POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

ESCUELA DE FORMACIÓN PROFESIONAL DE

LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

ESCUELA DE POSGRADO

LXV DIPLOMADO DE POSGRADO PARA CAPITANES

PROYECTO DE INNOVACIÓN
Niveles de estrés en el personal policial y la necesidad del
servicio itinerante de psicología en la Unidad de Tránsito
Lima sur 2 en el periodo 2022

AUTORES

Cap. PNP. Rogelio Omar PEÑA NUÑEZ

Cap. PNP. Giancarlo Alan CORNEJO CHAMA
Cap. PNP. Jorge Luis CALDERÓN CURASMA
Cap PNP. Cinthya Katherine RIVERA ALVAREZ
Cap. PNP. Luis Javier LEÓN DEL CARPIO

CHORRILLOS — PERÚ

2022
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Resumen

El presente proyecto de innovación tiene como objetivo reducir el nivel de estrés en

el personal policial, empleando estrategias que permitan mantener un buen estado

de salud mental y mejorar su calidad de vida. Para su desarrollo, un equipo de

psicólogos de la Policía Nacional del Perú, de manera virtual, aplicaron un Test

denominado Burnout que les permitió identificar a los efectivos policiales

pertenecientes a la Unidad de Tránsito Lima Sur 2 que tenían mayores niveles de

estrés. Al obtener los resultados, procedieron a constituirse a la dependencia policial

evaluada para brindarles una atención personalizada, mediante el uso de

entrevistas que les permitieron brindar un diagnóstico y tratamiento apropiado. Todo

ello, con la finalidad de que los trastornos o secuelas que se generen a

consecuencia del cumplimiento de la función policial puedan ser controladas y

superadas; en donde la institución policial pueda ofrecer a la sociedad, efectivos

policiales en óptimas condiciones de salud mental que puedan brindar un servicio de

calidad.

Abstract

The objective of this innovation project is to reduce the level of stress in police

personnel, using strategies that allow them to maintain a good state of mental health

and improve their quality of life. For its development, a team of psychologists from

the National Police of Peru, virtually, applied the Burnout Test to identify the police

officers of the South Lima Transit Unit 2 who were with higher levels of stress. Upon

obtaining the results, they proceeded to become a police unit to provide personalized

attention through interviews that allow them to determine an appropriate diagnosis

and treatment. All this, in order that the disorders or sequelae that are triggered as a
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result of the fulfillment of their police function can be overcome so that society has

police officers in optimal mental health conditions that provide them with a quality

service.

Introducción

La Policía Nacional del Perú es una institución dedicada a velar por los derechos

fundamentales de toda la población. Para cumplir a cabalidad esta misión debe encontrarse en

óptimas condiciones físicas y psicológicas que le permitan desarrollar todas sus

potencialidades con el fin de brindar un servicio de calidad.

En los últimos años, el trabajo policial ha sido sumamente cuestionado a consecuencia

de haberse realizado algunas intervenciones de forma violenta o donde se ha podido

evidenciar el inadecuado manejo de emociones, incluso en efectivos policiales que sí se

encontraban debidamente capacitados; lo que podría significar que el problema principal no

es la falta de capacitación o preparación; en concreto, la falta de autocontrol y el mal manejo

de las situaciones de estrés.

En este sentido, es importante señalar que la preparación del efectivo policial debe ser

integral; es decir, no solo en la parte física; sino, también la psicológica. Es por ello que, debe

ser preocupación del Gobierno y del comando policial que se lleve a cabo planes de acción

que puedan garantizar un adecuado control de la salud mental en el personal policial; tanto en

la prevención como en el tratamiento en caso de detectarse algún problema.

Una de las formas de prevención en el cuidado de la salud mental es el adecuado

manejo del estrés, toda vez que, el efectivo policial siempre se encuentra sometidos a

situaciones de estrés. Es por ello, que en el presente proyecto de innovación se ha realizado

un análisis sobre los niveles de estrés que tiene el personal policial y la necesidad de

abordarlo mediante atención de forma itinerante a cargo de personal especializado. En el

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capítulo I se explicará el problema, en el capítulo II se desarrollará el Marco Teórico en el

capítulo III Propuesta de innovación y el capítulo IV Plan de implementación y validación.

Capítulo I: Definición y descripción del problema

Descripción del problema

Identifica el problema (desde la experiencia en el desarrollo en la acción o función

policial: causas y consecuencias).

En los últimos tiempos se ha elevado la manifestación sobre los problemas de salud

mental del personal policial. Estos problemas pueden ser causados por múltiples factores que

involucran desde un origen en la propia psiquis de la persona hasta los que son a

consecuencia del entorno laboral. En el caso de los problemas psicológicos causados por el

ámbito laboral, se han realizado algunos estudios con la finalidad de prevenir la aparición de

estos problemas. Torrente (1997) señalan que la actuación policial es una tarea compleja;

con base en pequeños segmentos de comportamiento, la policía debe evaluar la condición

moral de una persona y analizar la situación adversa social que se pone de manifiesto; en el

trabajo policial, la policía debe identificar, analizar la situación y tomar decisiones. En este

contexto es importante que el policía sea emocionalmente estable para actuar de acuerdo con

el deseo de la sociedad que es la de vivir en forma segura y tranquila.

Benavides Acosta et. al, (2020) realizaron un estudio descriptivo acerca del bienestar

psicológico que percibe la Policía Nacional de Colombia de la región Caribe, ante aquellos

factores psicológicos de riesgo que sufren y adquieren durante el desarrollo de la operatoria

policial. Frente a ello, se entiende como factores psicológicos de riesgos a aquellas conductas

que adquiere el policía como consecuencia de la lucha frontal de la delincuencia, puesto que,

según análisis de este artículo científico, los conservadores del orden y la paz, trasladan los
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trastorno de violencia hacia sus hogares, por este motivo, es importante abordar y brindar

ayuda profesional y capacitación hacia los policías para que posean habilidades competentes

y apliquen estrategias adecuadas para restituir su tranquilidad emocional.

Presenta evidencia del problema (recogida mediante data, en medios de comunicación o

notas informativas, informes institucionales, discursos, entrevistas, etc.)

En enero del 2020 en una sede policial del distrito de Puente Piedra encontraron un

occiso quien sería identificado como Iván Lendi Tineo Briceño miembro policial, en el

interior de las instalaciones sanitarias de la mencionada sede policial.

El 19 de enero del 2020 un Mayor de la PNP fue hallado sin vida al interior de un

hostal en la localidad de Surco, distrito de Reque, región Piura. El oficial fue identificado

como Jhony Martínez Neyra y fue encontrado tendido sobre una cama con una pistola en la

mano, en medio de un charco de sangre. Según información obtenida en el lugar el referido

efectivo PNP ingresó en horas de la noche del sábado 18, al hospedaje “Paseo Imperial”, al

parecer con la intención de acabar con su vida.

Así mismo, en el mes de enero del 2020, una fémina llamo por teléfono a la línea de

emergencias 105, dando la trágica noticia del suicidio de su novio en el interior de su

habitación en Villa El Salvador. Al llegar los efectos policiales fue identificado como Alberto

Enrique Mejía Vargas efectivo policial que laboraba en el departamento de emergencia del

Callao.

Finalmente, el 30 de octubre del 2021 el mayor PNP Marco Efraín Champa Oropez,

Comisarios de Pativilca fue encontrado al interior de su habitación en dicha dependencia

policial, tirado sobre el piso, en posición de cúbito ventral y en un charco de sangre, sin

signos vitales. Según la información obtenida se trataría de un posible suicidio.

Como se ha podido observar en estos casos, es evidente que existe en el personal

policial una desatención en su estado emocional por parte de la institución, no siendo

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suficiente una evaluación anual que se realiza de manera obligatoria, sino una evaluación

constante y permanente del estado emocional de cada efectivo policial, para identificar

posibles cuadros depresivos que puedan desencadenar en más hechos de los ya mostrados.

En ese sentido la Defensoría del Pueblo se pronunció evidenciando la necesidad de

abordar los suicidios y los intentos de suicidios, como un problema público que requiere

acciones de prevención por parte del Estado en materia de seguridad humana. Alcanzando

dicha recomendación también a todos los miembros del orden.

Por otro lado, no solo se evidencia en estos casos de suicidio los posibles deterioros

en la salud mental en el personal policial, sino también, en casos de violencia familiar. Toda

vez que, según lo recopilado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática, durante el

año 2018 se ha observado un total de 889 denuncias por violencia familiar, teniendo como

agresores a miembros de la PNP. Además, tan solo en los cinco primeros meses del 2019

existen 470 denuncias, lo cual es un indicativo que, a finalizar el año, se podría incrementar

la cantidad de denuncias al respecto.

Estado del problema (con fundamento en investigaciones recientes y entrevistas a usuarios

o involucrados)

El Centro Universitario de Ciencias de la Salud - Departamento de Salud Pública

(2009), realizó un estudio para obtener conocimientos sobre como desarrollan las actividades

policiales y estas deterioran la estabilidad emocional en policías de la ciudad de México. Este

estudio pudo determinar que la razón por la cual los policías sufren de enfermedades

mentales es debido al clima laboral violento a los que son expuestos en el cumplimiento a su

función, sumado a la falta de apoyo psicológico en sus unidades. Por ellos sugirió un servicio

de psicología sobre salud mental para prevenir y tratar el problema.

En el país de Chile se examinó el estrés de los carabineros en los momentos de

protestas sociales suscitadas durante en el año 2019 por medio de test de Maslach Burnout
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Inventory (MBI), con el objetivo de determinar si este nivel de estrés influía en la salud,

bienestar y desempeño profesional, considerando como resultado un significativo nivel

elevado de estrés y el impacto que éste causaría a la salud mental, concluyendo dicho análisis

con las sugerencia que: se debe ejecutar iniciativas de implementación dirigidas a

instituciones similares a carabineros, con el fin de mejorar la salud mental ya que el recurso

humano es claramente afectado por los hechos de conflicto y situaciones similares que se

presentan en el desarrollo de su labor. (Valenzuela, 2020).

Asimismo, en Ecuador, se hizo un estudio en donde se hace mención de algunos

factores que pueden desencadenar el estrés laboral. En primer lugar, encontramos los

estresores del ambiente físico, como la iluminación, el ruido, ambientes en lugares peligrosos,

el calor y el peso de los medios de policía. En segundo lugar, los estresores de la tarea,

teniendo en consideración que las personas reaccionan de diversas formas frente a los

estímulos; podemos mencionar en este grupo a la carga mental; es decir, el esfuerzo que se

hace para realizar algún trabajo; y el control sobre la tarea, la capacitación o preparación que

tienen para realzar el trabajo. En tercer lugar, los estresores de la organización, como el

conflicto que puede generar el desconocer los objetivos institucionales, la excesiva carga

laboral que disminuye la productividad del trabajador, las relaciones interpersonales de

jerarquía y el alcanzar los objetivos personales. (Inga, 2017).

Según Salamero (2021), considera muy importante el planteamiento de un proyecto

de evaluación e intervención, sobre qué diligencias serían las recomendables para mitigar los

síntomas de Burnout. Basándose primordialmente en el caso de policías, considerando a su

vez, que es aplicable en cualquier organización. En pocas palabras, establecer un programa

psicológico para contribuir en la mejora integral de cada persona.

Por su parte Novoa (2021), recomienda que es muy útil la aplicación de un programa

psicológico, teniendo como objetivo disminuir el miedo en el personal policial. Ratificando a

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su vez, que este programa puede aplicarse a problemáticas diferentes al miedo por COVID

19, en el personal de la institución policial.

Estado del problema (con fundamento en investigaciones recientes y entrevistas a usuarios

o involucrados).

¿Cuál es el nivel de estrés en el personal policial y la necesidad del servicio itinerante

de psicología en la Dirección de Tránsito y Seguridad Vial en el periodo 2022?

Justifica el problema para la innovación.

La Policía Nacional del Perú es parte integral de la respuesta del Estado para

contribuir al desarrollo de la sociedad; así como, tiene la noble misión que está encomendada

en el artículo 166 de nuestra constitución. Para el desarrollo de esta ardua tarea, se requieren

herramientas, instrumentos y habilidades competentes para tener una respuesta óptima. Sin

embargo, el policía como cualquier ser humano tiene debilidades, las cuales hacen más

vulnerable su integridad psicoemocional; además, es habitual que en el desarrollo de sus

operaciones experimenten altos niveles de estrés relacionados a la naturaleza de su trabajo.

Por tal motivo, es importante fortalecer la salud mental en el personal policial.

El presente proyecto de innovación nos muestra un panorama general de la salud

mental del personal policial a nivel nacional, definiendo diferentes problemas psicológicos a

consecuencia del servicio policial prestado a la comunidad; haciendo necesario implementar

un servicio de psicología itinerante para conservar una adecuada salud mental. A su vez, este

servicio de psicología itinerante, será cubierto por equipos de trabajo conformados por

psicólogos de la Dirección de Salud de la PNP con el apoyo y coordinación de psicólogos del

Servicio Rural y Urbano Marginal de Salud (SERUMS) del Ministerios de Salud.

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Capítulo II: Marco Conceptual

Revisión de Literatura

Síndrome de Burnout:

Hace referencia al cansancio mental, emocional y físico que se origina por diversos

factores producidos por el estrés. Esta enfermedad puede ser la causa de otras enfermedades

físicas y psicológicas. En cuanto a la parte psicológica puede generar desgano y menosprecio

por la vida; y en la parte física puede generar dolores de cabeza, náuseas e insomnio. (Ada,

2022). Ahí radica la importancia de ser detectada a tiempo y así poder tomar medidas al

respecto. Buscando minimizar riesgos.

Salud mental:

La salud mental está conformada por un bienestar íntegro entre el aspecto social,

emocional y psicológico de un ser humano. Que le permite tomar decisiones acertadas en

casos de altos niveles de estrés.

Itinerante:

En la actualidad se utilizan servicios itinerantes para un bienestar físico mental, así

como en la educación, que resultan prácticos para llegar a gran cantidad de personas.

Estrés:

El estrés es una reacción generada por el cuerpo humano a consecuencia de una

demanda psicológica o fisiológica; lo cual origina que el organismo tenga que esforzarse para

mantener un equilibrio (Lopategui, 2000).

Estrés laboral:

Lazarus y Folkman sostienen que, el estrés laboral surge de la relación que tiene una

persona con su trabajo, en donde el trabajador siente sobrepasada su capacidad para el

desempeño de sus funciones, generando que su salud mental y su bienestar se ven afectados.

Asimismo Siegrist menciona, que el estrés laboral se origina en el momento que el esfuerzo
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realizado para desempeñar las funciones laborales no guarda relación con el reconocimiento

del empleador sobre el trabajo realizado; ya que, el esfuerzo en el trabajo se realiza con la

finalidad de recibir algunas recompensas sociales como: riqueza, afecto y la coyuntura de

carrera; sin embargo, cuando no hay equidad entre precios y rentabilidad o un excesivo

control y una retribución mínima, se puede generar ansiedad y fatiga asociada al estrés, con

tendencia hacia efectos secundarios a nivel de la psiquis y del físico (Scielo, 2019).

Control emocional

En el control emocional cuando una persona enfrenta una situación, genera

emociones, y éstas a su vez reacciones en nuestro ser; sin embargo, la reacción

desencadenada, así como la intensidad, varía dependiendo de cada persona; ya que, algunas

son más sensibles que otras. La poca capacidad de dominar emociones, puede hacer que se

actúe sin analizar las cosas y sin medir las consecuencias de las mismas (Topdoctors España,

s.f.).

Antecedentes de innovación para el problema propuesto.

Internacionales:

En el país de Chile, se examinó el estrés de los carabineros en los momentos de

protestas sociales suscitadas en el año 2019, por medio de test de Maslach Burnout Inventory

(MBI), con el objetivo de determinar si este nivel de stress influía en la salud, bienestar y

desempeño profesional, considerando como resultado un significativo nivel elevado de estrés

y el impacto que éste causaría a la salud mental. Concluyendo dicho análisis con la

sugerencia, que se debe ejecutar iniciativas de implementación dirigidas a instituciones

similares a carabineros, con el fin de mejorar la salud mental; ya que, el recurso humano es

claramente afectado por los hechos de conflicto y situaciones similares que se presentan en el

desarrollo de su labor. (Valenzuela, 2020).

 11

En Ecuador, se hizo un estudio en donde se hace mención de algunos factores que

pueden desencadenar el estrés laboral. En primer lugar, encontramos los estresores del

ambiente físico, como: la iluminación, el ruido, ambientes en lugares peligrosos, el calor y el

peso de los medios de policía. En segundo lugar, los estresores de la tarea, teniendo en

consideración que las personas reaccionan de diversas formas frente a los estímulos; podemos

mencionar en este grupo, a la carga mental; es decir, el esfuerzo que se hace para realizar

algún trabajo; y el control sobre la tarea, la capacitación o preparación que tienen para

realizar el trabajo. En tercer lugar, los estresores de la organización, como: el conflicto que

puede generar el desconocer los objetivos institucionales, la excesiva carga laboral que

disminuye la productividad del trabajador, las relaciones interpersonales de jerarquía y el

alcanzar los objetivos personales (Venegas, 2017).

Rodríguez et al (2013), en su artículo “Ambiente laboral violento y salud mental en

policías de la zona metropolitana de Guadalajara, Jalisco, México", realizaron un estudio

desde la perspectiva psicoanalítica a un grupo de policías; y se entrevistó a diez de ellos para

conocer la afectación de la salud mental, en las operaciones policiales con violencia a la que

están expuestos a diario. Para tal estudio, utilizaron dos métodos de observación mixto:

cualitativo y cuantitativo. Los resultados de la investigación, dieron a conocer que la salud

mental de los policías, fue vulnerada causa de la violencia cotidiana a la que son expuestos

durante su servicio, presentando síntomas como: ansiedad, angustia, pesadilla, infarto

cardiaco, tristeza, coraje, impotencia, sentimiento de culpa y miedo. En las entrevistas se

pudo evidenciar que los policías, mayormente presentaban: inquietud por su grupo familiar,

la educación de sus hijos, sueldos bajos y convivencia social limitada al trabajo y a la familia.

Concluyeron, que la causa principal de las enfermedades mentales que presentan los policías,

es por la exposición a la violencia propia de su función. Recomendando priorizar una

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atención psicológica a todos los policías como estrategia de diagnóstico preventivo sobre

salud mental.

Escobar, et al (2021) en su trabajo de investigación “Influencia del estrés laboral en la

calidad de vida laboral de los policías de vigilancia estación norte de la metropolitana de

Bucaramanga”, investigó sobre la relación entre el estrés laboral y los efectos de este en la

calidad de vida laboral de los oficiales colombianos. Durante el desarrollo de su actividad

laboral, se encontraron matices que contribuyen en la salud mental; por consiguiente, efectos

perniciosos en la salud y calidad laboral de la persona, influyendo en las relaciones

personales, en los siguientes aspectos: sociales, familiares, y laborales; en el último aspecto,

es notable el bajo nivel de respuesta en su centro laboral, afectando su organización. El

propósito de esta investigación, es lograr determinar la perniciosa contribución del estrés en

la calidad de vida de los oficiales colombianos de una sede en específico. El tipo de análisis

para esta investigación fue de tipo cuantitativo. En cuanto a la delineación del estudio, el

método seleccionado es no experimental de tipo transeccional correlacional/causal. De igual

forma, para su organización y ejecución, se utilizó el instrumento Escala de Likert sobre la

cantidad de 45 personas. En el producto que se obtuvo, se estableció los bajos niveles de

relación entre el esfuerzo del oficial y su retribución laboral; por consiguiente, un déficit en

su calidad de vida; no obstante, se incrementó el estrés laboral; por otro lado, se determinó

que los aspectos que han motivado dicha investigación, carecen de interés por parte de su

institución; pese a la relación directa entre el estrés laboral y la calidad de servicio y vida del

oficial.

Nacionales:

En la facultad de Psicología de la Universidad Nacional de San Agustín – Arequipa,

se realizó un estudio en las comisarías de Santa Marta y Palacio Viejo. Llegando a la

conclusión que los efectivos policiales al ser sometidos a mayores niveles de estrés laboral,
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les genera una disminución de sus capacidades optimistas, sociales, activas y afectivas;

inclusive, disminuye el control de las emociones y la creatividad (Oviedo y Talavera, 2016).

Cruz & Monzón (2020), en su estudio titulado “Depresión y ansiedad en policías del

Departamento de unidades especializadas del frente policial Cajamarca durante la pandemia

de COVID-19”, lograron identificar que un porcentaje mayoritario tienen mayor incidencia a

la depresión; y minoritariamente a la ansiedad, donde los varones resultaron con mayor

incidencia a la depresión; y las mujeres a la ansiedad. Asimismo, concluyeron que las cifras

asociadas a estas dos variables (ansiedad y depresión), no son totalmente asociadas a la

pandemia de COVID 19; sino, por otros factores personales, tanto en el trabajo y el entorno a

los que están expuestos miembros de la policía, diariamente en el servicio.

Marco normativo y políticas

Marco legal (Leyes)

D. Legislativo N° 1267 “Ley de la Policía Nacional del Perú”, desarrollado en el

artículo 05 derechos del policía. Incisos nro. 07.16.

Ley N° 26842, Ley General de Salud, y sus modificatorias: un derecho de todas las

personas es la salud.

Ley Nº 30947, Ley de Salud Mental.

Decreto Supremo Nº 007-2020-SA, que aprueba el Reglamento de la Ley N° 30947,

Ley de Salud Mental.

Resolución Ministerial N° 356-2018/MINSA, que aprueba el Documento Técnico:

“Plan Nacional de Fortalecimiento de Servicios de Salud Mental Comunitaria 2018-2021”.

Constitución política del Perú. Artículo 168.

Marco institucional

Ley N° 30364, Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres

y los integrantes del grupo familiar, y sus modificatorias.

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Marco ético – social

Constitución política del Perú 1993.

Ley N° 27815 “Ley del Código de Ética de la Función Pública”.

Resolución Suprema N°0140-89-IN-DM “Código de ética profesional de la Policía

Nacional del Perú”.

Capítulo III: Propuesta de innovación

Definir el desafío de la innovación

De lo anteriormente expuesto, para lograr mejorar una mejora en la calidad del

servicio policial, es necesario, que el personal policial tenga una buena salud mental, para lo

cual los niveles de estrés en la unidad de tránsito nos permitirán determinar si es necesario un

servicio de psicología itinerante.

Descripción de la propuesta de innovación (Desing Thinking, teoría de cambio)

El presente proyecto de innovación sustenta su esencia en el hecho de reconocer la

gran importancia que tiene el que cada uno de los efectivos policiales tengan una buena salud

mental, de igual forma las acciones para hacer seguimiento, tratamiento y recuperación de

quienes hayan sufrido alguna alteración en la misma, considerando, que el policía tiene que

estar en óptimas condiciones físicas y psicológicas para poder brindar un servicio de calidad,

igualmente, se deben establecer iniciativas para proteger y prevenir dicha salud mental, de

esta manera nos acercamos al objetivo que como institución tenemos, recuperar la confianza

de la sociedad, que por malas acciones y actitudes estamos perdiendo.

Reiterando, el buen estado de salud mental de los efectivos policiales traerá como

consecuencia el promover: un trato digno, el respeto por los derechos humanos, la escucha

activa, ser asertivo y empático para con los ciudadanos, y de esta manera lograr junto con

ellos la disminución de la violencia y hechos criminales que tanto daño hacen a la población.
 15

En este sentido, es necesario mencionar que en la ficha de evaluación médica anual, es

una de las formas que la Dirección de Salud de la policía puede diagnosticar a los efectivos

policiales que presenten inestabilidad emocional ya sea por estrés u otro índole, no obstante,

existen efectivos policiales que no siempre acuden a esta evaluación por temor u aspectos,

por lo que es necesario la implementación de un servicio itinerante de psicología en las

mismas unidades policiales que brinde una atención personalizada con el propósito de

detectar a efectivos policiales que requieran atención especializada.

Ideas innovadoras

En la actualidad a través de los estudios antes señalados se ha logrado determinar que

la calidad del servicio policial ha sido influenciada negativamente a causa del estrés laboral.

En este sentido, este proyecto de innovación sustenta su esencia en qué acciones se

pueden desarrollar y ejecutar a fin de que esto no suceda, relacionando que el estrés laboral

está íntimamente ligado con la salud mental de los efectivos policiales, si bien es cierto la

PNP realiza anualmente una evaluación médica anual, es apropiado y necesario un servicio

adicional que se acerque al policía hasta su centro de trabajo y pueda atenderlo en el contexto

del desarrollo de su servicio policial. De igual forma es necesario una vez sea atendido

realizar una evaluación sobre la mejora en su desempeño policial, y así lograr sea un efecto

multiplicador, una acción a realizar en todas las unidades policiales por el bien de cada uno

de sus integrantes y como consecuencia de la misma sociedad en su conjunto.

Concepción de la innovación

En los últimos años se ha podido detectar un incremento en los problemas de salud

mental del personal policial. Estos problemas pueden ser causados por múltiples factores que

involucran desde un origen en la propia psiquis de la persona hasta los que son a

consecuencia del entorno laboral. En el caso de los problemas psicológicos causados por el

ámbito laboral, se han realizado algunos estudios con la finalidad de prevenir la aparición de
 16

estos problemas. Torrente (1997) indica que el trabajo policial, resulta una tarea compleja;

que, a partir de pequeños segmentos de conducta, el policía debe evaluar el estado moral de

un individuo y pronunciarse sobre la amenaza social que supone; en el ejercicio policial, el

policía tiene que detectar, juzgar y castigar. En ese sentido es importante que el personal se

encuentre emocionalmente estable para actuar acorde a las expectativas esperadas por la

ciudadanía.

Benavides, et al (2020), realiza un estudio descriptivo acerca del bienestar psicológico

que percibe la Policía Nacional de Colombia de la región Caribe, ante aquellos factores

psicológicos de riesgo que sufren y adquieren durante el desarrollo de la operatoria policial.

Frente a ello, se entiende como factores psicológicos de riesgos a aquellas conductas que

adquiere el policía como consecuencia de la lucha frontal de la delincuencia, puesto que,

según análisis de este artículo científico, los conservadores del orden y la paz, trasladan los

trastorno de violencia hacia sus hogares, motivo por el cuál, es de suma importancia abordar

y brindar ayuda profesional y capacitación hacia los policías para que posean habilidades

competentes y apliquen estrategias adecuadas para restituir su tranquilidad emocional

Identificar el público beneficiario primario y secundario.

Como público beneficiario primario tenemos a los integrantes de la institución

policial.

Como público beneficiario secundario encontramos a toda la ciudadanía.

Plantear los objetivos de la propuesta.

Objetivo general: Reducir el nivel de estrés en el personal policial y la necesidad de

establecer un servicio itinerante de psicología en la Unidad de Tránsito Lima Sur 2 en el

periodo 2022.

Objetivo específico 1: Mejorar el estado de salud mental de los efectivos policiales.

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Objetivo específico 2: Proponer estrategias que le permitan mejorar su calidad de

vida.

Prototipar la propuesta de innovación

Planificar la propuesta (describir el proceso de la propuesta de innovación)

Para la atención del personal policial que haya sido detectado con niveles elevados de

estrés se deberá conformar equipos de trabajo de profesionales psicólogos. Estos equipos de

trabajo podrán ser conformados por personal PNP especializado de psicólogos y personal

Servicio Rural Urbano Marginal de Salud (SERUMS); para lo cual, la PNP deberá suscribir

convenios con el Ministerio de Salud a fin de que personal del SERUMS apoye en esta tarea.

Una vez conformado el equipo, se le asigna un sector o dependencia policial donde se

haya determinado que el personal policial tenga altos niveles de estrés. Este equipo deberá

constituirse al lugar o dependencia policial y realizar una evaluación, aplicando el

cuestionario de Maslach Burnout Inventory (MBI), el cual está constituido de 22 ítems en

forma de afirmaciones sobre los sentimientos y actitudes del profesional en su trabajo, y tiene

por misión medir el desgaste profesional, lo que es entendido como el estrés desarrolladlo

dentro del entorno laboral. Luego de ello, se podrá individualizar los casos o determinar si

todo el personal que se encuentra en esa dependencia policial requiere sesiones grupales o

individuales.

En caso de determine que se requiere de sesiones grupales:

● Se debe determinar cuáles son los estímulos que están generando las reacciones de

estrés.

● Se establecerá un taller o programa específico.

● Se elaborará un plan de trabajo con lineamientos específicos.

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● Se coordinará con el jefe de la dependencia policial a fin de que adopte algunas

medidas al respecto

● Se comunicará al comando de la PNP sobre las necesidades encontradas y sobre las

recomendaciones para mejorar la calidad del trabajo.

● Si durante el desarrollo de los talleres se detectase algún efectivo policial que requiera

una atención individualizada, se le tratará como un caso particular.

En caso se determine atención individual o particular:

● Se debe realizar una nueva evaluación individual, en donde se pueda determinar si su

problema es a consecuencia del estrés o existe algún trastorno, que requiera otro tipo

de tratamiento.

● En ese caso será derivado al hospital central de la PNP a fin de recibir el tratamiento

adecuado para su enfermedad o trastorno.

Es importante señalar que el resultado de las evaluaciones permitirá establecer

lineamientos encaminados a minimizar o erradicar los problemas de estrés u otros trastornos

psicológicos que pudieran desencadenarse a consecuencia del servicio policial. Además,

previa recomendación del médico tratante, los efectivos policiales que retornen a sus labores,

lo podrán hacer en dependencias policiales donde no se vean expuestos a los mismos factores

estresores que ocasionaron su trastorno. Con todo ello, la ciudadanía podrá recibir una mejor

atención por parte del personal policial. Es decir, se beneficiarán la ciudadanía, el efectivo

policial y mejorará la imagen de la institución policial.

El presente estudio propone las siguientes soluciones:

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1. Evita que se desencadene trastornos psicológicos: al ser una atención temprana (en la

mayoría de casos) se podrá minimizar los riesgos de que un problema de estrés (que

no reviste gravedad) se desencadene en un trastorno psicológico; lo cual implicaría

que se tenga que someter a un tratamiento prologando, inclusive un internamiento

hospitalario o un desenlace fatal (homicidio o suicidio).

2. Mejora el desempeño: el personal policial al encontrarse en óptimas condiciones

psicológicas, estará con mejor predisposición y mayor motivación para desempeñar su

labor diaria, ofreciendo un mejor servicio a la población.

3. Optimiza la toma de decisiones (control de emociones): el personal policial al tener

conocimiento de cómo se controlan sus emociones podrá tomar mejores decisiones

que lo ayudarán a cumplir su misión de la forma más adecuada.

4. Mejora las relaciones interpersonales: permitirá que el personal policial mejore sus

vínculos con las personas de su entorno, ya que podrá tener un lenguaje más asertivo

que le permitirá mejorar la comunicación con el ciudadano.

5. Mejora la calidad del servicio policial: el servicio policial es la razón de ser del

personal policial; el cual debe desarrollarse en óptimas condiciones para que el

ciudadano perciba que obtendrá del policía una atención idónea y personalizada.

El servicio de psicología itinerante permitirá el acercamiento del personal médico

especialista a las dependencias policiales donde se haya detectado mayores índices de estrés;

logrando que el proceso para obtener una atención médica en esa especialidad sea más rápida

y efectiva.

Sin embargo, no es suficiente que solo exista este sistema de atención como una

alternativa de solución a los problemas de estrés u otro relacionado con la salud mental. Es

fundamental que el personal policial tenga una buena predisposición para creer, aceptar y

emplear este nuevo sistema de atención psicológica. Para ello, se requerirá de charlas
 20

informativas a cargo de los equipos de trabajo de médicos psicólogos, y así evitar una actitud

prejuiciosa y de rechazo ante la atención psicológica

Con todo ello, se busca obtener una atención cercana y preventiva, donde el personal

policial al no tener que ir en busca de ayuda psicológica, que muchas veces ni se atreven a

solicitarla; esa atención llegue hasta la dependencia policial, permitiendo que se realice una

atención de manera personalizada y preventiva. Asimismo, permite emplear un mecanismo

que obliga a que todo el personal sea evaluado por personal especializado psicólogo de forma

constante.

Elaborar estrategias

Para el desarrollo del presente proyecto de innovación se ha sometido a una encuesta

valorativa a la Unidad de tránsito Lima Sur 2, a fin de determinar la viabilidad y necesidad de

la existencia del servicio de psicología itinerante.

Con la finalidad de sensibilizar al personal policial para que se sometan a las

evaluaciones de manera consciente y voluntaria, se emplearán medios tecnológicos

(plataformas virtuales) mediante los cuales se informará al personal sobre la necesidad de

ejecutar el Plan de mejoramiento de la Salud Mental. Posterior a ello, se empleará el test de

Burnout como herramienta para determinar la existencia de factores estresores en las

dependencias policiales.

Se ha previsto que este servicio se realice de manera itinerante con la finalidad de

ocupar la menor cantidad de psicólogos y que estos puedan continuar con sus labores propias

de su centro de trabajo. Es decir, no se requerirá la creación de una oficina específica para

cumplir con esta función. Sin embrago, en caso no fuera suficiente la cantidad de psicólogos

con los que se cuente, se solicitará el apoyo del personal de psicólogos SERUMS del

Ministerio de Salud.
 21

Análisis de viabilidad

En el presente proyecto hemos limitado el estudio a la Unidad de Transito Sur 2 con

una población de 76 efectivos policiales aproximadamente de las cuales el 81.7% son

femeninas y el 18.3% son varones. La aplicación del proyecto tiene por finalidad evaluar el

estado emocional y de niveles de estrés laboral en los que se encuentran los efectivos

policiales de la Unidad de Tránsito Sur 2, con el objetivo de mejorar su salud mental y de esta

forma su desempeño profesional para beneficio de ellos mismos y de la ciudadanía.

Actualmente se pueden observar a los efectivos policiales expuestos a diferentes

situaciones que en muchos de los casos afectan su estado emocional. Escobar, et al (2021), en

su trabajo de investigación “Influencia del estrés laboral en la calidad de vida laboral de los

policías de vigilancia estación norte de la metropolitana de Bucaramanga”, investigó sobre la

relación entre el estrés laboral y los efectos de este en la calidad de vida laboral de los

oficiales colombianos. durante el desarrollo de su actividad laboral se encontraron matices

que contribuyen en la salud mental, por consiguiente, efectos perniciosos en la salud y

calidad laboral de la persona, influyendo en las relaciones personales, en los siguientes

aspectos: sociales, familiares, y laborales, en el último aspecto es notable el bajo nivel de

respuesta en su centro laboral afectando su organización.

Es necesario entonces que los efectivos policiales cuenten con una atención integral

de Psicología que les permita mejorar su manejo de emociones y estrés cuando ejerzan su

función, beneficiándolos no solo en lo laboral, sino también en lo personal y profesional. Con

esto el equipo pretende ayudar a los efectivos policiales y de esta forma mejorar su

desempeño, logrando una mejor atención al ciudadano.

Para poder implementar el servicio de Psicología Itinerante en la Unidad de Tránsito

Sur 2 no es necesario un presupuesto específico, ya que la Policía Nacional del Perú cuenta

con una partida que es utilizada para el Bienestar en Salud de todos los efectivos policiales,
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además de contar con personal idóneo de Psicólogos. El equipo plantea en recursos humanos

utilizar al personal de Psicólogos que laboran en la Sanidad PNP formando equipos de trabajo

que se encargaran de evaluar a todo el personal que labora en la Unidad de Tránsito Sur 2

mediante plataformas digitales como primera etapa de diagnóstico.

Análisis de factibilidad

El presente proyecto será implementado inicialmente en la Unidad de Tránsito Sur 2

siendo posible y viable realizarlo a las demás unidades policiales a nivel Nacional. El equipo

pudo realizar una encuesta al personal que labora en la Unidad de Tránsito Sur 2 con la

finalidad de determinar si dicho proyecto será bien recibido por el público usuario, que en

este caso son los 76 efectivos policiales que laboran en dicha unidad, obteniendo como

respuesta a la pregunta: Estarías de acuerdo que la institución te brinde la atención

personalizada de un Psicólogo en tu unidad, sin necesidad de acudir al Hospital Central;

respondiendo un 94.7% que sí estaría de acuerdo y un 5.3% que no estaría de acuerdo.

Podemos afirmar entonces que en su mayoría el personal si recibe bien la propuesta de

implementar un servicio de Psicología itinerante en su unidad, siendo el 5.3% influenciado

por pensar que dicha evolución perjudicaría su trabajo, si después de la primera etapa de

diagnóstico saldrían observados.

Para evaluar la necesidad de implementar este proyecto a la pregunta: Has tenido la

necesidad de acudir a un especialista Psicólogo por algún problema personal o profesional; la

respuesta fue en 69.7% que sí ha sentido esa necesidad y un 30.3% que no lo ha necesitado.

En base a esta última repuesta se pude afirmar que en su mayoría el personal que labora en la

Unidad Tránsito Sur 2 ha necesitado la ayuda de un Profesional Psicólogo, no acudiendo en

su mayoría por la falta de personal especializado en las sanidades descentralizadas y por el

temor de que hacerlo afectaría su continuidad laborar si salieran observados.

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Viendo al personal Policial como el público usuario y siendo la PNP una institución

que tiene la infraestructura, personal y logística necesaria para implementar dicho servicio, no

necesitando un presupuesto adicional para su puesta en marcha y siendo posible su

implementación a las demás unidades de la PNP a nivel nacional, el equipo ha llegado a

concluir que el proyecto de Implementación de un Psicólogo itinerante en la Unidad de

Tránsito Sur-2 es FACTIBLE en todas sus partes, beneficiando a corto plazo a esta unidad y

a largo plazo a las demás unidades de manera progresiva.

Desarrollar el prototipo final de la innovación

Este servicio de psicología itinerante se dividirá en dos etapas; la primera de

sensibilización con la finalidad de que todos los efectivos policiales conozcan la importancia

de la salud mental; la segunda etapa ser desarrollará atención al personal policial que haya

sido detectado con niveles elevados de estrés se deberá conformar equipos de trabajo de

profesionales psicólogos. Estos equipos de trabajo podrán ser conformados por personal PNP

especializado de psicólogos y personal SERUMS; para lo cual, la PNP deberá suscribir

convenios con el Ministerio de Salud a fin de que personal SERUMS apoye en esta tarea.

Una vez conformado el equipo, se le asigna un sector o dependencia policial donde se

haya determinado que el personal policial tenga altos niveles de estrés. Este equipo deberá

constituirse al lugar o dependencia policial y realizar una evaluación, aplicando el

cuestionario de Maslach Burnout Inventory (MBI), el cual está constituido de 22 ítems en

forma de afirmaciones sobre los sentimientos y actitudes del profesional en su trabajo, y tiene

por misión medir el desgaste profesional, lo que es entendido como el estrés desarrolladlo

dentro del entorno laboral. Luego de ello, se podrá individualizar los casos o determinar si

todo el personal que se encuentra en esa dependencia policial requiere sesiones grupales o

individuales.
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Capítulo IV: Plan de implementación y validación

Implementar el prototipo

El desarrollo del presente proyecto de innovación se llevó a cabo en 2 etapas:

la primera, denominada “fase virtual”, a través del empleo de una plataforma digital (zoom)

para ejecutarla, psicólogos policiales realizaron una conferencia virtual de sensibilización,

donde se informó y motivó a los efectivos policiales de la Unidad de tránsito Lima Sur 2 ,

con el propósito de que participen de manera consciente en el desarrollo del Test de Burnout,

explicándoles que es un mecanismo que permite determinar los niveles de estrés de cada

persona. Posteriormente, el equipo de psicólogos policiales analizó los resultados e identificó

que en esta unidad varios efectivos policiales presentan altos índices de estrés.

Con la identificación de la dependencia policial, se ejecutó la segunda etapa,

denominada “fase presencial”; por tal motivo, en compañía de un equipo de psicólogos nos
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constituimos a la Unidad de tránsito Lima Sur 2, ubicada en Av. El Sol 1640- Chorrillos. Al

llegar, nos entrevistamos con el Cmdte. PNP Alexander Silva Portilla, jefe de la Unidad de

Tránsito Lima Sur 2, a quién se le explicó el resultado obtenido durante la “fase inicial” y

que se había identificado, mediante aplicación del Test de Burnout, a algunos efectivos con

altos índices de estrés; asimismo, se le solicitó autorización para realizar una evaluación

presencial.

En esta evaluación complementaria de forma personalizada a cargo de los psicólogos

PNP, quienes realizaron estrategias propias de su especialidad, se logró atender a los

mencionados efectivos policiales.

Monitoreo de la innovación

En este punto es necesario mencionar que, para aplicar este servicio itinerante de

Psicología así como cualquier otro proyecto es necesario contar con una base de datos e

información previa, que nos permita establecer y esbozar las estrategias para su

implementación, así como estimar el empleo de los recursos necesarios, en primer lugar se

realizará una encuesta a los usuarios con el propósito de obtener información inicial sobre su

postura ante este proyecto, y en segundo lugar se procederá con una entrevista a un experto

psicólogo para que pueda esclarecer sobre la importancia de este proyecto en la institución

policial.

Validación por los usuarios

Para validar la necesidad de implementar un servicio de Psicología itinerante en la

Unidad de Tránsito Lima Sur2 como unidad piloto y posteriormente replicar dicho servicio a

las demás unidades de la Policía Nacional del Perú, se realizó una encuesta que permita

evaluar si dicho servicio será bien recibido por el público usuario. La encuesta nos permitirá

establecer si es necesario y beneficioso para el personal policial, para lo cual se realizaron las

siguientes preguntas: Te has sentido sin energía o con dificultad para enfrentar problemas
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cotidianos; la respuesta fue un 60.5% NO; y un 39.5% SÍ. Esta pregunta sirve para determinar

el nivel de estrés en el que se encuentran los encuestados, evidenciando que existe un grupo

considerable de efectivos que sí se encuentra estresado, producto de diferentes factores que

tendrían que evaluarse por un profesional para obtener una información más específica del

nivel de estrés en la que se encuentran.

Como segunda pregunta: Has tenido la necesidad de acudir a un especialista

Psicólogo por algún problema personal o profesional; la respuesta fue en 69.7% que sí ha

sentido esa necesidad y un 30.3% que no lo ha necesitado. Este resultado reafirma la

necesidad de implementar el servicio de Psicología itinerante en la unidad encuestada, toda

vez que el personal policial siente que necesita la ayuda de un profesional que le brinde

herramientas y técnicas para manejar su estado emocional y en algunos casos recibir una

atención personalizada.

Como tercera pregunta: Estarías de acuerdo que la institución te brinde la atención

personalizada de un Psicólogo en tu unidad, sin necesidad de acudir al Hospital Central;

respondiendo un 94.7% que sí estaría de acuerdo y un 5.3% que no estaría de acuerdo. Este

resultado nos señala la predisposición del personal policial a ser evaluado por un profesional

Psicólogo, evidenciándolo necesario y beneficioso para su salud mental. La mayoría de los

encuestados están de acuerdo en recibir una atención personalizada de Psicólogos en su

unidad por comodidad y tiempo, sin embargo, el 5.3% no lo cree necesario un porcentaje

mínimo influenciado por la perspectiva de que dicha evaluación le afectara en su continuidad

laboral.

Finalmente se realizaron entrevistas de manera indistinta a 10 efectivos policiales para

consultarles si creen que es necesario y útil que exista un servicio de Psicología en su unidad,

respondiendo en su mayoría que sí, lo creen necesario y beneficioso, para poder mejorar su

estado emocional y estrés laboral. Además, indicaron que muchos tienen problemas
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emocionales lo cual afecta su desempeño laboral pero que no lo comentan, ocasionando en

ellos una carga emocional, que con el tiempo genera estrés o depresión.

En conclusión, según la información que se ha podido recabar, por intermedio de la

encuesta y entrevistas, sobre la posible implementación de un servicio de Psicología

Itinerante en la Unidad de tránsito Sur 2, es notable la predisposición que tiene el personal

policial, considerando beneficioso y de gran ayuda para su desempeño laboral, personal

elevando su calidad de vida.

Validación por los expertos

La psicóloga Karla Parrales Florián, con nro. CPSP 15642, afirmó en una entrevista

que realizó un integrante de este grupo; que sobre el proyecto de un servicio de psicología

itinerante a los efectivos policiales es una buena medida de preservar su salud mental, así

mismo indicó que El test de Burnout y el test de Zung, son los más usados y más

aprovechables para medir el estrés con resultados leve, moderado y grave, de igual forma

concluyó para lo cual en los casos leves solamente son las terapias de relajación y técnicas

para que la persona salga a distraerse, cambio de rutina con otras actividades que tiene que

realizar, las cuales deben ser diarias y como tarea que debe cumplir el paciente para que

mejore y supere su estado de ansiedad; con relación a los casos moderado a grave o llamado

también severo o profundo, este nivel son tratamientos farmacológicos indicados por el

psiquiatra, en la cual recetan la ingesta de pastillas como Diazepam o Clonazepam en dosis

de media tableta antes de dormir o un cuarto de pastillita en las mañanas para que la persona

esté más tranquila, menos ansiosa y obviamente acompañado de sesiones de psicoterapias,

así como también actividades diarias fuera de su casa como por ejemplo salir a correr,

caminar, manejar bicicleta, realizar ejercicios de pilates; es indispensable mantener

actividades distintas para que disminuyan sus niveles de ansiedad, ahora depende del tipo de

ansiedad para determinar qué actividades deba realizar como rutina diaria, las ansiedades más
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comunes son el comer y dormir en exceso, la cual que si no es tratada a tiempo va

despertando otros tipos de ansiedades.

Proyecto de innovación

En este proyecto de innovación ejecutaremos un servicio de psicología itinerante en la

Unidad de Tránsito Sur 2, se dividirá en dos etapas; la primera de sensibilización con la

finalidad de que todos los efectivos policiales conozcan la importancia de la salud mental; la

segunda etapa ser desarrollará atención al personal policial que haya sido detectado con

niveles elevados de estrés se deberá conformar equipos de trabajo de profesionales

psicólogos. Estos equipos de trabajo podrán ser conformados por personal PNP especializado

de psicólogos y personal SERUMS; para lo cual, la PNP deberá suscribir convenios con el

Ministerio de Salud a fin de que personal del Servicio Rural Urbano Marginal de Salud

(SERUMS) apoye en esta tarea.

Una vez conformado el equipo, se le asigna un sector o dependencia policial donde se

haya determinado que el personal policial tenga altos niveles de estrés. Este equipo deberá

constituirse al lugar o dependencia policial y realizar una evaluación, aplicando el

cuestionario de Maslach Burnout Inventory (MBI), el cual está constituido de 22 ítems en

forma de afirmaciones sobre los sentimientos y actitudes del profesional en su trabajo, y tiene

por misión medir el desgaste profesional, lo que es entendido como el estrés desarrolladlo

dentro del entorno laboral. Luego de ello, se podrá individualizar los casos o determinar si

todo el personal que se encuentra en esa dependencia policial requiere sesiones grupales o

individuales.
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Capítulo V: Conclusiones y recomendaciones

Conclusiones

Recomendaciones
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Referencias

Ada. (2022). Síndrome de burnout o de desgaste profesional.

https://ada.com/es/conditions/burnout/.

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Valenzuela Ibarra, C. A. (2020). Efectos del estrés experimentados por los carabineros durante los
movimientos sociales del año 2019. Chile.

Anexos

Cuestionario de Burnout