Temas

2.1.3. La producción de bienes y servicios. La cláusula del progreso (art. 75, inc.
19, CN). Precios (o tarifas). El debate sobre el peaje.

2.1.4. La moneda. El Banco Federal. El debate sobre las cuasimonedas

2.2. Las técnicas constitucionales de gasto público. ¿Cómo se dispone el Tesoro?

1º) El estado ha creado distintas clases de empresas públicas para la producción de

bienes y servicios. Las leyes 13.653, 19550 (capítulo II, sección VI), 20.705 y el decreto
ley 15.349/1946 establecen diferentes tipos de empresas estatales. Confeccione un
cuadro comparativo en el que se señalen las diferencias y semejanzas entre los distintos
tipos de empresas públicas, indicando el criterio de comparación.

2º) De acuerdo con lo expuesto en el mensaje de elevación del presupuesto nacional al

Congreso, correspondiente al año 2020, que se puede consultar en el sitio informático

(https://www.minhacienda.gob.ar/onp/documentos/presutexto/proy2020/mensaje/
mensaje2020.pdf), se solicita que:

a) Indique cuántas empresas públicas que conforman el sector público nacional son
aludidas en el mensaje.

b) ¿Cuáles son los tipos societarios de las empresas públicas al que se refiere el
mensaje?

c) ¿De qué empresas provienen los principales recursos estimados?

d) ¿A qué denomina transferencia corriente y transferencia de capital, en el referido

mensaje? (Manual de clasificaciones presupuestarias del presupuesto nacional, 6ª
edición, páginas 66 y 67, disponible en
https://www.minhacienda.gob.ar/onp/documentos/manuales/clasificador16.pdf)

e) ¿Cuáles son las tres transferencias corrientes y de capital de mayor importe

estimadas?

f) Describa brevemente cuál es la actividad a la que se dedican las empresas

consideradas más significativas, en el mensaje.

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3º) Analice el artículo 67, inciso 3º) del proyecto de constitución de Alberdi en “Bases y
puntos de partida para la organización política de la República Argentina” y relaciónelo
con el artículo 75, inciso 18 de la Constitución Nacional.

4º) ¿Cómo se puede conciliar el artículo 67, inciso 3º citado con el siguiente párrafo de
“Bases…”:

“Nuestra prosperidad ha de ser obra espontánea de las cosas, más bien que una
creación oficial. Las naciones, por lo general, no son obra de los gobiernos, y lo mejor
que en su obsequio puedan hacer en materia de administración, es dejar que sus
facultades se desenvuelvan, por su propia vitalidad. No estorbar, dejar hacer, es la
mejor regla cuando no hay certeza de obrar con acierto. El pueblo de California no es
un producto de un decreto del gobierno de Washington; y Buenos Aires se ha
desarrollado en muchas cosas materiales a despecho del poder de Rosas, cuya
omnipotencia ha sido vencida por la acción espontánea de las cosas. La libertad, por
índole y carácter, es poco reglamentaria, y prefiere entregar el curso de las cosas a la
dirección del instinto”.

5º) Analice si el peaje es considerado un precio o un tributo, en los fallos Estado

Nacional c/ Arenera El Libertador SRL. s/ cobro de pesos, de la CSJN (fallos: 314:595),
y Bianchi, Isabel del Carmen Pereyra de c/ Buenos Aires, Provincia de y Camino del
Atlántico S.A. y/o quien pueda resultar dueño y/o guardián de los animales causantes
del accidente s/ daños y perjuicios (fallos 329: 4944).
6º) Investigue qué posiciones se han sostenido con respecto a la naturaleza del peaje.
7º) ¿Por qué es importante determinar si el peaje es un precio o un tributo?

8º) De acuerdo con la C. N.:

a) ¿Quién fija el valor de la moneda?
b) ¿Quién tiene facultad de emitir?
c) ¿Pueden las provincias emitir moneda? (Ver fallo: “Galleti, Aquiles c/ Provincia de San
Juan”, Fallos (148:65))
Indique los artículos de la C. N. correspondientes a cada pregunta.

9º) Según la C. N.:

a) ¿Quién fija el gasto público?
b) ¿En que debe basarse el gasto público presupuestado?

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c) ¿Conforme a qué principios debe presupuestarse y realizarse el gasto público?
d) ¿Quién ejecuta el gasto público presupuestado?
e) ¿Quién supervisa la ejecución del gasto público presupuestado?
f) ¿Quiénes controlan la ejecución del gasto público presupuestado?
Indique los artículos de la C. N. correspondientes a cada pregunta
Puede leerse para este punto: G. H. Corti: “Principios constitucionales financieros”, que
fue incorporado en “Documentos”.

10º) ¿Cuál es el objeto del gasto público, para Alberdi, en su libro: “Sistema económico
y Rentístico de la Confederación Argentina según su Constitución de 1853”, tercera
parte, (capítulo VII)?
11º) ¿Cómo puede financiar el BCRA al gobierno nacional, según la ley 24.144?
(refiérase a todos los artículos de la ley 24.144 que permite al Gobierno Nacional
obtener financiamiento de dicha entidad
12º) Analice los cambios que ha tenido en el artículo 20 de la Ley 24.144 desde la
sanción de esa ley a la actualidad.
13º) Investigue por qué se produjeron los cambios en el artículo 20 de la ley 24.144.
14º) ¿Pueden usarse reservas de libre disponibilidad, que administra el BCRA, para
pagar alguna clase de deuda pública? (Analice el artículo 6º de la ley 23.928)