Plan de Heladas Vizcatan

PLAN DE CONTINGENCIA
ANTE FRIAJES
2023
VISCATAN DEL ENE - SATIPO

JUNIN
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN...........................................................................................................................3
MUNICIPALIDAD DISTRITAL VIZCATAN DEL ENE
PLAZA PRINCIPAL SAN MIGUEL DEL ENE S/N – SATIPO - JUNIN
CORREO: muni_vizcatan_ene@outlook.com
“El Año de la Unidad, la Paz y el Desarrollo”
1. INFORMACIÓN GENERAL.....................................................................................................4
1.1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS.......................................................................................4
1.2. CARACTERIZACIÓN DEL DISTRITO................................................................................7
1.3. MEDIO AMBIENTE......................................................................................................14
1.4. DIMENSIÓN DE DESARROLLO SOCIOECONÓMICO....................................................16
1.5. EDUCACIÓN................................................................................................................20
1.6. SALUD.........................................................................................................................21
2. BASE LEGAL........................................................................................................................22
3. OBJETIVOS.........................................................................................................................24
3.1. OBJETIVO GENERAL...................................................................................................24
3.2. OBJETIVO ESPECIFICO................................................................................................25
4. DETERMINACIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO..................................................................25
4.1. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS...................................................................................26
4.2. IDENTIFICACIÓN DE LA VULNERABILIDAD.................................................................29
4.3. DETERMINACION DEL RIESGO...................................................................................32
5. ORGANIZACIÓN FRENTE A UNA EMERGENCIA.................................................................36
5.1. EL GRUPO DE TRABAJO PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES...................36
5.1.1. Funciones del grupo de trabajo de la gestión del riesgo de desastres.............37
5.2. PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL..............................................................................37
5.2.1. Funciones Generales..........................................................................................38
5.2.2. Funciones Específicas.........................................................................................39
6. PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS........................................................................................40
6.1. PROCEDIMIENTO DE ALERTA.....................................................................................40
6.2. PROCEDIMIENTO DE COORDINACIÓN.......................................................................43
6.3. PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA...............................................................................44
6.3.1. Primera respuesta..............................................................................................44
6.3.2. Asistencia humanitaria......................................................................................48
6.3.3. Rehabilitación....................................................................................................54
6.4. PROCEDIMIENTO DE MOVILIZACIÓN........................................................................55
ANEXOS......................................................................................................................................57
2
PLAN DE CONTINGENCIA POR BAJAS TEMPERATURAS 2023
INTRODUCCIÓN
El distrito del Vizcatan del Ene es uno de los nueve distritos pertenecientes a la
Provincia de Satipo, por su ubicación Geográfica y sus condiciones meteorológicas
sufre los efectos adversos del friaje entre los meses de mayo, junio y Julio, cuyos
efectos se manifiestan en afectación a la salud, con pérdidas humanas, así como la
afectación a los medios de vida que constituyen el principal sustento económico de las
poblaciones más vulnerables de la zona. Estas afectaciones se intensifican por la
condición social (pobreza y pobreza extrema), edad (niños, niñas y adultos mayores),
estado nutricional (anemia y DCI), por su misma ubicación geográfica por lo que la
población está más expuesta a este fenómeno, y se dispersa a lo largo del distrito y de
la misma provincia de Satipo.
Por esta situación el Grupo de Trabajo en Gestión del Riesgo de Desastres y de acuerdo
a las evaluaciones que se realice, es necesaria su intervención para reducir la
vulnerabilidad de población afectada, así como aportar a la construcción de la
resiliencia en los centros poblados del distrito, así mismo es necesario la ayuda
humanitaria a los afectados y damnificados por este fenómeno, en este contexto se
hace oportuno y necesario implementar el Plan de Contingencias por bajas
temperaturas 2023 en el marco de la Ley de Gestión del Riesgo de Desastres GRD.
De acuerdo al Estudio de Evaluación del Riesgo de Bajas Temperaturas, en el distrito

de Vizcatan del ene - provincia de Satipo, elaborado por el Centro Nacional de
Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres - CENEPRED, tiene
determinación el RIESGO ALTA, y están mayormente expuesta la población a sufrir
daños por Bajas Temperaturas.
El presente Plan de Contingencia ante Bajas Temperaturas 2023, incluye la ejecución

de intervenciones en zonas de Riego Muy Alto y Alto, en el ámbito distrital, tales
intervenciones serán realizadas de manera articulada por el Gobierno Regional,
Gobierno Locales, Instituciones Públicas y Privadas, así como con la participación del
INDECI y población afectada.
3
1. INFORMACIÓN GENERAL
1.1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS
A) Resumen Histórico Provincial y Distrital
Proceso Histórico de Creación de la Provincia Satipo
La Cultura Asháninka, cuyos orígenes se remontaría a 3000 años de antigüedad,

originalmente se dividió en 1000 años A.C. y en más de 2000 D.C. sobreviviendo
hasta la actualidad a pesar de las imposiciones de otras culturas. La ocupación del
territorio Satipo, registra momentos históricos importantes:
a) Nativos e Incas
Satipo, fue poblada inicialmente por nativos Campas Ashánincas, posteriormente

por nativos: Piros, Amueshas, Nomatsigengas, Simirinches, Ashanincas, Amewakas,
Cakintis, etc. Remonta su historia a 3,500 años de antigüedad, según lo
demuestran los Petroglifos distribuidos en distintas partes de su extensa geografía,
asimismo los restos de cerámicas, hachas de piedra y de oro, así como
construcciones pétreas indican la presencia inca en estos territorios, confirmando
las versiones populares indígenas de que los incas intentaron conquistar la selva
Satipeña.
Los Ashánincas no permitieron la invasión de sus territorios; originando

enfrentamientos donde los nativos salían victoriosos debido a que conocían los
secretos de la Selva. Sin embargo, estos aguerridos indígenas serían conquistados
con un arma mucho más eficaz: La religión.
b) Padres Franciscanos
El 11 de mayo de 1673 el Fray Manuel Biedna sale de Comas con un grupo de

Colonizadores, llega al valle de Pangoa y funda la Misión de santa Cruz, de carácter
expansionista, basado en la propagación de la fe cristiana.
La ideología religiosa constituía la punta de lanza de la intervención y ocupación del

territorio de la selva alta y baja principalmente de zona de frontera abierta y
destinada a la conquista y explotación de sus recursos. El 04 de setiembre de 1674
se suscita el primer levantamiento nativo, logrando expulsar a los misioneros. En
1730 los Misioneros Franciscanos descubren el Gran Pajonal, tierra de escasa
vegetación y clima frio.
4
c) Época Republicana
Durante las Guerras por la Independencia (1824 a 1836) es clausurado el Convento

de Ocopa, por orden de Simón Bolívar, los pueblos vuelven a su estado primitivo
hasta que es reabierto en 1836.
En 1912 Francisco Irazola, destacado en las misiones de Apurímac, realizó una

expedición desde Quimpitirique, en las montañas de Huanta, por el río Apurímac,
cruzó la unión con el Mantaro y siguió por el río Ene hasta la confluencia con el río
Perené, navegó por Este y penetró por San Martin de Pangoa hacia el valle de
Satipo, hasta llegar a Pampa Hermosa, desde este lugar se inicia la colonización de
Satipo en 1915.
d) Siglo XX
El padre Fray Rafael Gastelúa, desde aquí, proyecta abrir una ruta con la finalidad
de llegar a las pampas de "Satipoki" (Satipo) en 1916. En 1919, habla ya 400
agricultores instalados en Coviriali, Paratushiali, Timarini y Sanibeni. Ese mismo año
se expide la R.S. como centro de colonización para los valles de Satipo y Pangoa.
En 1922 se inicia la construcción de la carretera: Concepción - Satipo. En 1925 se

inauguró el primer tramo Concepción - Comas.
En 1927 llega el primer grupo organizado por el gobierno para colonizar tierras
Satipeñas
El 13 de enero de 1928 se da la R.S. por el Gobierno de Augusto B. Leguía en el que

se reserva 40 hectáreas de tierra, para la futura ciudad de Satipo, y 1200 m2 a cada
colono, para que edifiquen sus viviendas.
El 04 de julio de 1929 se realizó la fundación del pueblo de Satipo.
El 05 de marzo de 1930 se crea la provincia de Jauja, incluyendo dentro de su

comprensión Apalla, Calabaza, Pampa Hermosa, Satipo y Pangoa. Con la caída del
Gobierno de Leguia en 1932 Satipo se convierte en Colonia Penal.
El 18 de setiembre de 1940 se crea el distrito Satipo, con Ley No. 9171 como parte
de la provincia de Jauja y compuesta de los pueblos: Satipo, La Victoria, Santa Ana,
Mariposa, Santo Domingo, Rio Negro y Puerto Ocopa.
5
El 01 de noviembre de 1947 se produjo un violento terremoto que destruyo la

ciudad, desapareciendo pueblos como: Calabaza, San Antonio.
Pampa Hermosa, San Dionisio, Santa Viviana y San Pedro, repoblándose luego en el
transcurso de diez años.
e) Los años 60 a 80°
El 13 de diciembre durante el gobierno del Arquitecto Fernando Belaúnde Terry, se

creó la provincia Satipo, mediante Ley No. 15481 del 26 de marzo de 1965,
compuesta por ocho distritos, bre de 1973 fue inaugurado el Puente Reither y la
Carretera Marginal de la Selva Sur (La Merced Satipo).
A fines de los años 80, el fenómeno de violencia social, azotó ferozmente a la

población Satipeña, situación que obligó a los colonos a abandonar sus tierras y
huir masivamente de algunos centros poblados
f) Actualidad
Hoy en día, Satipo es una ciudad floreciente que se encuentra en franco proceso de
desarrollo y esperando con fe y esperanza la llegada del nuevo milenio, con las
mejores perspectivas a su capital y con una excelente carretera asfaltada que sin
duda traerá progreso y desarrollo a estas fértiles tierras.
B) Proceso de creación del distrito de Vizcatán del Ene
Las gestiones realizadas a favor de la creación de distrito Vizcatán del Ene, data del
año 2013, bajo un intento de descentralización a nivel distrital cuando la población
organizada de la Margen Izquierda, comprendida en el ámbito de la Municipalidad
de Centro poblado San Miguel del Ene, ven truncadas su anhelo de ser parte de la
creación de distrito Rio Ene, por el inminente fraccionamiento de ambas márgenes,
siendo una zona de mayor necesidad, según declaración de la cuando retoman la
gestión, logrando el STCODEVRAEM, es cuando reconocimiento de su comité por la
provincia Satipo y del distrito Pangoa, presentando los documentos susténtatenos
a la PCM/DNTOT, para el trámite correspondiente, a partir del cual se inicia las
coordinaciones con el comité de distritalización, a fin de consolidar el expediente
de creación del distrito Vizcatan del Ene.
Actualmente el distrito está conformado por una Municipalidad de Poblado: San

Miguel del Ene, a continuación, se detallan la documentaria relevante:
6
En tal sentido la creación del distrito favorecerá una mejor organización territorial
de la provincia involucrada, generando una óptima descentralización de la gestión
administrativa, promoviendo el fortalecimiento de la paz y la integración del tejido
social; así como una mejor administración de las estructuras productivas y de
servicios existentes en esta parte de la provincia de Satipo, así como mejorar la
participación ciudadana en los procesos de planificación Iniciados por este nivel de
gobierno; se deberán disponer los recursos necesarios a fin de brindar los servicios
públicos. Para lo cual se redistribuirá el presupuesto de la Provincia de Satipo,
considerando al nuevo Distrito de Vizcatán del Ene. Asimismo, el futuro distrito
elaborara proyectos de Desarrollo para su sostenibilidad, cuyos servicios públicos
serán cubiertos por los usuarios de acuerdo a Ley.
El 3 de octubre de 2015 se crea la ley Nº 30346 “Ley de creación del distrito de

Vizcatán del Ene en la provincia de Satipo del departamento de Junín”, con su
capital San Miguel del Ene, en la provincia de Satipo del departamento de Junín. se
da administración de recursos y servicios
los pobladores de los centros poblados del distrito creado constituirán un comité
gestor y coordinador transitorio, que se encargue de gestionar, coordinar, facilitar
y articular ante las entidades públicas, para establecer y promover la utilización
total de los recursos asignados a la circunscripción creada, incluyendo los
proyectos de inversión y desarrollo, hasta la instalación de las nuevas autoridades
municipales. así como de las gestiones y coordinaciones con las entidades públicas,
a efectos de que los servicios que brindan se adecuen al nuevo distrito creado.
1.2. CARACTERIZACIÓN DEL DISTRITO
Ubicación Política y Geográfica
El distrito de Vizcatán del Ene es uno de los 9 distritos de la Provincia de Satipo,

ubicado en el departamento de Junín bajo la administración del Gobierno Regional de
Junín. La extensión territorial del distrito Vizcatán del Ene a es de 607 90 km2 y se
encuentra a 628 m.s.n.m. entre la desembocadura del rio Yaviro en el rio Ene,
Comprende parte del rio Ene en su margen izquierda con el tributario del rio Yaviro; y
el rio Mantaro en su margen izquierda con los tributarios las quebradas Mazangaro y
Pucureni.
Cuadro 01: Dispositivos legales de creación y ubicación geográficas
DISTRITO DIS. LEGAL. CREACIÓN UBICACIÓN GEOGRAFICA
7
DISPOS. FECHA LAT. Sur LONG. Oeste ALT.

(m.s.n.m.)
VIZCATÁN DEL LEY Nº 03/09/2015 12° 3’ 43” y 74° 21’ 55’’ y 628
ENE 30346 12° 20’ 4” 73° 58’ 52’’
Mapa 01: Distritos de la provincia de Satipo
Mapa 02: Distrito de Viztacán del Ene
8
Límites del Distrito de Vizcatán del Ene
El Distrito limita:
 Por el noroeste y norte:

Limita con el distrito de Pangoa.
El límite la desembocadura de la quebrada Tucureni en el río Mantaro, continua en
dirección Noreste la línea media del cauce de la quebrada Tucureni aguas arriba
hasta su naciente, ascendiendo hasta la cota 3509, a partir de este punto el límite
continua en dirección general Sureste descendiendo a la naciente del rio Yaviro,
continua por la línea media del cauce del rio Yaviro aguas abajo pasando por la
desembocadura de una quebrada sin nombre en el rio Yaviro, hasta alcanzar la
desembocadura de la quebrada Mapitunairi en el río Yaviro, continua en la misma
dirección por divisoria de aguas de las quebradas Mapitunairi y Tununtuari, a partir
de este punto el límite continua en dirección Noreste por divisoria de aguas de la
quebrada Tununtuari y el rio Yaviro hasta la desembocadura del rio Yaviro en el río
Ene.
 Por el este:
Limita con el distrito de Río Tambo.
El límite se inicia en la desembocadura del río Yaviro en el río Ene, continua en
dirección general Sureste aguas arriba por la línea media del cauce del I río Ene,
hasta la confluencia de los ríos Mantaro y Apurímac.
 Por el sureste, sur y suroeste:
9
Limita con los distritos de Canayre y de Ayahuanco de la provincia de Huanta,

departamento de Ayacucho, y de Tintay Puncu de la provincia de Tayacaja,
departamento de Huancavelica.
El límite se inicia en la confluencia de los ríos Mantaro y Apurímac, continua en
dirección general Noroeste aguas arriba por la línea media del cauce del río
Mantaro, hasta la desembocadura de la quebrada Tucureni en el rio Mantaro.
Accesibilidad Distrito de Vizcatán del Ene
La actual capital distrital con el distrito de Pangoa, tienen una distancia en promedio
120 km aproximadamente, con un tiempo de viaje aproximado de 9 a 10 horas contra
la corriente del río desde Puerto Ocopa hasta la capital del distrito Vizcatán del Ene, de
vuelta hasta el mismo punto de salida se hace un tiempo de 8 horas de viaje, Así
mismo, con un tiempo de viaje de 7 a 8 horas aprox. por vía terrestre, desde Satipo
hasta la capital del Distrito Vizcatán del Ene.
Para llegar a la Capital del distrito se requiere cruzar con bote o chata, y para acceder a
los CCPP, se requiere una camioneta que sea de preferencia muellero para cualquier
gestión administrativa y/o comercialización de productos, ocasionando altos gastos
por desplazamiento, que no está al alcance de la población, además con exposición de
la integridad física, por accidentes.
Cuadro 02: Vía de acceso al distrito de Vizcatán del Ene
TRAMO DIST MEDIO DE TIEMPO OBSERVACIONES
(KM) TRANSPORT
E
Pangoa – 120 Vehículo 07 a 08 Carretera trocha

Vizcatán hrs
Satipo – 120 Fluvial 9 a 10 hrs contra la corriente del río desde

Vizcatán Puerto Ocopa
Fuente: PDC VIZCATÁN
Extensión territorial
El distrito de Vizcatán del Ene tiene una extensión territorial de 607.90 km².
Cuadro 03: Vía de acceso al distrito de Vizcatán del Ene
INFORMACIÓN GENERAL
10
Provincia Satipo Fecha de creación 3 de octubre
Distrito Vizcatan del Ene Ley 30346
Capital San miguel del Ene Superficie 607.90 km²
Fuente: PDC VIZCATÁN
Población
El distrito de Vizcatán del Ene, según el último el XII Censo de Población, VII de
Vivienda y III de Comunidades Indígenas o Censo peruano de 2017, tienen una
población total de 4,252 habitantes, en una superficie de 607.90 km². Es el segundo
distrito con menor número de habitantes antecedido por el distrito de Pampa
Hermosa con 3,690 habitantes.
El mismo Censo Nacional 2017, registra que en el distrito de Vizcatán del Ene, el
número de varones es de 2,449, representando el 58 % de la población total, siendo la
población femenina minoritaria con 1,803, que representa el 42%.
Tabla 01: Población total censada distrito Viscatán del Ene, 2017
Distrito Población
censada
Viscatán del Ene 4,252
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2017
Tabla 02: Población censada, por área urbana y rural según provincia y distrito, 2017
Provincia/ Población Urbana Rural

Distrito Total Hombr Muje Total Hombr Muje Total Hombr Muje
e r e r e r
Satipo 20398 105233 9875 7349 37187 3630 13049 68046 6244
5 2 5 8 0 4
Satipo 37075 18874 1820 2593 12934 1300 11138 5940 5198
1 7 3
Coviriali 5778 2912 2866 312 164 148 5466 2748 2718
Llaylla 6544 3407 3137 1530 777 753 5014 2630 2384
Mazamari 35719 18299 1742 1545 7973 7481 20265 10326 9939
0 4
Pampa hermosa 3690 1994 1696 374 194 179 3317 1800 1517
11
Pangoa 54240 28384 2585 2225 11296 1095 31988 17088 1490
6 2 6 0
Río Negro 30651 15543 1510 5262 2573 2689 25389 12970 1241
8 9
Río Tambo 26036 13371 1266 1929 1022 907 24107 12349 1175
5 8
Vizcatán 4252 2449 1803 446 254 192 3806 2195 1611
Tabla 03: Población censada por tenencia de algún tipo de documento de identidad,
según provincia, distrito, 2017
Provincia/Distrito Tipo de documento de identidad

Total DNI Solo tiene partida Solo tiene carné No tiene
de nacimiento de extranjería documento
alguno
Satipo 117219 115751 651 46 771
Satipo 24316 24125 82 21 88
Coviriali 3809 3796 4 1 8
Llaylla 4424 4392 22 1 9
Mazamari 19067 18810 113 4 140
Pampa hermosa 2233 2213 9 - 11
Pangoa 30826 30293 270 14 249
Río Negro 16011 15861 82 2 66
Río Tambo 13742 13483 67 3 189
Vizcatán 2791 2778 2 - 11
Según tabla que antecede, el distrito de Vizcatán de la Ene la mayoría de la población

mayor de 18 años cuenta con sus respectivos documentos de identidad y solo un
pequeño grupo no cuenta con ningún tipo de identidad.
Tabla 04: Densidad poblacional del distrito de Vizcatán del Ene

DIST/PROV. POBLACION SUPERFICIE DENSIDAD
12
TERRITORIAL POBLACIONAL
2017 KM2 2017
VIZCATÁN 4,252 241.3 1.86
DEL ENE
Fuente: INEI
La densidad poblacional del distrito de Vizcatán del Ene corresponde a 1.86 habitantes
por km2.
Cosmovisión
Una de las comunidades nativas con mayor presencia es la asháninka, la manera de ver
el mundo según los pobladores, es en tres planos:
- Arriba donde mora el dios Tsasorentzi.
- Medio donde vivimos.
- Abajo mundo del infierno (lugar donde van los malos espíritus).
Creen en la Naturaleza como madre de toda la existencia tanto humana como de las
demás especies. Cuando mueren los entierran en las cumbres de los cerros para que
estén cerca de Dios.
Mientras que el poblador colono que en su mayoría provienen de la sierra central, su

concepción del mundo no difiere en particular a la cosmovisión andina; con respecto a
los dioses que están en la parte alta o arriba en los cielos, aquí donde vivimos, con los
tótems, que veneramos y le prestamos gran atención a sus bondades o los castigos
que se puedan tener por no seguir con lo ya establecido por las tradiciones de
generación en generación, ejemplo el respeto a los cerros, ríos, etc.
Estas manifestaciones se reflejan en el esquema religioso- animista y en diversas

actividades y manifestaciones culturales, tales como:
13
La influencia de la Luna para sus sembríos y pesca (luna verde), lugares considerados
sagrados (árboles y animales)
De ello, se colige que, aunque no comprenda y explique suficientemente los

conocimientos tradicionales, el poblador no sólo toma atención en el cuerpo fisico sino
también del cuerpo astral o psíquico y del cuerpo espiritual o mental;
consecuentemente, las acciones de desarrollo deben estar enfocadas en los tres
planos o cuerpos porque forman una integridad. Cualquier otro enfoque resultaría una
mutilación a su Cosmovisión, tal como se sustenta en diversas obras, entre ellas la del
Dr. Serge Raynaud de la Ferriere.
Movimiento Poblacional
La mayoría de la población juvenil entre el 40% de la población del ámbito propuesto,

se encuentra domiciliado en otra provincia (Ayacucho), la mayoría trabaja el tiempo de
cosecha en las chacras, además la mayoría se encuentra indocumentado del DNI.
Mapa 03: Movimiento poblacional
Fuente: elaboración propia
1.3. MEDIO AMBIENTE
Clima.
El clima es variado, de acuerdo a la clasificación de Koppen W. (Atlas del IGN 1989 y

Enciclopedia Geográfica de ONER 1967)1, se identifican dos tipos de climas: Semi-
cálido húmedo (CW) y cálido húmedo (AW), influenciados por los vientos fríos del Sur,
que han dado lugar a la variación climática propia de la zona; cuya descripción es la
siguiente:
14
a) Semicálido Húmedo (CW)
Se extiende sobre toda la franja altitudinal de los valles y zonas intermedias del río
Perené, involucra a los distritos de Pangoa, Llaylla, Pampa Hermosa, Satipo, Rio
Negro, una pequeña extensión de Coviriali y el distrito Rio Tambo.
La precipitación normal anual y la temperatura promedio anual total está

alrededor de los 2200 mm, y 21 °C, sin evidencia de cambio térmico invernal. Este
clima tiene la importancia en la agricultura especialmente en las zonas aptas para
el cultivo de frutales.
b) Cálido Húmedo (AW)
Se extiende a lo largo de los valles del Ene, Perené, Satipo y Tambo, involucra a los
distritos de Satipo, Rio Negro, Coviriali, Mazamari, Pangoa, Rio Tambo y Llaylla. La
precipitación pluvial total anual y la temperatura promedio anual, està entre los
2000 mm. y entre 24 °C a 25 °C, con máximas de 33 °C y minimas de 16 °C. Es un
clima apto para el cultivo de frutales. yuca, café, etc.
Hidrografía.
Los ríos y riachuelos más importantes los cuales proveen de riego a esta comunidad
son el rio Yaviro, el cual traspasa varios terrenos comunales, y otros centros poblados a
los que no llega agua de dicho río, se abastecen de las caídas de aguas, puquiales,
manantiales que existen en su localidad, muchas de estas llegan a sus casas con
manguera, y otras son traídas con balde del mismo lugar de procedencia del agua.
IMAGEN 01: RIO YAVIRO
Registro fotográfico: vista panorámica del rio
15
Topografía.
Según lo que reporta el ONERN, el distrito presenta un relieve topográfico, por lo

general varía entre ondulado y empinado siendo el escenario edáfico variado, con
suelos profundos de medio a pesados y ácidos; sin embargo, para las nacientes de los
mismos, la configuración topográfica es abrupta con gradientes del 70 y muy
susceptibles a la erosión.
1.4. DIMENSIÓN DE DESARROLLO SOCIOECONÓMICO.
La Economía de Junín es regular, por ello en el distrito de Vizcatán del Ene, aun cuando
tiene un enorme potencial, las limitaciones de la estructura del distrito han
configurado una economía con poca capacidad, ya sea por la falta de asistencia técnica
o falta de apoyo por parte de los gobiernos.
Cuadro 04: PEA por sexo y grupo etário del distrito de Vizcatán del Ene
RANGO DE OCUPACIÓN
EDAD
HOMBRES
Mayores de 15 Se dedica a la agricultura
Comercio
MUJERES
Mayores de 15 Se dedican agricultura y comercio
Atención en sus hogares
Fuente: estimación en base a la información del INEI – 2017
La Población Económicamente Activa (PEA) en el Distrito de Vizcatán del Ene está

conformado por el 90% que se dedican a la agricultura y comercio, quienes se dedican
al cultivo de cacao y frutas, el 10% se dedican al comercio de compra y venta,
pequeños negocios de abarrotes y otros productos, restaurantes, hospedajes, boticas y
ferreterías, etc. El empleo en su mayoría es temporal por la cosecha de cacao y frutas,
teniendo un buen ingreso económico los cosechadores según la temporada. Las
instituciones públicas como educación y salud tienen su propia particularidad de
contratación de su personal y muy pocas veces los programas sociales, así como
16
Juntos, Pensión 65, Qali Warma, DEVIDA y otros. El 90% de comercios no tributan, solo
algunas que son formales.
Cuadro 05: Información general PEA del distrito de Vizcatán del Ene
¿qué hacen? ¿Por cuánto ¿Dónde? ¿Cuánto ganan?
tiempo?
Jóvenes (varones)
Construcción Espontaneo Pangoa- Satipo 300 a 400 mensual
Macheteo 2 semanas Pichanaki 150
Cosecha de café 3 meses Satipo y 300
comunidades
Carga espontaneo Pangoa 150
Compra y venta de Diario semanal Ayacucho 150 semanal
productos
Jóvenes (mujeres)
Compra y venta de Diario semanal Ayacucho 150 semanal
productos
Empleadas del Mensual Satipo y Pangoa- 500 mensual
hogar Huancayo, Lima
Fuente: INEI
La Población Económicamente Activa (PEA) joven en el distrito de Vizcatán del Ene

presenta las siguientes características: En cuanto a la población masculina, aquellos
que trabajan en construcción su trabajo es espontaneo y lo realizan en Pangoa y
Pichanaki, su salario es entre 300 a 400 soles al mes, aquellos que trabajan en cosecha
de café por 3 meses en Satipo y comunidades su salario es S/3000 por todo el periodo,
aquellos que trabajan como macheteros por dos semanas en Pichanaki su salario es de
S/150, aquellos que trabajan en carga y su trabajo es espontaneo en Pangoa su salario
es S/.150 y aquellos que trabajan en compra y venta de productos diario o semanal en
Ayacucho su salario corresponde a S/.150 semanal. En cuanto a la población femenina,
aquellas quienes trabajan en compra y venta de productos diario o semanal en
Ayacucho su salario corresponden a S/150 semanal y aquellas que trabajan como
empleadas del hogar en Satipo y Pangoa - Huancayo, Lima mensualmente ganan
S/.500 soles.
La dinámica económica en el distrito de de Vizcatán del Ene, se basa mayormente en la
actividad Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca que constituye la principal fuente
de sustento de gran parte de las familias de del distrito de Vizcatán del Ene. A
continuación, tenemos las principales actividades a que se dedican los pobladores de
vizcatan:
17
La Fruticultura:
El distrito de Vizcatán del Ene es un gran valle con grandes potencialidades los cuales
tiene suelos fértiles y clima favorable para la producción de frutales, los cuales son el
sustento económico para que solventan los gastos de educación, alimentación, salud y
otras necesidades de la familia vizcatino, existen también el transporte y comercio,
pero en pequeña escala, en las campañas grandes de la cosecha de Cacao, tiene
mayores ingresos para el agricultor y para los peones y/o cosechadores. Así tenemos
algunas producciones que se muestran a continuación:
- Producción de cacao, café, cítricos y plátanos.

- Producción de frijoles, maíz amarillo y yuca.
Actividad de la pesca:
Dentro del distrito de Vizcatán del Ene como toda la zona de la provincia de Pangoa, la
población se dedica a la pesca que en su mayoría esta actividad es para la alimentación
familiar, pero también es una actividad comercial que se ofrece en los mercados al
público con el fin de obtener un poco de ingreso. Los peces que existen en su mayoría
en los ríos de la zona son:
- Paco
- Tilapia
- Paiche
- Chupadora
- Doncella
Actividades Agroindustriales:
Esta actividad en el distrito es con tecnología tradicional en las viviendas y en algunos

casos tecnificados, como máquinas para la fabricación de helados artesanales,
máquina para el procesamiento de chocolates. Esto es posible gracias a la fruticultura
que posee el distrito, a esto se tiene que sumar e implementar proyectos
agroindustriales en transformación de los otros frutos de la zona, como mermeladas,
néctares, jaleas, etc.
Actividad Turística:
Dentro del distrito de Vizcatán del Ene los lugares turísticos se encuentran en su
capital San Miguel del Ene, que se encuentra a una altitud de 628 msnm.
18
Imagen 02: San Miguel del Ene
Imagen 03: Valle del Ene
Imagen 03: Playas de arena blanca en el Ene
19
1.5. EDUCACIÓN
El Distrito de Vizcatán no cuenta con UGEL propia; pero las IIEE del distrito pertenecen
a la Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL) Rio Ene – Mantaro, ubicada en otro
Distrito (Río Tambo) y maneja a las instituciones educativas de los 03 niveles
educativos, en cuanto a la implementación e infraestructura casi todas carecen,
cuentan con locales hechos por los padres de familia y aporte municipal, sin mobiliario
escolar y equipamiento educativo. El 2% de docentes son nombrados, el resto es
contratado que vienen de distintos lugares según el concurso de contrata. Los
docentes imparten una educación de valores sociales, construcción de la identidad.
Número de iletrados
Cuadro 06: Iletrados de San Miguel del Ene – Vizcatán del Ene 2018
Población Analfabeta Población %
VARONES
Menores de 15 20 19.23
Mayores de 15 84 80.76
MUJERES
Menores de 15 50 34.48
20
Mayores de 15 95 65.517
Fuente: estimación propia en base al taller participativo – Distrito de Vizcatán del Ene
Infraestructura y Equipamiento
Cuadro 07: Número de Instituciones Educativas – Vizcatán del Ene 2022
INSTITUCIONES EDUCATIVAS Nº DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
I.E. NIVEL INICIAL 23
I.E NIVEL PRIMARIO 22
I.E. NIVEL SECUNDARIO 09
Total 52
Fuente: UGEL Rio Ene Mantaro – SIAGIE 2023
1.6. SALUD
La salud es un factor determinante en la consecución de una adecuada calidad de vida
y desarrollo de la población del distrito de Vizcatán del Ene. Acuerdo con la
Constitución el Estado garantiza una adecuada prestación de salud a través de
Centros de Salud, Policlínicos, Hospitales, en el caso del Distrito de Vizcatán del Ene, se
cuenta con 06 Puestos de Salud y un Puesto satelital en el Centro Poblado Nueva
Libertad de Mazángaro, los cuales pertenecen a la Micro Red, ubicada en el Centro
Poblado de Valle Esmeralda ubicado en otro distrito (Rio Tambo), los puestos de salud
están ubicadas en los siguientes Centros Poblados: Tununtuari, San Miguel del Ene,
Boca Mantaro, San Juan Mantaro, Florida y Paquichari, el personal del Centro Poblado
de Paquichari recientemente creado ya cuenta con presupuesto para dos personales;
sus establecimientos están desabastecidos abandonados por la Red. El distrito no
cuenta con ningún hospital, pero contamos con una considerable cantidad de niños
menores de 12 meses y menores de 05 años. Tenemos una alta tasa de Desnutrición
Crónica Infantil y anemia en niños y niñas, madres gestantes y lactantes. cantidad del
personal de salud se muestra en el siguiente cuadro.
Cuadro 08: Cuadro del Personal de Salud por Puesto de Salud
EE.SS. MINSA
# PERSONAL DE SALUD
MEDICO LIC, OBST TEC.
21
INF ENF.
RENIPRE IPRESS CATEGORIA
SS
507 P.S. BOCA MANTARO I-2 00 00 01 02
P.S. SAN MIGUEL DEL ENE

509 I-1 00 01 01 02
SHIMPENCHARIATO
510 P.S. LA FLORIDA I-1 00 00 00 02
511 P.S. SAN JUAN DE MANTARO I-1 00 01 01 01
P.S. TUNUNTUARO – RIO

512 I-1 00 00 00 02
ENE
P.S. PAQUICHARI.
I-1 00 00 00 01
TOTAL 00 02 03 10
Fuente: elaborado por el equipo técnico de CODISEC y el Personal de Salud.
Cuadro 09: Puesto de Salud de Satélite

P.S. SATELITE
B.S. NUEVA LIBERTAD DE MAZANGARO 01 TEC ENFERMERIA
Fuente: elaborado por el equipo técnico de CODISEC y el Personal de Salud.
2. BASE LEGAL
La Ley N° 29664 crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres -

SINAGERD, con el objetivo de identificar y reducir riesgos asociados a peligros,
minimizar sus efectos, evitar nuevos riesgos y prepararse y atender situaciones de
desastre. Este sistema es interinstitucional, sinérgico, descentralizado, transversal y
participativo. derogando a partir de su vigencia, mediante su Única Disposición
Complementaria Derogatoria, el Decreto Ley N° 19338 que crea el Sistema Nacional de
22
Defensa Civil, sus modificatorias y todas aquellas normas o disposiciones que se le

opongan.
La Ley del SINAGERD establece que la Gestión del Riesgo de Desastres es un proceso
social que busca prevenir, reducir y controlar los factores de riesgo de desastre en la
sociedad. Además, se enfoca en la preparación y respuesta adecuada ante situaciones
de desastre, teniendo en cuenta las políticas nacionales relacionadas con la economía,
el medio ambiente, la seguridad, la defensa nacional y el territorio, de manera
sostenible (artículo 3°).
La Ley del SINAGERD establece la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
como un conjunto de directrices para prevenir y reducir los riesgos, así como para
prepararse y responder adecuadamente a situaciones de desastre. La política también
tiene como objetivo minimizar los efectos negativos de los desastres en la población, la
economía y el medio ambiente. Esto implica evitar la generación de nuevos riesgos y
llevar a cabo la rehabilitación y reconstrucción necesarias después de un desastre
(artículo 5°).
El artículo 14° de la Ley N° 29664 establece que los gobiernos regionales y locales son
parte del SINAGERD y tienen la responsabilidad de formular, aprobar y evaluar normas
y planes para la gestión del riesgo de desastres. Además, estos gobiernos también
dirigen, organizan, supervisan, fiscalizan y ejecutan los procesos de gestión de riesgos
de desastres en su ámbito de competencia, de acuerdo con la Política Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres y los lineamientos establecidos por el ente rector,
todo ello en concordancia con la Ley y su reglamento.
El artículo 19° de la ley del SINAGERD, indica que el Plan Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres que integra los procesos de estimación, prevención y reducción
del riesgo, preparación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción, tiene por objeto
establecer líneas estratégicas, objetivos y acciones de carácter plurianual necesarios
para concretar lo establecido en la Ley.
Mediante el Decreto Supremo N° 048-2011-PCM se aprobó el Reglamento de la Ley N°

29664, que en su artículo 39° se refiere a los Planes Específicos, el numeral 39.1 se
indica que, en concordancia con el Plan Nacional de Gestión del Riesgo las entidades
públicas en todos los niveles del gobierno formulan, aprueban y ejecutan entre otros,
los siguientes planes:
 Planes de prevención reducción del riesgo de desastres
 Planes de Preparación
23
 Planes de Operaciones de Emergencia

 Planes de educación comunitaria
 Planes de Rehabilitación
 Planes de Contingencia
La Resolución Ministerial 188-2015-PCM aprueba los Lineamientos para la formulación

y aprobación de los Planes de Contingencia. Estos planes son procedimientos
preestablecidos de coordinación, alerta, movilización y respuesta ante la ocurrencia o
inminencia de un evento específico para el cual se han definido escenarios. Estos
planes se emiten a nivel nacional, regional y local.
Los Planes de Contingencia son instrumentos técnicos de planeamiento específico y

gestión obligatoria que son necesarias para proteger la vida humana y el patrimonio,
contienen las responsabilidades, competencias, tareas y actividades de los
involucrados en la ejecución del plan, para mantener un adecuado canal de
comunicación entre estos. Estos planes se ejecutan en situaciones de riesgo inminente
o cuando ocurre un evento repentino que pone en peligro a la población. Además,
cuando corresponda se articula con el Plan de Operaciones de Emergencia.
A continuación, se lista la normatividad relevante para la implementación del plan de

contingencia en los niveles departamentales, provinciales y distritales.
a) Ley N° 29664, Ley de Creación del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres – SINAGERD y sus modificatorias.
b) Ley N ° 29158 –Ley Orgánica del Poder Judicial.
c) Ley N ° 27972 –Ley Orgánica de Municipalidades.
d) Ley Nº 30754, “Ley Marco sobre Cambio Climático.
e) Decreto Supremo N° 048-2011-Reglamento de la ley 29664 que aprueba el
SINAGERD.
f) Decreto Supremo N° 111-2012-PCM, que incorpora la Política Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres en las entidades del Estado en los tres niveles
de Gobierno.
g) Decreto Supremo N° 034-2014-PCM que aprueba el Plan Nacional de Gestión
del Riesgo de Riesgo de Desastres 2014-2021.
h) Resolución Ministerial N° 046-2013-PCM, Lineamientos que definen el marco
de responsabilidades en Gestión de Riesgos de desastres en las entidades del
Estado en los tres niveles de gobierno.
24
i) Resolución Ministerial N° 276-2012-PCM que aprueba los lineamientos para la

constitución y funcionamiento de los Grupos de Trabajo de la Gestión del
Riesgo de Desastres.
j) Resolución Ministerial N° 180-2013-PCM que aprueba los lineamientos para la
organización, constitución y funcionamiento de las Plataformas de Defensa
Civil.
k) Resolución Ministerial 172-2015-PCM que aprueba los Lineamientos para la
implementación de los servicios de Alerta Permanente –SAP, en las entidades
que integran el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres-
SINAGERD.
l) Resolución Ministerial 185-2015-PCM que aprueba los Lineamientos para la
implementación de los procesos de la Gestión Reactiva.
m) Resolución Ministerial 188-2015-PCM que aprueba los Lineamientos de
formulación y aprobación de los Planes de Contingencia.
3. OBJETIVOS
3.1. OBJETIVO GENERAL
Establecer el marco de acción de las entidades integrantes del Grupo de Trabajo de la

Gestión del Riesgo de Desastres y de la Plataforma de Defensa Civil de la Municipalidad
distrital de Vizcatán del Ene, para la planificación e implementación de tareas y
actividades de coordinación, procedimientos de alerta, así como establecer acciones y
procedimientos de respuesta ante peligro inminente o desastres generados por las
bajas temperaturas para proteger a la población damnificada y afectada y sus medios
de vida.
3.2. OBJETIVO ESPECIFICO
 Reducir las afectaciones en la salud de la población expuesta a un riesgo alto o

muy alto ante los efectos del friaje.
 Reducir las afectaciones en los medios de vida de la población expuesta a un

riesgo alto o muy alto ante los efectos del friaje.
 Promover una gestión articulada orientada a resultados con enfoque territorial

a nivel intersectorial, intergubernamental e interinstitucional para hacer frente
a los efectos de friaje.
25
4. DETERMINACIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO
El Riesgo de Desastre, es la probabilidad de que la población y sus medios de vida

sufran daños y pérdidas a consecuencia de su condición de vulnerabilidad y el
impacto de un peligro.
Para determinar el escenario de riesgos ante el Friaje del presente Plan, se ha

contado con la información proporcionada por el Servicio Nacional de
Meteorología e Hidrología (SENAMHI) y la información del último Censo de
Población y Vivienda 2017 facilitada, a nivel de centro poblado, por el Instituto
Nacional de Estadística e Informática (INEI). Al respecto, cabe resaltar que estimar
los riesgos relacionados a los fenómenos del friaje, para los territorios de la selva
(friaje) resulta primordial para poder, definir criterios de focalización, así como
planificar acciones de prevención, atenuación y preparación ante los efectos del
friaje.
Mapa 04: Junín- mapa de pendiente – zona de friaje
Fuente: SENAMHI 2022- Elaborado por CENEPRED
26
4.1. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS
El análisis de susceptibilidad (peligro) a la ocurrencia de un fenómeno atmosférico está

basado en las características intrínsecas del mismo, así como en las condiciones del
territorio donde se presenta. Para conocer en promedio la distribución de los ámbitos
con mayor y menor predisposición a presentar eventos de heladas y friaje se ha
tomado las variables climáticas de temperaturas mínimas del aire y la frecuencia del
fenómeno (solo existente para heladas), de un registro que corresponde a un periodo
de 30 años aproximadamente. (CENEPRED).
Con base en los modelos de susceptibilidad a heladas y de análisis de los elementos

expuestos se determinó el escenario de riesgo probabilista que identifica el nivel de
riesgo generalizado a nivel distrital para la intervención del Gobierno Regional de
Ayacucho y sus Direcciones Regionales, mediante acciones multisectoriales en
prevención y reducción de riesgos frente a heladas, priorizando los sectores de salud,
educación y agrario.
Durante el mes de julio, el anticiclón del pacifico sur se intensifica registrando

presiones más elevadas en su núcleo, y adopta una forma de meridional. En ocasiones,
este gran sistema se disgrega y se forman las llamadas altas migratorias. Estas
formaciones dinámicas se desplazan de sur a norte y fortalecen a los frentes fríos que
incursionan en el territorio peruano
Durante el pronóstico estacional del SENAMHI durante el periodo junio – agosto 2022
(trimestre más frío) las temperaturas mínimas se presentaron por debajo de lo normal
en la costa central y sur, y en la sierra sur-occidental; mientras que en la selva norte se
presentarían valores superiores a lo normal con una probabilidad de 41%. En el resto
del país, las temperaturas mínimas oscilarían dentro de sus valores normales.
En el mapa 03, del lado izquierdo se muestra las condiciones climáticas con mayor
probabilidad para el trimestre pasado por estaciones meteorológicas, clasificadas
según el pronóstico estimado (condiciones normales: color blanco, debajo de lo
normal: color azul, y sobre lo normal: color rojo). Del lado derecho se observa la
distribución por regiones (costa, sierra y selva) del mismo pronóstico.
Según el Comunicado Oficial ENFEN N°05-2022, se reactivó el estado del sistema de

“Alerta de La Niña Costera” debido a que la temperatura superficial del mar en la
región Niño 1+2 presenta valores por debajo de lo normal. La magnitud más probable
de ese evento fue fría débil.
27
Mapa 05: Probabilidad de ocurrencia de temperatura mínima para junio – agosto

2022 (izquierdo) y zonas con probabilidad de ocurrencia de temperatura mínima
según regiones junio – agosto 2022(derecha)
Fuente: SENAMHI 2022- Elaborado por CENEPRED
Según el SENAMHI el 2022 mes de junio mantuvo una información que se presentó el
descenso de la temperatura nocturna en la sierra centro y sur. Además, se esperan
ráfagas de viento con velocidades superiores a los 40 km/h, escasa nubosidad e
incremento de la temperatura diurna. El mes de junio 2022 tuvo temperaturas de
hasta -6°C en la sierra central y valores inferiores a -18°C en localidades sobre los 4000
m s. n. m. de la sierra sur.
La identificación de peligros en la provincia de huanca, se ha considerado solamente

los peligros a nivel medio (Pueden ocurrir fenómenos meteorológicos peligrosos que,
sin embargo, son normales en esta región), puesto que en ellas se dan la afectación
por Bajas Temperaturas.
28
Cuadro 10: Nivel de peligro por descenso de temperatura nocturna en la provincia de

Satipo- junio 2023
Nivel de Población
Departament peligrosidad por
Provincia Distrito
o descenso de
Total
temperatura
Junín Satipo Coviriali Medio 5,778
Junín Satipo Llaylla Medio 6,544
Junín Satipo Mazamari Medio 35,719
Pampa
Junín Satipo Hermosa Medio 3,690
Junín Satipo Pangoa Medio 54,240
Junín Satipo Río Negro Medio 30,651
Junín Satipo Río Tambo Medio 26,036
Junín Satipo Satipo Medio 37,075
Vizcatán del
Junín Satipo Ene Medio 4,252
Fuente: CENEPRED- 2022
4.2. IDENTIFICACIÓN DE LA VULNERABILIDAD
Para desarrollar el análisis de vulnerabilidad de la población a los efectos de las

heladas y friaje, CENEPRED utilizó, como variable al porcentaje de la población con al
menos una necesidad básica insatisfecha (NBI). Esta variable refleja algunas de las
privaciones más importantes de los hogares, entre ellas:
- Población en viviendas con características físicas inadecuadas.

- Población en viviendas con hacinamiento.
- Población en viviendas sin servicios higiénicos.
- Población en hogares con niños que no asisten a la escuela.
- Población en hogares con alta dependencia económica.
Para identificar y/o determinar la Vulnerabilidad a nivel del distrito de Viscatán del
Ene, se han analizado los factores correspondientes a dimensión la social, económica y
ambiental; parámetros que describen la exposición, fragilidad y resiliencia de los
mismos.
De igual manera en la identificación de la Vulnerabilidad en el distrito, se ha

considerado solamente la Vulnerabilidad MEDIA, puesto que en ellas se están
mayormente expuesta la población a sufrir daños por estas Bajas Temperaturas.
29
En la Vulnerabilidad media de Bajas Temperaturas, se puede apreciar que el distrito de

Viscatán del Ene y sus centros poblados se encuentran expuestas a este nivel de
vulnerabilidad, así mismo es importante resaltar que el cálculo de población (4,252
personas) expuesta está relacionada a la población total ubicada en el distrito, y de las
cuales 1,284 son menores de 1 a 14 años y 64 son personas adultas mayores de 65
años.
Mapa 06: Junín- niveles de susceptibilidad a friajes por distritos
Según el mapa 06, de los 14 distritos de la región selva del departamento de Junín, 3
distritos tienen un nivel de muy alta susceptibilidad a friajes, 2 distritos a un nivel alto y
30
9 distritos a un nivel medio. Cabe mencionar que, el nivel de susceptibilidad de cada

distrito analizado se detalla en el Anexo 01 del presente informe.
Por otra parte, las estadísticas del CDC del MINSA, entre el 2014 y 2020 (GRAFICO
N°03), muestran que el mayor número de registros de neumonías se presenta entre las
semanas epidemiológicas de la 16 a la 39; por esta razón, se estableció como periodo
de análisis en la construcción del IDS_5. Además, existe un incremento de los casos de
neumonías en la población menor de cinco años, la cual es casi el doble de casos de
neumonías en comparación con los meses cálidos.
Gráfico 01: Episodios de neumonías en menores de 5 años, según temporada.

periodo 2014 – 2020.
Fuente: MINSA - CDC / Sala Situacional de Salud 2020 - SE 53
Considerando lo antes mencionado, el equipo técnico del MINSA propuso la

construcción del Índice de Daños a la Salud (IDS) basado en los siguientes datos
epidemiológicos:
- Tasa de incidencia acumulada de neumonías en menores de 5 años, durante SE 16 a
39.
- Tasa de infecciones respiratorias agudas, en menores de 5 años, durante SE 16 a 39.
- Tasa de mortalidad por neumonías, en menores de 5 años, durante SE 16 a 39.
- Tasa de letalidad por neumonía, en menores de 5 años, durante SE 16 a 39.
31
Mapa 07: Junín- índice de daños a la salud en menores a cinco años
Elaborado por CENEPRED - Fuente CDC – MINSA
El mapa 07 se muestra la distribución del índice de daños a la salud en menores a cinco

años en la zona de heladas en el departamento de Junín.
4.3. DETERMINACION DEL RIESGO
Para la determinación del escenario de riesgo ante heladas y friaje, a nivel del distrito
de Vizcatan del Ene, se utilizó una combinación de los niveles de susceptibilidad
(peligro) con los de vulnerabilidad. los niveles de riesgo se clasificaron en cuatro: Muy
32
Alto, Alto, Medio y Bajo. Al respecto, nivel muy alto significa una mayor probabilidad
de que la población sea afectada ante los efectos de las heladas y friaje.
En la Región, se ha considerado solamente el RIESGO MUY ALTO, ALTO Y MEDIO
puesto que en ellas se están mayormente expuesta la población a sufrir daños por
Bajas Temperaturas.
El modelamiento utilizado permitió estimar los niveles de riesgo por heladas para los
distritos evaluados, clasificados en cuatro niveles: muy alto, alto, medio y bajo. El nivel
de riesgo muy alto representa a los distritos donde existe mayor probabilidad de
afectación ante la ocurrencia del friaje.
Tabla N° 05. Matriz para el cálculo del valor de riesgo por friaje
Nivel de
Susceptibilidad Peso Exposición Peso Rango
riesgo
Muy alta Muy alta 0.26 a 0.46 Muy alto
Alta Alta 0.18 a 0.25 Alto
0.5 0.5
Media Media 0.10 a 0.17 Medio
Baja Baja 0.03 a 0.09 Bajo
Fuente: CENEPRED-2022
El resultado se representó cartográficamente (mapas) a fin de conocer su distribución

sobre el territorio. Asimismo, se cuantificó los elementos expuestos tales como
población, vivienda, áreas de cultivos, establecimientos de salud e instituciones
educativas por distrito.
El mapa del escenario de riesgo por heladas y friaje del departamento de Junín se
muestra en el mapa 08 respectivamente el cual muestra el escenario de riesgo por
friaje, el cual va acompañado del listado de distritos según el nivel de riesgo obtenido y
los indicadores de evaluación utilizados.
33
Mapa 08: Junín-escenario de riesgo por el friaje
34
De acuerdo a la Tabla 06, el escenario de riesgo por friajes muestra un total de 5

distritos en riesgo muy alto, distribuidos en las provincias de Chanchamayo y Satipo;
que comprende un total de 96 394 personas; 26 479 viviendas; 67 establecimientos de
salud y 530 locales educativos.
Tabla 06: Junín- elementos expuestos a riesgo muy alto por friaje, según provincias
También, se identificó 6 distritos expuestos a un nivel de riesgo alto, ubicados en las

provincias de Chanchamayo y Satipo, considerando un total de 212 070 personas; 52
637 viviendas; 118 establecimientos de salud y 890 locales educativos.
Tabla 07: Junín- elementos expuestos a riesgo alto por friaje, según provincias
Finalmente, se ha identificado 3 distritos en nivel de riesgo medio, distribuidos en las

provincias de Chanchamayo y Satipo, con un total de 47 010 personas, 12 980
viviendas, 29 establecimientos de salud y 165 locales educativos.
35
Tabla 08: Junín- elementos expuestos a riesgo medio, según provincias
5. ORGANIZACIÓN FRENTE A UNA EMERGENCIA
5.1. EL GRUPO DE TRABAJO PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
El Grupo de Trabajo de la Gestión Del Riesgo de Desastres de la Municipalidad

provincial de Satipo es el único mecanismo de decisión y coordinación para la gestión
prospectiva y correctiva del riesgo de desastres. El Grupo de Trabajo para la GRD
coordina y articula la Gestión Prospectiva, Correctiva y Reactiva en el marco del
SINAGERD.
El Grupo de Trabajo para la Gestión del Riesgo en La provincia de Satipo está

conformado por los siguientes miembros:
Presidente:
 Alcalde la Municipalidad Provincial de Satipo
Secretaria Técnico:
 Sub Gerente de Gestión del Riesgo de Desastres.
Integrantes:
 Gerente Municipal
 Gerente de Servicios de Administración Tributaria.
 Gerente de Infraestructura y Obras.
 Gerente de Desarrollo Social y Económico.
 Gerente de Acondicionamiento Territorial.
 Gerente de Administración y Finanzas.
 Gerente de Planeamiento, Presupuesto y Racionalización.
 Gerente de Asesoría Jurídica.
36
 Gerente de Seguridad Ciudadana y Transporte Urbano.

 Gerente de secretaria general.
Capacidad Operativa de la Municipalidad distrital de Vizcatán del Ene viene de la mano

conjunta con la municipalidad provincial de Satipo, que así mismo muestra los recursos
disponibles de la entidad para el proceso de respuesta ante la ocurrencia de
emergencia y desastres. De los diversos recursos analizados solo se confirma que los
recursos materiales y logísticos son muy escasos para la prevención y reducción del
riesgo de desastres.
5.1.1. Funciones del grupo de trabajo de la gestión del riesgo de desastres
Los integrantes del grupo de trabajo de la gestión del riesgo de desastres tienen las
siguientes funciones:
a) Participar, de acuerdo a sus competencias, en la formulación de normas y

planes para los procesos de la GRD: estimación del riesgo, prevención,
reducción del riesgo, preparación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción.
b) Participar de acuerdo a sus competencias en la planificación, implementación y

ejecución de los procesos de la GRD de la entidad.
c) Informar sobre los avances de la implementación de los procesos de la GRD en

el ámbito de sus competencias.
d) Coordinar en lo que corresponde a su competencia con los integrantes de la

Plataforma de Defensa Civil, para la ejecución de acciones de preparación,
respuesta y rehabilitación en caso de emergencia o desastre.
e) Participar en las sesiones de los GTGRD.
f) Otras que asigne el presidente del Grupo de Trabajo de la GRD
5.2. PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL
La Plataforma de Defensa Civil es el espacio permanente de participación,

coordinación, convergencia de esfuerzos e integración de propuestas, para la
preparación, respuesta y rehabilitación, con sus respectivos órganos de apoyo ante la
ocurrencia de emergencias y desastres de origen natural o tecnológico, el Gobierno
local de Vizcatán del Ene a través del INFORME N° 001 – 2023 – DBMM - STDC/MDVE
se solicitó el reconocimiento de la plataforma de defensa civil, que va desarrollar y
coordinar las acciones con el Centro de Operación Local, para brindar la atención que
37
requieren las personas afectadas por la ocurrencia de la emergencia el cual está

integrado por:
Presidente:
 Alcalde la distrital de Vizcatán del Ene
Secretaria Técnico:
 Jefe de la Oficina de Defensa Civil
Integrantes:
 Teniente Gobernador de la Capital San Miguel del ene.
 Ejército peruano – Base Militar de San Miguel del ene.
 Jefe del Puesto de Salud de la Capital San Miguel del ene.
 Juez de Paz.
 Presidente Central de Autodefensa Distrital.
 Presidente Zonal de Autodefensa.
 Alcaldesa del Centro Poblado Palmeras de Nazángaro.
 Alcaldesa del Centro Poblado Boca Mantaro.
 Presidenta Distrital del Comité de Vaso de Leche.
 Presidenta Distrital del Club de Madres.

5.2.1. Funciones Generales
Funciones de la Plataforma de Defensa Civil

a) Aprobar el Reglamento Interno de Funcionamiento con el voto aprobatorio de
la mitad más uno de sus integrantes.
b) Elaborar y aprobar en el primer trimestre de cada año, el Plan de Trabajo Anual
que contenga las actividades de Gestión Reactiva a desarrollar, las cuales deben
guardar concordancia con el Programa Anual de Actividades del Grupo de
Trabajo en Gestión del Riesgo de Desastres - GTGRD del Gobierno Regional o
Local, según corresponda.
38
c) Proponer al Gobierno Regional o Local normas, protocolos y procedimientos

relativos a los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación.
d) Proporcionar al Gobierno Regional o Municipalidad, según corresponda,
información sobre los recursos disponibles de los integrantes de la Plataforma
de Defensa Civil, con el objeto de contribuir con sus capacidades operativas, de
organización y logística, a la Gestión Reactiva.
e) Las Plataformas de Defensa Civil se reunirán como mínimo trimestralmente,
para tratar temas relacionados con los procesos de preparación respuesta y
rehabilitación, desarrollando principalmente:
 Participación en la atención a afectados y damnificados, en caso de

emergencia o desastre, a requerimiento del Grupo GTGRD.
 Apoyo en la implementación del mecanismo de voluntariado en
emergencia y rehabilitación, de acuerdo a los lineamientos establecidos por
el INDECI.
 Contribución en la formulación o adecuación de planes referidos a los
procesos de Preparación, Respuesta y Rehabilitación.
 Contribución para el desarrollo y fortalecimiento de capacidades humanas,
organizacionales, técnicas y de investigación a nivel regional y local.
 Participación en el desarrollo y fortalecimiento de los Sistemas de Alerta
Temprana.
 Apoyo con integrantes debidamente formados, en la aplicación del EDAN a
solicitud del GTGRD.
 Participación en el desarrollo de acciones relacionadas a la rehabilitación de
los servicios básicos, normalización progresiva de los medios de vida, de
acuerdo a como disponga el GTGRD.
5.2.2. Funciones Específicas
Del presidente de la Plataforma de Defensa Civil.
 Organizar y constituir la Plataforma de Defensa Civil, mediante norma regional

o local según corresponda.
 Convocar, presidir y participar en las sesiones de la PDC. Esta función es
indelegable.
 Impulsar la convergencia de esfuerzos e integración de propuestas en apoyo a
los procesos de la Gestión Reactiva.
 Incluir las acciones desarrolladas por la PDC en la Memoria Anual del GG.RR o
GG.LL respectivamente.
39
 Remitir al Instituto Nacional de Defensa Civil -INDECI, en forma anual, el

informe consolidado del cumplimiento del Plan de Trabajo de la PDCR.
 Disponer se facilite un ambiente físico debidamente implementado, donde se
reúnan los integrantes de la Plataforma de Defensa Civil.
De los secretarios técnicos.

 Presentar al presidente de la PDC el proyecto de agenda de las sesiones
programadas.
 Elaborar y proponer el Reglamento Interno de Funcionamiento de la PDC.
 Llevar el registro de actas y mantener el acervo documentario.
 Elaborar y proponer el Plan de Trabajo Anual.
 Realizar seguimiento al cumplimiento del Plan de Trabajo e informar del mismo
al presidente de la PDC.
 Contar con un directorio actualizado de los integrantes de la PDC y del GTGRD.
 Asesorar a los integrantes de la PDC en lo que corresponde a los procesos de la
Gestión Reactiva.
 Mantener informados a los integrantes de la PDC, respecto a las diversas
actividades relacionadas a los procesos de preparación, respuesta y
rehabilitación.
 Presentar, al Gobierno Regional o Local, los acuerdos de la Plataforma de
Defensa Civil.
 Apoyar en la elaboración del EDAN en coordinación con el jefe de la Oficina de
Defensa Civil.
 En adición a sus funciones los secretarios técnicos del Gobierno Regional y la
Municipalidad Provincial, consolidarán los Planes de Trabajo de sus PDC
Provinciales y Distritales, respectivamente.
De los Integrantes de la Plataforma de Defensa Civil.
 Cumplir con el Plan de Trabajo Anual en el ámbito de su competencia o

responsabilidad.
 Participar en los procesos de Preparación, Respuesta y Rehabilitación, a
solicitud del presidente de la PDC.
 Participar en la elaboración de propuestas de normas, protocolos y
procedimientos relacionados a la Gestión Reactiva.
40
6. PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS
6.1. PROCEDIMIENTO DE ALERTA
Como parte de la implementación del Plan de Contingencias, se determinan el

desarrollo de acciones que ejecutaran los integrantes del Grupo de Trabajo de la GRD
(gestión de riesgo de desastre) y la Plataforma provincial de Defensa Civil de la
provincia de Satipo, ante la probable ocurrencia de un evento destructivo
(Emergencia), con el fin de que los gobiernos locales activen procedimientos que
permitan monitorear los peligros y desarrollar acciones de respuesta, así como brindar
los conocimientos que requiere la población para salvaguardar la vida.
La alerta se inicia tomando en cuenta los parámetros establecidos de acuerdo a la

caracterización de las Bajas temperaturas, determinados por las instituciones técnico-
científicas competentes, que se describe en la siguiente tabla:
Cuadro 11: Cuadro de procedimientos de alerta

INFORMACIÓN CARACTERIZACIÓN DE DESCRIPCIÓN
LAS BAJAS
TEMPERATURAS
Información de RIESGO MUY ALTO ALARMA: Se predicen fenómenos
SENHAMI meteorológicos de gran magnitud.
Temperaturas muy extremas que van de el
rango mayores a -10°C con una frecuencia de
2 a 5 días consecutivos (nivel 4 aviso
meteorológico del SENAMH). Declaración de
estado de emergencia
Información de RIESGO ALTO ALERTA: Se predicen fenómenos
SENHAMI meteorológicos peligrosos.
Temperaturas extremas en un rango de -10°C
5°C, con una frecuencia de 5 a 15 días
consecutivos (nivel 3 aviso meteorológico del
SENAMH). Acciones de respuesta
Información de RIESGO MEDIO VIGILANCIA PERMANENTE: Pueden ocurrir
SENHAMI fenómenos meteorológicos peligrosos que, sin
embargo, son normales en esta región.
Temperaturas moderadas en un rango de CC,
con frecuencia de 15 a 25 días consecutivos
(nivel 2 meteorológico del SENAMH) Se emite
boletín. Acciones de Preparación
Información de NORMAL ESTADO NORMAL: Temperaturas moderadas
41
SENHAMI en un rango mayores a 0°C, con una frecuencia

de 25 a 31 días consecutivos (nivel 1 aviso
meteorológico SENAMHI) se emite boletín de
información, Acciones de información y
monitoreo
Fuente: SENAMHI
Sobre la base de la información de las instituciones técnico-científicas, el COER emite la

alerta, según corresponda, ante la posibilidad o confirmación de la ocurrencia de una
emergencia en un determinado ámbito geográfico, desarrollando las siguientes
acciones tomando en cuenta las tres fases (monitoreo, análisis de información-toma
de decisiones y emisión de alerta) que a continuación se indican:
Cuadro 12: Acciones de procedimiento de alerta

FASE ENTIDAD INSUMO ACCIONES PRODUCTOS
RESPONSABLE
Monitoreo SENAMHI Red de Seguimiento y Boletín
estaciones monitoreo SIREDECI
meteorológicas permanente
e hidrológicas para la
emisión del
aviso
meteorológico
o hidrológico
al COER, de
acuerdo al
requerimiento
de la ORGRDyS
Fuente: SENAMHI
Cuadro 13: Acciones de procedimiento de alerta fase 2 y 3

FASE ENTIDAD INSUMO ACCIONES PRODUCTOS
RESPONSABLE
Análisis de 1. Análisis y Boletín
la Gobierno procesamiento de la SIREDECI
información Regional Aviso información
y toma de Ayacucho - meteorológico proporcionada por el
decisiones COER o hidrológico SENAMHI para la
(SENAMHI) emisión de los
42
boletines de alerta. 2.
Proporcionar a la Alta
dirección del
Gobierno Regional
Puno el boletín
Boletín SIREDECI para
la toma de
decisiones. 3. Toma
de decisiones: alerta,
según corresponda.
4. Informa al COEN
Alerta
difundida a
Difundir la alerta COE
Boletín hacia los COE provincial,
COE regional
SIREDECI provincial, COE COE
sectorial, COE local sectorial,
COE local
Emisión de Centro de Alerta Alertar a la población Población

alerta Operaciones recibida del a través de los Alertada
de COER medios de
Emergencia comunicación
provincial- disponibles
Centro de
Operaciones
de
Emergencia
local
Fuente: SENAMHI - Elaboración COER
6.2. PROCEDIMIENTO DE COORDINACIÓN
Los integrantes del Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres, la

Plataforma de Defensa Civil y los Organismos de Primera Respuesta son responsables
de cumplir con las actividades de la Primera Respuesta, Asistencia Humanitaria y
Rehabilitación programadas en el presente Plan, así como programar los recursos que
sean necesarios para su cumplimiento.
La Sub Gerencia de Gestión de Riesgo de Desastres en su calidad de Secretaría Técnica

de la Plataforma de Defensa Civil, así como los integrantes del Grupo de Trabajo de la
Gestión del Riesgo de Desastres, son responsables de la ejecución, seguimiento,
43
supervisión y evaluación de las acciones dispuestas para las fases de aplicación del
presente Plan, en los aspectos de su competencia.
Los integrantes de la Plataforma de Defensa Civil, son los responsables de la ejecución,

seguimiento, supervisión y evaluación de las tareas dispuestas para las fases de
respuesta del presente Plan según las tareas en las que son responsables.
Se activarán los Grupos de Trabajo de GRD de cada institución sectorial involucradas

en las zonas de riesgo y/o zonas impactadas por las emergencias.
Los Grupos de Trabajo de GRD de las instituciones y de los municipios provinciales y

distritales se articularán a la PDC del Gobierno Regional. Los COEs institucionales y
municipales se enlazarán con sus respectivas contrapartes para actualizar el registro de
emergencias del SINPAD. Se realizará una labor coordinada en esta tarea para no
duplicar registros.
La Plataforma de Defensa Civil coordinará con las agencias de cooperación

internacional y ONGs que intervengan de la emergencia en la región. Se reportarán
estas acciones articuladas de la Municipalidad distrital de Vizcatán del Ene y la
cooperación internacional a la Red Humanitaria Nacional (RHN).
6.3. PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA
Las instituciones que conforman la Plataforma de Defensa Civil, el Sistema Regional de

sus procedimientos institucionales, ya sea para la movilización u otros procesos
derivados del escenario de desastre. Teniendo en consideración los lineamientos
establecidos para la Respuesta y la Rehabilitación contemplados en la Ley 29664 del
SINAGERD, comprende la primera respuesta, asistencia humanitaria y rehabilitación;
asignando funciones y responsabilidades a las entidades públicas, según su
competencia.
6.3.1. Primera respuesta
Nivel nacional
Con DECRETO SUPREMO-N° 047-2022-PCM con fecha de junio 2022, se aprobó el Plan
Multisectorial ante Heladas y Friaje 2022-2024, para la articulación multisectorial de
intervenciones del Gobierno Nacional en los centros poblados y distritos focalizados
ante heladas y friaje.
El objetivo principal es reducir la vulnerabilidad de la población expuesta frente a la
exposición a los fenómenos de heladas y friaje por medio del accionar articulado del
44
Estado y el diseño e implementación de estrategias para la reducción del riesgo y la

preparación, en territorios priorizados, que coadyuven a proteger la vida e integridad
física de la población, así como de sus medios de vida.
Nivel regional
El Gobierno Regional de Junín, con la aprobación de la resolución ejecutiva que

contiene el Plan Regional de Contingencia para la intervención ante heladas y friaje
2023, se programara la atención de las comunidades y centros poblados que son
afectados por las heladas y friaje.
Asimismo, se precisa que las Direcciones Regionales realizan la intervención de

acuerdo a las actividades programadas en su Plan Operativo Institucional (DIRESA,
campañas de salud, vacunas contra las IRAS, Neumonías, influenza en niños menores
de 05 años y mayores de 60 años. Dirección Regional de Agricultura, entrega de kit
veterinarios, etc).
Nivel local
los integrantes de la Plataforma de Defesa Civil del Distrito de Vizcatán del Ene, tienen
la función de realizar acciones de respuesta y toma de decisiones oportunas para la
atención de la población afectada.
- Municipalidad Distrital de Vizcatán del Ene
A través de la Oficina de Defensa de Civil realizará la identificación de los

Centros Poblados que no están considerados en el Plan Multisectorial ante
Heladas y Friaje 2022-2024 y el Plan de Contingencia de intervención ante
heladas y friaje del Gobierno Regional de Junín que serán atendidos de acuerdo
a una priorización por la Municipalidad Distrital de Vizcatán del Ene. Para
realizar esta priorización se ha analizado el nivel de riesgo de la zona, también
se ha tomado en cuenta la accesibilidad donde el grado de dificulta está en
relación a la configuración del territorio.
Cuadro 14: Centros poblados priorizados para la atención de la municipalidad

distrital de Vizcatán del Ene, según nivel de riesgo
PROVINCI CENTRO VIVEL DE NIVEL DE NIVEL DE

DISTRITO
A POBLADO PELIGRO VULNERABILIDAD RIESGO
45
Coviriali
Llaylla
Mazamari
Pampa
Hermosa
Vizcatan
Satipo Pangoa alto alto alto
del Ene
Río Negro
Río Tambo
Satipo
Vizcatán del
Ene
El Grupo de Trabajo de la GRD de la Municipalidad Distrital de Vizcatán del Ene deberá

financiar la adquisición de los bienes de ayuda humanitaria de la siguiente forma:
 Utilizar los procedimientos de compras establecidos para situaciones de

emergencia (Literal b, art.27 Ley N° 30225), según la intervención que le
corresponda a la entidad, el cual está asociado al nivel de emergencia
correspondiente:
- Compras menores a 8 UIT

- Compras por convenio marco de ayuda humanitaria
- Contratación directa
 Usar los recursos en su programa presupuestal Programa Presupuestal

Reducción de la vulnerabilidad y atención de emergencias por desastres
(PP068) del Producto 300734: CAPACIDAD INSTALADA PARA LA PREPARACION
Y RESPUESTA FRENTE A EMERGENCIAS Y DESASTRES.
 Habilitación de recursos adicionales sin restricciones a fin de financiar al PP
068.
 Financiamiento de empresas privadas, ONGs, etc.
Cuadro 15: Cuadro de respuesta

CRONOGRAM
ACTIVIDADES ACCIONES INSTITUCION
A
GRA
• Empadronamiento de INDECI
1. Acciones
la población afectada Inmediata Plataforma y
Operacionales
• Asesoramiento en la Grupo de
elaboración el EDAN Trabajo
46
CRONOGRAM
ACTIVIDADES ACCIONES INSTITUCION
A
• Seguimiento para la
intervención de
entidades de primera
respuesta
• Seguimiento a la
atención de la población
para cubrir necesidades
de salud pública
Sectores
• Monitoreo y
asesoramiento del
funcionamiento de los
COE´s las 24 horas del
día.
• Registro obligatorio en
el SIMPAD
• Seguimiento de la
GRA
entrega de bienes de
Sub Gerencia
ayuda Humanitaria
Def. Civ.
(techo,
2. 2. Asistencia Ayacucho
Humanitaria, de Plataforma y
abrigo, enseres, Inmediato
acuerdo al nivel y Grupo de
herramientas)
atención Trabajo.
• Seguimiento a la
Almacén
entrega de alimentos de
Adelantado
acuerdo al balance
Sectores
nutricional.
. Responsabilidad de la
3. 3. Documentos GRA
autoridad regional y
que sustenten Inmediato Almacén
local de entrega de
atención Adelantado
padrones de atención.
4. 4. Asesoramiento
GRA
para • Activación el Seguro
Municipalidad
restablecimiento de Agrario Inmediato
Provincial
los medios
Sectores
productivos
Tabla 09: Requerimiento a través de la municipalidad provincial de Satipo - Vizcatán

del Ene
47
N° DESCRIPCIÓN CANTIDAD COSTO UNITARIO COSTO TOTAL

01 Frazadas 1000 unidades 32.00 3,2000.00
02 Medicina Humana Según propuesta del MINSA-Vizcatán del 10,000.00
Ene
03 Combustible (Diesel) 500 galones 18.00 9,000.00
TOTAL S/. 22,200.00
Presupuesto analítico
Los gastos que demanda la ejecución de las actividades contenidas en el presente plan
serán cubiertos con Presupuesto de Recursos Ordinarios de la Sub Gerencia de
Defensa Civil de la Municipalidad Distrital de Vizcatán del Ene, presupuesto de
emergencia y urgencia.
Tabla 10: Presupuesto de ejecución de las actividades

CONCEPTO DE GASTOS
CANT UNIDA C. SUB TOTAL
DECRIPCION
. D U.
VIATICOS Y ASIGNACIONES 768.0
Secretario Técnico de Defensa 4 Viático 19 7
COMBUSTIBLE 780.0
Petróleo Diésel 2 6 Galone 1 0
780.0
OTROS SERVICIOS 0 s 3 0
900.0
Spot Radial en la emisora 3 Meses 30 09
OTROS BIENES 0 0
2
Otros 2
MATERIALES Y BIENES 60,000.0
Materiales y bienes Global 0
25,000.0
Kit de abrigos (Buzos para el Global 0
35,000.0
friaje)
TOTAL 0
62,688.0
6.3.2. Asistencia humanitaria
La Comisión de asistencia humanitaria de cada uno de los Integrantes del Grupo de

Trabajo del Gobierno local de Vizcatán del Ene, desarrolla y coordina las acciones con
el Centro de Operación Local, para brindar la atención que requieren las personas
afectadas por la ocurrencia de la emergencia, en especial, lo relacionado con brindar,
48
techo, abrigo, alimento, enseres y herramientas, del mismo modo como el acceso a
servicios de salud como protección a sus animales y cultivos.
Toma de Decisiones
- Evalúa Stock de almacenes

- Organiza equipos de trabajo
- Analiza necesidades
- Autoriza distribución de requerimientos
Organismos que intervienen
- Subprefectura de Vizcatán del Ene

- Jueces de primera y segunda nominación
- Responsable de oficina agraria de Vizcatán del Ene
- Jefe de micro red salud de Vizcatán del Ene
- Coordinador de red educativa Vizcatán del Ene
- Alcaldes de los centros poblados
- Programa juntos programa pensión 65
- Programa cuna mas
- Word Vision Vizcatán del Ene
- Las organizaciones de base
Procedimientos
- Verifica empadronamiento
- Organiza población
- Distribuye Ayuda Humanitaria
- Brinda Seguridad
- Registra necesidad
- Remite Información a Nivel Provincial y Regional.
Determinación de tareas
gobierno regional y gobiernos locales
a) Formular los Planes de Contingencia para la Atención ante el friaje en el presente

Plan, incluyendo los lineamientos de política para orientar la elaboración de los planes
de contingencia en los niveles locales.
49
b) Monitoreará y supervisará las acciones planificadas y establecidas en el plan de

contingencia local.
c) Verificará en el contexto de los alcaldes de los CC. PP del distrito, conduzcan las
acciones pertinentes a cada una de las fases establecidas ante la ocurrencia de eventos
fríos o heladas.
d) El Gobierno Local, coordinará, dirigirá y supervisará las acciones de apoyo de su

jurisdicción, cuando la capacidad de atención local sea superada por las emergencias
que se presenten como consecuencia de los eventos fríos.
e) Los Gobiernos locales elaborarán las respectivas evaluaciones de daños y análisis de

necesidades (EDAN) y reportarán las ocurrencias al Centro de Operaciones de
Emergencia Provincial y Regional, para su debido registro en el SINPAD, de acuerdo a
los procedimientos establecido.
f) Los Gobiernos Locales responderán en primera instancia a las emergencias que se

susciten tomando en consideración los niveles de emergencia establecidos en la Ley
del SINAGERD. (Distritos: Emergencias de Nivel I, Provincias: Emergencias de Nivel II,
Región: Emergencias de nivel III).
g) El Gobierno Local coordinará y supervisará la participación de las ONGs y los

representantes de las Organizaciones Sociales.
h) El Gobierno local, monitoreará la entrega de bienes de ayuda humanitaria

asignadas a los Gobiernos Locales, Provinciales y Regionales.
Tareas de los Sectores en apoyo a la Plataforma Distrital de las zonas afectadas:
Micro Red Salud Vizcatán del Ene
Durante los años 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 y 2018 la Micro Red
Salud de San Miguel del Ene que es capital del distrito de Vizcatán del Ene viene
realizando campañas de Prevención de Iras y Neumonía, estas campañas, tienen como
objetivo informar a la población sobre las medidas preventivas para evitar las
infecciones respiratorias agudas, en especial su complicación más grave como es la
neumonía, con énfasis en niñas y niños menores de 5 años. Por otra parte, considera
objetivos específicos tales como:
• Sensibilizar a padres y madres de familia, sobre los cuidados para evitar las
infecciones respiratorias agudas y la neumonía, y que aprendan a reconocer los signos
de alarma.
50
• Promover acciones de educación y comunicación para la prevención de las

infecciones respiratorias agudas y de neumonías.
Estas acciones se realizaron con mayor énfasis en el distrito de Vizcatán del Ene, sin
descuidar otras que por sus cambios bruscos de temperatura registran también altos
niveles de casos de IRAS y neumonías que también son afectadas por los problemas de
friaje, pero en menor proporción. Su periodo de ejecución se da en los meses de mayo
a agosto, periodo en el cual se presenta la temporada de “heladas y friaje” en la región
de Junín, pero dentro del distrito de Vizcatán del Ene se presenta el friaje.
Se difundió por los medios de comunicación los mensajes preventivos a fin de

incentivar a la población en general a que adopte las medidas necesarias para evitar
las muertes por infecciones respiratorias agudas y neumonías, acentuando esta
información con mayor énfasis en el mes de junio.
Prevenir, reducir el riesgo y asegurar una respuesta oportuna; atendiendo y

controlando los daños a la salud de las personas y a los servicios, propiciando la
rehabilitación en los establecimientos de salud y servicios afectados frente a la
temporada de heladas y friaje. Adecuará las capacidades de respuesta de los servicios
de salud en función del riesgo de daños a la salud de la población y el ambiente.
Brindará asistencia de salud a la población afectada, incluyendo las acciones de salud

mental. Supervisará las condiciones de salubridad del ambiente y de los refugios y
albergues temporales que se establezca.
Oficina Agraria Vizcatán del Ene
En los últimos años, se viene observando que el período estacional de las lluvias en
nuestro distrito de Vizcatán del Ene es irregulares y esporádicas; asimismo, se vienen
presentando, vientos huracanados las cuales ocasionan disminución o pérdida de la
producción tanto agrícola como pesca, trayendo consigo pérdidas económicas y
descapitalización que perjudican aún más la desalentada economía del poblador de la
zona.
La actividad pecuaria es una de las actividades económicas básicas, en las zonas alto
andinas sobre los 3,800 msnm en donde se desarrolla en forma extensiva; y por las
características ecológicas permiten a su vez, el desarrollo de una gran variedad de
pastizales que cubren el territorio alto andino y alimenta a las especies pecuarias.
Las principales actividades son en el sector agropecuario, manufactura, comercio,

piscicultora y de autoconsumo de frutas de la zona que son variados por el
51
ecosistema de la selva. La principal producción es el cacao, café, hoja de la coca, así

como la crianza de aves, ovinos y vacunos que se adaptan a la zona.
Los cambios en la temperatura del aire de la selva pueden afectar la producción de

estos cultivos, pues su rendimiento depende directamente de las condiciones
climáticas (temperatura y humedad). En tal sentido, el aumento del calor durante el
día y las bajas temperaturas en las noches afectan la producción agrícola de las
comunidades, que constituye una de sus principales fuentes de alimentación.
La producción del cacao y café es la principal actividad económica que solventa el

ingreso económico de la población, seguido de la actividad del comercio que genera
ingresos económicos por la venta de productos de la zona con la que se compra los
alimentos para complementar la dieta alimenticia.
Los productos agrícolas mayormente se destinan al autoconsumo de las familias y un

porcentaje se destina para el mercado. Atender en forma oportuna e inmediata a los
productores agropecuarios y sus medios de vida en la zona afectadas por los
fenómenos climáticos adversos, como bajas temperaturas y vientos fríos.
Dispondrá la atención con insumos agrícolas y pecuarios (alimento para ganado,

medicina, semillas, etc.), para mitigar el impacto de los eventos fríos. Dispondrá que la
Agencia Agraria apoyará en el ámbito de su competencia, a la Plataforma distrital de
Defensa Civil en actividades que coadyuven a la atención de la emergencia.
Red Educativa Vizcatán del Ene
Fortalecer las capacidades de la comunidad educativa para prevenir y enfrentar

adecuadamente los efectos de las heladas y friaje en los niños de educación inicial y
primaria.
Implementar programas de capacitación a especialistas de DREA y UGEL, y a través de

una campaña de comunicación dirigida a especialistas, directores, docentes y padres
de familia.
Dispondrá la capacitación de las Comisiones Permanentes de Defensa Civil de las

Instituciones Educativas, en coordinación con la Plataforma Distrital de Defensa Civil a
fin de que contribuyan al esfuerzo de sensibilización de la población y difusión de
precauciones a tomar a fin de mitigar los efectos de los eventos fríos sobre la salud de
la población escolar.
52
Dispondrá que las UGELs en el ámbito de su jurisdicción y en estrecha coordinación

con la Plataforma Distrital de Defensa Civil de las localidades afectadas, verifiquen las
siguientes acciones:
- Elaboración por las Instituciones educativas de los Planes de contingencia (seguridad

y evacuación) y las medidas pertinentes para la evacuación y seguridad de la población
estudiantil.
- Adecuada atención de la población escolar que presente síntomas de exposición a las

heladas.
- Monitoreo de las Instituciones Educativas por intermedio de las UGELs para conocer
la situación de la comunidad educativa a fin de determinar el nivel de impacto a
consecuencia de las heladas.
Plataforma de Defensa Civil
Entre los meses de mayo a Setiembre de cada año se registran en gran parte del
distrito Vizcatán del Ene un periodo con manifestaciones extremas de la estación de
invierno, con temperaturas menor a 5°C . Las temperaturas muy frías son
características sobre todo en horas de la noche y la madrugada. Esta situación se ve
agravada en nuestro distrito con la baja temperatura, lo que condiciona
negativamente la salud de las personas y el funcionamiento de los servicios de puestos
de salud y además origina graves problemas en el sector agropecuario. Este hecho se
ha presentado en forma recurrente durante los últimos años en nuestro distrito.
No obstante, ante la alta probabilidad que el indicado evento extremo se presente

nuevamente este año, es necesaria la adopción de acciones dirigidas a minimizar los
efectos sobre la salud, sector agropecuario y otros sectores, a través de
recomendaciones para las autoridades y la población en general.
Asimismo, en la estación de invierno se presentan descensos de temperaturas en

forma notable y significativa, que constituye el ingreso de masas de aire frío, realizar
acciones con el fin de procurar una óptima respuesta de la sociedad en caso de
desastres garantizando una adecuada y oportuna atención de personas afectadas, así
como la rehabilitación de los servicios básicos indispensables, permitiendo minimizar
sus efectos adversos sobre la población, la economía y el medio ambiente. Se
Mantendrá enlace permanente con los niveles superiores e inferiores del SINADECI y El
Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres – SINAGERD, comprometidos en
la emergencia.
53
Orientar a los medios de comunicación social brindándoles información real y

oportuna sobre los daños, las necesidades de la población damnificada y afectada y las
acciones efectuadas por el Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres –
SINAGERD.
Monitorear la situación sobre la emergencia generada ante la ocurrencia de eventos

fríos y/o heladas, consolidando la información proporcionada por los actores
involucrados, tal como: los reportes sobre la situación, las evaluaciones de daños -
EDAN, la determinación de necesidades, las acciones efectuadas por la Plataforma
Distrital de Defensa Civil para la atención de la emergencia y la entrega de la ayuda
humanitaria a la población damnificada y afectada.
Subprefectura de Vizcatán del Ene
✓ Apoyará en la organización de la población en peligro para la distribución de la

ayuda humanitaria y/o una posible evacuación.
✓ Brindará seguridad para un desplazamiento ordenado de la población.
✓ Otorgará seguridad en los albergues y/o refugios temporales establecidos en la
zona de emergencia.
✓ Brindará garantías en el traslado, almacenamiento y distribución de los recursos
logísticos y ayuda humanitaria que lleguen a la zona afectada.
✓ Brindará seguridad en el patrimonio Público y Privado.
✓ Apoyará y dará seguridad en la labor que realicen en la zona los equipos técnicos
de las diferentes Instituciones participantes de la respuesta.
Policiales Nacional del Perú
Pondrá a disposición de la Plataforma Distrital de Defensa Civil que se determine, los

recursos materiales y humanos que se requiera como apoyo ante la eventualidad de
una emergencia que sobrepase la capacidad de respuesta de las comunidades
afectadas. Realizarán acciones cívicas que coadyuven al reforzamiento de los
asentamientos temporales y permanentes que se establezcan posteriormente como
producto de los planes del presente plan.
6.3.3. Rehabilitación
Son las acciones que generan el restablecimiento de los servicios públicos básicos
indispensables e inicio de la reparación del daño físico, ambiental, social y económico
54
en la zona afectada por una emergencia o desastre. Se constituye en el puente entre el

proceso de respuesta y el proceso de reconstrucción.
Cuadro 16: Cuadro de rehabilitación

ACTIVIDADES ACCIONES CRONOGRAMA INSTITUCION
Inmediato GRA
1. Programas • Seguro Agrario. Municipalidad
vinculados a • Acceso a Créditos. Provincial
restablecimiento de • Reorientación de Sectores
medios productivos inversión en proyectos
productivos regionales
y locales
. Seguimiento a la Inmediato GRA

2. Continuidad de los activación de planes Sub Gerencia
servicios de contingencia y Def. Civ. Junín
rehabilitación Municipalidad
Provincial
Empresas del
estado
Operadores de
Concesiones
públicas.
3. Participación del . Promoción de la Inmediato INDECI
sector responsabilidad social Empresas
de las empresas privadas
Privado privadas. Medios de
Comunicación
6.4. PROCEDIMIENTO DE MOVILIZACIÓN
Ante la Declaratoria de Estado de Emergencia por PELIGRO INMINENTE, la Plataforma

Distrital de Defensa Civil, recomendara para que cada entidad active su grupo de
trabajado para la Gestión del Riesgo de Desastres con sus respectivos centros de
operaciones de emergencia para la implementación de actividades de respuesta y
rehabilitación.
En concordancia con la Ley N° 28101, (Ley de Movilización Nacional), cada entidad

pública y privada debe disponer y emplear recursos y bienes de su potencial
institucional para las acciones relacionadas a la atención de la emergencia para el
restablecimiento de servicios públicos básicos e infraestructura, así como la atención
55
que requieren las personas afectadas brindándoles lecho, abrigo, alimentos, enseres y
herramientas.
Cada entidad pública y privada debe proveer una logística para la respuesta:
abastecimiento de suministros adecuados y en cantidades requeridas, así como
equipos y personal especializado en los lugares y momentos en que se necesitan para
la atención de la emergencia.
Cuadro 17: Procedimiento de movilización
FASE ACTIVIDAD ANTE PELIGRO RESPONSABLE

INMINENTE U OCURENCIA DE
EMERGENCIA
Movilización Identificación de recursos Gobierno Regional de Junín y

materiales y capital humano, Gobiernos Locales
así como medios de (Municipalidad Distrital de
transporte. Vizcatán del Ene)
Determinación de las zonas

estratégicas para traslado de
recursos.
Requerimiento de los recursos

materiales y capital humano
necesarios.
Desmovilizació Despliegue de recursos

n materiales y capital humano
hacia la zona.
Repliegue de los recursos
56
materiales y capital.
ANEXOS
57
ANEXO 01
RECOMENDACIONES A LA POBLACION EN CASO DE EVENTOS FRÍOS
Ante la ocurrencia de evento del friaje que es la caída brusca de la temperatura, propias de la
temporada invernal en las zonas de la selva, se deberá sensibilizar a la población a fin de que
tome en cuenta las precauciones y acciones que se indica en este apéndice, con el fin de
mitigar los efectos sobre la salud de la población, la agricultura, ganadería y los servicios
básicos indispensables.
¿Qué hacer antes y durante la época los Eventos Fríos?
Antes:
 Estar atento a las informaciones meteorológicas emitidas por las instituciones

responsables, así como de los organismos competentes de respuesta que se transmita
por los medios de comunicación.
 Las autoridades de los Gobiernos Regional y Locales, informarán a la Plataforma de

Defensa Civil sobre la localización de poblaciones en las áreas sujetas a riesgo,
incluyendo información sobre los grupos vulnerables (indigentes, niños, ancianos,
minusválidos y enfermos desprotegidos).
 Instruir a las comunidades alto andinas a fin de fomentar la adopción de medidas de

autoprotección, tales como:
- Vestir con ropa gruesa, cubriéndose todo el cuerpo.

- Contar con cobijas suficientes para cubrirse por las noches.
- Comer frutas y verduras amarillas, ricas en Vitaminas A y C.
58
- Proveerse y acopiar no solo alimentos ricos en calorías, sino también

combustible suficiente para la calefacción de sus viviendas.
 Solicitar información a la Plataforma Distrital de Defensa Civil, sobre la ubicación de

albergues y/o refugios temporales previstos para eventos extremos.
 Se evalúan las condiciones físicas de la estructura de sus viviendas, colegio, postas

médicas en general, a fin de verificar su resistencia para casos de nevadas o
granizadas, apuntalando las paredes y techo de ser necesario.
 Asegurar y reforzar los techos de calamina u otro de material liviano que pueda
volarse por efectos de fuertes vientos.
Durante:
La población, ante la ocurrencia de eventos fríos deberá:
 Permanecer en sus viviendas y salir solo en casos de extrema urgencia.
 Abrigarse con ropa gruesa que le cubra todo el cuerpo.
 Usar suficientes cobijas en las noches, que son cuando más baja la temperatura.
 Tener en cuenta que, en los periodos cortos de frío intenso, los cambios bruscos de
temperatura pueden causar trastornos circulatorios, respiratorios y afectar el sistema
que regula la temperatura del cuerpo.
 Las personas mayores, las que se encuentren enfermas o débiles y los niños en ningún
caso deberán salir de las viviendas.
 Incluir como parte de las comidas alimentos ricos en grasas, dulces, chocolates y en
general todo alimento energético, a fin de incrementar la capacidad del organismo
para resistir el frío.
 Sellar las puertas y ventanas con papel periódico para evitar cruce de corrientes y
salida de calor acumulado en su casa.
 Mantenerse informado mediante la radio emisoras.
Para salir al exterior:
 Abrigarse los pies con medias de abrigo y calzado apropiado e impermeable, cubrirse
la cabeza con gorros o chullos, y taparse la boca con chalinas para evitar respirar aire
muy frío para los pulmones.
 Vestir adecuadamente y dependiendo de la distancia a recorrer a pie, deberá de

extremarse la indumentaria.
59
En caso de Hipotermia:
En caso de enfriamiento agudo del cuerpo o una hipotermia acuda al centro o puesto de salud
de su localidad en caso necesario; asimismo, pueden seguirse algunos consejos
básicos mientras llega ayuda:
1. Intentar calentar a la víctima, pero de forma escalonada, no bruscamente.
2. Mover las partes más afectadas suavemente, con ayuda de masajes excepto si aparecen
claros síntomas de congelación.
3. Sumergir las extremidades en agua a temperatura ligeramente superior a la del cuerpo.
4. Si se forman ampollas en la parte afectada no pincharlas nunca.
ANEXO 02
DIRECTORIO DE LOS MIENBROS DEL COMITÉ DE PLATAFORMA DISTRITAL DE

DEFENSA CIVIL
ITEMS NOMBRES Y CARGO TELEFONO CORREO

APELLIDOS
01
02
03
04
ANEXO 03
MATERIAL REQUERIDO PARA CONTRARESTAR LOS EFECTOS DE LA TEMPORADA DE

HELADAS Y FRIAJE 2023
CANT.
ITE DESCRIPCION U.M REQUERIDA
M .
1 Frazadas de Algodón 1 ½ plaza UND 1000
2 Colchas polares UND 5
3 Buzo Talla 4 (niños de 01-02 años) UND 1
60

1
1
7 Abrigo para adultos UND 06
8 Rollo de Plástico doble cara UND 1
9 Costales de Yute UND 10
1 Stand Utensilios de cocina UND 1
0
1 Colchones de espuma 1 1/2 UND 1
1
1 Planchas de calamina UND 0
6
61

Plan de Heladas Vizcatan

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Plan de Heladas Vizcatan

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

PLAN DE CONTINGENCIA

VISCATAN DEL ENE - SATIPO

“El Año de la Unidad, la Paz y el Desarrollo”

“El Año de la Unidad, la Paz y el Desarrollo”

PLAN DE CONTINGENCIA POR BAJAS TEMPERATURAS 2023

De acuerdo al Estudio de Evaluación del Riesgo de Bajas Temperaturas, en el distrito

El presente Plan de Contingencia ante Bajas Temperaturas 2023, incluye la ejecución

“El Año de la Unidad, la Paz y el Desarrollo”

1.1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS

A) Resumen Histórico Provincial y Distrital

Proceso Histórico de Creación de la Provincia Satipo

La Cultura Asháninka, cuyos orígenes se remontaría a 3000 años de antigüedad,

Satipo, fue poblada inicialmente por nativos Campas Ashánincas, posteriormente

Los Ashánincas no permitieron la invasión de sus territorios; originando

El 11 de mayo de 1673 el Fray Manuel Biedna sale de Comas con un grupo de

La ideología religiosa constituía la punta de lanza de la intervención y ocupación del

“El Año de la Unidad, la Paz y el Desarrollo”

Durante las Guerras por la Independencia (1824 a 1836) es clausurado el Convento

En 1912 Francisco Irazola, destacado en las misiones de Apurímac, realizó una

En 1922 se inicia la construcción de la carretera: Concepción - Satipo. En 1925 se

El 13 de enero de 1928 se da la R.S. por el Gobierno de Augusto B. Leguía en el que

El 04 de julio de 1929 se realizó la fundación del pueblo de Satipo.

El 05 de marzo de 1930 se crea la provincia de Jauja, incluyendo dentro de su

“El Año de la Unidad, la Paz y el Desarrollo”

El 01 de noviembre de 1947 se produjo un violento terremoto que destruyo la

e) Los años 60 a 80°

El 13 de diciembre durante el gobierno del Arquitecto Fernando Belaúnde Terry, se

A fines de los años 80, el fenómeno de violencia social, azotó ferozmente a la

B) Proceso de creación del distrito de Vizcatán del Ene

Actualmente el distrito está conformado por una Municipalidad de Poblado: San

“El Año de la Unidad, la Paz y el Desarrollo”

El 3 de octubre de 2015 se crea la ley Nº 30346 “Ley de creación del distrito de

1.2. CARACTERIZACIÓN DEL DISTRITO

Ubicación Política y Geográfica

El distrito de Vizcatán del Ene es uno de los 9 distritos de la Provincia de Satipo,

Cuadro 01: Dispositivos legales de creación y ubicación geográficas

DISTRITO DIS. LEGAL. CREACIÓN UBICACIÓN GEOGRAFICA

“El Año de la Unidad, la Paz y el Desarrollo”

DISPOS. FECHA LAT. Sur LONG. Oeste ALT.

Mapa 01: Distritos de la provincia de Satipo

Mapa 02: Distrito de Viztacán del Ene

“El Año de la Unidad, la Paz y el Desarrollo”

Límites del Distrito de Vizcatán del Ene

 Por el noroeste y norte:

“El Año de la Unidad, la Paz y el Desarrollo”

Limita con los distritos de Canayre y de Ayahuanco de la provincia de Huanta,

Accesibilidad Distrito de Vizcatán del Ene

Cuadro 02: Vía de acceso al distrito de Vizcatán del Ene

TRAMO DIST MEDIO DE TIEMPO OBSERVACIONES

Pangoa – 120 Vehículo 07 a 08 Carretera trocha

Satipo – 120 Fluvial 9 a 10 hrs contra la corriente del río desde

Fuente: PDC VIZCATÁN

Cuadro 03: Vía de acceso al distrito de Vizcatán del Ene

“El Año de la Unidad, la Paz y el Desarrollo”

Provincia Satipo Fecha de creación 3 de octubre

Distrito Vizcatan del Ene Ley 30346

Capital San miguel del Ene Superficie 607.90 km²

Fuente: PDC VIZCATÁN

Viscatán del Ene 4,252

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2017

Provincia/ Población Urbana Rural

“El Año de la Unidad, la Paz y el Desarrollo”

Provincia/Distrito Tipo de documento de identidad