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Este documento regirá la presente Licitación Pública en todos sus aspectos, en especial, el llamado a propuesta,
la apertura de las ofertas, la evaluación técnica, la adjudicación, etc., Asimismo, el Contrato que se genere como
consecuencia de la Licitación.
Todos los puntos señalados en las Bases Administrativas Generales secomplementarán siempre con los puntos y
estipulaciones de lasBAE propias de cada propuesta específica.
1. GENERALIDADES.
Formará parte integrante de la presente Licitación Pública, la documentación que se indica a
continuación:
Los antecedentes específicos de la presente Licitación Pública, tales como, la materia de la propuesta,
especificaciones de los bienes y/o servicios que se requiere contratar, los requisitos ycondiciones para
participar, el lugar y plazo de entrega del bien adquirido y/o del servicio prestado, la Unidad Técnica
municipal a cargo de la coordinación de la Licitación Pública, la Comisión encargada de la Apertura yla
Evaluación de las Ofertas y todo otro antecedente e información específicos se detallarán en las Bases
Administrativas Especiales (BAE), adjuntas en la presente Licitación Pública.
Rigen las bases por sobre el contrato.
debe estar debidamente fundado atendiendo siempre a lo dispuesto en la Ley N° 19886 ysu respectivo
Reglamento.
Las consultas, aclaraciones a éstas y las modificaciones a las Bases y Especificaciones Técnicas sólo
podrán efectuarse a través del portal www.mercadopublico.cl.
La Municipalidad deberá poner todas las preguntas en conocimiento de todos los oferentes a través del
Portal www.mercadopublico.cl sin indicarel autor de las mismas.
La Municipalidad no podrá tener contacto con los oferentes, salvo a través de: el procedimiento previsto
respecto a las preguntas yaclaraciones, las visitas a terreno establecidas en las Bases ycualquier otra
forma de contacto establecido en las mismas.
La Municipalidad sólo efectuará las aclaraciones a las consultas o preguntas formuladas por los
proveedores a través del Portal www.mercadopublico.cl e informará de las modificaciones a las Bases o
Especificaciones Técnicas a través del mismo Portal, las que se entenderán conocidas por todos los
oferentes que participen en la presente Licitación Pública, hayan o no efectuado las consultas o
preguntas.
3. PARTICIPANTES DE LA PROPUESTA.
Podrán participar en la propuesta personas naturales y/o jurídicas, que tengan como giro comercial,
actividades relacionadas con la materia de la propuesta y que cuenten con inscripción en el Sistema de
Compras y Contratación Pública (www.mercadopublico.cl).
Podrán contratar con la Administración las personas naturales o jurídicas, chilenas o extranjeras, que
acrediten su situación financiera e idoneidad técnica conforme lo disponga el reglamento, cumpliendo con
los demás requisitos que éste señale y con los que exige el derecho común. Quedarán
excluidos quienes, dentro de los dos años anteriores al momento de la presentación de la oferta, de la
formulación de la propuesta o de la suscripción de la convención, según se trate de licitaciones públicas,
privadas o contratación directa, hayan sido condenados por prácticas antisindicales o infracción a los
derechos fundamentales del trabajador, opor delitos concúrsales establecidos en el Código Penal.
En caso de que la empresa que obtiene la
licitación o celebre convenio registre saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad
social con sus actuales trabajadores ocon trabajadores contratados en los últimos dos años, los primeros
estados de pago producto del contrato licitado deberán ser destinados al pago de dichas obligaciones,
debiendo la empresa acreditar que la totalidad de las obligaciones se encuentran liquidadas al cumplirse
la mitad del período de ejecución del contrato, con un máximo de seis meses.
El respectivo servicio deberá exigir que la empresa contratada proceda a dichos pagos yle presente los
comprobantes y planillas que demuestren el total cumplimiento de la obligación. El incumplimiento de
estas obligaciones por parte de la empresa contratada, dará derecho a dar por terminado el respectivo
contrato, pudiendo llamarse a una nueva licitación en la que la empresa referida no podrá participar.
Si la empresa prestadora del servicio, subcontratare parcialmente algunas labores del mismo, la empresa
subcontratista deberá igualmente cumplir con los requisitos señalados en esteartículo.
Cada entidad licitante podrá establecer, respecto del adjudicatario, en las respectivas bases de licitación,
la obligación de otorgar y constituir, al momento de la adjudicación, mandato con poder suficiente o la
constitución de sociedad de nacionalidad chilena o agencia de la extranjera, según corresponda, con la
cual se celebrará el contrato y cuyo objeto deberá comprender la ejecución de dicho contrato en los
términos establecidos en esta ley.
El inciso anterior sólo se aplicará respecto de contratos cuyo objeto sea la adquisición de bienes o la
prestación de servicios que el adjudicatario se obligue a entregar o prestar de manera sucesiva en el
tiempo.
Ningún órgano de la Administración del Estado y
de las empresas ycorporaciones del Estado oen que éste tenga participación, podrá suscribir contratos
administrativos de provisión de bienes o prestación de servicios con los funcionarios directivos del mismo
órgano oempresa, ni con personas unidas aellos por los vínculos de parentesco descritos en la letra b)
del artículo 54 de la ley N° 18.575, ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración
del Estado, ni con sociedades de personas de las que aquéllos o éstas formen parte, ni con sociedades
comanditas por acciones o anónimas cerradas en que aquéllos o éstas sean accionistas, ni con
sociedades anónimas abiertas en que aquéllos oéstas sean dueños de acciones que representen el 10%
o más del capital, ni con los gerentes, administradores, representantes odirectores de cualquiera de las
sociedades antedichas.
Las mismas prohibiciones del inciso anterior se aplicarán a ambas Cámaras del Congreso Nacional, a la
Corporación Administrativa del Poder Judicial ya las Municipalidades ysus Corporaciones, respecto de
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MUNICIPALIDAD DE PANGUIPULLI
Secretaria Comunal de Planificación
los Parlamentarios, los integrantes del Escalafón Primario del Poder Judicial ylos Alcaldes yConcejales,
según sea el caso.
Los contratos celebrados con infracción a lo dispuesto en el inciso anterior serán nulos ylos funcionarios
que hayan participado en su celebración incurrirán en la contravención al principio de probidad
administrativa descrito en el numeral 6del inciso segundo del artículo 62 de la ley N° 18.575, Orgánica
Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, sin perjuicio de la responsabilidad
civil y penal que lescorresponda.
Sin embargo, cuando circunstancias excepcionales lo hagan necesario, los órganos yempresas referidos
en el inciso cuarto podrán celebrar dichos contratos, siempre que se ajusten a condiciones de equidad
similares a las que habitualmente prevalecen en el mercado. La aprobación del contrato deberá hacerse
por resolución fundada, que se comunicará al superior jerárquico del suscriptor, a la Contraloría General
de la República y a la Cámara de Diputados. En el caso del Congreso Nacional la comunicación se
dirigirá a la Comisión de Ética del Senado oa la Comisión de Conducta de la Cámara de Diputados,
según corresponda y, en elcasodel Poder Judicial, a su Comisión de Ética.
Estarán inhabilitados de participar de las propuestas, los funcionarios del Municipio ylas empresas en que
estos participen mediante contrato osociedad. También serán causales de inhabilidad las contempladas en
la Ley N° 18.834, Estatuto Administrativo para funcionarios Públicos, yen la Ley N° 18.883, que consagra el
Estatuto Administrativo delos Funcionarios Municipales.
Una vez ingresada la oferta en el portal www.mercadopublico.cl. el proveedor se dará por notificado del
contenido de las presentes Bases Generales yaclaraciones, reconociendo yaceptando sus disposiciones y
lossiguientes términos:
Respecto a la Adjudicación, el oferente deberá aceptar inapelable ydefinitivamente la resolución de la Oferta.
El oferente deberá considerar en su propuesta la totalidad de los costos ygastos que imponga el correcto y
cabal cumplimiento del contrato que será convenido de ser adjudicada la propuesta.
El oferente acepta que cualquier entidad, Pública o Privada, suministre información pertinente yrelacionada
con la propuesta yque seasolicitada por la Municipalidad de Panguipulli.
Los documentos que deban acompañarse en formato papel deberán ser remitidos, en sobre cerrado, a la
Municipalidad de Panguipulli, ubicada en Avda. Bernardo 0"Higgins 793, Panguipulli. El sobre debe
señalar claramente el nombre de la propuesta y laidentificación del oferente.
La recepción de los documentos en formato papel se realizará hasta la hora indicada en la sección
"Instrucciones para la Presentación de Ofertas". La no recepción de la documentación en formato papel,
en el día y hora señalados, implicará quedar fuera del proceso de Licitación.
Los convenios ocontratos pertinentes, que involucren montos iguales osuperiores al equivalente a 500
Unidades Tributarias Mensuales - previo a la emisión del Decreto de Adjudicación - requerirán el
acuerdo del Honorable Concejo Municipal, según lo establecido en el artículo 65 letra j) de la Ley
N° 18.695, Orgánica Constitucional deMunicipalidades.
No se podrá adjudicar la presente licitación pública a una oferta que no cumpla con las condiciones y
requisitos establecidos en las Bases Administrativas Generales, Bases Administrativas Especiales,
Términos Técnicos de Referencia, Especificaciones Técnicas y demás documentos del proceso
licitatorio.
No podrán adjudicarse ofertas de oferentes que se encuentren inhabilitados para contratar con las
entidades públicas.
No podrán adjudicarse ofertas que no emanen de quien tiene poder suficiente para efectuarlas
representando al respectivo oferente, sin perjuicio de la ratificación posterior que se realice en
conformidad a la Ley.
En la eventualidad de que un integrante de cualquiera de las comisiones se encuentre en alguno de los
casos señalados en el artículo 82 letra b) de la Ley N° 18.883 respecto de la figura de algún oferente,
éste deberá declararse inhabilitado para ser parte de la comisión yse designará, en su reemplazo, aotro
funcionario.
9. GARANTÍAS
Los documentos de garantía exigidos en las presentes Bases Administrativas, podrán ser:
9.1 GARANTÍA DE SERIEDAD DE LAOFERTA
Los oferentes deberán hacer entrega, cuando así se exija en las BAE, de una caución ogarantía
señalando el monto, naturaleza de la garantía, plazo de vigencia, glosa, unidad monetaria en
que debe estar expresada yel beneficiario de la garantía, establecido por la Municipalidad en la
sección "Naturaleza y Montos de Garantías".
La Garantía deSeriedad de la Oferta deberá otorgarse deforma física o electrónica.
Si fuera electrónica, deberá ajustarse a la Ley N°19.799 sobre documentos electrónicos, firma
electrónica y servicios de certificación de dicha firma.
La devolución de la Garantía de Seriedad de la Oferta, presentada por los oferentes no
adjudicados, será devuelta una vez que el oferente adjudicado firme el contrato yentregue la
garantía siguiente, si procediere.
9.2. GARANTÍA DE FIEL Y OPORTUNO CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
El adjudicatario, cuando ello sea solicitado, deberá garantizar el fiel yoportuno cumplimiento del
contrato una vez firmado el contrato, mediante una caución o garantía que reemplazará a la
Garantía de Seriedad de la Oferta (en caso de ser solicitada), cuyo monto y vigencia, se
señalará a favor de la Municipalidad o del tercero que se indique en la sección "Naturaleza y
monto de Garantías". El plazo para su presentación irá en directa relación con la fecha de la
firma del contrato.
En el caso que el precio de la oferta presentada por un oferente sea menor al 50% del precio
presentado por el oferente que le sigue, y se verifique por la Municipalidad que los costos de
dicha oferta son inconsistentes económicamente, la Municipalidad podrá a través de una
resolución fundada, adjudicar esa oferta solicitándole una ampliación de la Garantía de Fiel y
oportuno cumplimiento, hasta por la diferencia del precio con la oferta que le sigue.
La Garantía de Fiel yOportuno Cumplimiento del Contrato deberá ser otorgada físicamente en
formato papel y entregada en la oficina de Partes del municipio la cual la entregará al
Departamento de Licitaciones yéste junto con el ITO verificarán su correcta emisión. (De no
estar correcta será devuelta ysolicitada una nueva garantía).
Si el contratista no diere eficaz cumplimiento a la obligación de garantizar el fiel yoportuno
cumplimiento del contrato, la Municipalidad podrá dejar sin efecto la respectiva adjudicación y
hará efectiva la Garantía de Seriedad de la Oferta, pudiendo re-adjudicar al oferente que le siga
en el orden de prelación del Acta de Proposición.
La Garantía de Fiel yOportuno Cumplimiento del Contrato deberá tener una vigencia que cubra
todo el plazo de ejecución del contrato y los días que se solicita en las BAE. En el caso que
proceda una renovación y/o aumento del contrato será responsabilidad del contratista proceder
a entregar una nueva garantía en reemplazo, con 15 días hábiles de anticipación al respectivo
vencimiento, salvo que por motivos fundados esto no haya podido preverse con dicha
antelación.
MUNICIPALIDAD DE PANGUIPULLI
Secretaria Comunal de Planificación
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MUNICIPALIDAD DE PANGUIPULLI
Secretaria Comunal de Planificación
SUBCONTRATACIÓN
Artículo 76 del reglamento de la Ley 19886, el contratista podrá concertar con terceros la subcontratación
parcial, sin perjuicio de que la responsabilidad de su cumplimiento permanecerá en el contratista
adjudicado. Sin embargo, el contratista no podrá subcontratar en los siguientes casos:
a) Cuando lo dispongan las Bases Administrativas Especiales (BAE).
b) Cuando la persona del subcontratista, osus socios o administradores, están afectas alguna de las
causales de inhabilidades e incompatibilidades establecidas en el artículo 92 del Reglamento de la
Ley 19886 de Contratos Administrativos de Suministros yde Prestación de Servicios.
14. MODIFICACIONES DE CONTRATO
La Municipalidad podrá modificar el contrato de suministro o de prestación de servicios o contrato de
ejecución de obra durante su vigencia. Las materias sobre las cuales podrán recaer estas modificaciones,
serán determinadas de mutuo acuerdo entre ambas partes otendrán que estar estipuladas en las BAE,'
siempre que no sean contrarias al ordenamiento legal vigente.
15. MULTAS
La Municipalidad puede decidir la aplicación de multas en razón del incumplimiento por parte del
contratista de cualquiera de las obligaciones asumidas en elcontrato.
Las causales de incumplimiento, por las cuales procederá la aplicación de multas y su monto se
indicarán en las BAE.
La Municipalidad de Panguipulli podrá aumentar el monto de la multa en caso de infracciones o
deficiencias reiteradas y/o cuando, la gravedad de la misma así lo amerite, previo informe calificado de la
Inspección Técnica quecorresponda.
Los montos de las multas se descontarán administrativamente de la factura correspondiente al pago del
mes en que fue aplicada la sanción, oen el siguiente estado de pago oliquidación del proyecto.
16. FORMA DE PAGO
La Municipalidad de Panguipulli, pagará a través de la Dirección de Administración y Finanzas, las
facturas presentadas por el Prestador del Servicio, Proveedor o Empresa Contratista, debidamente
visadas por la Inspección Técnica de Obra y/o Dirección que opere como Unidad Técnica y/o ambos si
así lo estimarán las BAE.
La Unidad Técnica indicará al oferente adjudicado la forma de facturar, de acuerdo a los presupuestos
involucrados y conforme a lo establecido en las BAE.
En casos especiales establecidos en las BAE, los pagos los realizará directamente otra entidad pública
debidamente nombrada.
En todo caso, el pago de los servicios prestados quedará supeditado a la presentación de la planilla de
pago de las cotizaciones provisionales y leyes sociales respectivas, en los casos que corresponda y
cuando fuere exigido por la I.T.O. y/o Dirección que opere como Unidad Técnica
Los precios ofrecidos no tendrán ningún tipo de reajuste.