-MOP”
d. Resolución Ministerial N° 475-2023/MINSA, Resolución Ministerial que
aprueba el Documento Técnico: “Lineamientos para la elaboración del Manual
de Operaciones de los Órganos Prestadores de Servicios de Salud (Institutos
Especializados y Hospitales).
3. ANÁLISIS TÉCNICO:
a) El Manual de Operaciones – MOP, es un documento técnico
normativo de gestión organizacional que formaliza la estructura
orgánica al interior de los órganos prestadores de servicios de salud
del Ministerio de Salud y de los Gobiernos Regionales.
b) Que mediante el Decreto Supremo Nº 054-2018-PCM, Decreto
Supremo que aprueba los lineamientos de organización del Estado.
En su artículo 54º se establece la estructura del Manual de
Operaciones – MOP.
c) Que mediante la Resolución de Secretaria de Gestión Publica Nº
005-2020-PCM-SGP, de fecha 14 de setiembre del 2020, aprueba
"Lineamientos Nº 02-2020-SGP Establecen Orientaciones sobre el
Reglamento de Organización y funciones - ROF- y el Manual de
Operaciones-MOP". En el capítulo I Del Diseño Organizacional en el
punto D mencionan los Criterios para la Creación de Órganos o
Unidades Orgánicas.
d) Que mediante la Resolución Ministerial Nº 475-2023/MINSA,
Resolución Ministerial que aprueba el Documento Técnico:
"Lineamientos para la elaboración del Manual de Operaciones de
los Órganos Prestadores de Servicios de Salud (Institutos
Especializados y Hospitales). En el punto 6.9.3 sobre la creación de
unidades de organización en el marco de normas con rango de ley
relacionados al trabajo de profesionales de salud “El número de
seis (06) servidores constituye un criterio cuantitativo concurrente,
referente a tener en cuenta en la evaluación de la creación de un
órgano o unidad
orgánica”.
e) Por último, cabe precisar que la propuesta de modificación de la
Estructura Orgánica y el Manual de Operaciones no tiene
implicancia en incrementar costos presupuestales ya asignados.
 4. JUSTIFICACIÓN:

Se plantea la creación de Órganos o Unidades Orgánicas orientada a

incrementar el nivel de eficacia, optimizar el uso de recursos
públicos, y mejorar la atención a los usuarios internos y externos.

 La Oficina/Unidad de ………………………………………..nace de la modificación del

cambio de denominación de la Unidad/Área de ……………………………….
Encargado de
……………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………

Análisis de la Estructura Orgánica

Se fundamenta en la justificación de la creación, regulación, extinción y
modificación de los órganos y de las unidades orgánicas necesarias para el
cumplimiento de las funciones exclusivas y compartidas asignadas al Hospital
Iquitos “César Garayar García”.
Órgano/Unidades Orgánicas Modificadas o Creadas
El Órgano/Unidades Orgánicas modificadas o creadas del Manual de
Operaciones – MOP, del Hospital Iquitos “César Garayar García”, han sido
modificadas/creadas en forma denotativa y connotativa debidamente
fundamentado en el análisis organizacional, la base legal vigente y la
coherencia con las estructuras orgánicas.
CUADRO RESUMEN DE LA UNIDAD ORGÁNICA MODIFICADA Y/O CREADA

ESTRUCTURA ORGÁNICA VIGENTE ESTRUCTURA ORGÁNICA PROPUESTA

UNIDAD DE ……………………………………….. OFICINA DE ……………………………………………
ÁREA DE ……………………………………………… UNIDAD DE …………………………………………….
Análisis de No Duplicidad de Funciones
La estructura orgánica propuesta en el Manual de Operaciones – MOP, tiene
tres (3) niveles organizacionales, conforme a lo establecido en la normativa.
Así en la asignación de competencias y funciones a los órganos y unidades
orgánicas, se ha tenido el cuidado necesario para evitar la duplicidad de
funciones.

5. ANÁLISIS DE CONSISTENCIA:

De acuerdo a la estructura orgánica de los Hospitales establecidos

en el artículo 6.7.3 de la Resolución Ministerial Nº
475-2023/MINSA, que aprueba el Documento Técnico:
“Lineamientos para la elaboración del Manual de Operaciones de
los Órganos Prestadores de Servicios de Salud (Institutos
Especializados y Hospitales)”, y son los siguientes:

a) El diseño de la estructura orgánica debe asegurar la atención

de salud con fines de prevención, promoción, diagnóstico,
tratamiento y rehabilitación.
b) Se aplican los criterios de simplicidad y flexibilidad, que le
permita adaptarse a los cambios y tendencia de la demanda
de los servicios de salud que brindan a la población.
c) La estructura orgánica cuenta con las siguientes unidades de
organización:
 N IV EL U N ID A D D E D EN O M IN A C IÓ N N IV EL H O S P ITA L
O R G A N IZ A C IO N A L O R G A N IZ A C IÓ N
III-1 y III-E II-2 y II-E II-1
D i r ec c i ó n D i r ec c i ó n
D i r ec c i ó n
G en er a l Ej ec u ti v a
Ó r g a n o d e D i r ec c i ó n S u b d i r ec c i ó n
D i r ec c i ó n d e S u b d i r ec c i ó n d e
d e G es ti ó n
1 º N i v el G es ti ó n C l ín i c a G es ti ó n C l ín i c a
C l ín i c a
Ó rga n o d e Ó rga no d e Ó rga n o d e
Ó r g a n o d e C o n tr o l C o n tr o l C o n tr o l C o n tr o l
I n s ti tu c i o n a l I n s ti tu c i o n a l I n s ti tu c i o n a l
D ep a r ta m en to /S
Ó r g a n o d e Lín ea D ep a r ta m en to S er v i c i o
er v i c i o
2 º N i v el Ó rga n o d e
O fi c i n a O fi c i n a Unida d
A s es o r a m i en to
Ó rga n o d e Ap o yo O fi c i n a O fi c i n a Unida d
U n i d a d es O r g á n i c a s S er v i c i o s (d e
S er v i c i o s -
d e Lín ea c o r r es p o n d er )
U n i d a d es O r g á n i c a s
3 º N i v el Unida d Unida d -
d e A s es o r a m i en to
U n i d a d es O r g á n i c a s
Unida d Unida d -
d e Ap o yo

d) La estructura orgánica en el Hospital Iquitos “César Garayar

García” de categoría II-2, podrán contar hasta un tercer nivel
organizacional.
e) Los órganos de línea de segundo en el Hospital Iquitos “César
Garayar García” de categoría II-2 se denominan
Departamento o Servicio, teniendo en cuenta su capacidad
resolutiva.
f) Los órganos de dirección, control, asesoría y apoyo se
estructurarán según lo especificado y según su nivel de
complejidad. Sus órganos de línea, serán propuestos por
cada Hospital.
g) Se debe establecer la unidad orgánica de atención médica de
emergencia, y cuidados críticos, según corresponda.
h) En los casos que no se justifique la creación de unidades
orgánicas del tercer nivel, pero se requiere establecer tramos
de control, podrán adoptar una estructura funcional, a través
de Equipos de trabajo para los órganos de asesoramiento y
apoyo.
Respecto a los criterios para la creación de Órganos o
Unidades Orgánicas de acuerdo con el artículo 16º del
Decreto Supremo Nº 054-2018-PCM, que aprueba los
lineamientos de Organización del Estado.

Los criterios que justifican la creación de órganos o unidades

orgánicas son las siguientes:

a) El volumen de operaciones y carga administrativa.

Este criterio se refiere a la cantidad de bienes o servicios
que genera la unidad de organización en el marco de sus
funciones. Así, a mayor carga, se podría presuponer la
necesidad de crear una determinada unidad de
organización.
b) Necesidad de independizar servicios y tareas
Este criterio responde a la necesidad de separar ciertas
funciones para evitar conflictos de interés o por requerir
un alto nivel de especialización, entre otras causas que
podrían justificar la creación de determinadas unidades
de organización y, por tanto, impactar en el
dimensionamiento del tamaño de la entidad.
c) Creación de unidades de organización de 3er nivel
organizacional
Para la creación de unidades de organización de tercer
nivel organizacional, se deberá aplicar el criterio de contar
con más de 6 servidores de contrato vigente o posición
presupuestada.
No se considera a los locadores de servicios.
d) Necesidad de ejercer supervisión o control
La aplicación de este criterio depende en mayor o menor
medida, según sea el caso, de los demás criterios
vinculados a la creación de unidades orgánicas u órganos,
siendo que factores como, por ejemplo, el tamaño de la
 entidad, el número de personal que labora en la
organización y el grado de tecnificación de los procesos,
entre otros, inciden en la necesidad de establecer puntos
de control y supervisión al interior de la entidad pública.

e) No se pueden crear unidades de administración interna

dentro de los órganos de línea.
Las funciones sustantivas deben estar separadas de
aquellas que son de administración interna y se debe
evitar la duplicidad de funciones entre las unidades de
organización, conforme con las reglas de separación de
funciones y no duplicidad de funciones, contenidas en los
Lineamientos de Organización del Estado.