INSTITUTO SUPERIOR

SAN PATRICIO DE IRLANDA DEL NORTE

POST GRADO Y MAESTRIA EN ADMINISTRACION

HOSPITALARIA

SITUACIÓN DEL SISTEMA DE SALUD EN SAN PEDRO –

GENERAL AQUINO Y SU CENTRO ASISTENCIAL LA UNIDAD DE
SALUD DE LA FAMILIA “SANTA CLARA”

ESTUDIANTE: LIC ZUNILDA MARTINEZ VILLALBA

PROF. MSC. EDUARDO ORTÍZ MERELES

ÑEMBY-2023
 INDICE

Portada.............................................................................................................................1

Indice................................................................................................................................2

I.Introducción...................................................................................................................2

II.Contenido.....................................................................................................................3

2.1.SAN PEDRO.........................................................................................................3

2.1.1.HISTORIA......................................................................................................3

2.1.2.TOPONIMIA..................................................................................................3

2.1.3. UBICACIÓN GEOGRÁFICA.......................................................................4

2.1.3.LIMITES.........................................................................................................4

2.1.4.DELIMITACIÓN Y ESTRUCTURA
TERRITORIAL……………………..5

2.2. GENERAL ELIZARDO AQUINO…………………………………...…………

6

2.3.Unidad de Salud de la Familia “Santa

Clara”………………………………………..7

1-¿CÓMO ENCUENTRAS EL LUGAR HOY A TU

CARGO?..................................7

2-¿CUÁLES SON LOS RECURSOS HUMANOS QUE

POSEES?............................8

3-¿QUE TAL ESTÁN LOS INSUMOS EN EL

LUGAR?...........................................8

4-....¿CUALES SON LAS ENFERMEDADES QUE SON RECURRENTES EN LA

POBLACIÓN DE TU CIUDAD?............................................................................................8

5-Con todo lo que MENCIONAS, ahora bien; ¿QUÉ SE PUEDE

MEJORAR?...........8

6-¿CUÁL ES LA PRIORIDAD A ATENDER CON SUMA

URGENCIA?................9

III.CONCLUSION.........................................................................................................10

IV.BIBLIOGRAFIA......................................................................................................11

2
 I. INTRODUCCIÓN
Demografía es la ciencia que estudia la población humana en continuo cambio,
considerando los ámbitos cuantitativo (estado) y cualitativo (dinámica), incluyendo el pasado
y el presente, con el propósito de anticipar eventuales variaciones futuras, es una actividad
esencial de la función de la administración, que antecede a la acción y orienta los esfuerzos de
la administración, facilitando el logro de sus objetivos y consecuentemente el cumplimiento de
sus fines institucionales en beneficio de la ciudadanía, en menor tiempo y con menos recursos.

En este trabajo estaremos enfatizando en el departamento de San Pedro, donde se han

articulado acciones concretas para trabajar, con todos los actores sociales del Departamento, y
en especial con las Instituciones comprometidas con el Desarrollo en el Departamento.

El presente trabajo es un resumen de la actualidad democrática de dicha población, en

el que los distintos sectores de la sociedad participaron con opiniones y aportes para dar a
conocer los datos estadísticos, apoyando de esta manera el trabajo de sus autoridades,
mejorando de esta manera las posibilidades, no solo de lograr una mejor calidad de vida para
todos los pobladores del Departamento, sino de aportar al desarrollo del país.

El contenido se ha desarrollado a través de un proceso participativo en todas sus

instancias, permitiendo identificar la información General del Departamento que incluyen sus
datos generales, su delimitación y estructura territorial, características físicas del territorio y
los datos demográficos generales del departamento, y la localidad de General Aquino, número
de personas de una población, su distribución, ordenamiento de la población en el espacio en
el momento dado, geográficamente, entre varios tipos de áreas residenciales, su estructura y
distribución de la población entre grupos de edad y sexo, y todo sobre su centro asistencial
unidad de salud de la Familia “Santa Clara”

Se basa en un conjunto de operaciones que consiste en reunir, elaborar y publicar

datos demográficos, económicos y sociales, correspondientes a todos los habitantes de la
localidad de General Aquino ubicado en el departamento de San Pedro.

3
 II. CONTENIDO

II.1. SAN PEDRO

II.1.1. HISTORIA
En los siglos XVII y XVIII en esta zona se vivía la misma gran inestabilidad política y
poblacional que en el Departamento de Concepción. La tribu Mbayá y los Payaguá, canoeros,
amenazaban la zona comprendida entre los ríos Ypané, al norte; Manduvirá al sur, y toda la
cuenca del río Jejuí.

Los indígenas en 1660 se sublevaron en Arecayá, contra el sistema de encomiendas

(mita y yanaconato), ocasionando la desaparición de ese pueblo. Para recuperar la zona, se
fundaron y poblaron las siguientes misiones: San Estanislao en 1749, Villa del Rosario, en
1786 y más tarde, San Pedro de Ycuamandiyú en 1786.

Por Ley en 1906 se creó el Departamento de San Pedro, que abarcaba los territorios
partidos de Itacurubí del Rosario, Santa Rosa del Aguaray, Tacuatí, Unión, Ygatimí y
Curuguaty. También abarcaba la zona de Canindeyú.

El territorio departamental quedó establecido, finalmente, por Ley Nº 426 de diciembre

de 1973, donde se determina los límites actuales de San Pedro. El extenso territorio era rico
en bosques, yerbales y ganadería, y sus puertos sobre los ríos Paraguay y Paraná, como
Antequera, Yvapovó y Rosario, servían de salida a la producción de rollos, yerba y cueros
vacunos.

II.1.2. TOPONIMIA
Su nombre se debe en homenaje al apóstol San Pedro, mientras que Ycuamandiyú es
una palabra castellanizada que deriva de los vocablos guaraníes ykua (pozo) y mandyju
(algodón)

Una de las hipótesis dice que existía una planta de algodón en un pozo en el lugar
donde se fundó la ciudad y la otra es que había una naciente de agua y el chorro del mismo
formaba burbujas blancas muy parecidas al algodón, dicho pozo se encuentra en la esquina
ubicada sobre las calles Fontao Meza y Familia Serrati, barrio Inmaculada.

2.1.3. UBICACIÓN GEOGRÁFICA

San Pedro es el 2do. Departamento de los diecisiete departamentos que, junto con
Asunción, Distrito Capital, forman la República del Paraguay. Su capital es San Pedro de
Ycuamandiyú y su ciudad más poblada, San Estanislao.

4
 Está ubicado en el centro de la región oriental del país, limitando al norte con
Concepción, al noreste con Amambay, al este con Canindeyú, al sur con Caaguazu y
Cordillera, y al oeste con el río Paraguay que lo separa de Presidente Hayes.

Con 419.629 habs. en 2017 es el quinto departamento más poblado por detrás de
Central, Alto Paraná, Itapua y Caaguazú y con 20.002 km² es el cuarto más extenso, por detrás
de Boquerón, Alto Paraguay y Presidente Hayes.

II.1.3. LIMITES
Al Norte: El primer departamento de Concepción; de éste está separado por el río
Ypané desde su desembocadura en el río Paraguay hasta la confluencia con el arroyo Guazú.

Al Este: Los departamentos de Amambay y Canindeyú.

Del 13º departamento de Amambay está separado por el arroyo Guazú y el arroyo
Tapia hasta su naciente. Desde este punto, una línea recta hasta la naciente del arroyo
Empalado; el arroyo Empalado y el arroyo Pytá hasta su naciente. Desde este punto, otra línea
recta hasta la naciente del arroyo Tuyuti y el río Aguaray Guazú hasta su confluencia con el
río Puendy. Del departamento de Canindeyú (14º) lo separa una línea recta que va desde la
confluencia de los ríos Puendy y Aguaray Guazú, hasta la de los ríos Itanará y Jejui Guazú, y
los ríos Jejui Guazú, Curuguaty y Corrientes.

Al Sur: Los departamentos de Caaguazú y de la Cordillera. Del 5º departamento de

Caaguazú lo separa la cumbre de la sierra de San Joaquín desde la naciente del río Corrientes,
hasta la del río Tapiracuai, el río Tapiracuai y el arroyo Ybytyty hasta su naciente. Desde este
punto, una línea recta hasta la naciente del arroyo Ñatiury; este arroyo hasta su desembocadura
en el arroyo Mbutuy; y desde este punto, otra línea hasta la naciente del arroyo Peña, el arroyo
Peña y el arroyo Hondo hasta su confluencia con el arroyo San Ignacio.

Del 3er. departamento de la Cordillera lo separa el arroyo Hondo, desde su confluencia

con el arroyo Peña, hasta su desembocadura en el estero Mbytuy, el estero Mbytuy, el arroyo
Tobatiry, desde su naciente en el estero Mbytuy, y hasta su desembocadura en el río
Manduvirá; y este río hasta su desembocadura en el río Paraguay.

Al Oeste: el 15º Departamento de Presidente Hayes, del cual está separado por el río
Paraguay desde la desembocadura del río Manduvirá, hasta la del Ypané.

Es el departamento más extenso de la región Oriental, es eminentemente agrícola,

ganadero y forestal.

Se lo puede dividir en dos regiones, que son: • la del litoral, o río Paraguay;

• y la del este.

Región del Litoral: En ésta hay tierras bajas con grandes llanuras y esteros, muy
buenas para la ganadería. Se encuentran aquí los más grandes esteros del país, como el
Tapiracuai, Mbytuy, Piri Pucu, Yetyty, los bañados y las lagunas de Aguaracaty.

5
 Región del Este: En ésta hay terrenos altos, cubiertos de grandes bosques, yerbales;
está regada por el río Jejui y sus afluentes, todos ellos navegables por embarcaciones
pequeñas.

II.1.4. DELIMITACIÓN Y ESTRUCTURA TERRITORIAL

El departamento de San Pedro se encuentra situado al norte – este de la Región
Oriental del Paraguay, entre los paralelos 23º20' y 25º00' de latitud sur y los meridianos 55º45'
y 57º30' de longitud oeste

El Departamento de San Pedro tiene una superficie de 20.002 km², con 419.629
Habitantes y una Densidad Poblacional de 2,1 Hab/km², entre los que se pueden ver varias
etnias de pueblos originarios asentados en el departamento.

El Gentilicio utilizado es Sampedrano/a.

Su capital es San Pedro de Ycuamandiyú con una población de 35.021 habitantes

(datos del 2017), siendo la ciudad más poblada San Estanislao.

El departamento de San Pedro es rico en recursos naturales y aunque la deforestación

ha avanzado en su territorio, sigue siendo considerado como uno de los departamentos con
mayor superficie boscosa del país.

Sufre una presión muy grande por parte de la explotación maderera y la ampliación de
la frontera agrícola.

Las especies arbórea que mayor presencia tienen en el segundo departamento son:

• aguai,

• yvaporoity,

• guatambú y kurupay.

Entre las mejores especies maderables se encuentra el guatambú, kurupay y los

laureles.

Las especies amenazadas incluyen el yvyrá pyta, lapacho, urunde’y, incienso, cedro,
ñandyta, entre otros.

El Departamento se encuentra dividido en 21 distritos.

Está constituido por los siguientes distritos:

N° DISTRITO POBLACIÓN

1. Antequera 4.258

2. Capiibary 48.144

3. Choré 29.911

4. Gral. Elizardo Aquino 24.221

5. Gral. Isidoro Resquín 25.263

6
 6. Guayaibi 31.130

7. Itacurubi del Rosario 11.701

8. Liberación 24.889

9. Lima 12.279

10. Nueva Germania 7.059

11. San Estanislao 55.936

12. San Pablo 3.702

13. San Pedro 35.362

14. Santa Rosa del Aguaray 42.778

15. San Vicente Pancholo 7.896

16. Tacuati 16.253

17. Unión 7.190

18. 25 de Diciembre 10.245

19. Villa del Rosario 10.954

20. Yatayty del Norte 12.590

21. Yrybucúa 16.094

SAN PEDRO 429.957

Departamento de
San Pedro del Ycuamandyyu:
División Política

II.2. GENERAL
ELIZARDO AQUINO
Antiguamente se llamaba Colonia Trinacria, debido a que sus primeros pobladores
fueron colonos italianos provenientes de Sicilia. A este distrito se le conoce como la Ciudad de
Amistad del Norte. Casi en el centro se encuentra el Monolito.

Fue creado el 25 de octubre de 1939. Fue fundado el 16 de octubre de 1898 por un

grupo de inmigrantes italianos provenientes de Sicilia que llegaron en barco en Puerto
Rosario.

El distrito lleva el apelativo del héroe Luqueño, general post mortem José Elizardo
Aquino Jara, muerto coronel, en combate, en la Batalla de Paso Pucú, el 19 de julio de 1866 a
los 42 años.

7
 General Elizardo Aquino cuenta con 24.705 habitantes en total, de los cuales 13.189
son varones y 11.516 son mujeres, según proyecciones de la Dirección General de
Estadísticas, Encuestas y Censos.

A su alrededor se encuentran comunidades como Santa Clara, Hugua Rey, Corrales,

Piray, 1ro de marzo y otras más, también escuelas antiguas como la Escuela Básica Nro. 99, el
Colegio Nacional Gral. E. Aquino, la Escuela Parroquial Maria Auxiliadora, etc. En las
colonias pertenecientes al Distrito de General Elizardo Aquino, especialmente en la Colonia
de Santa Clara, se encuentra una de las escuelas más antiguas de todo el Paraguay; la Escuela
Básica Nº 34 «República de Italia», fundada en el siglo pasado.

La ciudad está ubicada sobre la Ruta Nacional 10, a 25 km de Puerto Rosario, la cual
se encuentra totalmente asfaltada, la comunidad es laboriosa, principalmente agrícola y
ganadera. Intendente municipal (2021-2025) Alberto Ireneo Greco Ibáñez (Anr)

II.3. LA UNIDAD DE SALUD DE LA FAMILIA “SANTA CLARA”

En el distrito de Gral. Elizardo Aquino, del departamento de San Pedro, se halla
instalada desde el 2010 la Unidad de Salud de la Familia “Santa Clara”, que actualmente
brinda cobertura sanitaria a la población del Puesto de Salud Norte Poty, Pindoty y a la
Colonia Indigena Mboi Kua, ampliando su territorio sanitario.

1- ¿CÓMO ENCUENTRAS EL LUGAR HOY A TU CARGO?

La USF se encuentra sobre la ruta Jhugua Rey, Santa Clara Sub-Urbano. Los
programas y servicios prestados son: planificación familiar, programa ampliado de
inmunizaciones, diabetes, hipertensión arterial, tuberculosis, control prenatal, programa de
prevención y tratamiento de lepra, control de crecimiento y desarrollo, programa de
alimentación nutricional integral (PANI), papanicolau, promoción y prevención, test rápido de
VIH y sífilis/VDRL, programa de diagnóstico del retraso mental. Asimismo, atención de
urgencias, consultorio de medicina familiar y atención comunitaria

La forma de vida de los habitantes de esta zona, en resumen se puede notar que las
viviendas en su mayoría están fabricadas con material básico, como madera, eternit o paja, y
en menor cantidad con material cocido; los caminos se encuentran asfaltados y enripiados,
mientras que en las compañías se encuentran terraplenados, y suelen permanecer en malas
condiciones después de las lluvias; la agricultura es próspera en la región, pero la aplicación
desmedida o uso irracional de pesticidas por parte de los grandes productores es fuente de
contaminación de causes hídricos y del aire, afectando la salud de la población.

Brinda cobertura sanitaria a la población del Puesto de Salud Norte Poty, Pindoty y a
la Colonia Indigena Mboi Kua

Servicios con que cuenta la comunidad:

Agua potable: Según el diagnóstico comunitario, el 50% de las viviendas reciben

servicio de agua potable, y el otro 50% de la población demanda el acceso y sus
organizaciones comunitarias trabajan por la extensión del servicio

8
 Se cultiva sésamo, maíz, mandioca, banana, piña, maní, soja, girasol, algodón, yerba
mate, tabaco, naranjos, alfalfa, trigo.

Aserraderos y enchapados, fábricas de petit-grain, alcohol, lácteos, aceite de coco,

almidón y sub-productos.

La ganadería está muy desarrollada contando con establecimientos ganaderiles muy

bien montados, tiene 26.851 ganaderos con 1.283.352 cabezas de ganado vacuno.(datos de
Senacsa 2018)

2- ¿CUÁLES SON LOS RECURSOS HUMANOS QUE POSEES?

Déficit de personal médico

Cuenta con 1 Médico, 1 Licenciada en Enfermería, 1 Lic en Obstetricia, 2 Auxiliares

Técnicos en Enfermería y 5 Agentes Comunitarios

3- ¿QUE TAL ESTÁN LOS INSUMOS EN EL LUGAR?

Infraestructura: la Unidad de Salud de la Familia de Santa Clara cuenta con 1
consultorio, 1 sala de espera, 1 sala de observación que se utiliza para prestar los servicios de
los programas del MSP y BS y 2 baños.

Los insumos y medicamentos que reciben de la Segunda Región Sanitaria norte no son
suficientes debido a la demanda alta.

Los casos de internación de cualquier tipo son derivados al Hospital Distrital de

General Aquino.

4- ¿CUALES SON LAS ENFERMEDADES QUE SON RECURRENTES EN LA

POBLACIÓN DE TU CIUDAD?
En esta localidad se registra una prevalencia de 35 % de sobrepeso y 23 % de obesidad.
También se han manifestado enfermedades como la diabetes y la hipertensión arterial. La
prevalencia de diabetes en esta encuesta fue de 9,7 % y de hipertensión arterial 45,8 %. En el
momento el país en general esta pasando con una epidemia de Chikungunya, por lo que
también se ven aumentos de pacientes con arbovirus, Los niños y adultos mayores son los más
afectados por la enfermedad, por otro lado se constata una gran cantidad de pacientes en
situación de adicción a las drogas, y en último lugar se encuentran las enfermedades
respiratorias.

5- CON TODO LO QUE MENCIONAS, AHORA BIEN; ¿QUÉ SE PUEDE

MEJORAR?
Recursos Humanos: Uno de los principales problemas es la falta de médicos
especialistas, como: pediatras, ginecólogos, clínicos, así como la necesidad de contar con
personal de enfermería, administrativo y de servicio.

9
 Infraestructura: Urge ampliar el Puesto de Salud en las áreas de consultorio,
laboratorio, farmacia, urgencia, sala de parto, sala de eliminación de basuras patológicas, de
manera a lograr la re -categorización a Centro de Salud.

Equipamientos: Saciar la necesidad de adquisición de nuevos equipos para ampliar los

servicios.

Movilidad: Disponer de una ambulancia, se tiene muchos problemas para el traslado de

pacientes.

Contribuir al mejoramiento de la oferta de los servicios de salud, desde el enfoque de

calidad, calidez en la atención, oportunidad y eficiencia de los servicios de salud, de modo de
otorgar una respuesta integral al usuario mediante el trabajo en red de los establecimientos de
salud existentes en el departamento. Los factores a potenciar son: recursos humanos,
equipamiento, infraestructura, materiales, insumos y medicamentos.

Analizar la posibilidad de el acceso al agua potable de calidad, letrinas, cuidado del

medio ambiente, producción de alimentos, entre otros; proponiendo el desarrollo de acciones
que incentiven el compromiso, la responsabilidad por el bien común por parte de los
ciudadanos y de las empresas productivas.

Fortalecimiento de las políticas de atención de la salud mental y las adicciones

Fortalecimiento de la política nacional de alimentación y nutrición

Fortalecimiento de la atención al adulto mayor

Fortalecimiento de la salud ambiental y el saneamiento básico

6- ¿CUÁL ES LA PRIORIDAD A ATENDER CON SUMA URGENCIA?

El sistema de salud es altamente fragmentado y su capacidad es insuficiente para
atender la doble carga de enfermedades de la población. La principal prioridad que
se debe de atender es la necesidad de crear las condiciones para implementar la
gratuidad, universalidad, integralidad, calidad y calidez en la USF que garantice el
derecho a la salud a todas las personas, sin discriminación de ningún tipo, para ello
debemos:
Elaborar un listado de equipos médicos, insumos, contratación de Recursos
Humanos para fortalecer las actividades de promoción de la salud y los programas
y gestionar ante la Región Sanitaria y la Gobernación la adquisición de equipos
médicos necesarios.

10
 III. CONCLUSION
En este trabajo se describen las condiciones de salud de los habitantes del
departamento de San Pedro y, con mayor detalle, la ciudad de General Elizardo Aquino, se
aborda en detalle su estructura y cobertura, sus fuentes de financiamiento, el monto y
distribución del gasto en salud, los recursos físicos, materiales y humanos de los que dispone,
y las actividades de rectoría que desarrolla el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social.

También se discuten la descentralización y participación de los ciudadanos en la

operación y evaluación del sistema de salud.

Se decidió elegir una Unidad de Salud Familiar, porque a través de estos

establecimientos de salud se busca incrementar el acceso a servicios de salud de calidad cerca
de donde reside la gente, con énfasis en áreas rurales distantes y dispersas, y comunidades
indígenas coordinado con una red integrada de salud que mejore la entrega a través de nuevos
mecanismos que mejores su funcionalidad, considerada una estrategia articuladora y
ordenadora de la atención a través de la cual el estado asume la responsabilidad institucional
de la atención de la salud y calidad de vida de la gente que vive en territorios subatendidos,
articulados a las redes integradas de servicios de salud en especial las comunidades rurales
distantes, excluidas, vulnerables en condiciones de pobreza y extrema pobreza

El perfil epidemiológico de transición en la USF Santa Clara el cual elegimos como

establecimiento de salud para realizar nuestra investigación, posiciona como primeras causas
de enfermedad y muerte a las enfermedades crónicas no transmisibles y causas externas,
desplazándose también hacia grupos de mayor edad.

No existen mecanismos institucionales establecidos para evaluar la percepción de los

usuarios respecto de los servicios de salud de dicha USF. Tampoco hay información
disponible sobre la aplicación de encuestas de satisfacción entre los usuarios del
establecimientos de atención. Ciertos reportes de la prensa hacen suponer que, tal como podría
esperarse, quienes recurren al servicio reciben una atención de calidad inferior a la que se
ofrece por la falta de insumos médicos y personal de blanco

11
 IV. BIBLIOGRAFIA
Informaciones Estadísticas de Recursos Humanos y Producción de los
Establecimientos de Salud,Segunda Región Sanitaria de Concepción, 2018.

Manual de Rendición de Cuentas de los Consejos de Salud,

CIRD/CEAMSO/Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, Asunción, Paraguay, 2018.

Manual Nº 2. Consejos Locales de Salud. Aspectos institucionales y organizacionales.

CIRD/USAID.Paraguay, noviembre 2015.

Manual Nº 3. Guía para la Formulación Participativa de un Plan Local de Salud.

CIRD/USAID.Paraguay, noviembre 2018.

Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social. Dirección de General de Información

Estratégica en Salud, Dirección de Estadísticas en Salud, Dirección General de Vigilancia de
la Salud, Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental, Dirección de Atención Primaria en
Salud, Dirección General de Programas de Salud, Instituto Nacional de Ablación y Trasplante,
Programa Nacional de Zoonosis y Centro Antirrábico Nacional, Servicio Nacional de
Erradicación del Paludismo, Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos de la
Secretaria Técnica de Planificación.Paraguay.2018.

Plan Nacional de Salud Sexual y Reproductiva. Periodo 2003-2008. Ministerio de

Salud Pública y Bienestar Social, Consejo Nacional de Salud Reproductiva.

Talleres de Planificación Participativa de análisis, definición de prioridades y

elaboración de propuestas de solución para el Plan Local de Salud del municipio de
GENERAL AQUINO, 12 y 18 de julio, 2 y 23 de agosto, y 6 de setiembre de 2018.

12
13