Propuesta Ptdi La Asunta 30.03.2022 A

ELABORACIÓ N DEL “PLAN TERRITORIAL DE
DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN

DEL MUNICIPIO DE LA ASUNTA 2021-2025”
Y
“PLAN ESTRATÉ GICO INSTITUCIONAL
2021-2025
DEL GOBIERNO AUTÓ NOMO MUNICIPAL DE
LA ASUNTA
Propuesta de Servicio de Consultoría
EMPRESA CONSULTORA
RAYZULY CARVALLO
PROPUESTA TÉCNICA PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIÉN
DEL MUNICIPIO DE LA ASUNTA 2021-2025
Y
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021-2025
DEL GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE LA ASUNTA
PROPUESTA
FORMULACIÓN DEL PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA
VIVIR BIEN
2021-2025 DEL MUNICIPIO DE LA ASUNTA
FORMULACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL

2021-2025
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE LA ASUNTA
INDICE
1. ANTECEDENTES___________________________________________________________
1.1. EL CICLO DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL. -________________________________________4
1.2. EJES ESTRATÉGICOS__________________________________________________________________5
1.3. CLASIFICACIÓN DE LOS SECTORES_________________________________________________5
2. ENFOQUE___________________________________________________________________
3. OBJETIVO__________________________________________________________________
3.1. OBJETIVO GENERAL__________________________________________________________________6
3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS____________________________________________________________7
3.2.1. Formular el Enfoque Político expresando los compromisos del Gobierno Autó nomo
Municipal de La Asunta en correspondencia con las demandas de las organizaciones sociales y
productivas, articulado a los Pilares y ejes del Plan de Desarrollo Econó mico y Social 2021-
2025 del Estado Plurinacional.________________________________________________________________________7
3.2.2. Establecer el estado de situació n actual del municipio sobre la base de los siguientes
componentes:___________________________________________________________________________________________7
3.2.3. Formular la propuesta de Ordenamiento Territorial en funció n variables
categorizadas ocupació n del territorio, desarrollo humano, Economía Plural, Medio ambiente
y sistemas de Vida, Gestió n de riesgos y cambio climá tico y; Planificació n Urbana.______________8
3.2.4. Formular Políticas y lineamientos estratégicos en articulació n a la Agenda Patrió tica
2025 y el PDES 2021-2025 y la visió n comú n de Desarrollo del Municipio de La Asunta________8
3.2.5. Planificar la ejecució n de las acciones en el marco de las metas y resultados
construidos de manera participativa entre el Gobierno Autó nomo Municipal de La Asunta y las
organizaciones sociales, de forma territorializada, estableciendo las alianzas y actores pú blico
privados, en el marco de las competencias establecidas.____________________________________________8
3.2.6. Determinar el uso efectivo y adecuado de las inversiones en el quinquenio 2021-
2025 estableciendo el Plan quinquenal de inversiones con particular énfasis en proyectos
estratégicos con respeto a la madre tierra y que sean sustentables._______________________________8
4. ALCANCE___________________________________________________________________
4.1. ALCANCE DEL PTDI.__________________________________________________________________8
4.2. ALCANCE DEL PEI.____________________________________________________________________9
4.3. METODOLOGÍA________________________________________________________________________9
2
PROPUESTA TÉCNICA PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIÉN
DEL MUNICIPIO DE LA ASUNTA 2021-2025
Y
4.3.1. Formulació n del Enfoque Político___________________________________________________________9

4.3.2. Formulació n del Diagnó stico________________________________________________________________9
4.3.2.1.1. Relevamiento Técnico.________________________________________________________________9
4.3.2.1.2. Aná lisis Técnico y Social participativo.____________________________________________10
4.3.2.2. Contenido del Diagnó stico Articulado_____________________________________________10
4.3.3. Formulació n de las Políticas y Lineamiento Estratégicos_______________________________12
4.3.4. Planificació n_________________________________________________________________________________12
4.3.5. Presupuesto Quinquenal___________________________________________________________________12
4.3.6. Repositorio de Acciones sin Financiamiento_____________________________________________13
4.4. COORDINACIÓN Y ARTICULACIÓN________________________________________________13
4.4.1. Articulació n con el Gobierno Autó nomo Departamental de La Paz.____________________13
4.4.2. Articulació n con las cabezas de Sector.___________________________________________________13
4.5. PRIORIZACIÓN DE LAS ACCIONES DE MEDIANO PLAZO_______________________13
5. FORMULACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL PEI
PARA VIVIR BIEN DEL MUNICIPIO DE LA ASUNTA______________________13
5.1. OBJETIVO GENERAL________________________________________________________________13
5.2. CONTENIDOS________________________________________________________________________14
6. METODOLOGÍA__________________________________________________________15
6.1. FASES DE LA FORMULACIÓN DEL PTDI__________________________________________15
6.1.1. Primera Fase________________________________________________________________________________15
6.1.2. Segunda Fase._______________________________________________________________________________16
6.1.2.1. Recopilació n y sistematizació n de informació n___________________________________17
6.1.2.2. Talleres Territoriales________________________________________________________________17
6.1.2.3. Talleres sectoriales__________________________________________________________________17
6.1.2.4. Talleres Institucionales_____________________________________________________________17
6.1.2.5. Taller de Validació n y definició n___________________________________________________18
6.1.2.6. Construcció n de los Documentos: PTDI y PEI_____________________________________18
6.1.3. Tercera Fase_________________________________________________________________________________18
6.1.3.1. Presentació n al Ministerio de Planificació n del Desarrollo______________________19
6.1.3.2. Ajuste_________________________________________________________________________________19
6.1.3.3. Proceso de Aprobació n______________________________________________________________19
6.1.3.4. Cierre del Servicio de Consultoría__________________________________________________19
7. EQUIPO DE TRABAJO___________________________________________________19
8. COSTO DEL SERVICIO___________________________________________________19
9. CRONOGRAMA DE TRABAJO___________________________________________21
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PROPUESTA TÉCNICA PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIÉN DEL
MUNICIPIO DE LA ASUNTA 2021-2025
Y
1. ANTECEDENTES
Conforme a los Lineamientos Metodológicos para la Formulación de Planes de Mediano Plazo

PSDI/PEM, PEI, PEE/PEC, PMDI, PTDI y PGTC 2021-2025, emitido por el Ministerio de
Planificación del Desarrollo como órgano Rector del Sistema de Planificación Integral, SPIE, se
presenta la propuesta para la Formulación del Plan Territorial de Desarrollo Integral para Vivir Bien
del Municipio de Laja PTDI (2021-2025)
El Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE) está compuesto por la planificación de largo,
mediano y corto plazo.
La planificación de largo plazo está constituida por el Plan General de Desarrollo Económico y
Social (PGDES) denominado Agenda Patriótica 2025 aprobado mediante la Ley N°650 de 19 de
enero de 2015.
La planificación de mediano plazo está constituida por el Plan de Desarrollo Económico y Social
(PDES) 2021 – 2025 “Reconstruyendo la Economía para Vivir Bien, Hacia la Industrialización con
Sustitución de Importaciones” aprobado mediante la Ley N°1407 de 9 de noviembre de 2021.
La Ley 777 del Sistema de Planificación Integral del Estado – SPIE, el art. 17, pár. V, num. 1,
establece que “El PTDI será formulado en un plazo de hasta ciento ochenta (180) días después de la
aprobación del PDES”, en ese sentido los plazos para la entrega al Ministerio de Planificación del
Desarrollo serán la primera semana de mayo del presente año.
Así mismo el Art 302, num 2, de la Constitución Política del Estado, establece como competencia
exclusiva de los gobiernos autónomos municipales el de “Planificar y promover el desarrollo
humano en su jurisdicción”.
La Planificación local debe estar en concordancia con el Plan de Desarrollo Económico y Social –
PDES en el marco de Desarrollo Integral Para Vivir Bien en Armonía con la Madre Tierra, en la que
“El Estado ejerce la dirección integral del desarrollo económico y sus procesos de planificación”.
El Art. 49, parágrafo I de la Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para vivir Bien
establece que “el Sistema de Planificación Integral del Estado Plurinacional de Bolivia, el Plan de
Desarrollo Económico y Social del país y los planes de las entidades territoriales autónomas, deberán
orientarse al logro del Vivir Bien, a través del Desarrollo Integral en Armonía y Equilibrio con la
Madre Tierra”.
Los Planes de las Entidades Territoriales Autónomas Departamentales, Regionales y Municipales de

Desarrollo Integral para Vivir Bien en Armonía con la Madre Tierra, son instrumentos de
planificación territorial para la gestión de mediano plazo de las Entidades Territoriales Autónomas a
partir de las orientaciones contenidas en el PDES en el marco del Desarrollo Integral para Vivir Bien
en Armonía con la Madre Tierra, en articulación con los diferentes ámbitos del Estado Plurinacional
y con los sujetos privados, comunitarios y social-cooperativos.
2
Y
GRAFICO 1: Sistema de Planificación Integral del Estado
Fuente: Viceministerio de Planificación y Coordinación. MPD
1.1. EL CICLO DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL. -
El proceso de planificación del estado boliviano, está enmarcado en Sistema de Planificación

Integral y contempla los siguientes puntos:
1. Formulación de
Planes
5. Evaluación y 2. Asignación de
Ajuste recursos
4. Seguimiento 3. Implementación
Integral
Este proceso es recurrente y los Gobiernos Municipales tienen que enmarcarse en este proceso.
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Y
1.2. EJES ESTRATÉGICOS
El Plan de Desarrollo Económico y Social 2021-2025, ha establecido sobre la base de los 13 pilares
de la Agenda Patriótico 2025, 10 Ejes Estratégicos que implican su cumplimiento en la planificación
de mediano plazo por las Entidades Territoriales Autónomas.
El PTDI del municipio de Laja debe tomar en cuenta en su planificación los siguientes 10 ejes
estratégicos:
Cod. Descripción
EE1 Reconstruyendo la Economía, retomando la Estabilidad Macroeconómica y
Social
EE2 Industrialización con Sustitución de Importaciones
EE3 Seguridad Alimentaria con soberanía, promoción de Exportaciones con valor
agregado y Desarrollo Turístico
EE4 Profundización del Proceso de Industrialización de los Recursos Naturales
EE5 Educación, Investigación, Ciencia y tecnología para el fortalecimiento y
Desarrollo de Capacidades y potencialidades Productiva
EE6 Salud y deportes para proteger la vida con cuidado integral en tiempos de
pandemia
EE7 Reforma judicial, Gestión Publica Digitalizada y trasparente, seguridad y
defensa integral con soberanía nacional
EE8 Medio ambiente sustentable y equilibrado en armonía con la madre tierra
EE9 Integración y relaciones internacionales con soberanía
EE10 Culturas, Descolonización y Despatriarcalización, para la revolución
democrática cultural
1.3. CLASIFICACIÓN DE LOS SECTORES
Los sectores identificados son los siguientes:
Nº SECTOR
1 DEFENSA
2 TURÍSTICO
3 INDUSTRIAL
4 CULTURAL
5 EDUCACIÓN
6 SALUD
7 HÁBITAT Y VIVIENDA
8 COMERCIO
9 ENERGÍA
10 JUSTICIA
11 RECURSOS HÍDRICOS
12 SANEAMIENTO BÁSICO
13 TRANSPORTES
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Y
Nº SECTOR
14 MINERO
15 MEDIO AMBIENTE
16 TELECOMUNICACIONES Y TECNOLOGÍAS DE
INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN
17 HIDROCARBUROS
18 AGROPECUARIO
19 DEPORTES
20 SEGURIDAD CIUDADANA
2. ENFOQUE
La Formulación del PTDI para Vivir Bién del Municipio de La Asunta 2021-2025 será abordado
considerando los enfoques de:
 Gestión de Sistemas de Vida

 Gestión de Riesgos
 Cambio Climático
3. OBJETIVO
3.1. OBJETIVO GENERAL
Objetivo propuesto por los Términos de Referencia:
 Elaboración, Apoyo y Asistencia Técnica para ELABORACION PLAN TERRITORIAL DE

DESARROLLO INTEGRAL (PTDI) del Gobierno Autónomo Municipal de La Asunta, que
permitan desarrollar la planificación del desarrollo, de acuerdo a los lineamientos
establecidos en el Plan de Desarrollo Económico y Social 2021-2025 y Directrices de los
Órganos Rectores
Objetivo propuesto por la Consultora:
 Formular el Plan Territorial de Desarrollo Integral para Vivir Bien del Municipio de La
Asunta 2021-2025, y el Plan Estratégico Institucional 2021-2025 del Gobierno Autónomo
Municipal de La Asunta, en el marco de los Lineamientos Metodológicos emitidos por el
Ministerio de Planificación del Desarrollo.
3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
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Y
Objetivos propuestos en los Términos de referencia:
a) Apoyo, Asistencia y Asesoramiento Técnico a todas las acciones y actividades que se

desarrollen para la ELABORACION PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO
INTEGRAL (PTDI).
b) Ejecución de acciones y actividades necesarias para llevar adelante el proceso de
ELABORACION PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL (PTDI), entre
las actividades están elaborar el Enfoque Político, Diagnóstico, Planificación en base a los
Pilares, Metas Resultados del PDES 2021 – 2025, elaboración de la Matriz de Planificación,
Presupuesto Quinquenal.
c) ELABORACION PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL (PTDI) de
manera participativa con las diferentes instituciones y organizaciones.
Además de los objetivos propuestos en los Términos de Referencia, también se desarrollarán los
siguientes objetivos específicos:
3.2.1. Formular el Enfoque Político expresando los compromisos del Gobierno

Autónomo Municipal de La Asunta en correspondencia con las demandas de las
organizaciones sociales y productivas, articulado a los Pilares y ejes del Plan de
Desarrollo Económico y Social 2021-2025 del Estado Plurinacional.
3.2.2. Establecer el estado de situación actual del municipio sobre la base de los
siguientes componentes:
- Territorio
- Socioeconómico
- Medio Ambiente
- Gestión de Riesgos, Cambio climático y Sistemas de Vida
- Urbano
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3.2.3. Formular la propuesta de Ordenamiento Territorial en función variables

categorizadas ocupación del territorio, desarrollo humano, Economía Plural,
Medio ambiente y sistemas de Vida, Gestión de riesgos y cambio climático y;
Planificación Urbana.
3.2.4. Formular Políticas y lineamientos estratégicos en articulación a la Agenda
Patriótica 2025 y el PDES 2021-2025 y la visión común de Desarrollo del
Municipio de La Asunta
3.2.5. Planificar la ejecución de las acciones en el marco de las metas y resultados
construidos de manera participativa entre el Gobierno Autónomo Municipal de
La Asunta y las organizaciones sociales, de forma territorializada, estableciendo
las alianzas y actores público privados, en el marco de las competencias
establecidas.
3.2.6. Determinar el uso efectivo y adecuado de las inversiones en el quinquenio 2021-
2025 estableciendo el Plan quinquenal de inversiones con particular énfasis en
proyectos estratégicos con respeto a la madre tierra y que sean sustentables.
4. ALCANCE
4.1. ALCANCE DEL PTDI.
El alcance del PTDI es Territorial, es decir que deberá involucrar a la totalidad de los actores de la
jurisdicción de La Asunta.
Como producto del proceso de planificación territorial se obtendrá un Plan Territorial de Desarrollo
Integral 2021-2025, consensuado con los principales actores y entidades públicas y privadas del
municipio, articulado y CONTENIDO MÍNIMO DEL PTDI
El PTDI contemplara mínimamente el contenido mencionado abajo, el mismo no es limitativo, y

tiene la flexibilidad que pueda ameritar mayor calidad del mismo:
 Enfoque político
 Diagnóstico
o Componente Biofísico - Descripción del Territorio
o Componente Socioeconómico
o Componente Medio Ambiental, Gestión de Riesgos, Cambio Climático y Sistemas
de Vida
o Componente Urbano
 Ordenamiento Territorial
 Políticas y lineamientos estratégicos
 Planificación
o Acciones
o Programación física
o Programación Financiera
o Territorialización de acciones
 Presupuesto Total Quinquenal
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Y
o Presupuesto Quinquenal de Recursos

o Presupuesto Quinquenal de Gastos
o Repositorio de acciones sin financiamiento
o Proyecto de inversión pública de continuidad
4.2. ALCANCE DEL PEI.
El alcance del PEI es Institucional, es decir que deberá involucrar tanto al Órgano Ejecutivo como al
Órgano Legislativo en sus diferentes niveles administrativos.
La estructura será formulada de tal manera que permita diseñar un sistema de monitoreo y
evaluación acorde a los siguientes instrumentos:
 (Sistema de Planificación Integral del Ministerio de Planificación del Desarrollo

 SIGEP en su módulo de Planificación del Ministerio de Economía y Finanzas Pública.
 SISIN WEB en su módulo de Inversión Pública Plurianual del Viceministerio de Inversión
Pública y Financiamiento Externo.
4.3. METODOLOGÍA
Para la formulación del PTDI 2021-2025 se aplicará los lineamientos del Ministerio de Planificación
del Desarrollo, con las siguientes consideraciones:
4.3.1. Formulación del Enfoque Político
La Formulación del Enfoque Político será en función a la revisión del documento del primer ciclo de
planificación.
Se procederá al ajuste y análisis permanente durante toda la formulación del documento.
4.3.2. Formulación del Diagnóstico
4.3.2.1.1. Relevamiento Técnico.
 Análisis de la Evaluación del primer ciclo de planificación, avance de la ejecución física y

financiera del PTDI 2021-2025
 Identificación de programas y proyectos de continuidad.
 Relevamiento de los convenios vigentes.
 Análisis de la Información de los distintos sectores organizado por programas y territorios.
 Revisión de los mapas temáticos existentes: salud, educaciones carreteras, turismo,
agropecuario, usos de suelos, etc.
4.3.2.1.2. Análisis Técnico y Social participativo.
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Cuadro 1: Diagnóstico articulado
Análisis Técnico Análisis Social

Relevamiento de Información Mapeo de Actores
Análisis técnico (diagnóstico y Eventos o talleres participativos con todos los
ordenamiento territorial) actores consensuados con el GAM.
Organización de mesas técnicas según los
Identificación de necesidades principales programas.
Legitimación del proceso
Elaboración propia
4.3.2.2. Contenido del Diagnóstico Articulado
Los contenidos mínimos serán organizados en los siguientes componentes:
Componentes Contenido
 Componente a) Clima
Biofísico – b) Vegetación
Descripción del c) Geomorfología y/o fisiografía
Territorio d) Biodiversidad
e) Plan de uso de Suelos
f) Zonificación Agro ecológica
g) Potencial Productivo
h) Uso Actual de la Tierra.
 Componente Socio a) Características Demográficas
Económico b) Territorios Indígena Originario Campesino (TIOC)
c) Educación
d) Salud
e) Vivienda y Servicios Básicos
f) Telecomunicaciones
g) Pobreza
h) Caracterización Económica.
i) Ocupación y Uso del Territorio
j) Conflictos de uso de la Tierra.
k) Acceso Vial, Redes y Flujos de Transportes
l) Unidades Socio Culturales
 Componente Medio a) Áreas Protegidas
Ambiental, Gestión b) Cobertura, tipo de Bosque y Áreas Deforestadas (categorías y
de Riesgos, Cambio superficies)
Climático y Sistemas c) Espacios de interés ambiental
de Vida d) Recursos Hídricos y zonas de influencia
 e) Ubicación y Gestión de los Residuos Sólidos.
f) Identificación de las principales amenazas de riesgo.
g) Mitigación y Adaptación al cambio Climático
h) Zonas y Sistemas de Vida
 Componente Urbano Usos de Suelo
a) Identificación del Espacio Urbano y Ocupación
b) Usos del Suelo Urbano
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Componentes Contenido
c) Acceso al Suelo Urbano
d) Identificación de Áreas Urbanas Protegidas.
Ocupación del territorio
a) Proceso Histórico de Ocupación del Territorio

b) Accesibilidad Vial
c) Servicios Básicos
d) Equipamientos Urbanos
e) Espacios Públicos
Patrones de Asentamiento
a) Vivienda
b) Estructuras de Barrios
c) Ejes y/o áreas de Crecimiento
Movilidad Urbana
a) Sistemas de Transporte – Movilidad
Gestión de Riesgo
a) Vulnerabilidad a Amenazas en Áreas Urbanas
Áreas Metropolitanas
a) Identificación y Características de Áreas Metropolitanas

b) Movilidad y Transporte Metropolitano
c) Gestión Integral del Agua
d) Gestión Integral de la Basura
e) Seguridad Alimentaria
Ordenamiento territorial
a) Ocupación del Territorio

b) Desarrollo humano Integral
c) Economía Plural
d) Medio Ambiente y Sistemas de Vida
e) Gestión de Riesgos y Cambio Climático
f) Planificación Urbana
g) Áreas Metropolitanas
4.3.3. Formulación de las Políticas y Lineamiento Estratégicos
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 Construcción del Horizonte de Desarrollo

 Formulación de las Políticas
 Formulación de Objetivos Estratégicos para orientar las metas y resultados
4.3.4. Planificación
La planificación se lo formulará en función a los siguientes contenidos:
Nº Descripción
1 Formulación de Acciones
2 Programación Física
3 Programación Financiera
4 Territorialización de Acciones
4.3.5. Presupuesto Quinquenal
 Se considerará las proyecciones de Recursos Quinquenales por fuente de financiamiento:

Coparticipación Tributaria, Impuesto Directo a los Hidrocarburos, Recursos Propios,
Regalías, otras fuentes.
 En el Presupuesto de Gastos se considerarán los siguientes:
 Gastos de Funcionamiento
 Gastos Obligatorios o por Ley
 Gastos de Actividades Recurrentes.
 Inversión Pública
4.3.6. Repositorio de Acciones sin Financiamiento
Se realizará un listado de demandas que no cuenten con financiamiento en una matriz.
4.4. COORDINACIÓN Y ARTICULACIÓN
4.4.1. Articulación con el Gobierno Autónomo Departamental de La Paz.
Se realizarán las gestiones para la coordinación y articulación entre el PTDI Municipal y el

Departamental.
4.4.2. Articulación con las cabezas de Sector.
Se realizarán las gestiones para la coordinación y articulación entre el PTDI Municipal y los PSDI y
PEM de los distintos sectores del nivel central del Estado Plurinacional.
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4.5. PRIORIZACIÓN DE LAS ACCIONES DE MEDIANO PLAZO
Los criterios de priorización y territorialización de las acciones serán consensuados conjuntamente

con el equipo técnico del GAM y sus autoridades y se los pondrán en consideración con las bases
sociales, tomando en cuenta los siguientes puntos:
 Proyectos y programas de continuidad

 Actividades recurrentes Sustantivas y transversales
 Convenios ya vigentes y en gestión
 Compromisos del GAM con la población a través de su Plan de Gobierno
 Nuevas demandas de la sociedad civil o sectores debidamente consensuados.
5. FORMULACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL PEI PARA VIVIR

BIEN DEL MUNICIPIO DE LA ASUNTA
5.1. OBJETIVO GENERAL
Formular el Plan Estratégico Institucional (PEI) 2021-2025 del Gobierno Autónomo Municipal de
La Asunta, provincia Sud Yungas del Departamento de La Paz, que defina el Horizonte Político
Institucional, Objetivos Estratégicos Institucionales, Estrategias, Productos, Indicadores, Presupuesto
y Responsables de su ejecución, en el marco de los Lineamientos Metodológicos emitidos por el
Ministerio de Planificación del Desarrollo.
5.2. CONTENIDOS
 Enfoque político
Insumos
a) Principios y Valores Institucionales
 Diagnóstico
Comprende el diagnóstico interno y externo de la entidad o institución, que identifica el análisis del
contexto externo y las capacidades institucionales, para avanzar en el cumplimiento de los retos del
PTDI.
 Los Objetivos Estratégicos Institucionales (OEI)
Se construirán los OEI según las políticas y programas establecidos en el PTDI, dirigiendo los
recursos tanto financieros como humanos para su cumplimiento durante los cinco años.
Se identifica la finalidad en el marco del Enfoque Político.
 Los productos sustantivos de la entidad que contribuyen avanzar en el cumplimiento

de los Resultados.
 Los productos administrativos que contribuyen a generar los productos sustantivos
de la entidad.
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Los Objetivos Estratégicos Institucionales, serán elaborados según la siguiente metodología
 Verbo en infinitivo
 Indicador
 Línea base
 Meta
 Objeto
 Referencia geográfica
 Temporalidad
 Planificación
Los Objetivos Estratégicos Institucionales, serán elaborados según la siguiente metodología
 Identificación del Sector, Objetivos Estratégicos, programas y Áreas responsables.

 Descripción de los resultados y acciones estratégicas
 Descripción de los indicadores y la programación física
 Territorialización de Resultados y Acciones Estratégicas Institucionales
 Presupuesto Quinquenal (diseñado según estructura programática, fuente de financiamiento y
organismo financiador
 Presupuesto Total Quinquenal
o Presupuesto Quinquenal de Recursos

o Presupuesto Quinquenal de Gastos
o Repositorio de acciones sin financiamiento
o Proyecto de inversión pública de continuidad
6. METODOLOGÍA
La Asunta es un Municipio que tiene 40.731 habitantes organizados en 21 Distritos Municipales y

aproximadamente 180 comunidades, por lo tanto la metodología está diseñada para
6.1. FASES DE LA FORMULACIÓN DEL PTDI
6.1.1. Primera Fase
N° ETAPAS PRODUCTO/ACTIVIDAD RESPONSABLE
2
Y
1.- PRIMERA FASE

Alcalde nombra responsables del GAM para dirigir la
1.1 Alcalde
formulación del PTDI y PEI
Conformación del Comité Social Institucional de
1,2 Alcalde
Planificación Integral
Formulación de la evaluación final del anterior PTDI y
1,3 ETAPA Alcalde - Consultor
PEI
PREPARATORIA
1,4 Elaboración del cronograma afinado Consultor
1,5 Mapeo de actores Consultor
1,6 Coordinación con los representantes de los actores Alcalde - Consultor
1,7 Aprobación del plan de trabajo (Producto 1) Alcalde
Acciones Clave:
 Conformación del Equipo Interinstitucional y Social de la Planificación Integral del

Municipio de la Asunta, conformado por representantes de:
o Distritos Municipales
o Organizaciones sociales y territoriales, como ser las dos Federaciones y las centrales
agrarias.
o Organizaciones productivas
o Sectores de salud y educación
o Instancias de control social
o Representante del Concejo Municipal
o Ejecutivo Municipal, con el propósito de legitimar el proceso de la formulación
6.1.2. Segunda Fase.
2.- SEGUNDA FASE
2.1 Formulación del Enfoque Político Alcalde - Consultor
Elaboración del Diagnóstico Integral/ Talleres

2.2 Consultor
FORMULACIÓN Y Territoriales y Sectoriales
CONTENIDO MÍNIMO
DEL PTDI Y PEI
2.3 Ordenamiento Territorial Consultor
2.4 Políticas y lineamientos estratégicos Consultor
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Y
2.5 Planificación Consultor
2.6 Presupuesto quinquenal Consultor
2.7 Informe de 2do producto Consultor
2.8 Aprobación del 2do Producto Alcalde
6.1.2.1. Recopilación y sistematización de información
 Se procederá a recopilar y sistematiza toda la información territorial y sectorial del

municipio en función a la evaluación del PTDI 2016-2020 como ser:
o Sectores de Salud y Educación
o Productivo
o Caminos
o Seguridad ciudadana
o Lucha contra la violencia
o Grupos vulnerables
o Género.
 Se procederá a recopilar y sistematiza toda la información presupuestaria y administrativa:

o Ejecución de los POAs 2016 al 2022
o Inventario de instrumentos administrativos, como ser activos fijos, estructura
orgánica, gaceta municipal, mapas oficiales, informes d rendición de cuentas y otros
que nos ayudaran a establecer el estado de situación
6.1.2.2. Talleres Territoriales
 Se realizarán taller de Diagnóstico, Levantamiento de Demandas y Priorización de Acciones

a Niveles de Centrales y Distritos, donde estarán convocados los representantes de todas las
comunidades
6.1.2.3. Talleres sectoriales
 Se realizarán talleres con los siguientes sectores:
 Sector Salud
 Sector Educación
 Sector Productivo
 Gobierno Municipal
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Y
 Organizaciones de Desarrollo
6.1.2.4. Talleres Institucionales
 De la misma manera se realizarán talleres con el Gobierno Municipal, tanto con el ejecutivo
como con el legislativo.
6.1.2.5. Taller de Validación y definición
Se realizará un Taller de Validación y definición de las acciones a ser incorporadas.
6.1.2.6. Construcción de los Documentos: PTDI y PEI
Se procederá a elaborar los dos documentos PTDI y PEI según los contenidos establecidos en los
lineamientos del Ministerio de Planificación del Desarrollo.
6.1.3. Tercera Fase
3.- TERCERA FASE
Presentación del documento al Ministerio de

3.1 PRESENTACIÓN Alcalde - Consultor
Planificación del Desarrollo
Revisión y análisis.
3.2 MPD
Elaboración Informe del MPD
EMISIÓN DEL
3.3 INFORME DE Informe del Ministerio de Planificación del Desarrollo MPD
COMPATIBILIDAD Y
3.4 CONCORDANCIA Subsanación de observaciones Consultor
3.5 Remisión al Ministerio de Planificación del Desarrollo Alcalde - Consultor
3,6 Presentación del Informe de conclusión definitiva Consultor

CIERRE DEL SERVICIO
DE CONSULTORÍA Aprobación del Informe de Conclusión definitivo y
3,7 Alcalde
emisión del acta de CONFORMIDAD
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Y
6.1.3.1. Presentación al Ministerio de Planificación del Desarrollo
Se procederá a Presentar el Documento de PTDI y PEI en su primera versión al Ministerio de

Planificación del Desarrollo para la emisión del correspondiente Informe de Compatibilidad y
Concordancia
6.1.3.2. Ajuste
Una vez recabado el Informe de Compatibilidad y Concordancia, se procederá a realizar los ajustes
pertinentes y recomendadas por el ente Rector.
6.1.3.3. Proceso de Aprobación
Una vez ajustado se procederá a elaborar el Proyecto de ley de Aprobación del PTDI y el Decreto
Municipal de aprobación del PEI.
6.1.3.4. Cierre del Servicio de Consultoría
Se procederá a elevar el informe de cierre del Servicio de Consultoría.
7. EQUIPO DE TRABAJO
Nº PERSONAL CARGO FUNCIONES

Coordinador (Especialista gestión pública Coordinador Responsable de la formulación del
y planificación estratégica y gestión social) PTDI y PEI.
1. Controlará y coordinará todo el

proceso.
Será responsable de todos los
productos ante el GAMA.
Profesional (Especialista en gestión Administrador de Empresas Realizará las proyecciones y la
pública y finanzas públicas) asignación presupuestaria para el
2 plan quinquenal, en el marco de las
Directrices de Formulación
Presupuestaria
Profesional (Especialista SIG, Ing. Geógrafo Elaborará toda la cartografía tanto
Ordenamiento Territorial y Cuencas y de las áreas rurales como de las
3 Recursos Hídricos) urbanas, poniendo énfasis en esta
última. Realizar todos los mapas
temáticos requeridos
Profesional (Especialista en Desarrollo Ing. Agrónomo Responsable de identificar la matriz
Productivo y gestión de riesgos y cambio productiva del Municipio. Determinar
climático) la Inversión Productiva, destinada
4
para los diferentes sectores
productivos presentes en el
municipio
2
Y
8. COSTO DEL SERVICIO
El presupuesto referencial del servicio asciende a Bs. 112.910,00 (Ciento Doce Mil Novecientos
Diez 00/100 bolivianos)
ITEM DESCRIPCION UNIDAD CANTIDAD P U (Bs) COSTO (Bs)
1 PERSONAL
Coordinador (Especialista gestión pública y planificación
1.1. estratégica y gestión social días 40 300,00 12.000
Profesional (Especialista en gestión pública y finanzas

1.2 públicas) días 40 280,00 11.200
Profesional (Especialista SIG, Ordenamiento Territorial y

1.3 Cuencas y Recursos Hídricos) días 40 280,00 11.200
Profesional (Especialista en Desarrollo Productivo y gestión de

1.4 riesgos y cambio climático) días 40 280,00 11.200
subtotal 1 45.600
2 EQUIPOS Y MATERIALES
2.1 Papel sábana - resma hojas 500 1,00 500
2.2 Fotocopias hojas 5.000 0,20 1.000
2.3 Marcadores docena 20 40,00 800
2.4 Comunicaciones tarjetas 10 100,00 1.000
2.5 Papel bond paquetes 20 30,00 600
2.6 Material para el Comité Municipal de Planificación Global 1 3.000,00 3.000

subtotal 2 6.900
3 LOGISTICA Y SERVICIOS
3.1 Transporte - a los talleres (por Central) Taller 21 50,00 1.050
3.2 Viaticos (6 profesionales) Dia 21 100,00 2.100
3.3 Alquiler Salon global 21 200,00 4.200
3.4 Refrigerios para los participantes taller 21 1.000,00 21.000
subtotal 3 28.350
TOTAL (1,2 y 3) 80.850

4 IMPUESTOS y AFPs

4.1 IT (3%) 3% 2.501
4.2 IVA (13%) 13% 12.081
4.3 IUE (12,5) 12,5% 11.550
4.4 AFPs sobre el total 1 13% 5.928
subtotal impuestos 32.060

TOTAL Bs 112.910
2
Y
9. PLAN Y CRONOGRAMA DE TRABAJO DE TRABAJO
 Hasta la Entrega del PTDI en su primera versión al Ministerio de Planificación del Desarrollo
será hasta el 9 de mayo de 2022, para que el Órgano Rector emita el correspondiente
Informe de Compatibilidad y Concordancia.
 Los ajustes se lo harán conforme a los plazos establecidos por la Ley 777 y el Órgano Rector.
N° ETAPAS PRODUCTO/ACTIVIDAD RESPONSABLE Abril Mayo
1 2 3 4 1 2 3 4
1.- PRIMERA FASE
Alcalde nombra responsables
1.1 del GAM para dirigir la Alcalde X
formulación del PTDI y PEI
Conformación del Comité de

1,2 Alcalde
Planificación
Formulación de la evaluación
1,3 Alcalde - Consultor X
final del anterio PTDI y PEI
ETAPA
PREPARATORIA Elaboración del cronograma
1,4 Consultor X
afinado
1,5 Mapeo de actores Consultor X
Coordinación con los

1,6 Alcalde - Consultor X
representantes de los actores
Aprobación del plan de

1,7 Alcalde X
trabajo (Producto 1)
2.- SEGUNDA FASE
Formulación del Enfoque

2.1 Alcalde - Consultor X
Político
FORMULACIÓN Y
Elaboración del Diagnóstico
CONTENIDO
2.2 Integral/ Talleres Territoriales Consultor X X X
MÍNIMO DEL PTDI
y Sectoriales
Y PEI
2.3 Ordenamiento Territorial Consultor X X
2
Y
N° ETAPAS PRODUCTO/ACTIVIDAD RESPONSABLE Abril Mayo
1 2 3 4 1 2 3 4
Políticas y lineamientos
2.4 Consultor X X
estratégicos
2.5 Planificación Consultor X X
2.6 Presupuesto quinquenal Consultor X X
2.7 Informe de 2do producto Consultor X X
2.8 Aprobación del 2do Producto Alcalde X X

3.- TERCERA FASE
Presentación del documento

3.1 PRESENTACIÓN al Ministerio de Planificación Alcalde - Consultor X
del Desarrollo
Revisión y análisis.
3.2 MPD X
Elaboración Informe del MPD
EMISIÓN DEL
INFORME DE Informe del Ministerio de
3.3 MPD X
COMPATIBILIDAD Planificación del Desarrollo
Y
3.4 CONCORDANCIA Subsanación de observaciones Consultor X
Remisión al Ministerio de
3.5 Alcalde - Consultor X
Planificación del Desarrollo

Presentación del Informe de
3.6 Consultor X
conclusión definitiva
CIERRE DEL
SERVICIO DE Aprobación del Informe de
CONSULTORÍA Conclusión definitivo y
3.7 Alcalde X
emisión del acta de
CONFORMIDAD

Propuesta Ptdi La Asunta 30.03.2022 A

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ELABORACIÓ N DEL “PLAN TERRITORIAL DE

DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN

Propuesta de Servicio de Consultoría

FORMULACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL

4.3.1. Formulació n del Enfoque Político___________________________________________________________9

Conforme a los Lineamientos Metodológicos para la Formulación de Planes de Mediano Plazo

Los Planes de las Entidades Territoriales Autónomas Departamentales, Regionales y Municipales de

GRAFICO 1: Sistema de Planificación Integral del Estado

Fuente: Viceministerio de Planificación y Coordinación. MPD

1.1. EL CICLO DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL. -

El proceso de planificación del estado boliviano, está enmarcado en Sistema de Planificación

1.2. EJES ESTRATÉGICOS

1.3. CLASIFICACIÓN DE LOS SECTORES

Los sectores identificados son los siguientes:

 Gestión de Sistemas de Vida

Objetivo propuesto por los Términos de Referencia:

 Elaboración, Apoyo y Asistencia Técnica para ELABORACION PLAN TERRITORIAL DE

Objetivo propuesto por la Consultora:

3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Objetivos propuestos en los Términos de referencia:

a) Apoyo, Asistencia y Asesoramiento Técnico a todas las acciones y actividades que se

3.2.1. Formular el Enfoque Político expresando los compromisos del Gobierno

3.2.3. Formular la propuesta de Ordenamiento Territorial en función variables

El PTDI contemplara mínimamente el contenido mencionado abajo, el mismo no es limitativo, y

o Presupuesto Quinquenal de Recursos

4.2. ALCANCE DEL PEI.

 (Sistema de Planificación Integral del Ministerio de Planificación del Desarrollo

4.3.1. Formulación del Enfoque Político

Se procederá al ajuste y análisis permanente durante toda la formulación del documento.

4.3.2. Formulación del Diagnóstico

4.3.2.1.1. Relevamiento Técnico.

 Análisis de la Evaluación del primer ciclo de planificación, avance de la ejecución física y

4.3.2.1.2. Análisis Técnico y Social participativo.

Cuadro 1: Diagnóstico articulado

Análisis Técnico Análisis Social

4.3.2.2. Contenido del Diagnóstico Articulado

Los contenidos mínimos serán organizados en los siguientes componentes:

Ocupación del territorio

a) Proceso Histórico de Ocupación del Territorio

a) Sistemas de Transporte – Movilidad

a) Vulnerabilidad a Amenazas en Áreas Urbanas

a) Identificación y Características de Áreas Metropolitanas

a) Ocupación del Territorio

4.3.3. Formulación de las Políticas y Lineamiento Estratégicos

 Construcción del Horizonte de Desarrollo

La planificación se lo formulará en función a los siguientes contenidos:

4.3.5. Presupuesto Quinquenal

 Se considerará las proyecciones de Recursos Quinquenales por fuente de financiamiento:

4.3.6. Repositorio de Acciones sin Financiamiento

Se realizará un listado de demandas que no cuenten con financiamiento en una matriz.

4.4. COORDINACIÓN Y ARTICULACIÓN

4.4.1. Articulación con el Gobierno Autónomo Departamental de La Paz.

Se realizarán las gestiones para la coordinación y articulación entre el PTDI Municipal y el

4.4.2. Articulación con las cabezas de Sector.

4.5. PRIORIZACIÓN DE LAS ACCIONES DE MEDIANO PLAZO

Los criterios de priorización y territorialización de las acciones serán consensuados conjuntamente

 Proyectos y programas de continuidad

5. FORMULACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL PEI PARA VIVIR

 Los Objetivos Estratégicos Institucionales (OEI)

Se identifica la finalidad en el marco del Enfoque Político.

 Los productos sustantivos de la entidad que contribuyen avanzar en el cumplimiento

Los Objetivos Estratégicos Institucionales, serán elaborados según la siguiente metodología

Los Objetivos Estratégicos Institucionales, serán elaborados según la siguiente metodología