Investigacion de Censo Policial 2023 PDF

¿Qué piensa la policía?
Censo de Percepción
y Autopercepción
Policial, 2023
Investigación y Análisis Lima, noviembre, 2023

N°. 02-2023
¿Qué piensa la policía?
“Censo de Percepción y Autopercepción Policial, 2023”
Señor
VICENTE ROMERO FERNÁNDEZ
Ministro del Interior
COMANDANCIA GENERAL DE LA PNP

General de Policía
JORGE ANGULO TEJADA
Comandante General PNP
Señor
JAIME REYES MIRANDA
Jefe del Gabinete de Asesores del Despacho Ministerial
GABINETE DE ASESORES
Aníbal Sánchez Aguilar - responsable del Estudio
DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS DE LA PNP

Coronel PNP
Wilfredo Quino Celi
Jefe de la División del Recursos Humanos
Silvana Paredes Torres
RECOLECCIÓN DE DATOS
Dirección de Tecnologías de la Información y Comunicaciones - DIRTIC PNP
APOYO EN LA PREPARACIÓN DE RESULTADOS

DGIS
DIRNOS - Observatorio de la Criminalidad de la PNP
EDICIÓN
Oficina de Comunicación Social e Imagen Institucional
¿Qué piensa la Policía?
Censo de Percepción y Autopercepción Policial, 2023.
Contenido
4. EDUCACIÓN, CAPACITACIÓN Y EQUIPAMIENTO POLICIAL .... 69
4.1 Percepción sobre formación policial
4.2 Preparación recibida sobre norma legales
4.3 Nivel de preparación con capacitación recibida
4.4 Nivel de capacitación en defensa personal
4.5 Aspectos más importantes para el desempeño policial
5. SALUD - SANIDAD POLICIAL ..................................................................... 83

5.1 Uso de servicios de la Sanidad Policial
5.2 Nivel de satisfacción de los servicios de la Sanidad Policial
6. CONDUCTA ÉTICA ............................................................................................ 91

6.1 Cree existen policías que cometen acciones fuera de la ley
6.2 Percepción de sanción con efectividad de conductas
fuera de la ley
6.3 Percepción del policía que denuncia a otro por corrupción
6.4 Medida que debe tomar la institución con policía que
comete actos de corrupción.
CONCLUSIONES ................................................................................................... 101
FICHA TÉCNICA .................................................................................................... 103

Presentación
En el país, la Policía Nacional del Perú, de acuerdo a su ley de creación, es la
institución del Estado que garantiza, mantiene y restablece el orden interno,
orden público y la seguridad ciudadana, previene, investiga los delitos y
faltas, combate la delincuencia y el crimen organizado, entre otras funciones
principales. Para el cumplimiento de su responsabilidad funcional cuenta
con 131 mil efectivos a nivel nacional, entre especialidades de armas y de
servicios, entre oficiales y suboficiales.
El ejercicio de la función policial, requiere conocimientos especializados, los

cuales son adquiridos a través de la formación profesional y técnica. El
profesional policial recibe una formación académica integral, permitiendo su
desempeño profesional, desarrollo cultural, social y económico, con énfasis
en la disciplina, el mérito, el respeto irrestricto a los derechos fundamentales,
la ética, el liderazgo y el servicio público, para cumplir con su función de
combatir el crimen y la inseguridad, principal problema que afecta hoy a la
ciudadanía.
En este contexto, es necesario conocer, desde la perspectiva del policía, las

condiciones de su trabajo, sus expectativas, compromiso, potencialidades y
necesidades para el buen desempeño de su función orientado al servicio
ciudadano, conocer las brechas que impiden el óptimo desempeño de sus
funciones. Por ello, se planificó en el Ministerio del Interior la ejecución del
primer “Censo de Percepción y Autopercepción Policial, 2023”, investigación
pionera en la Policía Nacional del Perú, que se implementó en el mes de julio
del presente año.
La información de esta importante investigación estadística nos da una

mirada desde adentro de la institución, conociendo realmente qué piensa la
Policía en sus condiciones de trabajo y expectativas, saber cómo el policía
percibe al ciudadano, y cómo valora su trabajo institucional de proteger al
ciudadano, fortaleciendo la relación policía-ciudadano. La información
revelada apoya las acciones de política para el fortalecimiento de la labor
policial en su lucha contra el crimen.
La investigación censal cubre seis tópicos importantes en su contenido: el

desempeño policial, las condiciones en su labor, actitud hacia la ciudadanía,
sobre educación, capacitación y equipamiento policial, salud policial, y sobre
la conducta ética. Tres datos son relevantes, el 84.7% de policías señalan
que ingresaron a la institución por inclinación a la carrera militar-policial, lo
cual es una confesión de vocación que hay que preservar a lo largo de la
carrera policial. El 86.7% de policías señalan que intervendrán frente a un
delito asi estén fuera de servicio y, aunque sientan que no serán
respaldados. El 59.7% de policías señalan que existen efectivos policiales
que cometen acciones fuera de la ley, y el 43.8% consideran que deben ser
expulsados de la institución, única manera de purgar y reivindicar a la
institución.
Fortalecer la labor policial es el objetivo de la política general de Gobierno,

con acciones, planes y proyectos orientados a elevar las capacidades
institucionales y lograr eficiencia en las funciones policiales. Reconociendo
además la existencia de brechas de distinta naturaleza, en infraestructura,
equipamiento, recursos humanos, formación y capacitación, y fundamentar
las propuestas de fortalecimiento institucional desde la perspectiva de la
Policía.
Mi reconocimiento, a los más de 90 mil policías, entre oficiales y suboficiales,

que, sin reserva, han expresado su opinión en este primer Censo de
Percepción y Autopercepción Policial, 2023, que ayuda al fortalecimiento de
la institución.
Vicente Romero Fernández

Ministro del Interior
Palabras del Comandante
General de la PNP
En el mes de julio del presente año, el Ministerio del Interior y la Policía
Nacional del Perú consideraron muy necesario recoger información sobre el
sentir de más de 130 mil efectivos policiales identificados y comprometidos
con el resguardo del orden público, el orden interno y la seguridad
ciudadana. Para ello, se decidió la ejecución, por primera vez en la Policía
Nacional del Perú, el “Censo de Percepción y Autopercepción Policial, 2023”.
Dicha consulta a oficiales y suboficiales de la Policía, nos permite conocer las

condiciones de su trabajo, sus expectativas, compromiso, potencialidades y
necesidades para el buen desempeño de su profesión. La información que
recoge el Censo de Percepción y Autopercepción Policial, nos da una mirada
desde adentro con evidencia valiosa para apoyar las acciones de política y
fortalecimiento de la labor policial y de la Institución. Un dato importante es
que el 77.4% de efectivos policiales señalan que intervienen de inmediato e
informan al conocer de la comisión de un delito, por su gravedad y urgencia.
Otro 11.3% brinda asistencia a los afectados o víctimas, y un 9,7% solicita
refuerzos y/o apoyo.
La información que ha recogido el Censo, de Percepción y Autopercepción

Policial, 2023, que se presenta en este documento, permite afianzar el
diseño e implementación de políticas, planes y proyectos orientados a
elevar las capacidades institucionales para el desempeño eficiente de la
función policial, principalmente en materia de seguridad, dada la existencia
de brechas de diversa naturaleza, en materia de infraestructura,
equipamiento, recursos humanos, formación y capacitación, y a fin de
fundamentar las propuestas de fortalecimiento institucional.
Este primer censo ha recogido información de más 90 mil policías y oficiales

y suboficiales que voluntariamente han respondido el cuestionario, y cuya
información se plasma en el presente documento: ¿Qué piensa la Policía?
recoge el sentimiento, identificación y valoración de la carrera policial, a la
vez, que es un valioso instrumento de apoyo al análisis y las propuestas que
permitan el fortalecimiento de labor policial. Permite además conocer lo que
piensa la Policía de su desempeño, sobre las condiciones de su trabajo, sus
actitudes hacia la ciudadanía, los aspectos referidos a su educación,
capacitación y equipamiento recibido, así como conocer su percepción sobre
la conducta ética del policía.
.
Mi saludo y felicitación a todos los policías que han participado
voluntariamente en este Censo, que nos trae información muy valiosa sobre el
sentimiento policial.
General de Policía
Jorge Luis Angulo Tejada
Comandante General
Policía Nacional del Perú
El presente documento analiza los resultados del primer Censo de
Percepción y Autopercepción Policial, 2023 que planificó el Ministerio del
Interior en concordancia con la Policía Nacional del Perú. Se ejecutó en la
primera quincena del mes de julio del presente año. El trabajo fue realizado
bajo la coordinación y responsabilidad de Aníbal Sánchez Aguilar, asesor del
Gabinete de Asesores del Despacho Ministerial.
Introducción
Tomar el pulso a los ciudadanos y conocer su percepción sobre la labor de
la Policía y su relación con el ciudadano es muy importante, es la mirada
externa sobre la imagen y función policial. Permite conocer la percepción
que los ciudadanos tienen sobre el desempeño policial en sus diversas
funciones y responsabilidades, conocer el grado de confianza, cordialidad y
labor de protección a los ciudadanos, tomar nota de los ángulos favorables
o desfavorables de la Policía y su comportamiento ético. La información
reportada por una encuesta ad hoc sobre cómo piensan los ciudadanos
respecto al desempeño policial, tiene datos duros, no hay guante de seda. Si
bien cerca del 67% de la población urbana del país, de 18 y más años de
edad, califica el desempeño policial como regular, bueno o muy bueno, un
33% de ciudadanos lo considera malo o muy malo. Expresan gran
desconfianza y perciben una alta percepción sobre la existencia de
corrupción en miembros de la policía. Así lo señalan los resultados de la
encuesta de Desempeño Policial y Satisfacción Ciudadana, 2023, que IPSOS
ejecutó la última semana de mayo 2023, por encargo del Ministerio del
Interior, resultados que se comentan en documento aparte.
Esa es la mirada externa sobre la Policía, las cifras ayudan a enmendar

rumbos, hacer correcciones, y afianzar las políticas de fortalecimiento
institucional. Complementariamente fue muy necesaria conocer la mirada
interna de la Institución. Con dicho fin en el Ministerio del Interior se planificó
y ejecutó el primer Censo de Percepción y Autopercepción Policial, 2023,
una investigación inédita en el Ministerio del Interior y en el país, cuyos
resultados se presentan en este documento: “¿Qué piensa la Policía?”, en
relación a su función, desempeño, motivación de seguir la carrera policial, en
el trato al ciudadano, en las condiciones de su trabajo, su formación y
capacitación, en las condiciones laborales, la salud, en su rol de combatir el
delito y en la conducta ética.
Con ese fin se planificó y ejecutó el primer “Censo de Percepción y

Autopercepción Policial, 2023”, que ha recogido información de más 90 mil
policías, entre suboficiales y oficiales, de armas y de servicios, quienes en
forma voluntaria han respondido el cuestionario, que constó de treinta
preguntas. Este primer Censo de Percepción y Autopercepción Policial
recoge información sobre el desempeño policial, las motivaciones de seguir
la carrera policial, sobre el grado de satisfacción de seguir la carrera, su
accionar diario y trato con los ciudadanos y víctimas, su presencia y
actuación al conocer de la ocurrencia de un hecho delictivo. Asimismo, en
las competencias que aporta en su labor en los diferentes puestos y
comisarías, en el patrullaje, en las intervenciones, las condiciones de su
trabajo, actitud hacia la ciudadanía, sobre la educación, capacitación, el
equipamiento policial, la salud, y sobre la conducta ética.
El interés político de fortalecer la labor policial está en el fondo del mensaje,

superando algunos argumentos del pasado que orientaban el desempeño
policial como una labor confidencial, secreta, lo cual, por cierto, genera en la
ciudadanía desconfianza y sospecha cotidiana. En la actualidad, la filosofía
es formar policías sin reservas, sin recelo, sin rechazo a la ciudadanía, base
del sistema de educación y capacitación policial. Los datos ayudan a
profundizar sobre la idea del policía como servidor de la ciudadanía,
considerando el derecho ciudadano a la información y la obligación policial
de brindarla sin perjuicio de las rigurosas investigaciones de los delitos en
curso, principio importante que genera confianza.
El censo consta de seis módulos de estudio: 1) Desempeño policial, 2)

Condiciones en la labor policial, 3) Actitud hacia la ciudadanía, 4) Educación,
capacitación y equipamiento policial, 5) Salud-Sanidad Policial, y 6) Conducta
ética.
MÓDULO 1
Desempeño policial
19
1. Desempeño policial
Seis preguntas son parte de este módulo, y está orientado a conocer cómo
se miran a sí mismos los policías y a la institución. La primera pregunta
consulta sobre el motivo por el cual decidió ser policía, y la respuesta es
contundente, el 84.6% de policías, entre oficiales y suboficiales, señalan que
ingresaron a la institución por su inclinación a la carrera militar-policial, alto
porcentaje frente a otras alternativas que refieren recomendación o tradición
de un familiar, 7.7%; y razones económicas y estabilidad laboral, lo señala el
5.7%. En el extremo, un pequeño porcentaje señala “por recibir el respeto de
los demás”, 1.8%, que podría ser estímulo a actitudes prepotentes.
La consulta respecto a ¿Cómo evalúa su desempeño en el cumplimiento de

su función policial?, el 48% de policías, entre oficiales y suboficiales,
considera excelente su desempeño en el cumplimiento de sus funciones,
seguido de un 36.1% que señala como muy bueno. Es decir, un 84.1% califica
como excelente y muy bueno el desempeño policial, respuestas que
muestran una versión distinta a la percepción ciudadana donde un tercio de
ciudadanos califica como malo y muy malo el desempeño policial.
Un ángulo importante de la consulta es conocer el grado de satisfacción que

tiene el policía hoy de haber ingresado a la Policía Nacional del Perú. Las
respuestas son aleccionadoras, el 55.2% considera estar muy satisfecho de
haber ingresado a la institución policial y un 40% señala que está satisfecho.
Los resultados expresan optimismo y mayoritaria satisfacción por la carrera
policial, lo cual es muy bueno y en un entorno de cambios.
El 90.5% de policías afirman que siempre, en el desempeño de sus

funciones, procuran ser amables, empáticos, orientan a los afectados y
víctimas de algún delito. Asimismo, el 77.4% de policías indica que
intervienen de inmediato e informa al conocer la comisión de un delito, por
su gravedad y urgencia. De igual manera, la responsabilidad y el trabajo en
equipo son las dos competencias más importantes que aportan a la
Institución policial, lo señala el 30.8% de policías.
Es importante destacar la pregunta sobre su motivación para acceder a la

Policía y la abrumadora respuesta policial: “por inclinación a la carrera
militar-policial”, con lo cual queda la evidencia que un fuerte grupo ha
descubierto en la Policía su verdadera vocación. Esta posición es mayoritaria
en todos los estamentos de la Policía, oficiales, suboficiales, en los
segmentos de prevención, investigación criminal, en las labores administrativas,
20
en las regiones y macro regiones, con tan abrumadora respuesta. Un

pequeño grupo, el 1.8%, manifiesta que el motivo para ingresar a la carrera
policial era por “recibir el respeto de los demás”, lo cual podría ser un
estímulo para actitudes prepotentes, lo cual es necesario prevenir y corregir.
21
1.1. ¿Cuál fue el principal motivo por el cual usted decidió ser policía?
Como muestra el gráfico, el 84.6% menciona que ingresó a la Policía

Nacional del Perú por inclinación a la carrera militar policial, es decir, expresa
una amplia motivación a vestir el uniforme policial. Al otro extremo, un
pequeño porcentaje responde, 1.8% “por recibir el respeto de los demás”, lo
que podría ser un estímulo para actitudes prepotentes.
90
84.6
67.5
45
22.5
7.7 5.7
1.8 0.3
0
Por recomendación Por razones Por inclinación Por recibir el Por no tener otra
o tradición familiar económicas y a la carrera respeto de los demás opción de empleo
estabilidad laboral militar policial
OFICIA LES
Por inclinación a la
carrera militar policial 3514 (69.6%)
Por no tener otra
opción de empleo 27 (0.5%)
Por razones económicas
y estabilidad laboral 671 (13.3%)
Por recibir el respeto
de los demás 49 (1%)
Por recomendación o
tradición familiar 787 (15.6%)
SUBOFICIA LES
carrera militar policial 72683 (80.7%)
Por no tener otra
opción de empleo 233 (0.3%) (85.5%)
y estabilidad laboral 4461 (5.2%)
de los demás 1544 (1.8%)
tradición familiar 6120 (7.2%)
22
Motivación para ser policía
1.8%
Por recibir el respeto Por recomendación
7.7%
de los demás o tradición familiar
5.7%
y estabilidad laboral
0.3%
Por no tener otra
opción de empleo
84.6%
carrera militar policial
JURISDICCIÓN Por inclinación a la

Por no tener otra
opción de empleo
Por razones económicas y
estabilidad laboral
de los demás
tradición familiar
SDICCIÓN Por inclinación a la

Por no tener otra
opción de empleo
estabilidad laboral
de los demás
tradición familiar
83% 85% 88% 69%
Órganos de DIRNIC DIRNOS Órganos de apoyo

comando policial
81% 88% 86 % 85%
Órganos de apoyo Frentes Macro regiones Regiones

administrativo policiales policiales policiales
23
1.2. ¿Cómo evalúa su desempeño en el cumplimiento de su función policial?
El 48% considera excelente su desempeño en el cumplimiento de la función

policial. Si se juntan las respuestas de “excelente” y “muy bueno”, el
porcentaje es bastante alto (84.1%).
No obstante, este resultado entra en contradicción con la percepción

ciudadana, que en un porcentaje importante califica de manera contraria,
que podría ser explicado por otros condicionantes, expectativas, alto nivel
del delito entre otros.
Excelente 48.0
84.1
Muy bueno 36.1
Bueno 15.3
Regular 0.5
Deficiente 0.1
0 12.5 25 37.5 50
OFICIALES
Bueno 519 (10.3%)
Deficiente 4 (0.1%)
Excelente 2285 (45.3%)
Muy bueno 2229 (44.2%)
Regular
11 (0.2%)
SUBOFICIALES
Bueno 13241 (15.6%)
Deficiente 52 (0.1%)
Excelente 40989
40 989 (48.2%)
Muy bueno 30296
30 296 (35.6%)
Regular
463 (0.5%)
24
Desempeño de la función policial
0.5%
Regular 15.3%
Bueno
0.1%
Deficiente
36.1%
Muy bueno
48%
Excelente

Por no tener otra
opción de empleo
estabilidad laboral
de los demás
tradición familiar
Bueno Deficiente Excelente Muy bueno Regular
43% 48% 48% 45%

comando policial
47% 51% 47% 49%

25
1.3. ¿Qué nivel de satisfacción tiene hoy con su elección de haber ingresado
a la institución policial?
El 55.2% reporta que se encuentra muy satisfecho de haber ingresado a la

institución policial y el 40% se encuentra satisfecho.
Los resultados expresan optimismo y satisfacción mayoritaria por la carrera

policial, lo cual es muy bueno y en un entorno de cambios.
Muy satisfecho 55.2
Satisfecho 40.0
Insatisfecho 2.6
Indiferente 1.7
Muy insatisfecho 0.4
0 10 20 30 40 50 60
OFICIA LES
Indiferente 149 (3%)
Insatisfecho 200 (4%)
Muy insatisfecho 21 (0.4%)
Muy satisfecho 2340 (46.4%)
Satisfecho 2338 (46.3%)
SUBOFICIA LES
Indiferente 1395 (1.6%)
Insatisfecho 2127 (2.5%)
Muy satisfecho 47 424 (55.8%)
Satisfecho 33 718 (39.7%)
26
Nivel de satisfacción de pertenecer a la PNP
2.6%
1.7% Insatisfecho
Indiferente
0.4%
Muy insatisfecho
40%
Satisfecho
55.2%
Muy satisfecho

Por no tener otra
opción de empleo
estabilidad laboral
de los demás
tradición familiar
Indiferente Insatisfecho Muy insatisfecho Muy satisfecho Satisfecho
51% 57% 55% 49%

comando policial
52% 63% 53% 56%

27
1.4. ¿En el desempeño de sus funciones usted procura ser amable, empático,
orienta a los afectados y víctimas de algún delito?
El 90.5%, procura siempre ser amable, empático y orienta a los afectados

y/o víctimas de algún delito.
Categóricamente señala “siempre”, situación que se empata con la

percepción ciudadana que en un 67% (MININTER-IPSOS) califica el
desempeño policial como regular, bueno y muy bueno.
100 90.5
80
60
40
20
8.6
0.6 0.2 0.1
0
Siempre Casi siempre Pocas veces Nunca No reparé en ese detalle
OFICIA LES
Casi siempre 550 (10.9%)
No reparé
en ese detalle 15 (0.3%)
8 (0.2%)
Pocas veces 22 (0.4%)
Siempre 4453 (88.2%)
SUBOFICIA LES
No reparé
en ese detalle 107 (0.1%)
172 (0.2%)
Siempre 77 041 (90.6%)
28
Desempeño y empatía con víctimas
8.6%
Casi siempre
0.1%
No reparé
en ese detalle
0.2%
Nunca
0.6%
Pocas veces
90.5%
Siempre

Por no tener otra
opción de empleo
estabilidad laboral
de los demás
tradición familiar
No reparé
Casi siempre Nunca Pocas veces Siempre
en ese detalle
90% 89% 91% 86%

comando policial
90% 91% 90% 91%

29
1.5. ¿Qué acción toma al conocer de la comisión de un delito por su gravedad y

urgencia?
Como se muestra en la gráfica, el 77.4% de policías censados señala que

interviene de inmediato e informa al conocer la comisión de un delito, por
su gravedad y urgencia.
77.4
80
60
40
20
9.7 11.3
1.2 0.4
0
Interviene de Pide refuerzos Solicita orden Espera el Brinda asistencia
inmediato e y/o apoyo o autorización equipamiento o a los afectados
informa superior recursos necesarios
OFICIALES
Brinda asistencia a los
afectados o víctimas 1407 (27.9%)
Espera el equipamiento
o recursos necesarios 33 (0.7%)
Interviene de
inmediato e informa 2799 (55.4%)
Pide refuerzos
y/o apoyo 631 (12.5%)
Solicita orden o
autorización superior 178 (3.5%)
SUBOFICIA LES
Brinda asistencia a los
afectados o víctimas 8796 (10.3%)
Espera el equipamiento
o recursos necesarios 290 (0.3%)
Interviene de
inmediato e informa 66 909 (78.7%)
Pide refuerzos
y/o apoyo 8105 (9.5%)
Solicita orden o
autorización superior 941 (1.1%)
30
Acción ante la comisión del delito

1.2%
Solicita orden o 11.3%
9.7%
Pide refuerzos
autorización
superior
Brinda asistencia a
los afectados o
y/o apoyo víctimas
0.4%
Espera el
equipamiento o
recursos
necesarios
77.4%
Interviene de
inmediato e informa

Por no tener otra
opción de empleo
estabilidad laboral
de los demás
tradición familiar
Brinda asistencia a los Espera el equipamiento Interviene de Pide refuerzos y/o Solicita orden o
afectados o víctimas o recursos necesarios inmediato e informa apoyo autorización superior
75% 73% 80% 45%

comando policial
61% 85% 80% 81%

31
1.6. ¿Cuáles son las dos competencias más importantes que aporta a la
institución policial?
El 30.8% considera la responsabilidad y el trabajo en equipo como las dos

competencias más importantes que aporta a la institución policial.
Los resultados dan lugar a un mensaje de proactividad en la Policía,

destacando competencias, como la responsabilidad y el trabajo en equipo.
Liderazgo y responsabilidad son las dos competencias más importantes

para el 16.7% de los policías. Responsabilidad y proactividad lo señala el
12.4%.
Responsabilidad, Trabajo en equipo 30.8

Liderazgo, Responsabilidad 16.7
Responsabilidad, Proactividad 12.4
Liderzago, Trabajo en equipo 10.5
Responsabilidad 6.6
Trabajo en equipo, Proactividad 4.8
Liderazgo 4.1
Trabajo en Equipo 3.9
Liderazgo, Proactividad 3.4
Responsabilidad, Creatividad/innovación 1.9
Trabajo en equipo, Creatividad/innovación 1.5
Proactividad 1.0
Creatividad/innovación 0.8
Liderazgo, Creatividad/innovación 0.8
Proactividad, Creatividad/innovación 0.6
0 5 10 15 20 25 30 35
32
Aporte a la institución policial
SUBOFICIA LES
Creatividad/innovación 699 (0.8%)
Liderazgo 3505 (4.1%)
Liderazgo,
Creatividad/innovación
591 (0.7%)
Liderazgo, Proactividad 2736 (3.2%)
Liderazgo,
Responsabilidad
14 056 (16.5%)
Liderazgo,
Trabajo en equipo
8512 (10%)
Proactividad 905 (1.1%)
Proactividad,
515 (0.6%)
Responsabilidad 5820 (6.8%)
Responsabilidad,
1652 (1.9%)
Responsabilidad,
Proactividad
10530 (12.4%)
Responsabilidad,
Trabajo en equipo
26 669 (31.4%)
Trabajo en equipo 3402 (4%)
Trabajo en equipo,
1341 (1.6%)
Trabajo en equipo,
Proactividad
4107 (4.8%)
OFICIA LES
Liderazgo 185 (3.7%)
Liderazgo,
Liderazgo, Proactividad 327 (6.5%)
Liderazgo,
Liderazgo,
Trabajo en equipo 926 (18.3%)
Proactividad,
Responsabilidad,
Creatividad/innovación 103 (2%)
Responsabilidad,
Responsabilidad,
Trabajo en equipo,
Trabajo en equipo,
MÓDULO 2
Condiciones en su
labor policial
35
2. Condiciones en su labor policial

Conocer las condiciones en las cuales se desenvuelve el trabajo de la Policía
es muy importante. Este módulo está orientado a recoger información sobre
cuatro aspectos: los medios de transporte, las condiciones físicas de su
trabajo, las remuneraciones e incentivos y las motivaciones de la carrera.
Sobre medios de transporte se consulta: ¿Qué tipo de patrullaje realiza

cuando es designado para el servicio de calle? el 44.6% de los policías
señala que realiza patrullaje a pie; cuando es designado al servicio de calle,
el 30.8% lo hace en automóvil, camioneta o patrullero. El 6.7% en
motocicleta. Y un 16.8% no hace servicio de calle.
¿Cuándo lo requiere para su trabajo en calle, el medio de transporte se

encuentra disponible? El 39% de los efectivos policiales señalan que
siempre cuentan con un medio de transporte disponible para realizar su
servicio en la calle, el 23.3% señala que a veces. Sin embargo, el 25.7%
afirma que pocas veces, nunca, o que el medio de transporte está
inoperativo. Estas cifras señalan la urgencia de renovar, adquirir vehículos de
transporte para el desempeño policial, aspecto que incluso el más alto
mando policial ha hecho de manifiesto. En algunas ocasiones hay quejas de
los ciudadanos que, al recurrir a la Policía, señalan limitaciones en el uso de
vehículo policial.
La consulta sobre el adecuado espacio físico donde desempeña su labor

administrativa (estado de las oficinas, instalaciones, puertas, ventanas,
servicios higiénicos, comedor, entre otros), el 36.4% de los efectivos
policiales, observa que el espacio físico donde desempeña su labor
administrativa es adecuado. Sin embargo, un 22.2% indica que es
inadecuado y muy inadecuado. Esta percepción llama a la reflexión sobre la
necesidad de acondicionar adecuadamente, invertir, en los espacios
policiales, especialmente en las comisarías. Las autoridades del Ministerio
del Interior y de la Policía propician acercamientos y mecanismo de
cooperación con las municipalidades, gobiernos regionales y la comunidad
para mejorar las condiciones de trabajo de la Policía. Un buen ambiente de
trabajo se traduce también en mejores condiciones para los policías, incluso
para los detenidos que provisionalmente utilizan las mismas ubicaciones.
En el marco de la Ley Nº. 31880, norma que delega al Poder Ejecutivo la

facultad de legislar en materia de seguridad ciudadana se han emitido dos
Decretos Legislativos: el D.L. Nº. 1571 que faculta a los gobiernos regionales
36
y gobiernos locales a disponer de recursos a favor de la PNP, y el D.L. Nº.

1579 que autoriza el uso de los recursos de canon y sobrecanon en los
gobiernos regionales y locales en materia de seguridad ciudadana. Se facilita
las inversiones regionales y locales que refuerzan la labor policial.
La consulta sobre el grado de conformidad que tiene con la remuneración

que recibe muestra un moderado grado de satisfacción general. Según el
censo, el 44.7% de los efectivos policiales se encuentran conformes en
cuanto a la remuneración que recibe. Sin embargo, como todo trabajador los
policías aspiran a mejorar sus condiciones económicas. Una cuarta parte de
policías expresa estar inconforme o muy inconforme con la remuneración
que recibe. Puede interpretarse el pensamiento de que el policía debe ser
bien remunerado por el riesgo que corre y atender los efectos de la
corrupción.
Hay también un alto grado de inconformidad por los beneficios que le da la

institución. El 39.9% de policías está inconforme y muy inconforme, cuando
se le consulta sobre el grado de conformidad que tiene con los beneficios
que le otorga su institución policial (Rancho, FOVIPOL, FONAFUN, centros
educativos, entre otros). En tanto, un 38.8% asegura estar conforme y muy
conforme. Las cifras señalan la necesidad de ajustes y mejoras en servicios y
beneficios que ofrece la institución a los policías.
37
2.1. ¿Qué tipo de patrullaje realiza cuando es designado para hacer el servicio
de calle?
Según el estudio, el 44.6% realiza el patrullaje a pie cuando es designado

para realizar el servicio de calle. El 30.8% señala hacerlo en automóvil,
camioneta o patrullero, el 16.8% no hace servicio de calle.
Motocicleta 6.7
A pie 44.6
Automóvil/Camioneta/
Patrullero 30.8
Bus/Porta Tropa 1.0

No hace servicio
de calle 16.8
0 10 20 30 40 50
OFICIA LES
A pie 448 (8.9%)
Automóvil/Camioneta/
Patrullero 1171 (23.2%)
Bus/Porta Tropa 20 (0.4%)
Motocicleta 88 (1.7%)
No hace servicio
de calle 3321 (65.8%)
SUBOFICIA LES
Casi siempre 39 715 (46.7%)
No reparé
en ese detalle 26 611 (31.3%)
Nunca 902 (1.1%)
Pocas veces 5976 (7%)
No hace servicio
de calle 11 837 (13.9%)
38
Tipo de patrullaje
16.8%
No hace servicio
de calle
44.6%
A pie
6.7%
Motocicleta
1%
Bus/Porta Tropa
30.8%
Automóvil/Camioneta
/Patrullero

Por no tener otra
opción de empleo
estabilidad laboral
de los demás
tradición familiar
No reparé
en ese detalle
46% 49% 44%

74%

comando policial
47% 58% 41%

63%

39
2.2. ¿Cuándo lo requiere para su servicio en calle, el medio de transporte se

encuentra disponible?
El 39% de los efectivos policiales siempre cuenta con un medio de transporte

disponible para realizar su servicio en la calle.
“Siempre” y “a veces” se exhiben como opiniones mayoritarias. Sin embargo,

una cuarta parte opina “pocas veces”, “nunca” o “inoperativo”.
Esto coincide con algunas quejas de ciudadanos que afirman que, cuando
acuden a la policía, no hay vehículo o no llegan a tiempo.
Siempre 39.0
Casi siempre 12
A veces 23.3
Pocas veces 15.1
22.2
Nunca 7.1
Inoperativo 3.5
0 5 10 15 20 25 30 35 40
OFICIALES
A veces 1042 (20.6%)
Inoperativo 361 (7.2%)
Nunca 746 (14.8%)
Siempre 1251 (24.8%)
SUBOFICIA LES
A veces 19 924 (23.4%)
Inoperativo 2829 (3.3%)
Nunca 5615 (6.6%)
Pocas veces 12 816 (15.1%)
Siempre 33 870 (39.8%)
40
Disponibilidad de transporte de la dependencia policial
39%
Siempre
23.3%
A veces
12%
Casi siempre
3.6%
Inoperativo
15.1%
Pocas veces 7.1%
Nunca

Por no tener otra
opción de empleo
estabilidad laboral
de los demás
tradición familiar
A veces Casi siempre Inoperativo
Nunca Pocas veces Siempre
22% 27% 23%

51%

comando policial
25% 30%
37% 43%

41
2.3. ¿Considera adecuado el espacio físico donde desempeña su labor

administrativa (estado de las oficinas, instalaciones, puertas, ventanas,
servicios higiénicos, comedor, entre otros)?
Según los resultados del estudio, el 36.4% de los efectivos policiales

considera que el espacio físico donde desempeña su labor administrativa es
adecuado. En tanto, una quinta parte señala inadecuado y muy inadecuado.
Esto último, es un punto de reflexión para buscar mecanismos de

colaboración con la comunidad, con los municipios, pues la mejora de las
condiciones en que trabajan los policías se traduce en mejor actitud ante el
trabajo, incluso en mejores condiciones para los detenidos y que comparten
el mismo ambiente físico.
Muy adecuado 11.7
Adecuado 36.4
Medianamente
adecuado 29.7
Inadecuado 16.4
22.2
Muy adecuado 5.8
0 5 10 15 20 25 30 35 40
OFICIA LES
Adecuado 1661 (32.9%)
Inadecuado 882 (17.5%)
Medianamente
adecuado 1685 (33.4%)
Muy adecuado 529 (10.5%)
Muy inadecuado 291 (5.8%)
SUBOFICIA LES
Adecuado 31 092 (36.6%)
Inadecuado 13 932 (16.4%)
Medianamente
adecuado 25 040 (29.4%)
Muy adecuado 10 031 (11.8%)
Muy inadecuado 4946 (5.8%)
42
Espacio físico donde desempeña su labor

5.8%
Muy inadecuado
11.7%
Muy adecuado
29.7%
Medianamente
adecuado
16.4%
Inadecuado

Por no tener otra
opción de empleo
estabilidad laboral
de los demás
tradición familiar
Adecuado Inadecuado Medianamente adecuado Muy adecuado Muy inadecuado

Adecuado Inadecuado Muy adecuado Muy inadecuado
36% 39% 39%

42%

comando policial
35% 38% 33% 36%

43
2.4. ¿Qué grado de conformidad tiene con la remuneración que recibe?
Según el estudio, el 44.7% de los efectivos policiales se encuentran

conformes con la remuneración que reciben. En cambio, una cuarta parte
expresa estar inconforme o muy inconforme con la remuneración que
recibe.
Detrás de ello puede existir el pensamiento de que el policía debe ser bien
remunerado por el riesgo que corre y atender los efectos de la corrupción.
50
44.7
40
25.6
30
22.5 21.1
20
10 7.2
4.5
0
Muy conforme Conforme Ni conforme Inconforme Muy inconforme
ni inconforme
OFICIA LES
Conforme 2297 (45.5%)
Inconforme 1126 (22.3%)
Muy conforme 357 (7.1%)
Muy inconforme 192 (3.8%)
Ni conforme ni
inconforme 1076 (21.3%)
SUBOFICIA LES
Conforme 38 000 (44.7%)
Inconforme 17 870 (21%)
Ni conforme ni
inconforme 19 203 (22.6%)
44
Grado de conformidad remunerativa
22.5%
Ni conforme ni
inconforme
44.7%
Conforme
4.5%
Muy inconforme
7.2%
Muy conforme
Inconforme
21.1%

Por no tener otra
opción de empleo
estabilidad laboral
de los demás
tradición familiar
Conforme Inconforme Muy conforme Muy inconforme Ni conforme ni inconforme
47% 46% 48% 47%

comando policial
42% 43% 42% 45%

45
2.5. ¿Qué grado de conformidad tiene con los beneficios que le otorga su
institución policial (Rancho, FOVIPOL, FONAFUN, centros educativos,
entre otros)?
El 33.3% de los efectivos policiales se encuentra conforme con los

beneficios que le otorga la institución policial. El 39.9% señala estar
inconforme y muy inconforme. Esto último evidencia de que existe un alto
grado de inconformidad con los beneficios que le brinda la institución, lo
cual amerita implementar acciones para la atención y mejoras.
Muy conforme 5.5
Conforme 33.3
Ni conforme
ni inconforme 21.2
Inconforme 29.3
39.9
Muy inconforme 10.6
0 5 10 15 20 25 30 35
OFICIALES
Conforme 2001 (39.6%)
Inconforme 1261 (25%)
Muy inconforme
286 (5.7%)
Ni conforme ni
SUBOFICIALES
Conforme 28039 (38%)
Inconforme 25176 (29.6%)
Ni conforme ni
46
Grado de conformidad con los beneficios policiales
21.2%
Ni conforme ni
inconforme
33.3%
Conforme
10.6%
Muy inconforme
5.5%
Muy conforme
29.3%
Inconforme

Por no tener otra
opción de empleo
estabilidad laboral
de los demás
tradición familiar
Conforme Inconforme Muy conforme Muy inconforme Ni conforme ni inconforme
36 % 36 % 38% 38%

comando policial
35% 32%
33% 32%
47
2.6. ¿Qué nivel de satisfacción tiene con su labor en la PNP?
Según el estudio, el 54.8% de los efectivos policiales se encuentra satisfecho

con su labor en la Policía Nacional del Perú.
Con este resultado se desprende que los policías expresan un alto grado de
satisfacción por haber elegido la carrera policial, lo cual es bastante positivo
y eleva la moral en la PNP.
Muy insatisfecho 0.3
Insatisfecho 1.3
Indiferente 1.5
Satisfecho 54.8
96.8
Muy satisfecho 42
0 10 20 30 40 50 60
OFICIA LES
SUBOFICIA LES
Muy satisfecho 36 048 (42.4%)
48
Nivel de satisfacción con labor policial
1.4%
Insatisfecho
1.5%
Indiferente
0.3%
Muy insatisfecho
42%
Muy satisfecho
54.8%
Satisfecho

Por no tener otra
opción de empleo
estabilidad laboral
de los demás
tradición familiar
Indiferente Insatisfecho Muy insatisfecho Muy satisfecho Satisfecho
6 1% 54 % 56 % 64%

comando policial
60 % 57% 55%
56 %

49
2.7. ¿Cuál es su principal función que desempeña en el ámbito policial?
Según la investigación, el 41.7% de los efectivos policiales identifica su

función principal como atender los problemas de seguridad ciudadana. El
16.0% señala mantener el orden público. El 14.2% considera reprimir,
combatir e investigar el delito. El 10.4% tienen función de inteligencia y otras
labores especializadas. El 17.8% refiere laborar en gestión administrativa.
50
41.7
40
30
20 16 17.8
14.2
10.4
10
0
Atender los problemas Mantener Inteligencia/ Reprimir/ Participar en la
de seguridad ciudadana el orden público Otras labores combatir e gestión
administrativa de la
especializada investigar el delito unidad donde labora
OFICIA LES
Atender los problemas de seguridad
ciudadana/Patrullaje policial 830 (16.4%)
Inteligencia/Otras labores
especializadas 1149 (22.8%)
Mantener el orden público 274 (5.4%)
Participar en la gestión administrativa
de la unidad donde labora 2292 (45.4%)
Reprimir/combati r e
investigar el delito 503 (10%)
SUBOFICIA LES
Atender los problemas de seguridad
ciudadana/Patrullaje policial 36 711 (43.2%)
especializadas 8187 (9.6%)
Mantener el orden público 14 117 (16.6%)
Participar en la gestión administrativa
de la unidad donde labora
13 720 (16.1%)
12 306 (14.5%)
Reprimir/combati r e
investigar el delito
50
Principal función en el ámbito policial

14.2%
Reprimir/combatir e 41.7%
Atender los problemas
investigar el delito de seguridad
ciudadana/Patrullaje
policial
17.8%
Participar en la
gestión
administrativa
de la unidad
donde labora
16%
Mantener el orden
público
10.4%
especializadas

Por no tener otra
opción de empleo
estabilidad laboral
de los demás
tradición familiar
Atender los problemas de Inteligencia/Otras Mantener el orden Participar en la gestión Reprimir/combatir e

seguridad ciudadana/Patrullaje labores especializadas público administrativa de la unidad investigar el delito
policial donde labora
34 % 53% 52%
69%

comando policial
4 8% 4 2% 50 %
72%
Órganos de apoyo Macro regiones Regiones

administrativo policiales policiales
MÓDULO 3
Actitud hacia
la ciudadanía
53
3. Actitud hacia la ciudadanía

Este módulo del Censo de Percepción y Autopercepción Policial es muy
importante y está relacionado con la percepción que los policías tienen de la
ciudadanía. Las respuestas permiten intuir la claridad del policía en la
función que desempeña, como gestor público, frente a los ciudadanos, o
como sujeto de posibles actitudes prepotentes, hostiles y con alto grado de
desconfianza con los ciudadanos. También hay que valorar quejas que
percibe el policía sobre ciudadanos que no valoran el esfuerzo y sacrificio
policial.
Si se asume correcta la idea que los policías deben hacer transmitir temor a
los delincuentes y generar respeto entre los ciudadanos, se concluye la
necesidad de profundizar la reforma y fortalecimiento policial afrontando
cambios culturales, aumentar la eficiencia, la imagen policial, y alzar la voz
de que no se permitirán policías corruptos o violadores de la ley y las
garantías de los ciudadanos. La limpieza de elementos dañinos a la
Institución tenderá a mejorar la percepción que los ciudadanos tienen de la
Policía y también la percepción de la Policía sobre los ciudadanos. Estos
objetivos son posibles con cambios profundos en la formación y
capacitación, lo cual requiere voluntad y decisión política.
Al responder a la pregunta: ¿con quién principalmente su responsabilidad y

compromiso?, el 47.7% de los efectivos manifiesta que su responsabilidad y
compromiso es con los ciudadanos. En segundo lugar, el 29.3% sostiene que
su responsabilidad y compromiso es con la patria. Un 18.9% señala que es
con la institución las principales prioridades que tienen. Esta pregunta va
relacionada con aquella que plantea: ¿siente que la ciudadanía agradece el
trabajo policial que usted realiza? El 49.4% de los efectivos policiales dijo
que sí, que perciben el agradecimiento de la ciudadanía con respecto al
trabajo policial que realiza. El 45.7% de efectivos señala que a veces,
mientras que un 4.9% dice que no. Las respuestas mayormente positivas de
agradecimiento ciudadano plantea una circunstancia que cuando se actúa
correctamente los ciudadanos reconocen plenamente las buenas acciones.
Una pregunta muy especial que relaciona la interacción con la ciudadanía es:
¿qué es lo que más le incomoda e interfiere en su labor policial? Un aspecto
positivo se desprende de las respuestas. El 35,9% de policías indica que lo
que más le incomoda es que intenten sobornarlo, lo cual señala la existencia
en la Policía de una reserva moral muy grande que debe ser estímulo para
54
la Institución. Un 34.5% expresa que lo que le incomoda e interfiere en su

labor es que cuestionen sus intervenciones, mostrando un grado de
autosuficiencia e incluso falta de tolerancia en la función, que es necesario
orientar y corregir. Un aspecto muy importante a tener en cuenta es que al
15.4% de policías le molesta realizar tareas, recados, por encargo de su
superior, fuera de su función policial. Este rechazo es destacable porque
puede ser expresión de signos contra la ética en el desempeño policial.
55
3.1. ¿Con quién es principalmente su responsabilidad y compromiso?

(porcentaje)
El 47.7% manifiesta que su responsabilidad y compromiso es con los
ciudadanos. Con la patria, el 29.3%, con su insititución, el 18.9%.
Los datos son positivos porque, en mayoría, indican el grado de compromiso

del policía con los ciudadanos como gestor público.
Con la Patria 29.3
Con los ciudadanos 47.7
Con su institución 18.9

Con su Jefe/
su Comando 0.3
Consigo mismo 3.9

0 10 20 30 40 50
OFICIA LES
Con la Patria 1461 (28.9%)
Con los ciudadanos 1842 (36.5%)
Con su Institución 1494 (29.6%)
Con su Jefe/su Comando 37 (0.7%)
Consigo mismo 214 (4.2%)
SUBOFICIA LES
Con la Patria 24 893 (29.3%)
Con los ciudadanos 41 089 (48.3%)
Con su Institución 15525
Con su Jefe/su Comando (18.3%)
269 (0.3%)
Consigo mismo 3265 (3.8%)
56
Responsabilidad y compromiso
0 .3%
Con su Jefe/su comando
3.9%
Consigo mismo
29.3%
18.9%
Con su institución
Con la patria
4 7.7%
Con los ciudadanos

Por no tener otra
opción de empleo
estabilidad laboral
de los demás
tradición familiar
No reparé
en ese detalle
35%
39 % 39 % 46%

comando policial
35% 52% 53% 51%

57
3.2. ¿Siente que la ciudadanía agradece el trabajo policial que usted realiza?
De acuerdo con este estudio, el 49.4% de los efectivos policiales perciben el

agradecimiento de la ciudadanía con respecto al trabajo policial que realiza.
En esta hipótesis, cerca de la mitad de policías es consciente de que, cuando

actúa correctamente, los ciudadanos reconocen plenamente sus acciones. El
45.7% de efectivos señala que sienten a veces que la ciudadanía agradece
el trabajo policial que realizan.
49.4
50 45.7
40
30
20
10
4.9
0
Si A veces No
OFICIA LES
A veces 2386 (47.3%)
No 346 (6.9%)
Sí 2316 (45.9%)
SUBOFICIA LES
A veces 38 761 (45.6%)
No 4048 (4.8%)
Sí 42 232 (49.7%)
58
Percepción de reconocimiento ciudadano ante trabajo policial
45.7%
A veces
49.4%
Sí
4.9%
No

Por no tener otra
opción de empleo
estabilidad laboral
de los demás
tradición familiar
A veces No Sí
49% 4 8% 4 7% 50 %

comando policial
51% 57% 49% 51%

59
3.3. ¿Qué es lo que más le incomoda e interfiere en su labor policial?
Según el estudio, el 35.9% de los efectivos policiales se sienten incómodos

y consideran que interfieren en su labor policial cuando enfrentan intentos
de soborno.
Un 34.5% se siente incómodo cuando se cuestiona sus intervenciones, lo

cual podría ser indicativo de la autosuficiencia e incluso intolerancia en sus
intervenciones.
Que lo filmen 6.4

Que intenten sobornarlo 35.9
Que le cuestionen
sus intervenciones 34.5
Que lo llame intempestivamente 7.8
su superior
Realizar tareas/recados, por encargo de
su superior, fuera de su funsión policial 15.4
0 10 20 30 40
OFICIA LES
Que intenten
sobornarlo 1432 (28.4%)
Que cuestionen sus
intervenciones 1512 (30%)
Que lo filmen 669 (13.3%)
Que lo llame
intempestivament e
su superior
432 (8.6%)
Realizar tareas/recados , por
encargo de su superior, fuera de 1003 (19.9%)
su función policial
SUBOFICIA LES
Que intenten
sobornarlo 30 908 (36.3%)
Que cuestionen sus
intervenciones 29 571 (34.8%)
Que lo filmen 5098 (6%)
Que lo llame
intempestivament e
su superior
6629 (7.8%)
Realizar tareas/recados , por
encargo de su superior, fuera de
su función policial
12 835 (15.1%)
60
Incomodidad e interferencia en su labor policial
15.4 %
Realizar tareas/recados, por
encargo de su superior, fuera
de su función policial
35.9%
Que intenten
sobornarlo
7.8%
Que lo llame
intempestivamente
su superior
6.4 %
Que lo filmen
34 .5%
Que cuestionen sus
intervenciones

Por no tener otra
opción de empleo
estabilidad laboral
de los demás
tradición familiar
Que intenten Que cuestionen sus

Que lo filmen
sobornarlo intervenciones
Que lo llame Realizar tareas/recados, por
intempestivamente encargo de su superior, fuera
su superior de su función policial
27%
38% 37% 38%

comando policial
35% 36 % 38% 37%

61
3.4. ¿Está de acuerdo en que la comunidad colabore con la policía en su lucha

contra la delincuencia?
Según con la investigación, el 63.6% de las respuestas indican que están

totalmente de acuerdo en que la comunidad colabore en la lucha contra la
delincuencia.
Un categórico 96.6% se muestra de acuerdo o totalmente de acuerdo con

que la comunidad colabore con la Policía. Este es un mensaje positivo en la
relación Policía-comunidad.
63.6
70
52.5
33.0
35
17.5 2.5 0.7 0.2

0
Totalmente de acuerdo De acuerdo Ni de acuerdo En desacuerdo Totalmente
ni en desacuerdo en desacuerdo
OFICIA LES
De acuerdo 1646 (32.6%)
En desacuerdo 84 (1.7%)
Ni de acuerdo ni en
desacuerdo 161 (3.2%)
Totalmente de acuerdo 3134 (62.1%)
Totalmente en
SUBOFICIA LES
De acuerdo 28 039 (33%)
En desacuerdo 591 (0.7%)
Ni de acuerdo ni en
Totalmente de acuerdo 54 134 (63.7%)
Totalmente en
62
Comunidad colabora con la policía en lucha contra delincuencia
0.2%
Totalmente en
desacuerdo
33%
De acuerdo
0.7%
En desacuerdo
63.6%
Totalmente de
2.5%
Ni de acuerdo ni
acuerdo en desacuerdo

Por no tener otra
opción de empleo
estabilidad laboral
de los demás
tradición familiar
De acuerdo Ni de acuerdo ni
En desacuerdo
en desacuerdo
Totalmente de acuerdo Totalmente en desacuerdo
64% 6 3% 6 2% 57%
DIRNIC Órganos de apoyo

Órganos de DIRNOS policial
comando
59 % 69% 6 3% 6 5%
Frentes Regiones
Órganos de apoyo Macro regiones
policiales policiales
administrativo policiales
63
3.5. ¿Cuál sería su actitud si presencia un delito, mientras está fuera de

servicio? (Porcentaje)
Con respecto a esta pregunta, el 86.7% de las respuestas afirman que,

mientras estén fuera de servicio y presencian un delito, intervendrían
aunque sientan que no serán respaldados.
Aquí se debe resaltar que un alto porcentaje de policías valora su servicio a

la ciudadanía a pesar de los riesgos.
Este es un mensaje positivo de alto compromiso policial.
No intrevendría porque me pondría 3.3

a generar trámites engorrosos
Quiero evitarme problemas 3.1
Temo consecuencias negativas 4.9
Siento que no estoy preparado 1.9
Intervendría aunque sienta 86.7

que no será respaldado
0 20 40 60 80 100
OFICIA LES
Intervendría aunque sienta
que no será respaldado 3455 (68.4%)
No intervendría porque me podría
generar trámites engorrosos 248 (4.9%)
Quiero evitarme
problemas 143 (2.8%)
Siento que no estoy
preparado 831 (16.5%)
Temo consecuencias
negativas 371 (7.3%)
SUBOFICIA LES
Intervendría aunque sienta
que no será respaldado 74 662 (87.8%)
No intervendría porque me podría
generar trámites engorrosos 2768 (3.3%)
Quiero evitarme
problemas 2631 (3.1%)
Siento que no estoy
preparado 893 (1.1%)
Temo consecuencias
negativas 4087 (4.8%)
64
Actitud frente a un delito mientras está fuera de servicio
1.9%
Siento que no
4.9%
Temo consecuencias
estoy preparado negativas
3.1%
Quiero evitarme
problemas
3.3%
No intervendría
porque me podría
generar trámites
engorrosos
86.7%
Intervendría aunque
sienta que no será
respaldado

Por no tener otra
opción de empleo
estabilidad laboral
de los demás
tradición familiar
Intervendría aunque sienta No intervendría porque Quiero evitarme

que no será respaldado me podría generar problemas
trámites engorrosos
Siento que no estoy Temo consecuencias

preparado negativas
86 % 89 % 89 % 64%

comando policial
80 % 88% 90 % 88%

65
3.6. ¿Le afectan las publicaciones periodísticas contra la policía en el

cumplimiento de sus funciones? (Porcentaje)
El 40.1% de los efectivos policiales muestran indiferencia hacia las

publicaciones periodísticas que van en contra al cumplimiento de sus
funciones policiales. Y el 36.2% considera que las publicaciones periodísticas
magnifican los hechos.
Me inhibe aplicar
el uso de la fuerza 6.4
Prefiero evitar intervenir,
por posibles cargos 2.8
40.1
Soy indiferente a
publicaciones periodísticas
Evalúo si es conveniente
intervenir o no 14.5
Las publicaciones periodísticas
magnifican los hechos 36.2
0 10 20 30 40 50
OFICIA LES
intervenir o no 792 (15.7%)
magnifican los hechos 2132 (42.2%)
Me inhibe aplicar el uso
de la fuerza 167 (3.3%)
por posibles cargos 151 (3%)
Soy indiferente a
publicaciones periodísticas 1806 (35.8%)
SUBOFICIA LES
intervenir o no 12309 (14.5%)
magnifican los hechos 30 460 (35.8%)
Me inhibe aplicar el uso
de la fuerza 5559 (6.5%)
por posibles cargos 2356 (2.8%)
Soy indiferente a
publicaciones periodísticas 34 357 (40.4%)
66
Postura frente a noticias contra la policía
14 .5%
4 0 .1%
Soy indiferente a
Evalúo si es
conveniente
publicaciones intervenir o no
periodísticas
2.8%
por posibles cargos 36.2%
Las publicaciones
6.4 %
periodísticas
magnifican los
Me inhibe aplicar el uso hechos
de la fuerza

Por no tener otra
opción de empleo
estabilidad laboral
de los demás
tradición familiar
Las publicaciones
Evalúo si es conveniente Me inhibe aplicar
periodísticas magnifican
intervenir o no el uso de la fuerza
los hechos
Soy indiferente
a publicaciones
por posibles cargos
periodísticas
38% 39 %
4 2% 40 %

comando policial
50 % 4 2% 40 %
40 %

MÓDULO 4
Educación,
capacitación y
equipamiento policial
69
4. Educación, capacitación y
equipamiento policial
Este módulo recoge la percepción de la Policía con respecto de la educación
y capacitación recibida en su formación y sobre el equipamiento para el
cumplimiento de su función policial. El módulo evalúa la educación recibida,
el conocimiento de las leyes en general y especialmente la Ley Orgánica de
la Policía y reglamentos disciplinarios, circunstancia que permite detectar
vacíos que orienten la implementación de medidas correctivas que
apuntalen la formación y capacitación en el sistema educativo policial.
La visión general es positiva, un 84.1% de policías señala que la formación

policial que ha recibido en la Escuela de la PNP es buena y muy buena. Sin
embargo, y ahí lo importante, cerca de un 15% sostiene que ha sido regular,
mala y muy mala, lo cual es señal de las necesidades de reforzamiento o
ajustes en materia de formación y capacitación. De igual manera, el 66.2%
de policías afirman que su institución sí les ha proporcionado los
conocimientos necesarios sobre las normas legales vigentes que le permiten
desempeñar sus funciones (Ley de la PNP, Ley de la Carrera y situación PNP,
régimen disciplinario, Código Penal). Sin embargo, el 30.3% de policías
señala que a medias y el 3.5% afirma que no, lo cual es un indicador de que
existe un segmento de la Policía que necesita reforzar el conocimiento del
marco jurídico para apoyar su gestión.
Una pregunta muy importante sobre las capacidades en la formación policial

indica: ¿Qué tan preparado se siente con la capacitación recibida en la PNP
para afrontar la función que desempeña? El 82.9% de policías asegura que
se encuentran preparados y muy preparados para desempeñar su función.
El 17.2% de policías indica que están medianamente preparados, poco o
nada preparados, lo cual señala la existencia de ciertos vacíos que hay que
llenar en la formación y capacitación policial. Similares resultados se
observan cuando se les pregunta si ¿consideran que han recibido suficiente
capacitación en defensa personal para el uso de la fuerza y detenciones? El
56.4% de policías señala que ha recibido suficiente y muy suficiente la
capacitación en defensa personal, pero existe un 15.1% de policías que
consideran insuficiente y muy insuficiente capacitación en la materia, señal
de la existencia de la necesidad de reforzamiento.
70
En cuanto al equipamiento, las brechas son importantes. Para el 68.2% de

los policías, el medio de transporte, las herramientas y equipos tecnológicos,
la infraestructura y logística y, especialmente, el equipamiento policial, son
los aspectos más cruciales para desempeñar eficientemente sus funciones.
Esta conclusión es señal inequívoca de las necesidades urgentes que tiene la

policía en infraestructura, medios de transporte y equipamiento, que es
imprescindible atender, para facilitar el trabajo policial en la prevención e
investigación para la lucha contra el crimen. Es importante resaltar en esta
sección que, tanto los ciudadanos como una porción importante de policías
plantean la necesidad de reforzar más educación, capacitación y mejores
relaciones humanas, en el desarrollo policial.
71
4.1. ¿Cómo evalúa la formación policial que ha recibido (Escuela PNP)?
El 84.1% de las respuestas califican positivamente la formación recibida en

las escuelas de la PNP.
Este mensaje, que se traduce de los resultados de formación policial buena

y muy buena, se pone en práctica en todo momento y aporta a elevar la
confianza ciudadana en la Policía.
Muy buena 41.8

84.1
Buena 42.3
Regular 13.9
Mala 1.4
Muy mala 0.6

0 10 20 30 40 50
OFICIA LES
Buena 2394 (47.4%)
Mala 78 (1.5%)
Muy buena 1510 (29.9%)
Muy mala 43 (0.9%)
Regular 1023 (20.3%)
SUBOFICIA LES
Buena 35 735 (42%)
Mala 1176 (1.4%)
Muy buena 36 131 (42.5%)
Muy mala 511 (0.6%)
Regular 11488 (13.5%)
72
Percepción sobre formación policial

13.9%
Regular
0.6%
Muy mala
42.3%
Buena
41.8%
Muy buena
1.4%
Mala

Por no tener otra
opción de empleo
estabilidad laboral
de los demás
tradición familiar
Buena Mala Muy buena Muy mala Regular
4 5% 44% 50 %
4 3%

comando policial
40 % 52% 4 3% 4 2%

73
4.2. ¿Considera que la Policía Nacional del Perú le ha brindado los conocimientos
sobre las normas legales vigentes que le permiten desempeñar sus funciones?
(Ley de la PNP, Ley de la Carrera y Situación PNP, Régimen Disciplinario,
Código Penal) (Porcentaje)
El 66.2% de las respuestas afirman que su institución sí les ha proporcionado

los conocimientos necesarios sobre las normas legales vigentes para
desempeñar sus funciones. El 30.3% dicen a medias y el 3.5% afirma que no.
Esto es señal de la necesidad de reforzar la formación y capacitación en las
normas legales vigentes.
70 66.2
52.5
35 30.3
17.5
3.5
0
Si A medias No
OFICIA LES
A veces 1690 (33.5%)
No 217 (4.3%)
Sí 3141 (62.2%)
SUBOFICIA LES
A veces 25 624 (30.1%)
No 2944 (3.5%)
Sí 56 473 (66.4%)
74
Preparación recibida sobre normas legales
30.3%
A veces
66.2%
Sí 3.5%
No

Por no tener otra
opción de empleo
estabilidad laboral
de los demás
tradición familiar
A veces No Sí
6 2% 69% 6 8% 6 3%

comando policial
6 2% 69% 6 8% 6 3%

75
4.3. ¿Qué tan preparado se siente con la capacitación recibida en la PNP

para enfrentar la función que desempeña?
El 57.7% de las respuestas obtenidas indica que los policías han recibido
capacitación por parte de la PNP y se siente preparado para enfrentar las
funciones que desempeña. El 82.9% señala estar preparado y muy
preparado. El 17.2% requiere reforzar la capacitación para enfrentar la
función que cumple.
82.9
60 57.7
40
25.2
20
13.8
3.0 0.4
0
Muy preparado Preparado Medianamente preparado Poco preparado Nada preparado
OFICIA LES
Medianamente preparado 920 (18.2%)
Muy preparado 1179 (23.4%)
Nada preparado 33 (0.7%)
Poco preparado 178 (3.5%)
Preparado 2738 (54.2%)
SUBOFICIA LES
Medianamente preparado 11 520 (13.5%)
Muy preparado 21 498 (25.3%)
Preparado 49 213 (57.9%)
76
Nivel de preparación con capacitación recibida

13.8%
Medianamente
preparado
25.2%
Muy preparado
57.7%
Preparado
0.4%
Nada preparado
3%
Poco preparado

Por no tener otra
opción de empleo
estabilidad laboral
de los demás
tradición familiar
Medianamente Muy preparado Nada preparado Poco preparado Poco preparado

preparado
59 % 59 % 60 % 56 %

comando policial
53% 58% 60 % 56 %

77
4.4. ¿Considera que ha recibido suficiente capacitación en defensa personal

para el uso de la fuerza/detenciones?
El 43.6% de las respuestas obtenidas indica que los efectivos están
suficientemente capacitados en defensa personal y en el uso de la fuerza
durante las detenciones.
La percepción de los ciudadanos e incluso de las víctimas, coincide con la

minoría policial al plantear que el efectivo necesita más educación,
capacitación y relaciones humanas. El 15.1% de policías señala insuficiente y
muy insuficiente la capacitación recibida en defensa personal para el uso de
la fuerza y detenciones.
56.4
50
43.6
30 26.6 15.1
12.8 12.3
10 2.8
0
Muy suficiente Suficiente Medianamente Insuficiente Muy insuficiente
OFICIA LES
Medianamente preparado 920 (18.2%)
Muy preparado 1179 (23.4%)
Preparado 2738 (54.2%)
SUBOFICIA LES
Medianamente preparado 11 520 (13.5%)
Muy preparado 21 498 (25.3%)
Preparado 49 213 (57.9%)
78
Nivel de capacitación en defensa personal
12.3%
Insuficiente
28.6%
Medianamente
43.6%
Suficiente
2.8%
Muy insuficiente
12.8%
Muy suficiente

Por no tener otra
opción de empleo
estabilidad laboral
de los demás
tradición familiar
Insuficiente Medianamente Muy insuficiente Muy suficiente Suficiente
4 2% 4 5% 31%
37%

comando policial
51% 44% 46%

33%

79
4.5. ¿Qué aspecto considera más importante para desempeñar mejor sus
funciones?
Para el 68.2% de las respuestas obtenidas, el medio de transporte, las
herramientas y equipos tecnológicos, la infraestructura y logística, y
especialmente el equipamiento policial, son los aspectos más relevantes
para desempeñar eficientemente sus funciones.
Este mismo porcentaje indica que debe darse atención a todos los aspectos.
Asimismo, cerca de una quinta parte de los efectivos censados considera
necesario atender el equipamiento policial (armas de fuego, chalecos,
linterna, uniforme, etc.).
Equipamiento policial (armas de fuego,

chalecos antibala, linterna, uniforme, etc.) 19.7
Infraestructura y logística
(lugar de trabajo) 5.5
Herramientas y equipos tecnológicos
(sistemas de comunicación, computadoras, etc.) 4.8
Medio de transporte
(autos, moticicletas, entre otros) 1.9
Todos los aspectos son
igualmente importantes 68.2
0 17.5 35 52.5 70
OFICIA LES
365 (7.2%)
Equipamiento policial (armas
de fuego, chalecos antibalas,
linterna, uniforme, etc.)
351 (7%)
Herramientas y equipos
tecnológicos (sistemas de
comunicación, computadoras, etc.)
Infraestructura y logística (lugar

de trabajo) 692 (13.7%)
Medio de transporte (autos,
motocicletas, entre otros) 56 (1.1%)
igualmente importantes 3584 (71%)
SUBOFICIA LES
17 369 (20.4%)
Equipamiento policial (armas
de fuego, chalecos antibalas,
linterna, uniforme, etc.)
Herramientas y equipos
tecnológicos (sistemas de
comunicación, computadoras, etc.)
3945 (4.6%)
Infraestructura y logística (lugar
de trabajo) 4225 (5%)
Medio de transporte (autos,
motocicletas, entre otros) 1673 (2%)
igualmente importantes 57 829 (68%)
80
Aspectos más importantes para el desempeño policial

19.7%
Equipamiento
policial
4.8%
Herramientas y
equipos tecnológicos
5.5%
Infraestructura
y logística
1.9%
Medio de transporte
68.2%

Por no tener otra
opción de empleo
estabilidad laboral
de los demás
tradición familiar
Equipamiento policial (armas Herramientas y equipos Infraestructura y logística

de fuego, chalecos antibalas, tecnológicos (sistemas de
linterna, uniforme, etc.) comunicación, computadoras, etc.)
(lugar de trabajo)
Medio de transporte (autos, Todos los aspectos son

motocicletas, entre otros) igualmente importantes
72% 71% 71% 70 %

comando policial
70 % 64% 69% 6 7%

MÓDULO 5
Salud -
Sanidad Policial
83
5. Salud-Sanidad Policial
Este módulo recoge la percepción del policía respecto a los servicios de
salud que brinda la Sanidad Policial. El uso del servicio de salud y el grado
de satisfacción son los aspectos más importantes de la consulta que se hace
a los efectivos policiales. Ante la pregunta. ¿Hace uso de los servicios de
salud de la Policía?, el 73.9% de policías señala que rara vez u
ocasionalmente usan los servicios de salud en la Policía Nacional del Perú.
Aún más, un 12.6%, manifiesta que nunca hace uso del servicio, mientras
que el 13.5% de los policías emplea los servicios de salud de la Policía,
siempre y a menudo.
Respecto al grado de satisfacción que tienen los policías con los servicios de
la Sanidad Policial, una gran mayoría, el 62% de los censados, asegura estar
insatisfecho o muy insatisfecho con los servicios de la Sanidad Policial. De
acuerdo a este aspecto, se requieren cambios urgentes en un tema vital
como es la salud. Los resultados ameritan una amplia reflexión y cambios
profundos en el sistema de salud en la Policía.
84
85
5.1. ¿Hace uso de los servicios de salud de la policía? (Sanidad Policial)
El 44.2% menciona que rara vez emplea los servicios de salud de la Policía
Nacional del Perú.
73.9
50
44.2
40
29.7
30
20
12.6
10 6.2 7.3
0
Siempre A menudo Ocasionalmente Rara vez Nunca
OFICIA LES
A menudo 642 (12.7%)
Nunca 293 (5.8%)
Ocasionalmente 1825 (36.2%)
Rara vez 1644 (32.6%)
Siempre 644 (12.8%)
SUBOFICIA LES
A menudo 5931 (7%)
Nunca 11 084 (13%)
Ocasionalmente 24 903 (29.3%)
Rara vez 38 208 (44.9%)
Siempre 4915 (5.8%)
86
Uso de servicios de la Sanidad Policial
6.2% 7.3%
A menudo
Siempre
12.6%
Nunca
44.2%
Rara vez 29.7%
Ocasionalmente

Por no tener otra
opción de empleo
estabilidad laboral
de los demás
tradición familiar
A menudo Nunca Ocasionalmente Rara vez Siempre
4 5% 4 7% 4 5%
37%

comando policial
4 1% 49% 46%
36 %

87
5.2. ¿Cuál es su nivel de satisfacción con los servicios de Sanidad Policial?
El 34.8% de las respuestas obtenidas indica que se encuentra insatisfecho

por los servicios que ofrece la Sanidad Policial. El 62% señala insatisfecho y
muy insatisfecho.
62
40
34.8
30 27.2
20.9
20
14.5
10
2.6
0
Muy satisfecho Satisfecho Ni satisfecho Insatisfecho Muy insatisfecho
ni insatisfecho
OFICIA LES
Ni satisfecho ni
insatisfecho 1089 (21.6%)
SUBOFICIA LES
Insatisfecho 30 122 (35.4%)
Ni satisfecho ni
insatisfecho 17 705 (20.8%)
88
Satisfacción de los servicios de Sanidad Policial
14 .5%
Satisfecho
34 .8
Insatisfecho
20 .9%
Ni satisfecho ni
insatisfecho
2.6% 27.2%
Muy insatisfecho
Muy satisfecho

Por no tener otra
opción de empleo
estabilidad laboral
de los demás
tradición familiar
Ni satisfecho ni
Insatisfecho Muy insatisfecho Muy satisfecho Satisfecho
insatisfecho
4 1% 35% 37% 37%

comando policial
4 1% 36 % 36 %
34 %
MÓDULO 6
Conducta ética
91
6. Conducta ética
Un tema central es la conducta ética, la moralidad y preservación de la
legalidad en la fuerza policial. Es un aspecto fundamental para el
cumplimiento de sus funciones y el deber empeñado. Recoger información
sobre este tema neurálgico es difícil, pero es imprescindible hacerlo para
orientar la política del sector, reafirmar el compromiso ético con la
ciudadanía y mejorar la percepción sobre la Policía y la institución. Se recoge
información sobre este tema con cuatro preguntas básicas: ¿Cree que
existen efectivos policiales que cometen acciones fuera de la ley? ¿Considera
que en la Policía se sanciona con efectividad las conductas inapropiadas o
fuera de la ley que pudiera cometer un efectivo policial? ¿Cómo considera a
un Policía que denuncia a otro por actos de corrupción? ¿Qué medida
debería tomar la institución con el Policía que comete actos de corrupción?
El 59.7% de efectivos policiales entre oficiales y suboficiales, de armas y de

servicios, responde que sí existen policías que cometen acciones fuera de la
ley. El 31.8% señala que en ciertas circunstancias se cometen acciones fuera
de la ley. Un 39.5% indica que en la Policía se sanciona con efectividad las
conductas inapropiadas o fuera de la ley que pudiera cometer un efectivo
policial. Asimismo, el 46.1% de efectivos policiales considera que a veces se
sanciona con efectividad las conductas impropias en la Policía. Se desprende
una alta percepción de actos de corrupción y de la necesidad de sancionar
con efectividad los actos que se cometen y que dañan la imagen del Policía
y afecta a toda la institución.
Un aspecto a destacar que se aprecia en los resultados del Censo de

Percepción y Autopercepción Policial, 2023, es la sensación de la existencia
de una gran reserva moral en la Policía. El 42.4% de los efectivos policiales
considera como un policía íntegro a aquel efectivo que denuncia a otro por
actos de corrupción, el 35.8% lo considera un policía ético y un 20.1% de
efectivos policiales señala que es cumplidor de su deber. Asimismo, el 43.8%
de policías indica que la medida que debería tomar la institución con el
policía que comete actos de corrupción es expulsarlo de ella. El 34%
considera que debe ser denunciado penal y administrativamente. No
reincorporarlo a la institución lo señala el 9%, sancionarlo drásticamente e
inhabilitarlo piensa el 9.6%. Hay una pequeña proporción, el 3.6%, que
señala que se le debe dar una segunda oportunidad, rehabilitarlo.
92
El tema ético marca la institución. No se puede ser laxo con hechos que
afectan a la Policía. Tanto los ciudadanos del país, como los policías,
coincidentemente señalan que existen actos de corrupción, que estos
merecen la sanción que corresponde. El mensaje principal es que la
corrupción no mellará la reserva moral de la Policía que expurgarán a sus
malos elementos.
93
6.1. ¿Cree que existen efectivos policiales que cometen acciones fuera de la ley?
El 59.7% de los efectivos policiales cree que sí existen policías que cometen
acciones fuera de la ley.
91.5
59.7
60
40
31.8
20
8.5
0
Si En ciertas No
circunstancias
OFICIA LES
En ciertas 1231 (24.4%)
circunstancias
No 224 (4.4%)
Sí 3593 (71.2%)
SUBOFICIA LES
En ciertas 27 392 (32.2%)
circunstancias
No 7457 (8.8%)
Sí 50 192 (59%)
94
Sobre policías que cometen acciones fuera de la ley
31.8%
En ciertas
circunstancias
59.7%
Sí
8.5%
No

Por no tener otra
opción de empleo
estabilidad laboral
de los demás
tradición familiar
En ciertas circunstancias No Sí
71% 64% 59 % 6 8%

comando policial
6 2% 51% 57% 60 %

95
6.2. ¿Considera que en la policía se sanciona con efectividad las conductas

inapropiadas o fuera de la ley que pudiera cometer un efectivo policial?
El 46.1% de los efectivos policiales considera que, a veces, la PNP sanciona

con efectividad las conductas inapropiadas o fuera de la ley cometidas por
algún miembro policial.
Los resultados van acordes con la percepción ciudadana: la mayoría de

efectivos censados señala que existen policías que realizan actos fuera de la
ley.
Si 39.5
A veces 46.1
No 14.4
0 10 20 30 40 50
OFICIA LES
A veces 2469 (48.9%)
No 931 (18.4%)
Sí 1648 (32.6%)
SUBOFICIA LES
A veces 39 067 (45.9%)
No 12058 (14.2%)
Sí 33 916 (39.9%)
96
Percepción sobre sanción con efectividad de conductas fuera de la ley
46.1%
A veces
39.5%
Sí
14.4%
No

Por no tener otra
opción de empleo
estabilidad laboral
de los demás
tradición familiar
A veces No Sí
53% 46% 46% 51%

comando policial
51% 4 8% 4 8% 4 5%

97
6.3. ¿Cómo considera a un policía que denuncia a otro por actos de corrupción?
El 42.4% de los efectivos policiales considera que un policía íntegro es aquel

que denuncia a otro por actos de corrupción.
Un policía integro 42.4

Ético 35.8
Indiferente 1.1
Cumplidor de su deber 20.1
Desleal 0.6
0 10 20 30 40 50
OFICIA LES
Cumplidor de su deber 884 (17.5%)
Desleal 21 (0.4%)
Ético 1752
Indiferente 55 (1.1%) (34.7%)
Un Policía integro 2336 (46.3%)
SUBOFICIA LES
Cumplidor de su deber 17198 (20.2%)
Desleal 496 (0.6%)
Ético 30 487 (35.8%)
Un Policía integro 35 890 (42.2%)
98
Percepción del policía que denuncia a otro por corrupción

20.1%
Cumplidor de su
deber
42.4%
Un Policía
integro
35.8%
Ético
1.1%
Indiferente

Por no tener otra
opción de empleo
estabilidad laboral
de los demás
tradición familiar
Cumplidor de su deber Desleal Ético Indiferente Un policía integro
46% 4 2% 4 5%
40 %

comando policial
4 8% 40 % 4 2%
4 1%

99
6.4. ¿Qué medida debería tomar la institución policial con el policía que comete
actos de corrupción?
El 43.8% de los efectivos policiales cree que la institución policial debería

expulsar a aquel policía que comete actos de corrupción. El 34% señala que
se debe denunciarlo penal y administrativamente. Un 3.6% cree que deben
darle una segunda oportunidad, rehabilitarlo.
Expulsarlo de la institución 43.8

Denunciarlo penal y
administrativamente 34,0
No reincorporarlo
a la institución 9.0
Sancionarlo drásticamente
e inhabilitarlo 9.6
Darle una segunda
oportunidad / rehabilitarlo 3.6
0 10 20 30 40 50
OFICIA LES
Darle una segunda
oportunidad / rehabilitarlo 111 (2.2%)
Denunciarlo penal y
administrativamente 1846 (36.6%)
Expulsarlo de la
Institución 1930 (38.2%)
No reincorporarlo a la
Institución 449 (8.9%)
e inhabilitarlo 712 (14.1%)
SUBOFICIA LES
Darle una segunda
oportunidad / rehabilitarlo 3130 (3.7%)
Denunciarlo penal y
administrativamente 28 764 (33.8%)
Expulsarlo de la
Institución 37 517 (44.1%)
No reincorporarlo a la
Institución 7691 (9%)
e inhabilitarlo 7939 (9.3%)
100
Medida que debe tomar la institución
9.6% Darle una segunda

3.6%
e inhabilitarlo oportunidad / rehabilitarlo
9%
No reincorporarlo a
la institución
34 %
Denunciarlo penal y
administrativamente
4 3.8%
Expulsarlo de la
institución

Por no tener otra
opción de empleo
estabilidad laboral
de los demás
tradición familiar
Darle una segunda Denunciarlo penal y Expulsarlo de

oportunidad / rehabilitarlo administrativamente la institución
No reincorporarlo Sancionarlo drásticamente

a la Institución e inhabilitarlo
40 %
44% 4 2% 4 1%

comando policial
38%
50 % 4 3% 4 5%

CONCLUSIONES
El presente estudio que se ha ejecutado por primera vez en el sector Interior,
el Censo de Percepción y Autopercepción Policial, 2023, tiene como objetivo
desentrañar factores que inciden en las capacidades, fortalezas y por
supuesto en la imagen y legitimidad de la Policía ante la ciudadanía, aspecto
que es gravitante en la prevención y lucha contra el crimen. Existe un alto
grado de insatisfacción en los ciudadanos y diversidad de problemas que
hay que atender implementando cambios para mejorar el desempeño y la
credibilidad.
En este esfuerzo se debe tener una visión multidisciplinaria a fin de reformar y

fortalecer la labor policial en forma integral. Existen problemas que tienen que
ver con el grado de eficiencia, problemas graves que hay que extirpar como el
caso de policías que cometen actos reñidos con la ley. Asimismo, asegurar el
acceso a la información, evitar acciones prepotentes y hostiles en algunos
policías y cerrar las brechas enormes de infraestructura, equipamiento,
formación y capacitación, incentivos y beneficios, especialmente en materia
de salud.
El Censo de Percepción y Autopercepción Policial, 2023, ha proporcionado

valiosísima información para apuntalar la reforma y el fortalecimiento de la
Policía Nacional del Perú.
FICHA TÉCNICA
CENSO DE PERCEPCIÓN Y AUTO PERCEPCEPCIÓN POLICIAL,
2023
¿Qué piensa la Policía?
I. Contexto
En el país, la Policía Nacional del Perú, de acuerdo a su ley, es la institución
del Estado que garantiza, mantiene y restablece el orden interno, orden
público y la seguridad ciudadana, previene, investiga los delitos y faltas y
combate la delincuencia y el crimen organizado, entre otras funciones
principales. Para el cumplimiento de su responsabilidad funcional cuenta
con 131 557 mil efectivos a nivel nacional (PNP, Agosto, 2023), entre
especialidades de armas y de servicios, oficiales y suboficiales.
El ejercicio de la función policial, según su normativa institucional, requiere

conocimientos especializados, los cuales son adquiridos a través de la
formación profesional y técnica. El profesional policial recibe una formación
académica integral, permitiendo su desempeño profesional, desarrollo,
cultural, social y económico, con énfasis en la disciplina, el mérito, el respeto
irrestricto a los derechos fundamentales, la ética, el liderazgo y el servicio
público, para cumplir con su función de combatir el crimen y fortalecer la
seguridad ciudadana.
En este contexto, es necesario conocer, desde la perspectiva de la Policía, las

condiciones de su trabajo, su percepción, expectativas, compromiso,
potencialidades y necesidades para el buen desempeño de su profesión
orientado al servicio ciudadano. La información que se recoja a partir del
Censo de Percepción y Autopercepción Policial, permitirá una mirada desde
adentro, desde la perspectiva del policía, lo cual posibilitará contar con
evidencia valiosa la finalidad de apoyar las acciones de política para el
fortalecimiento de la labor policial.
II. Finalidad
Fortalecer la labor policial, a partir del diseño e implementación de políticas,
planes y proyectos orientados elevar las capacidades institucionales para el
desempeño eficiente de las funciones policiales, principalmente en materia
de seguridad. Dada la existencia de brechas de diversa naturaleza, en
materia de infraestructura, equipamiento, recursos humanos, formación y
capacitación, y a fin de fundamentar las propuestas de fortalecimiento
institucional, se requiere contar con información actual desde la perspectiva
del policía, información que estará disponible a partir de este estudio.
III. Objetivo
Recoger información sobre temas referidos al desempeño policial, las

condiciones de su labor, sus actitudes hacia la ciudadanía, los aspectos
referidos a su educación, capacitación y equipamiento recibido, así como
conocer su percepción sobre la conducta ética del policía.
IV. Propuesta metodológica

El Censo de Percepción y Autopercepción Policial, 2023, es una investigación
estadística dirigida a todos los efectivos policiales a nivel nacional. Es un
censo en línea, que utiliza un formulario electrónico de auto
diligenciamiento, que recoge información de oficiales y suboficiales, de
armas y de servicios, información referida a su actuación policial, sus
capacidades y expectativas en el cumplimiento de sus funciones.
La consulta está dirigida al universo de efectivos policiales, los mismos que

en forma anónima brinda información sobre su percepción acerca de su
desempeño funcional, las motivaciones que lo llevaron a formar parte de la
Policía, la valoración de su propio desempeño, su trato con los afectados o
víctimas de un delito y referir sus competencias en el cumplimiento de su
trabajo. Además, sobre las condiciones en las cuales desempeña su labor,
infraestructura, equipamiento, medios de locomoción y la percepción
respecto a sus remuneraciones y la conducta ética que debe exhibir todo
efectivo policial.
El Censo de Percepción y Autopercepción Policial se ejecutó en el mes junio

del presente año. El cuestionario consta de treinta (30) preguntas, divididas
en seis módulos, de auto diligenciamiento, con preguntas cerradas y de fácil
entendimiento.
V. Contenido
1. Desempeño policial
2. Condiciones en su labor policial
3. Actitud hacia la ciudadanía
4. Educación, capacitación y equipamiento policial
5. Salud - Sanidad Policial
6. Conducta ética
VI. Desarrollo de contenidos
Percepción y Autopercepción Policial
Fundamentos:
A fin de lograr una mirada objetiva y cercana a la realidad es necesario
recoger información sobre la percepción y auto percepción policial, respecto
a sus motivaciones para seguir la carrera policial. Es decir, su desempeño, el
grado de satisfacción de seguir la carrera policial, su accionar diario y trato
con los ciudadanos y víctimas, considerando su presencia y actuación al
conocer de la ocurrencia de un hecho delictivo, y en las competencias que
aporta en su labor en los diferentes puestos y comisarías, en el patrullaje, en
las intervenciones, y en la recepción de denuncias.
En esta consulta se busca levantar información respecto al desempeño

policial, las condiciones de su trabajo, la actitud hacia la ciudadanía, sobre la
educación, capacitación, el equipamiento policial, la salud, y sobre la
conducta ética. Para ello, el mensaje que debe acompañar la consulta debe
generar confianza y evitar temores de responder preguntas sobre su
actuación.
El interés político de fortalecer la labor policial debe estar en el fondo del

mensaje. Hay que superar algunos argumentos del pasado que orientaban el
desempeño policial como una labor confidencial, secreta, que generaba en
la ciudadanía desconfianza y sospecha cotidiana. En la actualidad, la filosofía
es formar policías sin reservas, sin recelo y sin rechazo a la ciudadanía. Esta
unión forma es parte del sistema de educación y capacitación policial.
Se busca profundizar sobre la idea del policía como servidor de la

ciudadanía.
1. DESEMPEÑO POLICIAL
En este módulo se busca conocer con objetividad cómo se miran los policías
asi mismo y a la institución donde laboran. Es interés conocer cuán fuerte
está enraizada la vocación policial en los efectivos o los estímulos que
puedan existir para adoptar conductas prepotentes o las expectativas de
estabilidad laboral.
1. ¿Cuál fue el principal motivo por el cual usted decidió ser policía?
a) Por recomendación o tradición familiar

b) Por razones económicas y estabilidad laboral
C) Por inclinación a la carrera militar policial
d) Por recibir el respeto de los demás
e) Por no tener otra opción de empleo
2. ¿Cómo evalúa su desempeño en el cumplimiento de su función policial?
a) Excelente
b) Muy bueno
c) Bueno
d) Regular
e) Deficiente
3. ¿Qué nivel de satisfacción tiene hoy con su elección de haber ingresado

a la institución policial?
a) Muy satisfecho
b) Satisfecho
c) Indiferente
d) Insatisfecho
e) Muy insatisfecho
4. ¿En el desempeño de sus funciones usted procura ser amable, empático,

orienta a los afectados y víctimas de algún delito?
a) Siempre
b) Casi siempre
c) Pocas veces
d) Nunca
e) No reparé en ese detalle
5. ¿Qué acción toma al conocer de la comisión de un delito, por su

gravedad y urgencia?
a) Interviene de inmediato e informa

b) Pide refuerzos y/o apoyo
c) Solicita orden o autorización superior
d) Espera el equipamiento o recursos necesarios
e) Brinda asistencia a los afectados o víctimas
6. ¿Cuáles son las dos competencias más importantes que aporta a la
institución policial?
a) Liderazgo
b) Responsabilidad
c) Trabajo en equipo
d) Productividad
e) Creatividad/innovación
2. CONDICIONES EN SU LABOR POLICIAL

En el presente ítem se consulta sobre el medio de transporte, condiciones
físicas de su trabajo, ingresos y beneficios, y las motivaciones de su carrera.
De estos temas:
MEDIOS DE TRANSPORTE
7. ¿Qué tipo de patrullaje realiza, cuando es designado para el servicio de

calle?
a) Motocicleta
b) A pie
c) Automóvil/camioneta/patrullero
d) Bus/orta tropa
e) No hace servicio de calle
8. ¿Cuándo lo requiere para su trabajo en calle, el medio de transporte se

encuentra disponible?
a) Siempre
b) Casi siempre
c) A veces
d) Pocas veces
e) Nunca
f) Inoperativo
CONDICIONES FÍSICAS DE SU TRABAJO
9. ¿Considera adecuado el espacio físico donde desempeña su labor

administrativa (estado de las oficinas, instalaciones, puertas, ventanas,
servicios higiénicos, comedor, entre otros)?
a) Muy adecuado
b) Adecuado
c) Medianamente adecuado
d) Inadecuado
e) Muy inadecuado
REMUNERACIONES E INCENTIVOS
10. ¿Qué grado de conformidad tiene con la remuneración que recibe?
a) Muy conforme
b) Conforme
c) Ni conforme ni inconforme
d) Inconforme
e) Muy inconforme
11. ¿Qué grado de conformidad tiene con los beneficios que le otorga su
institución policial? (Rancho, FOVIPOL, FONAFUN, centros educativos,
entre otros)
a) Muy conforme
b) Conforme
c) Ni conforme ni inconforme
d) Inconforme
e) Muy inconforme
MOTIVACIÓN EN SU CARRERA
12. ¿Qué nivel de satisfacción tiene con su labor en la PNP?
a) Muy satisfecho
b) Satisfecho
c) Indiferente
d) Insatisfecho
e) Muy insatisfecho
13. ¿Cuál es su principal función que desempeña en el ámbito policial?
a) Atender los problemas de seguridad ciudadana

b) Mantener el orden público
c) Inteligencia/otras labores especializadas
d) Reprimir/combatir e investigar el delito
e) Participar en la gestión administrativa de la unidad donde labora
3. ACTITUD HACIA LA CIUDADANÍA
Este ítem es muy importante ya que está relacionado con la percepción que
los policías tienen de la ciudadanía. De sus respuestas se pueden disipar
conceptos o deformaciones que puedan ser sustento de actitudes
prepotentes, hostiles y desconfiadas de la Policía en su contacto con los
ciudadanos.
14. ¿Con quién es principalmente su responsabilidad y compromiso?
a) Con la patria
b) Con los ciudadanos
c) Con su jefe/su Comando
d) Consigo mismo
e) Con su institución
15. ¿Siente que la ciudadanía agradece el trabajo policial que usted realiza?
a) Sí
b) A veces
c) No
16. ¿Qué es lo que más le incomoda e interfiere en su labor policial?
a) Que lo filmen
b) Que intenten sobornarlo
c) Que le cuestionen sus intervenciones
d) Que lo llame intempestivamente su superior
e) Realizar tareas/recados, por encargo de su superior, fuera de su
función policial
17. ¿Está de acuerdo en que la comunidad colabore con la Policía en su
lucha contra la delincuencia?
a) Totalmente de acuerdo
b) De acuerdo
c) Ni de acuerdo ni en desacuerdo
d) En desacuerdo
e) Totalmente en desacuerdo
18. ¿Cuál sería su actitud si presencia un delito mientras está fuera de

servicio?
a) No intervendría porque me podría generar trámites engorrosos

b) Quiero evitarme problemas
c) Temo consecuencias negativas
d) Siento que no estoy preparado
e) Intervendría, aunque sienta que no será respaldado
19. ¿Le afectan las publicaciones periodísticas contra la Policía en el

cumplimiento de sus funciones?
a) Me inhibe aplicar el uso de la fuerza

b) Prefiero evitar intervenir por posibles cargos
c) Soy indiferente a publicaciones periodísticas
d) Evalúo si es conveniente intervenir o no
e) Las publicaciones periodísticas magnifican los hechos
4. EDUCACIÓN, CAPACITACIÓN Y EQUIPAMIENTO POLICIAL

Es necesario recoger información a partir de este ítem sobre la valoración de
la educación recibida y sobre el conocimiento de leyes en general,
especialmente sobre la Ley Orgánica de la Policía y reglamentos
disciplinarios. Asimismo, recabar información sobre la disponibilidad en
cantidad y calidad de las herramientas de trabajo.
20. ¿Cómo evalúa la formación policial que ha recibido (Escuela PNP)?
a) Muy buena
b) Buena
c) Regular
d) Mala
e) Muy mala
21. ¿Considera que la Policía Nacional del Perú le ha brindado los
conocimientos sobre las normas legales vigentes que le permiten
desempeñar sus funciones? (Ley de la PNP, Ley de la Carrera y Situación
PNP, régimen disciplinario, código penal, código procesal penal, Código
de Justicia Militar Policial y otras)
a) Sí
b) A medias
c) No
22. ¿Qué tan preparado se siente con la capacitación recibida en la PNP

para enfrentar la función que desempeña?
a) Muy preparado
b) Preparado
c) Medianamente preparado
d) Poco preparado
e) Nada preparado
23. ¿Considera que ha recibido suficiente capacitación en defensa

personal para el uso de la fuerza/detenciones?
a) Muy suficiente
b) Suficiente
c) Medianamente
d) Insuficiente
b) Muy insuficiente
24. ¿Qué aspecto considera más importante para desempeñar mejor sus
funciones?
a) Equipamiento policial (armas de fuego, chalecos antibalas, linterna,

uniforme, etc.)
b) Infraestructura y logística (lugar de trabajo)
c) Herramientas y equipos tecnológicos (sistemas de comunicación,
computadoras, etc.)
d) Medio de transporte (autos, motocicletas, entre otros)
e) Todas las anteriores
24. ¿Qué aspecto considera más importante para desempeñar mejor sus
funciones?
a) Equipamiento policial (armas de fuego, chalecos antibalas, linterna,

uniforme, etc.)
b) Infraestructura y logística (lugar de trabajo)
c) Herramientas y equipos tecnológicos (sistemas de comunicación,
computadoras, etc.)
d) Medio de transporte (autos, motocicletas, entre otros)
e) Todas las anteriores
5. SALUD – SANIDAD POLICIAL
23. ¿Hace uso de los servicios de salud de la Policía? (Sanidad Policial)
a) Siempre
b) A menudo
c) Ocasionalmente
d) Rara vez
c) Nunca
26. ¿Cuál es su nivel de satisfacción con los servicios de Sanidad Policial?
a) Muy satisfecho
b) Satisfecho
c) Ni satisfecho ni insatisfecho
d) Insatisfecho
e) Muy insatisfecho
6. CONDUCTA ÉTICA
El tema central es la conducta ética, la moralidad y preservación de la

legalidad en la fuerza policial que es fundamental para el cumplimiento del
deber. Es importante recoger información sobre este tema neurálgico para
orientar la política del sector en la materia.
27. ¿Cree que existen efectivos policiales que cometen acciones fuera de la ley?
a) Sí
b) En ciertas circunstancias
c) No
28. ¿Considera que en la Policía se sanciona con efectividad las conductas
inapropiadas o fuera de la ley que pudiera cometer un efectivo policial?
a) Sí
b) A veces
c) No
29. ¿Cómo considera a un policía que denuncia a otro por actos de corrupción?
a) Un policía íntegro
b) Ético
c) Indiferente
d) Cumplidor de su deber
e) Desleal
30. ¿Qué medida debería tomar la institución policial con el policía que
comete actos de corrupción?
a) Expulsarlo de la institución
b) Denunciarlo penal y administrativamente
c) No reincorporarlo a la institución
d) Sancionarlo drásticamente e inhabilitarlo
e) Darle una segunda oportunidad/rehabilitarlo
Lima, junio 2023
asa.

Investigacion de Censo Policial 2023 PDF

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Investigacion de Censo Policial 2023 PDF

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

¿Qué piensa la policía?

Investigación y Análisis Lima, noviembre, 2023

COMANDANCIA GENERAL DE LA PNP

DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS DE LA PNP

APOYO EN LA PREPARACIÓN DE RESULTADOS

5. SALUD - SANIDAD POLICIAL ..................................................................... 83

6. CONDUCTA ÉTICA ............................................................................................ 91

CONCLUSIONES ................................................................................................... 101

FICHA TÉCNICA .................................................................................................... 103

El ejercicio de la función policial, requiere conocimientos especializados, los

En este contexto, es necesario conocer, desde la perspectiva del policía, las

La información de esta importante investigación estadística nos da una

La investigación censal cubre seis tópicos importantes en su contenido: el

Fortalecer la labor policial es el objetivo de la política general de Gobierno,

Mi reconocimiento, a los más de 90 mil policías, entre oficiales y suboficiales,

Vicente Romero Fernández

Dicha consulta a oficiales y suboficiales de la Policía, nos permite conocer las

La información que ha recogido el Censo, de Percepción y Autopercepción

Este primer censo ha recogido información de más 90 mil policías y oficiales

Esa es la mirada externa sobre la Policía, las cifras ayudan a enmendar

Con ese fin se planificó y ejecutó el primer “Censo de Percepción y

El interés político de fortalecer la labor policial está en el fondo del mensaje,

El censo consta de seis módulos de estudio: 1) Desempeño policial, 2)

La consulta respecto a ¿Cómo evalúa su desempeño en el cumplimiento de

Un ángulo importante de la consulta es conocer el grado de satisfacción que

El 90.5% de policías afirman que siempre, en el desempeño de sus

Es importante destacar la pregunta sobre su motivación para acceder a la

en las regiones y macro regiones, con tan abrumadora respuesta. Un

Como muestra el gráfico, el 84.6% menciona que ingresó a la Policía

Motivación para ser policía

JURISDICCIÓN Por inclinación a la

SDICCIÓN Por inclinación a la

83% 85% 88% 69%

Órganos de DIRNIC DIRNOS Órganos de apoyo

81% 88% 86 % 85%

Órganos de apoyo Frentes Macro regiones Regiones

1.2. ¿Cómo evalúa su desempeño en el cumplimiento de su función policial?

El 48% considera excelente su desempeño en el cumplimiento de la función

No obstante, este resultado entra en contradicción con la percepción

Desempeño de la función policial

JURISDICCIÓN Por inclinación a la

Bueno Deﬁciente Excelente Muy bueno Regular

43% 48% 48% 45%

Órganos de DIRNIC DIRNOS Órganos de apoyo

47% 51% 47% 49%

Órganos de apoyo Frentes Macro regiones Regiones

El 55.2% reporta que se encuentra muy satisfecho de haber ingresado a la

Los resultados expresan optimismo y satisfacción mayoritaria por la carrera

Muy satisfecho 55.2

Muy insatisfecho 0.4

Nivel de satisfacción de pertenecer a la PNP

JURISDICCIÓN Por inclinación a la

Indiferente Insatisfecho Muy insatisfecho Muy satisfecho Satisfecho

51% 57% 55% 49%

Órganos de DIRNIC DIRNOS Órganos de apoyo

52% 63% 53% 56%

Órganos de apoyo Frentes Macro regiones Regiones

El 90.5%, procura siempre ser amable, empático y orienta a los afectados

Categóricamente señala “siempre”, situación que se empata con la

Desempeño y empatía con víctimas

JURISDICCIÓN Por inclinación a la

90% 89% 91% 86%

Órganos de DIRNIC DIRNOS Órganos de apoyo