UNIDAD 13

CLASIFICACIONES PRESUPUESTARIAS (Punto 3)

Las clasificaciones presupuestarias son instrumentos normativos que agrupan los recursos y los
gastos de acuerdo a ciertos criterios, que se estructuran en base a los aspectos comunes de las
operaciones gubernamentales.

Estas clasificaciones permiten organizar y presentar todas y presentar todas las transacciones
desarrolladas dentro del ámbito del sector público.

Los clasificadores se utilizan para la programación, el análisis y seguimiento de la gestión económica

financiera de las instituciones públicas.

La mayor desagregación se emplea en los niveles donde se administra dicha gestión y su mayor
agregación en los máximos niveles políticos de decisión de la gestión pública.

División o tipos de clasificadores

Se dividen en:
PRIMARIOS (analíticos) (a través de estos se registra cada transacción)

a) Institucional
b) Por rubro de recursos
c) Por objeto del gasto
d) Por fuente de financiamiento

DERIVADOS (o agregados) (surgen de la combinación de 2 o más clasificadores primarios)

a) Finalidad y Función
b) Naturaleza Económica de Recursos
c) Naturaleza Económica de Gastos
Los derivados no se utilizan para el registro directo de las transacciones del Sector Público.

Otro tipo de clasificaciones

Válidas para todas las transacciones:

1) Institucional

Válidas para los Recursos Públicos:

1) Por Recursos
2) Por su carácter económico

Válidas para los Gastos Públicos:

1) Por Objeto del Gasto

2) Por su carácter económico
3) Por finalidad y Función
4) Fuente de Financiamiento y organismo financiador.

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Clasificación Institucional

Concepto

La clasificación institucional ordena las transacciones públicas de acuerdo a la estructura organizativa

del sector público. Refleja las instituciones y áreas responsables a la que se asignará los créditos y
recursos presupuestarios y consecuentemente las que llevaran adelante la ejecución de los mismos.

Finalidad

1) Permite distinguir los diferentes niveles institucionales encargados de la toma de decisiones,

respecto de la obtención de ingresos y de la realización de gastos (AC, OD, PL y PJ (NIVELES
ALTOS)
2) Facilita el establecimiento de la responsabilidad administrativa que tiene cada institución en
todo el proceso presupuestario, ante quien jurídicamente aprueba su presupuesto (control
parlamentario, ) (niveles bajos)
3) Permite establecer las orientaciones del gasto en función de la política gubernamental (niveles
altos)

Es una de las primeras incorporadas al presupuesto (nos dice quien recauda y quien gasta los
recursos públicos)

Debemos distinguir:
1) La administración publica provincial , que comprende:
a) La administración central
b) Los organismos descentralizados
c) Los Poderes Legislativo y Judicial
d) Fondos Fiduciarios

2) Del Sector Publico provincial: que comprende:

a) La administración publica provincial
b) Las Obras sociales (obra social provincial y el profe)
c) Otros entes (caja de acción social y mutual)
d) Empresas del Estado (cuando se incorporen) Ejemplo: OSSE

Las cuentas especiales se consideran fondos afectados dentro de cada jurisdicción o entidad. Se crea
un programa cada uno de las actividades que conforman ese programa corresponde a una cuenta
especial.

Clasificación por Rubros (aplicable a los Recursos)

Concepto:

Ordena y agrupa los recursos públicos en función de los diferentes tipos que surgen de la naturaleza y
el carácter de las transacciones que le dan origen.

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Se distinguen los que provienen de:

1) Fuentes tradicionales, como Impuestos, tasas, derechos, transferencias

2) Del patrimonio público, como la venta de activos, de títulos, de acciones y renta de la
propiedad (intereses ganados)
3) Y del financiamiento, como el crédito publico y la disminución de activos (remanentes)

Permite el registro analítico de las transacciones de recursos,, usándose el criterio de registro por
el percibido.

A través de este clasificador se unifican los clasificadores de recursos y de financiamiento, por

ejemplo:

1) Recursos tributarios (impuestos, ingresos brutos, sellos, coparticipación, etc)

2) No tributarios (tasas, primas, multas, etc)
3) Rentas de la propiedad (Intereses percibidos)
4) Transferencias corrientes (ATN)
5) Recursos de Capital (venta de inmuebles)
6) Recuperación de prestamos
7) Endeudamiento Publico

Clasificación Económica

Divide a los gastos en:

1) Gastos Corrientes: desembolsos para remuneraciones, para la compra de bienes, contratación

de servicios, pago de intereses de la deuda, transferencias, etc.
2) Gastos de Capital: para la adquisición o adquisición de bienes (materiales) y la inversión
financiera, que incrementa el activo del Estado y las transferencias de capital.
3) Aplicaciones Financieras: Incrementos de activos financieros (aportes de capital) , disminución
de pasivos públicos (amortización de la deuda)

Clasificación por Objeto del Gasto

Es una ordenación sistemática y homogénea de los bienes y servicios, las transferencias y las
variaciones de activos y pasivos, que el sector público aplica en el desarrollo de sus actividades.

Su desagregación permite el registro único de todas las transacciones con incidencia económica
financiera.

Es la más usada en los diversos países del mundo.

Está destinada a conocer al mínimo detalle el gasto público.

Representa un avance del Poder legislativo sobre el Poder ejecutivo en cuanto al control legal del
gasto.

Si no se maneja con cuidado esta clasificación, el presupuesto puede transformarse en una larga lista
de adquisiciones de bienes, servicios etc.

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El principal objetivo de esta clasificación es controlar los gastos de la administración pública.

Otros objetivos son:

1) Permite identificar con claridad los bienes y servicios que se adquieren, las transferencias que
se realizan, etc.
2) Hace posible el desarrollo de la contabilidad presupuestaria
3) Permite ejercer el control interno y externo de las transacciones del sector público.

Niveles de apertura de las partidas objeto del gasto:

(Divide las partidas, en principales, parciales y subparciales).
Ejemplo:
1 GASTOS EN PERSONAL
1 Personal permanente
01 Retribuciones
03 Sueldo Anual Complementario y otros beneficios
04 Contribuciones patronales para jubilación
05 Contribuciones patronales para obra social
06 Complementos
07 Contribuciones Patronales Especiales
2 Personal temporario
3 Asignaciones familiares
4 Servicios extraordinarios
5 Asistencia social al personal
6 Beneficios y compensaciones

2 BIENES DE CONSUMO

3. SERVICIOS NO PERSONALES

4. BIENES DE USO

5. TRANFERENCIAS

Clasificación por Fuente de Financiamiento:

Las fuentes de financiamiento se clasifican de la siguiente forma:

1. Tesoro Provincial:
Tiene origen en gravámenes impositivos provinciales, de origen nacional por coparticipación
federal o leyes especiales, los ATN sin afectación específica y recursos no tributarios, con el
objeto de financiar sus gastos sin asignación predeterminada (rentas generales)

2. Recursos propios:
Son los ingresos que perciben los organismos descentralizados, obras sociales y otros entes,
que provienen de:

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 a) Recaudación tributaria
b) La venta de bienes y servicios
c) La renta de la propiedad
d) Venta de activos
e) Cobro de tasas, derechos, regalías

3. Fondos provinciales con afectación especifica (convenio con terceros se incluyen aquí)
Recursos provinciales que financian instituciones, programas y actividades específicas.
Incluye además los recursos generados por las actividades de venta de bienes y servicios que
realicen los organismos de la Administración central con el objeto de financiar sus gastos con
asignación predeterminada (cuentas especiales de la administración central, lote hogar, fondo
de tránsito y transporte., etc.)

4. Fondos nacionales con afectación especifica

Recursos remitidos por la nación para financiar a instituciones, programas y actividades
específicas, por ejemplo: fondos especiales para financiar planes de vivienda, programa social
nutricional, etc.)

5. Crédito interno
Pueden adoptar la forma de títulos de deuda, pasivos con proveedores y obtención de
préstamos, realizados en el mercado interno, provienen del uso del crédito

6. Crédito externo
Créditos otorgados por gobiernos extranjeros, organismos internacionales y entidades
financieras internacionales.

Clasificación por origen del financiamiento u organismo financiador:

Es complementario al clasificador por fuente de financiamiento e identifica el origen u
organismo financiador.
Permite identificar el origen del financiamiento interno o externo.

Clasificación por Finalidad y Función

Permiten determinar los objetivos generales del Estado.

Por eso se constituye en un instrumento fundamental para la toma de decisiones.

Describe cuantitativamente el cumplimiento de los objetivos o fines del Estado.

Por ejemplo que o cuanto destina a administración gubernamental, seguridad, servicios sociales,
servicios económicos, etc.

Las finalidades (son las metas) se dividen en funciones (que son las acciones que realiza el Estado
para cumplir las finalidades o metas)

Las funciones implican un mayor grado o detalle de especificidad, como por ejemplo, la finalidad
servicios sociales incluye funciones: salud, educación y cultura, promoción y asistencia social, entre
otras.

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A través de esta clasificación, proporciona a la ciudadanía información general sobre:

1) La naturaleza de los servicios gubernamentales

2) La proporción de gastos públicos que se destinan a un determinado servicio
Por eso se llama “Clasificación de los ciudadanos”.

Clasificación Económica:

Permite identificar la naturaleza económica de las transacciones del sector público, para evaluar el
impacto y las repercusiones que generan las acciones fiscales.

Tiene mucha importancia en países en vías de desarrollo, donde el estado juega un papel destacado
para promover el desarrollo económico.

Es de mucha utilidad en los niveles más altos de decisión de gobierno o sea donde se define la cuantía
de los recursos y las erogaciones

Divide los recursos en:

1) Corrientes: impuestos, tasas, multas, otros ingresos, etc.

2) De capital: venta de bienes de uso, reembolso de préstamos, etc.
3) Fuentes Financieras: tienen por objeto cubrir necesidades derivadas de la insuficiencia de
recursos corrientes y de capital. Por ejemplo: obtención de préstamos de corto y largo plazo.

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